高等教育学课后练习参考资料.docx

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1、高等教化学课后练习参考资料第一章一、基本概念高等教化：从高等教化在整个学制体系中的位置来看高等教化是初等教化、中等教化、高等教化三级学制体系中的最高阶段，它是建立在完整的中等教化基础上的教化。从高等教化的性质看，高等教化是一种专业教化，是依据专业分工培育各类高级特地人才的社会活动。高等教化民主化：即追求学术的民主，追求教化机会的均等。人力资本理论：人力资本理论的奠基人舒尔茨在探讨基础上提出资本分为两种：物质资本和人力资本。舒尔茨认为“人力资本”是最好的投资，学校教化和学问的增长是经济增长的主要源泉。于是，这成为美国经济发展的导向。教化是人类生产性投资。人力资本理论对美国经济的发展起重要作用。中

2、世纪高校：十二世纪在西欧产生了中世纪高校，其特点是由行会组织的，旨在保存和传递学问，培育训练有素的官司吏、通晓教义的牧师、懂得法理的法官和律师以及精通医术的医生。中世纪高校的办学目的与方向确定了其职能基本上是培育特地人才，而并不进行科学探讨。中世纪高校的办学目的和模式后来在世界各地被广为效法。最早产生的中世纪高校是意大利的萨莱诺高校、波隆那高校，法国的巴黎高校，英国的牛津高校、剑桥高校等。柏林高校：1810年，洪堡以新人文主义思想为指导建立柏林高校，柏林高校把培育学者和学术发展看成自身的目的，从而确立了高校发展科学的职能。并提出“高校自主与学术自由”及“教学与科研相统一的原则”，自此，高校的职

3、能从中世纪高校培训人才扩展到培育人才及发展科学。莫里尔法案：1862年，美国总统林肯签署了闻名的莫里尔法案。法案规定联邦政府按1860年安排的名额，每州凡有国会议员一人可获得三万英亩的公共土地或相等的土地期票，赠予各州作为建立人事农业和机械工程教化的学家的经费资助，并要求所建立的学院依照各州议会分别规定的方式，授予农业和机械专业有关学问。自此，美国诞生了一批“赠地学院”。威斯康星思想：威斯康星高校是美国高等教化史上占有重要地位的赠地学院，它以“威斯康星思想”而闻名。该思想明确地把服务社会作为高校的重要职能，提出高校的基本任务是：（1）把学生培育成有学问、能工作的公民；（2）进行科学探讨，发展创

4、建新文化、新学问；（3）传播学问给广阔民众，使之能用这些学问解决经济、生产、社会、政治及生活方面的问题。高校为社会服务的基本途径是：（I）传播学问、推广技术、供应信息。（2）专家服务。二、思索题1、试析高等教化念的历史演化答：高等教化是一个动态的概念，在其产生和发展的历史进程中，它的形式在不断变更，职能在不断丰富，因此，高等教化的内涵和外延也在不断演化。中世纪高校是近现代高等教化的干脆渊源，它是由行会组织的围绕学科、专业来组织教化活动，成为一种进行专业教化的机构。中世纪，高等教化仅指“高校教化”。欧洲工业革命时期，各国教化制度基本确立，中等教化逐步与高等教化连接，高校教化起先建基于中等教化的基

5、础之上。随着产业革命的深化发展，高等教化的活动形式起先新的变更，从而使高等教化的概念有了更新、更广的含义。表现在：（1） 高等教化的层次多样化，在高校、学院之下，派生出专科学校、社区学校，在高校本科之上出现了探讨生教化。（2） 高等教化的形式困难化，除了正规的高校教化，又出现了诸如“开放高校”、“函授高校”、“业余高校”、“成人高校”等“非正规高校”。这些“非正规高校”也被很多国家列入高等教化的范围，明显，高等教化概念已不能用中世纪“高校教化”的概念来指称了，于是，国际上出现了“中等后教化”和“第三级教化”等新的高等教化概念。当代，一般接受的高等教化概念是：高等教化是在完全的中等教化基础上进行

6、的专业教化，是培育各类高级特地人才的社会活动。2、社会、政治、经济、文化对高等教化的制约作用体现在哪里？答：政治对高等教化的制约作用体现在：（1） 政治确定了高等教化的领导权。（2） 政治确定了受高等教化的权利。（3） 政治制约高等教化体制。（4）政治制约高等教化的方针、目的。经济发展对高等教化的确定作用表现在：（1） 经济发展是高等发展的物质基础。（2） 经济体制的变革确定了高等教化体制的变革。（3）经济发展水平确定着高等教化发展速度和规模。（4） 经济结构的变更制约着高等教化的结构。文化对高等教化的影响体现在：（1） 文化影响着高等学校教化的内容。（2）文化系统与文化设施影响着高等教化的实

7、施。（3） 文化传统影响着高等教化特色的形成。3、阐述高等教化的政治和经济功能？答：高等教化的政治功能主要表现在：（1） 对受教化者进行政治教化。（2） 培育特地政治、法律人才。（3） 推动民主政治的发展。高等教化的经济功能主要表现在：（1）高等教化促进经济增长。（2）高等教化促进经济结构的调整和完善。（3）高等教化可以提高人们的经济收入。4、从高校职能的历史演化过程看培育人才、发展科学与服务社会三者的关系。答：（1）高校职能的历史演化：18世纪以前的高校以中世纪高校为典型，其职能仅仅是培育人才。直到19世纪初德国柏林高校在洪堡新人文主义思想指导诞生，确立了高校发展科学的职能。19世纪末美国高

8、校在营造德国高校式的学术探讨氛围的同时，将美国人的“求实精神”注入高校的办学思想与办学实践中，于是引发了高校的第三种职能一一为社会服务。（2）高校的培育人才、发展科学、服务社会三项职能是相互联系、相互渗透的，共同构成了现代高校的职能体系。其中培育人才是高校的根本使命，培育人才应居于中心地位。发展科学是高校的重要职能，它干脆关系到人才培育的质量和学术水平的提高。干脆服务社会是高校培育人才、发展科研职能的进一步延长，否则高校培育的人才、发展科学将脱离社会实际。但不同时期，不同层次的高校，职能发挥的重点是不一样的，任何高校都应依据自身特点，以培育人才为中心处理好三者关系。其次章一、基本概念教化方针：

9、是国家在确定历史时期，依据社会政治经济发展的须要和基本的国情，通过确定的立法程序，为教化事业确立总的工作方向和奋斗目标，是教化政策的总概括。教化目的：是指把受教化者培育成为确定社会所须要的人的基本要求，它规定了所要培育的人的基本规格的质量要求。教化目的是整个教化工作的核心。高校培育目标：高校培育目标上依据高等教化目的制定的，是高等教化目的的详细化。它是由特定的社会领域和特定的职业层次的须要确定的各级各类高等学校对所培育的人的特殊要求。德育：高校德育是全面发展高等教化的一个重要组成部分，是教化者依据教化目的要求，有支配、有组织地对高校学生施加影响，使他们逐步树立起正确的世界观、人生观、价值观，具

10、有良好的道德品质和健全的人格特征。智育：智育是全国发展高等教化的组成部分之一。是指以系统的科学理论和技能武装学生，发展学生智力的教化。体育：体育也是全面发展教化的有机组成部分，是高等教化的基本内容。是指以运动为基本手段，授予学生以体育运动的学问、技能、增加高校学生的身体素养，发展运动实力，培育体育道德的品质，促进身体健康的活动。二、思索题1、教化方针的基本构成及我国现阶段的教化方针。答：（1）教化方针的基本内容包括三个方面：教化发展的指导思想、教化的培育目标、及实施的途径。（2）我国现阶段的教化方针为：教化必需为社会主义现代化建设服务，必需与生产劳动相结合，培育德、智、体等方面全面发展的社会主

11、义事业建设者和接班人。2、教化目的的性质。答：教化目的是指把受教化者培育成为确定社会所须要的基本要求，它规定了所要培育的人的基本规格和质量要求。教化目的的性质表现在：（1） 教化目的是一种教化志向，具有主观的性质，它同政治思想、社会志向等又亲密联系在一起，因此，从不同的哲学观点动身就有不同的教化目的。教化目的反映了人们的教化志向，它与现实之间有着或多或少的差距，正因此，它为教化活动确立了一个追求的目标，并能在宏观到微观各个方面有形或无形地对教化实践起着定向、引航作用。（2） 教化目的具有客观性，教化目的是建立在客观现实的基础上，是人们对客观现实的主观反映即教化目的受到社会政治、经济、文化和科技

12、因素的影响，具有客观性。3.马克思关于人的全面发展学说的理论要点。答：其要点包括：（1） 人的全面发展是与人的片面发展相对而言的，马克思主义志向中的全面发展的人是精神和身体、个体性和社会性得到普遍、充分而自由发展的人。（2） 人向什么方向发展，怎样发展，发展到什么程度取决于社会条件。（3） 从历史发展的进程来看，人的发展受到社会分工的制约。（4） 现代大工业生产的高度发展必将对人类提出全面发展的要求，并供应全面发展的可能性。（5） 马克思主义预言，人类的全面发展将在共产主义社会得以实现。（6） 教化与生产劳动相结合是实现人的全面发展的唯一方法。4、试析全面发展教化的组成部分。答：人的全面发展是

13、由德、智、体诸方面的发展所构成的，以促进人的全面发展为目的的教化也包含了德育、智育、体育等方面，它们共同构成了全面发展的教化。在全面发展教化中，这些组成部分既相互独立，各有特殊任务，又是辨证统一的，它们相互依存、相互渗透，以其整体促进人的全面发展。其中德育是全面发展教化的方向和动力，智育是全面发展教化的核心，体育是全面发展教化的基础。它们相辅相成，缺一不行。（1） 德育是全面发展教化的一个重要组成部分，是教化工作者依据教化目的的要求，有支配、有组织地对学生施加影响，使他们逐步树立起正确的世界观、人生观、价值观，具有良好的道德品质和健全的人格特征。（2） 智育作为全面发展教化的一个组成部分，是以

14、系统的科学理论和技能武装学生，发展学生智力的教化。（3） 体育是以运动为基本手段，授予学生以体育运动的学问、技能、增加学生的身体素养，以发展运动实力，培育体育道德品质，促进身体健康的活动。5、试析全面发展教化的实施途径。答：实施全面发展的教化的基本途径有：（1）教学工作。教学是实施德、智、体诸育的基本途径。我国高校的教学目标包括：a.促进学生学问的积累和学问结构的优化；b.促进学生实力的发展；c.促进学生辩证唯物主义世界观、社会主义道德观和良好的特性品质的形成和发展；d促进学生身心的健康发展。可见，高校的教学目标是通过教学活动，促进学生德、智、体等全面发展。（2）科研训练。科学探讨是高校的重要

15、职能之一，也是训练高级特地人才的重要途径之一。组织学生参与科研，有利于培育学生现代的思维方式、扩大学问面，深化所学学问、提高创建实力。同时，在科研过程中，培育学生勇于追求真理、酷爱真理、实事求是的科学精神，培育学生严谨的学风，合作的精神，最终促进学生多方面的发展。（3）社会实践。社会实践是高校培育人才的基本途径之，它不仅对于学生巩固和加深理论学问，学生运用所学学问解决实际问题，培育实践工作实力和专业技能重要作用，而且是学生了解社会、国情，增加群众观点、劳动观点和社会主义事业心、责任心，提高思想政治觉悟的重要途径。总之，教学工作、科研训练、社会实践三个方面的活动构成了高等学校德、智、体育工作的基

16、本实施途径。而且这三方面的活动要尽力围围着德、智、体育三方面工作任务来进行，从而全面实现高校培育目标。第三章一.基本概念高等教化同等：高等教化同等是教化同等的一个重要组成部分。高等教化同等涵义的基本点是：(I)高等教化同等是一种志向与现实的复合体。高等教化同等作为一种志向，至少应包括三方面：进入高等学校的机会均等；受高等教化的过程同等；受高等教化的结果同等。这是一种确定的同等。现实中的高等教化同等只是相对的。(2)高等教化同等是一个发展的概念。随着历史的发展，高等教化同等的概念还将进一步扩展；随着高等教化同等概念的演化，高等教化同等的衡量指标也在不断变更。高等教化效率：高等教化的资源要适当集中

17、以保证这种高投入的活动能顺当、高效地运行；对谁受高等教化要有所选择，其目的是为了削减奢侈，保证学生能获得好的学习成果；高等教化应按社会须要分层培育人才，达到学有所用的目的，更好地适应社会须要，实现效率目标。社会本位观：指那些从社会发展须要动身设计教化目的的观点，即个人只是教化加工的原料，个人发展必需听从社会须要。强调高等教化价值首先在于促进国家和社会发展。强调人是社会的产物，教化即是要把学生培育成为社会须要的、维护社会稳定和促进社会进步的人。个人本位观：指那些从个人须要，个体发展角度动身设计教化目的的观点，强调使受教化者的本性、才能获得自然发展。教化要为人本身的生活须要服务。个体目的观一般关切

18、个人价值，关切人的身心健康发展和生活的完备华蜜及健全的人格等，主见实施自由教化、人文教化和一般教化。通才教化：一种通识教化，其目的是为了培育具有高尚情操、高深学问、高级思维、能自我激励、自我发展的人才。它实行的是一种博雅教化，留意理智的培育和情感的陶冶。专才教化：培育特地人才的教化，其目的是通过系统地讲授某一学科特地学问，培育驾驭确定专业学问，同时具备确定特地技能的人才。大众教化：依据美国学者马丁特罗的提法：高等教化入学人数达到适龄人口的15%50%时，即为大众教化阶段。此阶段的高校主要培育国家须要的各行各业的建设者，当然这其中也包括了一部分将来的国家管理者。国家、政府虽供应一部分的高教经费，

19、但高教的主要支撑者是老百姓，即高教经费的主要来源为社会和个人对教化的投资。高等教化面对全体社会成员，教化机会增多，受教化者分布广泛。这一时期高等教化规模的扩展，一方面表现为学校数量的增多，另一方面表现为高等教化的种类、层次、形式的多样化。英才教化：依据美国学者马丁的提法：高等教化入学人数低于适龄人口的15%属于英才高等教化阶段。此阶段高校培育治国精英，高校成为明显的为统治阶级服务的机构，其支撑者为国家，教化内容主要是博雅教化，留意人文精神和熏陶，致力于统治才能的培育。而面对劳动者的教化往往是低层次的职业教化。二.思索题1 .试论个人本位与社会本位两种教化价值观，这两种观点在我国高等教化领域有何

20、表现？(1) 个人本位高等教化价值观是指那些从个人须要，个体发展角度动身设计教化目的的观点，强调使受教化者的本性、才能获得自然发展，教化要为人本身的生活须要服务。个人本位价值观一般关切个人价值，关切人的身心健康发展和生活的完备华蜜及健全的人格等，主见实施自由教化、人文教化和一般教化。(2) 社会本位高等教化价值观是指那些从社会发展须要动身设计教化目的的观点，即个人只是教化加工的原料，个人发展必需听从社会须要。这种观点主要强调高等教化价值首先在于促进国家和社会发展，强调人是社会的产物。教化即是要把学生培育成为社会须要的，维护社会稳定和促进社会进步的人。(3) 在我国，两种教化价值观的冲突和冲突始

21、终存在，早在孔子和老子的哲学思想中已萌芽。孔子把教化看成是个体社会化的过程，学习学问的目的在于修身、齐家、治国、平天下。老子则主见强调个人的修养完善，更好地理解“道工在中国漫长的封建社会中，教化的社会本位论占据统治地位，明确确定教化一是为统治者培育所需人才，二是形成社会道德风尚，维护社会秩序，把教化的最终落脚点放在满意社会须要上。目前.，我国高等教化在社会需求与个人发展之间选择与统合时，应遵循以下原则：a.把历史的选择放在确定的社会背景上来考察，揭示各种选择的由来和各种教化价值取向的实质。b.既要看到这两种观点的合理之处，也要看到其局限性。社会本位论确定教化的价值首先在于促进国家和社会的发展，

22、对于教化走出“隔世”状态，亲密与社会的联系起到了主动的推动作用，但也带来了一些问题：易导致教化某种被动性，没分清适应社会的哪些方面，没区分社会的当前须要和长远须要，易导致对学生特性的抹杀。个体本位论确认个人价值高于社会价值，提出敬重人性。但它完全忽视社会须要对教化目的的制约作用，使教化面对纷繁困难的个体须要无所适从；易导致教化中极端个人主义、自由化倾向，从而导致个体社会责任感下降。c.寻求适合中国历史与现实社会背景及教化状况的选择与整合的思路。2 .为什么说通才教化与专才教化相结合是我国现阶段高等教化的选择？高等教化由专才教化向通才教化转变，包含着对当前教化与社会需求之间、教化与人的全面发展的

23、需求之间所存在的冲突的现实解决。两者恰当的结合则是历史上的必定和现实的选择。(1)当代科学技术加速度发展和学科交叉整合的趋势，要求高校在人才培育上，必需走通才教化与专才教化结合的道路。2()世纪中叶以来，特殊是90年头以来，科学与技术加速度发展，新一轮科学技术革命正在变更人类生活的方方面面。无论是产业结构还是劳动内涵都发生了巨大变更。一方面由于很多浅易的问题早已解决，很多科学问题都须要较专较深的学问和技术。另一方面，一些困难的社会问题必需有多个学科、多方面的学者专家进行立体攻关。这就对高等学校人才的培育模式和学问结构提出了新的要求。高校所培育的人才不仅须要具备某类特地学问，而且还须具备更为宽广

24、的学问背景。只有如此，才能适应21世纪世界科学技术和整个社会的发展。实现这一目标，必需达成通才教化与专才教化的结合。(2)人的和谐发展与完整人格形成须要通才教化与专才教化的高度结合。现代高级特地人才及完整人格形成中，通才教化和专才教化的结合是特别重要的。主要体现在科学学问与人文学问的整合上。科学技术的发展给人类带来了高度旺盛的物质生活，但同时也带来一些问题。正确处理人与人、人与社会、人与自然的关系，正确的价值推断来源于人对自然与自身的人性关怀，这种关怀须要人文精神与科学精神高度统一，若将通才教化和专才教化结合起来，便能使两种精神得到统一。（3）通才教化和专才教化的结合是现有国情的选择。我国的经

25、济属于追逐性经济，在经济发展过程中，学问经济的比重还比较小，与世界发达国家相比，我国科学探讨总体水平较落后，高级特地人才数量还不能满意国民经济快速发展的须要，因此专才教化的任务还很重。另一方面，我国是穷国办大教化，高等学校的入学率较低，高等教化的成本颇高，希望学生毕业后能尽快适应社会经济建设的须要，且能在较长的一段时间内发挥作用，所以在学生在读期间有必要赐予他们全面教化。3,结合实际谈谈我国在向大众化教化阶段转化过程中应遵循的原则及实施中的对策。（1）发展要适度。我国高等教化大众化的实现必须要经过一个大发展的过程，但加快发展要留意适度规模，防止大起大落。一方面要主动适应市场经济快速发展对人才的

26、须要，仔细作好人才需求预料；另一方面要考虑高教自身的基础和条件，主要是师资条件和办学设施，不能为某些表面现象和短期行为所迷惑，不顾教化规律和学校自身条件，盲目扩大某些专业的招生规模，造成结构性的供过于求。或是因办学条件跟不上而降低教学质量，影响社会效益。依据近几十年各国的实际状况，一般认为特地人才拥有量的增长应等于或略高于经济增长速度。（2）以内涵发展为主提高规模效益。目前我国各地教化资源有限，但多数学校的原有办学条件尚未被充分利用。我们一方面应充分挖掘现有学校的内部潜力，不建或少建新校,集中力气使现有学校尽量达到合理规模。另一方面，应通过联合办学的方式，使资源优化配置，在不增加投资的状况下，

27、可使学校资源集中共享。（3）建立多元化的筹资体系。虽然高校的生均成本会随着招生规模的扩大，办学效益的提高而呈下降趋势，但是目前我国政府的税收还不足以支持大众化教化，应建立起政府投资为主、多渠道筹集资金的多元化筹资体系。除政府拔款，各社会团体、企业的捐资助学以外，个人分摊高教成本正成为必定趋势。（4）发展终身教化。在促进高等教化大众化的过程中，除了数量上的增加外，另一个重要的内容是促进高等教化的多样化。高等教化不再仅是指正规的有确定年龄阶段的学校教化，还应包括使任何年龄阶段的人在生活中的任何阶段都能进出的各种非正规教化形式，即终身教化,目前需大力发展各种高等职业技术教化、远距离教化及各类型的成人

28、教化，支持发展多种形式的办学模式。4.简述高等教化的同等与效率的关系。答.对高等教化同等与效率相互关系的探讨既有理论意义，又是指导高等教化决策所必需的。（1） 同等与效率是一对冲突的范畴。a.高等教化的资源要适当集中以保证这种高投入的活动能顺当、高效地进行。b.对谁受高等教化要有所选择。选择的目的是削减奢侈，也是为了保证学生能获得好的成果。c.高等教化应按社会须要分层培育人才，达到学有所用的目的，更好地适应社会的须要，实现效率目标。（2） 同等与效率又是一对统一的范畴。a.人们所追求的效率以质量为核心，而质量同时又是同等的基本内涵之一。没有质量的高等教化同等只能是形式上。同等的最终实现确定不能

29、离开质量这一前提。b.从另一角度来看，同等也是提高效率必不行少的条件。首先，效率的提高须要确定的相对稳定的社会环境：其次，从某种意义上说，整个社会的合作是实现志向效率的关键。(3)在高等教化的决策过程中，要对同等与效率作出合理选择，遵循效率优先，兼顾公允的原则。必需依据我国社会、经济、教化等各方面状况进行详细分析。所谓效率优先是指当前必需把提高高等教化效率作为首要目标。所谓兼顾公允是指:在保证效率的前提下，要最大限度地满意人民群众对高等教化的需求：目前仍不能用同等的志向目标来要求现实，而且只能用发展的眼光谛视现实，作符合现实的最大努力。第四章一、基本概念学制：是指一个国家的各级各类学校的系统，

30、它包括：有哪些种类的学校，这些学校由谁来主办和管理，学校的性质和任务是什么，实际的入学条件、修业年限以及各级各类学校的关系如何等等。学位：是评价个人学术水平的一种尺度，也是衡量一个国家学术水平凹凸的一种标准。探讨生教化：探讨生教化是以培育有从事本专业实际工作或者科学探讨工作实力的高级专业人才和具有独立从事本学科创建性科研工作及实际工作实力的高层次专业人才为目标，位于高校本科基础上的更高层次的学位教化。高校的招生制度：是一个国家高等教化制度的重要组成部分，它规定着不同层次、不同类别的高等学校在人才选拔中所拥有的权限、人才选拔的标准、形式和范围等等。高校的收费制度：即国家本着成本分担的原则，由高等

31、教化的受益者自己担当部分培育费用，毕业生自主择业。高校老师的聘任制度：高等学校老师的聘任制度是指依据教学和科研任务的须要，高校设立何种工作岗位，实行何种方式聘任老师，并规定受聘者应具备哪些条件和担当哪些责任和义务的制度。高校老师的职称：是一个老师的学术或技术实力水平以及工作水平的反映。职称一经确定，终身享有。高校老师的职务：是指一种与老师的工作任务、职责范围相对应的工作岗位。我国高校老师的职务通常包括：教授、副教授、讲师和助教四级。它与职称相对，具有任期限制。二、思索题1、请简析我国高等学校学制的特征。答.从办学形式的角度分析，世界各国高等学校系统一般是由一般高等学校和成人高等学校两大子系统构

32、成，我国亦不例外。而一般高等学校子系统内部结构特征比较困难，所以首先我们从宏观和微观两个角度对我国产一般高等学校的学制特征进行分析。(1)目前，我国一般高等学校系统的宏观总体特征是：以多重公立系统为主，即大多高校由各省(市、区)举办和管理，部分由中心部委负责；与此同时私立系统处于逐步形成之中。高等教化部门体现为专科、本科和探讨生三个层次。(2)我国般高等学校系统的微观特征，详细体现在以下几个方面：层次结构轮廓清楚，各层次间基本能够保持连接，相互连贯，但培育规格上还有些模糊，特殊是专科教化的定位问题还有待进一步加以明确；由于高等教化在我国目前照旧是稀缺资源，进入各层次高等学校都有比较严格的入学标

33、准和条件限制，实行严格、规范而统一的或比较统一的考试制度，是我国高校录用新生的基本作法；在学习方式和修业年限上，我国近些年来各高校尝试着作了一些改革，试图增加敏捷性，但总体上比较刻板、划一的现状无多大变更。（3）我国成人高等学校系统的特征有：教化对象的多样化，突破了传统的以青少年为教化对象的特点；教化形式和教化内容上更具有多样化和敏捷性的特点等等。2、就我国学位制度中的一系列问题谈谈你自己的相识。答.目前我国学位制度中的问题主要在探讨生教化方面，详细表现为以下几点：（1）探讨生教化的学科、专业结构与经济、科技和社会的发展需求间不相协调；硕士、博士学位的授权学科、专业存在口径偏窄，基础学科和传统

34、学科的比例过大，而新兴学科、交叉学科和应用学科所占比重过小。探讨生学位以学术性学位为主，有重学轻术之嫌，社会所迫切须要的应用性专业学位还不明显不足。（2）学位管理中评估制度不够健全，国家的宏观调控作用远未能得到发挥，学位授予点只增不减，没有从评估的角度进行适当的加以限制和调整；探讨生学位的授权学科、专业点和博士生导师的评审权过于集中，应适当下放到地方和部分有条件的高等学校，以顺应我国高等教化权力下放和经济区域化的趋势；探讨生教化的入学条件和修业年限等略嫌刻板，缺乏敏捷性和确定的弹性。（3）此外，各级学位间的标准、界限还有待进一步明确等等。对于以上种种问题，需依照原国家教委就今后一段时期我国探讨

35、生教化的改革提出的“立足国内、适度发展、优化结构、相对集中、推动改革、提高质量”的二十四字方针，进一步从理论与实践上推动我国学位制度的改革。3、我国高校实行并轨招生将面对哪些问题？从哪些角度加以解决。答.（1）招生方面：高校实行并轨以后，推行高考录用分数的标准化，统一化，即国家划定最低的录用分数线，这虽然确定程度上体现了教化公允的原则.但是又略嫌僵硬。因而有必要进一步拓宽招生渠道，增加敏捷性，如逐步尝试进行招生权力下放，对有条件的地区扩大地方在编制招生支配，确定招生方式的自主权，对部分条件较好的高校，在统一招生前提下，尝试单独举办考试，增加其录用过程中的选择性。（2）收费方面：高校实行并轨招生

36、以后，各高校实行收费制度，学生要担当部分培育费用，这尽管能缓解国家财政困难，拓宽高校经费来源渠道，实现相对意义上的公允。当然。其中也会带来一些问题，特殊是对低收入的家庭子女，造成了确定的经济困难。对此，为了保证低收入家庭不会因经济问题而失去上学的机会，在实行收费制度的同时，须要建立与之相配套的资助制度，如奖学金、助学、贷学金和勤工俭学基金等制度，并使之进一步完善实施。（3）毕业生就业方面：高校实行并轨以后，改传统的由国家统包统分的毕业生安排制度为学生自主择业。这虽然增加的毕业生择业的自由度，但是也面临着就业市场竞争的压力。因而须要建立与其相应的完善的人才市场机制及一些就业指导机构，如国家的“全

37、国高等学校毕业生就业指导中心”与各高校的就业指导、询问和服务机构，为高校毕业生就业供应全面的指导和服务。与此同时，为保证国家重点建设发展须要以及一些特殊行业对人才的需求，对部分高校的部分学科、专业照旧实行国家担当培育费用，由政府统一免费支配就业的模式。4、你认为目前老师聘任制度中哪些问题比较突出？结合实际谈谈你自己的相识。答.老师聘任制度的实施，确定程度地打破了高校老师铁饭碗的局面，有利于老师资源的优化配置，促进了我国老师的合理流淌，优化了老师队伍结构，对加强高校的学科建设，提高学术水平都有主动的意义。但是，就总体而言，目前现实中还存在很多深层次的问题，有待人们去进一步深化相识，加以改革和完善

38、，这些问题包括：（1）宏观上，老师部门全部的局面还没有打破，成为高校人才合理流淌的障碍，影响了老师聘任制的实施效果，所以在如何保证学校相对稳定的前提下，实行固定和流淌的老师编制相结合，以增加老师队伍的活力是亟待加以解决的问题之一。其次，在目前社会主义市场经济的条件下，充分利用市场的调整机制来优化老师的资源配置，这是建立我国高校老师聘任制度的社会宏观背景条件。但目前我国社会人才市场体系还不够完善，老师的合理流淌还缺乏机制上的保障。除此之外，实行老师聘任制度的实质内容是，高校必需依据自己的须要自主聘任老师，但是，目前由于主管部门对高校实施干脆的指标限制，高校在老师的聘用上自主权过小。因此，今后如何

39、在实施宏观调控的同时，适当下放老师专业技术职务的评审权，同时，建立科学的高校评聘工作的评价和监督制度，以保证评聘质量是关键环节。（2）微观上，目前我国高校老师聘任制度中存在的主要问题是：在岗位设置上，因人设岗的现象还比较普遍，不是从学校的全局和长远发展的须要角度予以充分的探讨和论证，不利于学校学科的发展和办学效益的提高；在职称和职务的关系上，目前我国大多高校视职称等同于职务，工资与职称挂钩，由此带来很多负面的效果。如老师身在教学岗位却不能履行教学的职责，影响了学校正常的教学秩序。在任职资格的评定中，还缺乏科学合理的考核、评估指标体系，评审制度也不够健全,不能完全体现客观、同等、公正和竞争的原则

40、，影响了老师工作热忱和主动性的发挥;由于职称等同于职务，而职称的终身制势必连带动产生出职务的终身制的问题，高校竞争上岗的书面还没有形成，论资排辈现象照旧普遍；高校人事制度的改革有待深化。改革的根本在于打破老师待遇与职称挂钩的传统作法，实行按聘任职务发放工资、津贴和奖金，对于下岗老师进行分流，激励校内或向校外流淌；老师的合法权益得到有效的保障是实行老师聘任制度的先决条件，所以成立高校老师权益的仲裁机构已势在必行，在涉及解聘或缓聘等事务时，不能凭行政部门的长官意志，而要体现学术管理中专家团体的权威性特点。第五章一、基本概念高等教化管理体制：就是指与高等教化管理活动相关的组织制度体系，它主要包括高等

41、教化组织机构的设置，组织机构间的隶属关系，以及相互间职责、权限的划分等，包括高等教化宏观管理体制和微观管理体制。集权型宏观管理体制：这是一种高等教化完全由国家举办，高等教化的管理和决策权利在中心政府，由中心政府通过确定的支配、法律、吩咐、拨款、监督和行政手段来干脆调整高等教化活动的管理体制。分权型宏观管理体制：一般是指高等教化的决策权利不在中心政府，而是由地方政府或利益集团来独立行使高等教化决策、立法、财政拨款以及评估、监督职能的高等教化管理体制。结合型宏观管理体制：这是种由中心政府或政府与高等教化部门共同担当高校管理职能的管理体制。它体现了国家、地方和高校共享高等教化管理权利，各自由不同层次

42、行使不同职能、并满意各方利益须要的宏观管理特征。高等教化宏观管理的运行机制是指高等教化宏观管理系统内部各构成要素间相互联系，相互作用的方式，构成要素主要包括三个方面，即中心和地方政府、社会及高校。高等学校办学体制：即是关于办学者的法律地位、办学者在办学过程中所拥有的权利、所担当的职责和义务的管理制度体系。一个国家的办学体制要受制于该国的政治体制和经济体制。高校办学自主权：就是指高校作为具有独立法人资格的机构，它在不受其他组织或个人非法干扰和阻碍的前提下，依法形式教化决策、教化活动组织的权力。高校领导体制：它是高校管理体制的核心内容，主要反映的是在高等学校举办者、办学者二者的权利和职责关系，党委

43、和行政部门间关系，以及高校行政管理系统和学术系统间关系等一些基本的关系范畴。董事会制：所谓的董事会制就是组建由校外或部分校内人士共同参与的特地机构，来为学校筹集资金，并担当学校的有关决策的行政领导制度。一长制：是实行校长全面负责的制度，它突出了校长的行政领导职能，由校长依据全权负责高校的行政事务。高校后勤社会化:就是指转变后勤部门的行政管理职能，实行后勤服务部门的企业化、产业化、市场化，使之成为独立的、自主经营、自负盈亏的实体。实行后勤社化的目的在于，卸掉学校办社会的包袱，使学校集中有限的财力和精力来搞好教学和科研工作，提高学校的办学效益。二.思索题1 .请你简请单地概括和分析一下高等教化宏观

44、管理体制的几个模式。答.依据不同国家中心、地方政府和社会在高等教化管理活动中的地位与作用，通常人们将当前世界各国高等教化的宏观管理体制划分为三种模式：(1) 中心集权型的高等教化宏观管理体制a.这是一种高等教化完全由国家举办，高等教化的管理和决策权力在中心政府，由中心政府通过确定的支配、法律、吩咐、拨款、监督和行政手段来干脆调整高等教化活动的管理体制。b.该模式中，政府和高校间表现出一种完全的上下级关系，权利集中在中心政府，高校很大程度上处于依附地位。高校的经费几乎完全由全国划拨，因此高校必需面对政府担当责任。在利益关系上国家作为社会各个利益集团的代表，统筹高校教化的宏观管理活动，履行全面的职

45、责。c.欧洲大陆的一些国家如法国、意大利和瑞典等大致可归为该模式。(2)权力分散型的高等教化宏观管理体制a.权力分散型高等教化宏观管理体制又称分权制。所谓分权制，一般是指高等教化的决策权不在中心政府，而是由地方政府或利益集团来独立行使高等教化决策、立法、财政拔款以及评估、监督职能的高等教化体制。b.在分权制下，地方政府一般是作为地方公立高等教化的举办者，担当着高等教化宏观管理和协调的权力，高等学校作为法人实体在地方政府大的政策框架之下，依法独立办学。社会的广泛参与，是分权制的一个典型特征，主体多样化，具有困难而有难以同意的管理特征。C.人们普遍认为，美国是该模式的典型。(3)集权与分权结合型的

46、高等教化宏观管理体制a.集权与分权结合型的高等教化宏观管理体制，简称结合型管理体制。这是一种由地方政府或政府与高等教化部门共同担当高等教化管理职能的管理体制。b.结合型管理体制体现了国家、地区和高校共享高等教化管理权力，各自由不同层次形式不同职能、并满意各方利益须要的宏观管理体制特征；各国结合型管理体制的共同之处在于，中心政府一般发挥宏观指导和协调职能，并与地方政府和高校共同行使确定的决策权力。c.实行结合型管理体制的以德、日、英等国家为代表。但不同国家的管理具有不同的特征。2 .如何理解我国现行“分级管理，省级统筹”的高等教化宏观管理体制？答.“分级管理，省级统筹”的高等教化宏观管理体制是指

47、中心与省、自治区、直辖市人民政府两级管理、分工负责，以省、自治区、直辖市人民政府统筹为主的体制。我国要的确实施好这种宏观管理体制，还须要实施一系列的改革：(1) 为满意地方社会发展须要，调动地方办学主动性，转换政府职能，实行高等教化管理权力下放，扩大省级部门对属地高校的统筹权。(2) 建立起一个广泛的社会参与办学管理运行机制，推动我国高等教化的合理、健康发展。首先，应实现政府高等教化决策活动的民主化，由中心政府组织建立一些由各界人士共同组成的高等教化决策询问和审议机构。其次，要发挥社会中介组织的作用。最终，要更新人们的办学观念。(3)扩大高等学校的办学自主权，增加学校的活力，提高学校主动适应社

48、会的实力。高等教化管理体制的改革是一个牵动面广、难度大的困难系统工程，在改革的过程中必需持慎重看法，从我国的国情、不同地区的实际状况动身，实行分别对待、分类指导、分步推动的策略，主动稳妥地推动改革的过程。3 .结合我国实际从高校组织特性的角度分析高等学校管理体制的特征。答.组织自身行为和目标的特性必定确定着组织内部权力结构、任务安排和工作方式的特殊性。高等学校不同于一般的政府和企业组织，尤其它作为一种文化机构，所特有的内部组织文化气氛确定了它在管理制度上有其显明而困难的特征，而正是这一点又构成它独特的管理体制结构和内部运作机制。(1)我国高等学校的领导体制实行党委领导下校长负责制的领导体制。实行党委领导有利于充分体现我国社会主义办学特色，它是保证我国高校社会主义办学方向的基本措施。该体制的特点是：确立校长作为高校行政领导的地位，校长受国家托付，在党委领导下全权负责学校的管理工作。(2) 我国高等学校的行政管理体制是学院制。学院设立在高校之下，它是高校的管理中心，学院的院长一般由校长委任，对校长负责。其基本职能是帮助校长管理