四川省工伤保险经办规程-全文、附表及解读.docx
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1、四川省工伤保险经办规程第一章总则第一条为适应工伤保险省级统筹,加强全省工伤保险经办业务管理,进一步规范和统一经办操作程序,依据中华人民共和国社会保险法工伤保险条例四川省工伤保险条例社会保险经办内部控制规范人力资源社会保障部办公厅关于印发工伤保险经办规程的通知(人社厅发(2022)24号)、四川省人力资源和社会保障厅四川省财政厅国家税务总局四川省税务局印发关于进一步完善四川省工伤保险省级统筹制度的实施意见的通知(川人社规(2023)3号)等相关规定,结合我省实际,制定本规程。第二条本规程适用于全省各级社会保险经办机构、工伤保险协议机构(包括医疗机构、康复机构、辅助器具配置机构)、工伤预防项目实施
2、单位、用人单位、参保人员等办理工伤保险业务的活动。第三条各级社会保险经办机构应贯彻落实“放管服”改革要求,线上与线下服务相结合,优化经办流程,精减证明材料,缩短办理时限,拓展服务渠道,提高服务质量,确保业务经办规范、便捷、高效、优质。第四条本规程所指经办业务包括:社会保险登记,工伤保险费申报缴纳管理,工伤医疗、康复与辅助器具配置管理,工伤保险待遇审核,工伤保险待遇和专项费用支付,财务管理,信息管理,稽核内控,权益记录与服务,省际区域合作协议互认等。本规程所指相关材料,是指用人单位、工伤职工(或者其近亲属)、工会组织申请办理工伤保险事项时需要向社会保险经办机构提供的纸质材料,其中能够通过系统内部
3、数据协同或部门间数据共享获取的,用人单位和工伤职工不需要重复提供。社会保险经办机构应通过网站、微信公众号、张贴经办须知等渠道和方式,向社会公布办理工伤保险业务所需资料。第五条工伤保险全省统一管理、业务分级经办,实行“前台综合受理、后台分类审批、任务智能推送、统一窗口出件”的综合柜员制经办模式。省级社会保险经办机构负责统筹管理、组织指导、监督考核全省业务经办工作。主要包括工伤保险经办规程修订、工伤保险费率浮动管理、稽核内控、基金收支管理、基金预决算汇总编制、工伤保险待遇发放的规范化管理、工伤保险数据管理和应用分析等。市级社会保险经办机构负责本地区经办工作的组织实施、管理、考核监督。主要包括工伤保
4、险协议机构管理、工伤保险费率浮动管理、稽核内控、基金收支管理、报表编制、参保单位和人员的数据管理及应用分析等。县级社会保险经办机构负责本级参保登记、申报核定、征缴管理、待遇核定与支付工作。主要包括报表编制、参保人员待遇资格确认和权益记录、稽核内控、浮动费率调整等。省本级、市本级经办工伤保险业务按本条第四款的规定执行。第六条全省使用统一的社会保险信息系统,业务数据全省集中管理,支持工伤保险全流程业务经办和公共服务事项全省通办、全程网办,实现与全省政务大数据公共服务平台和政务数据开放平台等政务信息资源的共享,逐步实现与公安、民政、财政、卫生健康、市场监督、住房和城乡建设、交通运输、医保、税务、法院
5、等部门的信息共享。以社会保障卡(含电子社保卡,下同)作为参保人员身份凭证,实现工伤医疗(康复、辅助器具配置)费用持卡直接结算,利用社会保障卡银行账户实现工伤保险待遇的社会化发放。第二章社会保险登记社会保险登记包括参保登记、变更登记、注销登记、建设项目参保管理等内容。第一节参保登记第七条按照国家、省相关规定,工伤保险参保登记实行属地管理。(一)实施公务员法管理的各级机关和参照公务员法管理的群团机关、事业单位(以下统称机关,包括中央国家所属在川单位)应当到职工基本养老保险关系所在地的社会保险经办机构办理参保登记。(二)事业单位按以下原则办理参保登记。1.部分中央在川行业单位经省级社会保险行政部门批
6、准或医保关系在省本级的事业单位在省本级办理参保登记;2 .市级事业单位在市级社会保险经办机构办理参保登记;3 .县级及以下事业单位在县级社会保险经办机构办理参保登记;4 .其他中央在川和省级事业单位按属地原则在市级、县级社会保险经办机构办理参保登记。(三)企业、有雇工的个体工商户、社会团体、社会服务机构(民办非企业单位)、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织在注册地社会保险经办机构办理参保登记。第八条实行“多证合一、一照一码”制度的企业、有雇工的个体工商户等在办理工商注册登记时,同步完成参保登记。社会保险经办机构应当及时接收市场监管部门的相关共享数据,生成四川省用人单位办理社会保险登记申报表
7、(表2-1),为单位办理参保登记。第九条未实行“多证合一、一照一码”登记制度管理的机关、事业单位、社会团体等单位应当自成立之日起30日内通过线上或线下方式向当地社会保险经办机构申请办理参保登记,填写四川省用人单位办理社会保险登记申报表(表2-1),机关、事业单位可填写四川省机关事业单位社会保险登记表(表22),并提供:(-)社会团体、社会服务机构(民办非企业单位)、基金会、律师事务所、会计师事务所等提供批准成立证件或其他核准执业证件;(二)机关、事业单位提供上级主管部门批准成立的文件、机构编制委员会的批文、加载统一社会信用代码的机关事业单位法人登记证书。第十条单位参保登记事项主要包括:(一)单
8、位名称、统一社会信用代码、单位类型、主管部门或隶属关系、登记机关、成立日期、特殊单位类型、所属行业、联系地址及联系方式等;(二)法定代表人(负责人)有效身份证件信息(证件类型和证件号码)、联系方式。第十一条社会保险经办机构接收市场监管部门共享的企业社会保险登记信息后,可通过公告、短信等多种方式,提醒、督促已办理“多证合一”营业执照的企业在用工之日起30日内,依法及时到社会保险经办机构或通过线上方式为职工或其他用工人员办理参保登记手续,填写四川省企业职工社会保险参保登记申报表(表23)。机关、事业单位、社会团体等未纳入“多证合一、一照一码“登记制度管理的单位应当自用工之日起30日内通过线上或线下
9、方式向当地社会保险经办机构申请为其职工或其他用工人员办理社会保险登记,填写四川省企业职工社会保险参保登记申报表(表2-3),机关、事业单位可填写四川省机关事业单位新进人员基本信息申报表(表24)。第十二条参保地的社会保险经办机构根据用人单位营业执照或其批准成立证件中登记的实际主要经营范围,按照国民经济行业分类(GB/T47542017)和工伤保险行业风险分类表人力资源社会保障部财政部关于调整工伤保险费率政策的通知(人社部发(2015)71号)及我省的规定,确定其行业风险类别。对于劳务派遣企业,可根据被派遣劳动者实际用工单位所在行业,或根据多数被派遣劳动者实际用工单位所在行业等因素,综合确定其工
10、伤风险类别。第十三条建筑施工、交通运输等企业(以下简称施工企业),对相对固定的职工,应按用人单位参加工伤保险;对不能按用人单位参保的建设项目所使用的人员,按建设项目参加工伤保险。第十四条已在省外参加其他社会保险而申请在我省参加工伤保险的,应提供其在省外的参保缴费证明。跨地区、生产流动性较大的行业,可以采取相对集中的方式异地参加工伤保险。第二节变更登记第十五条企业、有雇工的个体工商户的社会保险登记事项发生变更的,社会保险经办机构依据市场监管部门的共享数据予以变更,及时更新社会保险登记信息。前款规定以外的用人单位的单位名称、单位地址、法定代表人(负责人)、用人单位专管员、单位类型、证照代码、主管单
11、位名称、事业单位经费来源、行业名称、隶属关系、开户银行、户名、银行基本账号等社会保险登记事项发生变更的,应当自变更之日起30日内到社会保险经办机构办理变更登记,填报四川省社会保险参保单位信息变更申报表(表25),并提供:(-)社会团体、社会服务机构(民办非企业单位)、基金会、律师事务所、会计师事务所等单位名称、住所、类型、法定代表人或者负责人发生变更的,提供法人登记证书或者其他核准执业证件;(二)机关、事业单位的单位名称、单位地址、法定代表人或负责人、单位类型、编制人数、统一社会信用代码、主管部门或隶属关系、开户银行及账号发生变化的,提供统一社会信用代码证书或者事业单位法人登记证书、机构编制委
12、员会的批文、开户许可证;(三)机关、事业单位改制的,提供批准改制的文件。第十六条用人单位用工人员发生增减变化等情况时,应及时按规定通过线上或线下方式向当地社会保险经办机构办理人员增减等变更登记。办理人员新增时填报四川省企业职工社会保险参保登记申报表(表23),机关、事业单位可填写四川省机关事业单位新进人员基本信息申报表(表2-4),办理人员减少时填报四川省企业职工社会保险停保登记申报表(表2-6),机关、事业单位可填报四川省机关事业单位参保人员业务申报表(表2-7)o通过网上申报的,上传所需资料原件扫描件。第十七条用人单位或参保人员申请变更参保人员姓名、出生日期、社会保障号码、身份证件号码等信
13、息时,填报四川省社会保险参保登记信息变更申报表(表2-8),并提供有效身份证件原件或公安部门出具的更正材料;社会保险经办机构核对有效身份证件后办理变更登记,并扫描原件或留存复印件。通过网上申报的,上传所需资料原件扫描件。第十八条社会保险经办机构根据公安等部门的共享信息或单位、个人自主申报的变更信息,及时审核并为其办理变更登记手续,将相关办理资料按规定归档管理。未通过变更审核的,社会保险经办机构应向用人单位或参保人员说明原因,并告知用人单位或参保人员补正材料后可再次申请办理。第十九条参保人员的居住地址、联系电话等信息变更时,用人单位或参保人员可以通过线上渠道自行办理变更。第三节注销登记第二十条企
14、业在办理注销社会保险登记前,应当清缴社会保险欠费。社会保险经办机构根据共享的市场监管部门企业注销信息,对无欠缴社会保险费的企业或有雇工的个体工商户同步进行社保登记注销。对不能通过共享获取企业注销信息的,用人单位应当自市场监管部门办理注销登记之日起30日内,向原社会保险登记机构申请办理注销社会保险登记,填报四川省参保单位社会保险注销登记申报表(表29),并提供:(一)相关部门的注销通知或人民法院判决单位破产等法律文书;(二)用人单位主管部门或相关部门批准解散、撤销、终止或分立、合并、转让、改制的相关文件。第二十一条用人单位因解散、撤销、破产、终止办理注销登记的,在资产清算时依法拨付应当由单位支付
15、的工伤保险待遇费用。用人单位分立、合并、转让或改制的,或者集团公司及其子公司之间人员调动、机构设置调整等情况下,承继单位应当承担原用人单位的工伤保险责任。用人单位在省内跨市(州)成建制转移或整体搬迁的,所有人员工伤保险关系随同转移,工伤保险基金不转移。第四节建设项目参保管理第二十二条施工企业按建设项目参加工伤保险的,应提供:(一)四川省按建设项目参加工伤保险申请表(表210);(二)中标通知书或承接工程通知书复印件或原件电子扫描件;(三)工程施工合同原件;(四)建设项目有专业分包或劳务分包的,提供转包合同、分包合同或劳务分包合同复印件或原件电子扫描件。第二十三条社会保险经办机构审核施工企业提交
16、的材料,根据项目类型和工程总造价、人工占比与行业基准费率的乘积生成缴费通知单,施工企业缴纳工伤保险费后,社会保险经办机构出具四川省建设项目工伤保险参保证明(表211,以下简称参保证明)。参保证明一式三份,社会保险经办机构留存一份,施工企业留存两份。施工企业应在公示栏悬挂四川省按建设工程项目参加工伤保险公示牌(表212)。第二十四条施工企业取得参保证明后,又将工程专业分包或者劳务分包的,应当及时向社会保险经办机构备案。第二十五条施工企业应当依法与职工签订劳动合同,督促工程承包单位、专业分包单位和劳务分包单位建立职工花名册、考勤记录、工资发放表等台账,并到社会保险经办机构备案,对全部施工人员实行动
17、态实名制管理,将人员增减变动情况及时报送社会保险经办机构。第二十六条社会保险经办机构应当采用24小时网上申报、传真等便捷的动态实名申报方式,方便施工企业及时上报人员名单及增减变动情况。暂不具备动态申报人员增减变动的建设项目,施工企业可以利用现场摄像、照相,单机或联机的人脸、指纹、静脉等生物特征信息技术考勤方式,或通过四川建筑工人管理服务信息平台,即时记录、动态更新从业人员出勤情况,作为发生工伤事故时工伤认定的依据,并定期到社会保险经办机构报备。第二十七条施工企业有以下情况的,应填报四川省建设项目信息变更申请表(表213),到社会保险经办机构进行变更,社会保险经办机构审核通过后应向企业出具四川省
18、建设项目工期变更参保证明(表214)。施工企业确因工程量追加等原因导致建设项目延期的,应当及时到社会保险经办机构变更项目竣工时间,并提供发包单位提供的追加工程造价证明材料,补缴工伤保险费。施工企业未及时办理建设项目延期申请,在此期间发生工伤事故的,由用人单位按照规定支付工伤保险待遇;用人单位办理延期申请并按规定缴费后,由工伤保险基金支付新发生的工伤保险待遇。施工企业因拆迁问题、发包方过失、天气影响或其他不可抗力原因导致建设项目延期的,应当及时到社会保险经办机构变更项目竣工时间。建设项目因故导致延期,建设施工企业未及时到项目参保地社会保险经办机构办理延期手续的,可提供材料进行补办,参保时间从补办
19、延期手续的次日零时起重新计算竣工日期。施工企业变更竣工时间时,应持总承包单位的“工程延期施工报告”,提前向参保地社会保险经办机构申报备案。第二十八条参保证明中的工伤保险开始时间和工伤保险终止时间以施工企业提交的施工合同的开工时间、完工时间为准。办理参保证明时已经开工的,工伤保险开始时间设定为办理参保证明的次日零时;晚于施工合同的开工时间开工的,社会保险经办机构可以根据企业提供的开工告知书上的开工时间为准,工伤保险终止时间可以根据原来的工期顺延。第二十九条建设项目在开工前取消的,或者施工总承包单位失去承包资格,总承包单位以建设项目参保的,可以向办理参保的社会保险经办机构申请退还已缴纳的工伤保险费
20、,社会保险经办机构可以通过自身调查清楚事实的情况下不得无理拒退。总承包单位申请退还工伤保险费时,应当提供:(一)总承包单位申请退费的说明;(二)缴费发票原件或加盖单位公章的复印件;(S)至少一份参保证明原件;(四)发包单位的确认材料。第三章工伤保险费申报缴纳管理工伤保险费申报缴纳管理包括缴费工资申报、费率核定、缴费管理等内容。第一节缴费工资申报第三十条社会保险经办机构根据用人单位填报的四川省企业职工社会保险缴费工资申报表(表31)或四川省机关事业单位缴费工资申报表(表32),按照有关规定,确定个人缴费工资。用人单位职工工资总额为全部参保人员个人缴费工资之和,作为其当期缴费基数。职工死亡当月用人
21、单位应当缴费,次月不再缴费。第二节费率核定第三H一条2023年5月1日起,全省工伤保险一至八类行业基准费率标准为0.2%、0.4%.0.7%、0.9%、1.1%、1.3%.1.6%.1.9%o社会保险经办机构根据用人单位登记时确定的工伤保险行业风险类别核定初次缴费的基准费率。第三十二条社会保险经办机构根据全省工伤保险费率浮动政策,在基准费率的基础上,以用人单位一定期限内工伤保险支缴率为主要考核指标,可综合考虑工伤发生率、一至四级伤残人数、因工死亡人数、安全生产与职业病危害程度、工伤预防开展情况等,在其所属行业不同费率档次内,调整和确定用人单位的缴费费率,并在费率调整后10个工作日内将浮动结果通
22、过线上或线下方式告知用人单位。告知内容包括:用人单位一个浮动周期内工伤保险基金使用情况、所属浮动费率档次、本年度缴费费率以及申诉的部门和时限等信息。第三十三条用人单位对费率浮动结果有异议的,在收到告知后10个工作日内,向社会保险经办机构提出重新核定工伤保险费率的申请,并提供相关材料。社会保险经办机构应自收到用人单位申请之日起10个工作日内重新核定,并将重新核定结果和依据告知用人单位,此重新核定结果为最终结果。用人单位在费率浮动周期内费率浮动工作完成前暂按原费率申报每月工伤保险费,在费率浮动工作完成后,改按浮动调整后的费率执行。第三十四条费率浮动考核指标包括:(一)工伤保险支缴率:指在一个浮动周
23、期内,工伤保险基金支付用人单位工伤职工和供养亲属的工伤保险待遇金额与该单位缴纳工伤保险费的比例。工伤保险支缴率二的工传保?100%其中,缴费金额中的一次性是缴的工伤保险费按对应的缴费年度计入到用人单位的缴费金额。免于考核金额是指属于下列情形之一的,发生的工伤保险费用不纳入费率浮动考核范围:1 .职工在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的;2 .职工原在军队服役,因战、因公负伤致残,已取得革命军人伤残证或残疾军人证,到用人单位后旧伤复发的;3 .我省规定的其他情形。(二)工伤发生率:指在一个浮动周期内,用人单位职工经社会保险行政部门认定为工伤的人次数与该用人单位平均缴费人数的比例。免
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- 四川省 工伤保险 经办 规程 全文 附表 解读
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