洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划2016-2020年环境影响报告书简本.docx

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1、洛阳市建筑址圾资源化利用专项规划(2016-2020年)环境影响报告书简本洛阳市城市监察管理局机械工业第四设计研究院有限公司二Ob年四月O前言错误!未定义书签。1规划方案概述错误!未定义书签。1.1 规划范围及规划期限错误!未定义书签。1.1.1 规划范围错误!未定义书签。1.1.2 规划期限错误!未定义书签。1.2 总体用地规划错误!未定义书签。1.2.1 空间结构错误!未定义书签。1.2.2 总体用地布局错误!未定义书签。1.2.3 产业选择与布局错误!未定义书签。1.2.4 基础设施规划错误!未定义书签。1.2.5 近期建设规划错误!未定义书签。2规划协调性分析错误!未定义书签。2.1

2、产业政策相符性分析错误!未定义书签。2.2 与上层位相关规划相符性分析错误!未定义书签。2.3 环保管理要求相符性分析错误!未定义书签。2.4 道路管理条例协调性分析错误!未定义书签。3原规划实施回顾评价错误!未定义书签。3.1 原规划审批及规划环评情况错误!未定义书签。3.1.1 原规划审批情况错误!未定义书签。3.1.2 原规划环评审查情况错误!未定义书签。3.2 原规划实施回顾评价错误!未定义书签。3.2.1 用地规模回顾错误!未定义书签。3.2.2 产业发展回顾错误!未定义书签。3.2.3 基础设施建设回顾错误!未定义书签。3.2.4 公共设施建设回顾错误!未定义书签。3.3 原规划实

3、施存在的主要环境问题及整改措施错误!未定义书签。4环境现状调查与评价错误!未定义书签。4.1 环境质量现状评价错误!未定义书签。4.1.1 环境空气现状评价错误!未定义书签。4.1.2 地表水环境现状评价错误!未定义书签。4.1.3 地下水环境现状评价错误!未定义书签。4.1.4 土壤环境现状评价错误!未定义书签。4.1.5 声环境现状评价错误!未定义书签。4.2 环境质量回顾评价错误!未定义书签。4.2.1 环境空气质量回顾错误!未定义书签。4.2.2 地表水质量回顾错误!未定义书签。5环境目标错误!未定义书签。6规划实施环境影响分析错误!未定义书签。6.1 环境影响分析错误!未定义书签。6

4、.1.1 环境空气影响分析错误!未定义书签。6.1.2 地表水环境影响分析错误!未定义书签。6.2 资源环境承载力分析错误!未定义书签。6.2.1 水资源承载力分析错误!未定义书签。6.2.2 水环境容量分析错误!未定义书签。6.2.3 污水处理厂规模错误!未定义书签。6.2.4 中水回用分析错误!未定义书签。7规划方案综合论证和优化调整建议错误!未定义书签。7.1 规划选址的环境合理性分析错误!未定义书签。7.2 规划规模的合理性分析错误!未定义书签。7.2.1 水资源限制因素应对措施错误!未定义书签。7.2.2 水环境容量限制因素应对措施错误!未定义书签。7.3 总体布局合理性分析错误!未

5、定义书签。7.3.1 居住用地布局合理性分析错误!未定义书签。7.3.2 工业用地布局合理性分析错误!未定义书签。7.3.3 产业规划合理性分析错误!未定义书签。7.4 规划方案优化调整建议错误!未定义书签。8环境影响减缓对策和措施错误!未定义书签。8.1 环境影响减缓对策和措施错误!未定义书签。8.2 空间管制及环境准入错误!未定义书签。8.3 规划环评与项目环评联动机制错误!未定义书签。8.3.1 现有企业与规划环评的联动错误!未定义书签。8.3.2 入驻项目环评建议错误!未定义书签。8.3.3 近期入驻项目分析错误!未定义书签。9环境影响跟踪评价错误!未定义书签。9.1 跟踪评价时段及组

6、织形式错误!未定义书签。9.2 跟踪评价工作方案错误!未定义书签。9.2.1 跟踪评价思路错误!未定义书签。9.2.2 跟踪评价内容错误!未定义书签。9.3 环境监控错误!未定义书签。10总体评价结论错误!未定义书签。1前言现代基础设施体系提出构建安全高效、结构优化、功能完善、支撑有力、智能绿色、互联互通、城乡统筹的现代综合基础设施体系。为实现此目标，需加快城市重大基础设施建设，实施垃圾综合治理是其中的重要内容。针对建筑垃圾，建立建筑垃圾特许经营制度，规范设置建筑垃圾消纳场，建设绿色建材产业园，推动建筑垃圾处理和设备制造产业发展，政府财政投资项目要优先考虑使用建筑垃圾再生制品，支持建筑垃圾资源

7、化利用企业发展。近年来，洛阳市城市快速发展，随着城镇化进程的加快，建筑垃圾给洛阳市带来的环境压力也越来越大。据统计，2014年，洛阳市城区新建房屋910万平方米，产生建筑垃圾520万吨，拆迁面积335万平方米，产生建筑垃圾430万吨。面对年产量巨大的建筑垃圾，洛阳市对建筑垃圾的运输、处置、管理尚未形成统一的部署，存在建筑垃圾私自运输、随意堆放等不良现象，严重影响了洛阳市城市环境，造成了土地、大气、水体等多方面的污染，并消耗掉大量的天然资源。随着轨道交通1号线、2号线的规划申报，洛阳市轨道交通沿线及周边在未来一段时期内比较进入高速发展时期，地铁的建设会使沿线地带的地价级差区位级差，城市形态与结构

8、带来较大变化；可以预见，轨道交通网络的建设将带来大量的建筑垃圾资源化利用需求。综上所述，为顺应国家“两型社会”战略号召，响应省委省政府“推动“城市矿山”与再生制品双向对接，培育循环经济产业链”号召，实现洛阳市“四高一强一率先“建设目标，促进洛阳市建筑垃圾规范管理有序推进，科学指导洛阳市建筑垃圾资源化利用工作，完善健全建筑垃圾资源化利用的监督管理体系，洛阳市城市检查管理局委托洛阳市规划建筑设计研究院有限公司编制洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划(2016-2020)O根据中华人民共和国环境影响评价法和规划环境影响评价条例要求，在编制专项规划的过程中需进行环境影响评价。为此，洛阳市城市监察管理局委托

9、我院承担洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划(2016-2020)的环境影响评价工作，根据相关规定须编制环境影响报告书。2规划方案概述2.1 规划范围及规划期限2.1.1 规划范围规划范围：洛阳市中心城区范围，包括新区、涧西区、西工区、老城区、渡河区、洛龙区及伊滨区七个城市区，总建设用地面积265平方公里，规划人口285万人。研究范围：中心城区行政范围615平方公里。2.1.2 规划期限规划期限20162020年；规划远景：20202030年。2.1.3 规划对象建筑垃圾：指建设工程的新建、改建、扩建以及建筑物、构筑物的拆除、修缮、装修过程中产生的渣土、弃料、余泥、泥浆及其他废弃物。包括工程渣土、

10、建筑拆除垃圾、建筑施工垃圾、装修垃圾等。2.2 规划目标总体目标：建立健全政府主导、社会参与、行业主管的建筑垃圾管理体系,构建布局合理、管理规范、技术先进的建筑垃圾资源化利用体系，实现建筑垃圾减量化、无害化、资源化利用和产业化发展。目标任务：2020年，洛阳市中心城区建筑垃圾资源化利用率达到70%以上，2030年，洛阳市中心城区建筑垃圾资源化利用率达到90%。2.3 规划重点（1）科学确定符合洛阳实际的建筑垃圾资源化利用模式，推动洛阳市建筑垃圾资源化利用进程；（2）合理预测洛阳市建筑垃圾产生及可资源化利用量，确定洛阳市建筑垃圾资源化规模；（3）推行分类集运处置，构建洛阳市建筑垃圾资源化收运体系

11、；（4）布局建筑垃圾资源化利用设施建设，推动建筑垃圾产业化发展；（5）制定分年度实施计划，有效指导洛阳市建筑垃圾资源化建设发展；（6）建立长效管理机制，完善政策与措施，引导规范建筑垃圾资源化利用。2.4 建筑垃圾处理现状2.4.1 现状建筑垃圾产生量根据洛阳市城市监察管理局处提供资料：2014年，洛阳市城区新建房屋910万平方米，产生建筑垃圾520万吨（主要为渣土），拆迁面积335万平方米，产生建筑垃圾430万吨。2.4.2 现状建筑垃圾处置方式及设施目前，洛阳市建筑垃圾垃圾全部以填埋的方式处置，无资源化利用。建筑垃圾的收运混乱，各个施工单位各自运输，没有统一的管理。截止目前，洛阳市共设置四处

12、消纳场，分别为：高新区莲池沟消纳场、西工区杨冢消纳场、老城区井沟消纳场、渡河区盘龙冢消纳场。这些消纳场利用自然冲沟，占用的基本是非耕地，消纳场填平封场后还可造出耕地。图241洛阳市现有建筑垃圾消纳场分布图洛阳市西工区杨家村速筑垃圾消纳场 总库容：96.5万洛阳市老城区邙山镇井沟、徐村北泉子沟建筑垃圾消纳场总库容：86万m洛阳币河区就龙二村吴家坑建筑垃圾消纳场总库容：12万m洛阳市身新区孕店锁连池沟建筑垃圾消纳场总库容420万m2.4.3 存在问题（1）施工工艺落后，施工管理存在不足在大部分建筑过程中，采用落后的建筑材料和纯手工操作，必然造成材料的损坏和浪费。另外施工管理的不完善也会产生大量的建

13、筑垃圾，在施工过程中不及时对产生的建筑垃圾进行分类整理，最后只能将这些混合垃级送至填埋处理厂或者直接露天堆放。（2）缺乏管理监督机制城市垃圾处理政策的法制约束力在于产生垃圾的部门需要交纳垃圾处理费，由于垃圾处理费用低，在经济上无法对建筑垃圾的回收再处理进行有效控制。另外各建设施工单位各自为战，利用自己的车辆资源进行建筑垃圾输送，政府无法对建筑垃圾的产生和处理进行有效的控制。（3）缺乏资源化的推动机制建筑垃圾资源化的出路在于建筑垃圾处理的专业化与产业化。一方面需要加强建筑垃圾资源化的科研工作。使建筑垃圾的处理专业化。另一方面通过采取优惠政策、建筑垃圾产品的标准化等措施来推动建筑垃圾的产业化。由于

14、对建筑垃圾处理的科研和实业支持力度不够，造成了建筑垃圾处理产业化的困难重重。（4）缺乏行业技术规范和标准建筑垃圾处理没有相关的行业技术规范和标准，因此建筑垃圾回收的产品质量没有保证，建筑垃圾产品市场很小。（5）建筑垃圾资源化利用设施不完善现状建筑垃圾消纳场与生活垃圾消纳场合建，且规模不足，缺乏建筑垃圾资源化利用产业园。2.5 洛阳市建筑垃圾产生量预测表2.5-22016-2020年洛阳市中心城区建筑垃圾产生量一览表序号分类总量（万吨）占总量比例1工程渣土250051.55%2拆除垃圾180037.11%其中混凝土63012.99%碎砖块72014.85%陶瓷玻璃1262.60%其他3246.6

15、8%3施工垃圾1503.09%其中混凝土601.24%碎砖块300.62%钢材100.21%其他491.02%4装修垃圾4008.25%小计4850100%根据建筑垃圾产生的来源进行分类对20162020年洛阳市中心城区建筑垃圾产生量进行预测，共产生建筑垃圾4850万吨，从建筑垃圾收运及资源化利用考虑，其中可资源化利用的建筑垃圾为3385万吨，不可资源化利用的建筑垃圾弓1465万吨，详见下表：表2.5-32016-2020年洛阳市中心城区建筑垃圾资源化利用量预测表序号类别分类总量（万吨）占总量比例1可资源化利用工程弃土类193540.00%可回收金属类100.21%可回收物料骨料类144029

16、.79%2不可资源化利用146530.00%小计4850100.00%结合洛阳市四期总体规划实施分析、房地产业发展趋势及洛阳市未来5年的重要基础设施建设，考虑城市理性发展，本次规划将20162020年建筑垃圾产生量趋势按10%递减，因地铁1#、2#线建设，在此基数上适当增加。表2.5-42016-2020年洛阳市中心城区建筑垃圾产生量预测年份20162017201820192020合计建筑垃圾产生量（万吨）8821108102595588048502.6 收运体系规划2.6.1 基本要求洛阳市建筑垃圾资源化利用收运模式为“源头集中，分类调配；直运为主、转运为辅”。在建设施工场所根据建筑垃圾的性

17、质和种类，进行源头分类及堆放；建筑垃圾运输车全部要采用密闭式车厢，并应定期进行全面清洗；所有车辆按照规定向交通管理部门进行申报，按照其指定的区域、路线、时段进行运输。2.6.2 建筑垃圾收运分区据洛阳市城市总体规划(2011-2020)，结合洛阳市中心城区运输距离及建筑垃圾处理成本效益平衡，依据建筑垃圾的规模、运输距离等因素配置建筑垃圾运输专用车辆解决方案等，将洛阳市建筑垃圾收运分区分为涧河以东片区、涧西.高新片区、洛阳新区片区、伊滨片区，见下图。图2.6-1建筑垃圾资源化利用消纳分区图洛阳市中心城区2016-2020年需配置12.5t运输车辆约84辆，IOt运输车辆51辆,7.5t运输车辆7

18、5辆，共209辆。本规划配置数量为理论测算结果，仅作参考，规划实施中以收运企业实际配置数量为准，需求量测算详见下表。表2.6-2洛阳市建筑垃圾运输车辆配置一览表区划建筑垃圾产生量(td)运输距离(km)运输速度(km/h)单词运输时间(h)单车载重(t车)单车日运输量(td)车辆配置(辆)洛涧西高新片区6674.9720400.812.515044阳涧河以东片区中6824.9120400.87.59075心洛阳新区片区6103.1820400.81012051城区伊滨片区7056.3315400.612.518039合计26659.40-2092.6.3收运路线及时间规划规划建筑垃圾运输一般采

19、用建筑垃圾收集点一一次要道路/主要道路一一建筑垃圾专用道路一一建筑垃圾消纳场/建筑垃圾产业园的路线，报请建筑垃圾收运及处置方案时应注明运输路线，因特殊需求不能沿建筑垃圾收运路线收运的，必须经建筑垃圾行政主管部门批准。2.6.3.1收运道路选择原则（1）收运路线的起始点选择在停车场或车库附近；（2）收运路线选择应尽可能紧凑，避免重复或断续；（3）收运路线应避免在交通流量较大、交通情况复杂的道路；（4）收运路线应尽量避免穿越城区，尽量减少对城市环境的影响；建筑垃圾运输车必须依照建筑垃圾运输道路进行运输，建筑垃圾运输车辆必须实行密闭运输，车容保持整洁。2.6.3.2运输时间夏季、秋季应在21时至次日

20、6时之前，春季、冬季应在20时之后至次日6时之前进行。特殊情况需要在其他时间段收集、运输建筑垃圾，必须经建筑垃圾行政主管部门批准。2.7资源化利用设施规划洛阳市建筑垃圾资源化利用设施包括建筑垃圾资源化利用综合处理设施、建筑垃圾消纳场、建筑垃圾储配站及建筑垃圾收集点，总体布局如下图2.7-1：图例依垃圾清纳堵笊垃锹资源化利用产业Pa高新区石区涧!5*W：254万m，.占*39O图2.71洛阳市建筑垃圾资源化利用设施布局图规划建筑垃圾资源化综合处理设施1处，占地945亩，年处理量约700万吨/年。建筑垃圾消纳场12处，占地5817亩，库容3048.58万立方米，其中4处在填平、踏实后配建建筑垃圾储

21、配场；建筑垃圾垃圾收集点随建设项目设置。3环境现状调查与评价3.1 大气环境质量分析近三年大气常规监测数据，SO2有变好趋势，由冬季12月份超标变为稳定达标；NO2基本稳定，但冬季超标率和最大超标倍数有所增加；颗粒物(PM10)超标较重，且有加重趋势，2016年最大超标倍数接近3倍。3.2 地表水环境质量分析近五年洛河和伊河监测数据，洛河、伊河入境断面水质较好，且指标由变好趋势，基本能达到功能区划要求。洛河经过洛阳市区纳污后水质由In类变为IV类；伊河经洛阳市纳污后，水质明显变差，不能稳定达In类水体要求。分析近三年涧河和漉河监测数据，涧河水质近三年不断好转，各项指标由超标严重到部分时段能够达

22、标，COD氨氮超标率从100%分别降低至50%和16.7%,但涧河目前仍不能满足水体功能区划要求；漉河由于径流小，水质污染严重，大部分时间都是劣五类水质。3.3 声环境质量分析近三年洛阳市噪声常规监测数据，洛阳市总体声环境质量较好，主要污染为交通干线噪声，“交通干线道路两侧”昼间噪声均能满足GB3096-2008a中4类标准,但夜间噪声基本全部超标，且夜间噪声污染严重。3.4 地下水和土壤环境分析洛阳市近三年地下水监测数据，洛阳市地下水总体水质较好，基本能满足GB/T14848-93中HI类水质标准，且水质有变好趋势，硝酸盐和亚硝酸盐指标由2014年超标至2016年全年稳定达标；总硬度近几年监

23、测均超标，主要由于洛阳市地下水本底值较高。利用洛阳市生活垃圾综合处理园区环境影响报告书土壤监测数据，土壤各监测点重金属满足土壤环境质量标准(GB15618-1995)二级标准要求。4规划分析4.1 规划层级及属性洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划(2016-2020年)(以下简称本规划)是洛阳市城市总体规划(2011-2020)的专业规划之一，是洛阳市城市建筑垃圾资源化利用的重要保障和指导性文件。4.2 规划协调性分析4.2.1 产业政策相符性分析本规划为规范洛阳市建筑垃圾资处理及源化利用设置的专项规划，主要包含建筑垃圾收集、储运、综合利用、消纳填埋处置等环节，对照产业结构调整指导目录(2011

24、年本)(2013年修正)，所包含项目属于“鼓励类”：十二、建材：11、废矿石、尾矿和建筑废弃物的综合利用；三十八、环境保护与资源节约综合利用：15、“三废”综合利用及治理工程；20、城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程。因此，本规划所包含内容符合相关产业政策要求，属鼓励类。4.2.2 上位规划相符性分析对照本规划，分析其与城市总体规划、土地利用总体规划、环卫规划、饮用水源保护规划等相关规划的协调性，详见表4.2-2。4.2.3 相关技术规范符合性分析对照本规划，分析其与建筑垃圾处理技术规范(CJJI34-2009)相关内容的协调性，详见表423。4.2.4 环保管理

25、要求相符性分析本规划为城市建筑垃圾专项规划，污染因子相对简单，主要为大气扬尘，大气污染防治相关环保管理要求相符性分析详见表4.2-4,水污染防治协调性分析详见表4.2-5o表4.21与相关法律法规的相符性分析法律法规要求建筑垃圾资源化利用专项规划相符性分析中华人民共和国固体废物污染环境防治法第二十二条在国务院和国务院有关主管部门及省、自治区、直辖市人民政府划定的自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内，禁止建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场。本规划所设置“储配场、消纳场、综合利用设施”不涉及自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护

26、区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域相符第四十六条工程施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的固体废物，并按照环境卫生行政主管部门的规定进行利用或者处置。本规划通过规范施工单位管理，建立长效机制，对施工过程中产生的固体废物能够及时消运并进行综合利用或者处置相符城市市容和环境卫生管理条例第十五条在市区运行的交通运输工具，应当保持外型完好、整洁，货运车辆运输的液体、散装货物，应当密封、包扎、覆盖，避免泄漏、遗撒。本规划建筑垃圾车辆必须由建筑垃圾主管部门审核许可的企业配备的建筑垃圾专用运输车辆，通过对车辆技术参数要求，能够满足相关要求。相符城市建筑垃圾管理规定第九条任何单位和个人不得将建筑垃圾

27、混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾，不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。本规划建筑垃圾包含四大类：工程渣土、建筑拆除垃圾、建筑施工垃圾、装修垃圾，不与生活垃圾和危险废物混合，且规划合法消纳场和综合利用设施。相符第十条建筑垃圾储运消纳场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。本规划储运消纳场不接受工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。相符第十一条居民应当将装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾分别收集，并堆放到指定地点。建筑垃圾中转站的设置应当方便居民。装饰装修施工单位应当按照城市人民政府市容环境卫本规划要求：居民因建造、装饰、维修、拆除房屋过程中产生的建筑垃圾，袋装后按指定地点堆放。新建居

28、住小区，应在规划建设同步配套设置若干场地作为装修垃圾的收集点，并与小区一并投入使用；无物业相符法律法规要求建筑垃圾资源化利用专项规划相符性分析生主管部门的有关规定处置建筑垃圾。的居住区和门店可结合老城区的拆建改造设置装潢垃圾收集点。新建区域公用区域的装潢垃圾收集点可在工地临时设置。第十三条施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。本规划要求施工单位办理“建筑垃圾排放许可证”，经合法单位运输。符合第十四条处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾处置核准文件，按照城市人民政府有关部门规定的运输路线、时间运行，不得丢弃、遗撒建筑垃圾，不得超出核准范围承运建

29、筑垃圾。本规划要求运输车辆随车携带建筑垃圾处置核准文件，按照城市人民政府有关部门规定的运输路线、时间运行，不得丢弃、遗撒建筑垃圾，不得超出核准范围承运建筑垃圾。符合表4.22与相关法律法规的相符性分析上位规划要求建筑垃圾资源化利用专项规划相符性分析洛阳市城市总体规划(20112020年)中心城区：包括洛阳市区行政辖区所辖的涧西、西工、老城、渡河、洛龙五个城区的范围，面积为464平方公里，纳入诸葛、李村两乡镇，共计615平方公里；中心城区城市建设用地规模：至2020年，中心城区建设用地265平方公里，至2020年，中心城区城市人口285万人。规划范围：洛阳市中心城区范围，包括新区、涧西区、西工区

30、、老城区、源河区、洛龙区及伊滨区七个城市区，总建设用地面积265平方公里，规划人口285万人。研究范围：中心城区行政范围615平方公里。相符环卫工程：2020年，规划垃圾处理率达到100%,环卫设施达到国内先进水平，建立和完善资源回收系统，实现垃圾减量化、资源化；建立完整、先进的环卫监控体系，实现环卫管理科学化、科技现代化。本规划建立和完善建筑垃圾资源回收系统，实现垃圾减量化、资源化；建立完整、先进的环卫监控体系，实现环卫管理科学化、科技现代化。相符禁止建设区：主要包括水域、黄河湿地保护区、遗址区保护范围(包本规划：官庄消纳场、吕家湾消纳场、郑家凹消不符合：本次评价建筑垃圾资源化利用专项规划相

31、符性分析纳场位于“邙山陵墓群（西段）”大遗址保护范围内，属于禁止建设区；伊洛大道东侧消纳场位于伊滨区南部禁止建设区。本规划与空间管制关系见图4.21。要求取消“吕家湾消纳场、郑家凹消纳场”；调整“官庄消纳场、伊洛大道东侧消纳场”边界范围，取消禁止建设区内部部分。本规划：除禁止建设区消纳场外，其余消纳场和建筑垃圾资源化利用产业园全部位于限制建设区。符合，本项目消纳场为建筑垃圾填埋场，不牵涉大规模建、构筑物建设；建筑垃圾资源化利用产业园位于西苑遗址建设控制地带，要求具体项目实施前需征得文物行政主管部门同思O上位规划要求括邙山陵墓群、汉魏洛阳城遗址、隋唐洛阳城遗址洛河以南部分、西苑、周王城遗址、东汉

32、陵墓南兆域）、龙门石窟风景区、洪水淹没区、地下水水源地保护区、基本农田保护区、工程地质条件差的四类用地等区域。基本农田保护区范围以2020年的土地利用总体规划为依据。禁止建设区管制要求：禁建区范围内禁止城镇建设行为，处于湿地保护核心区、洪水淹没区、地下水水源地保护区、遗址保护范围内的违法建设应限时拆除。李楼附近的二广高速公路两侧用地为伊河和洛河的地下水补给通道，应严格禁止城市建设行为。基本农田保护区依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。确需占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，必须经国务院批准。限制建设区：主要包括部分遗址区（隋唐洛阳城遗址洛河以北、周王城遗址）保护范围及遗址建设控

33、制地带、龙门石窟风景区建设控制地带、城市北部生态敏感区（孟津方向）、城市河流生态控制带（洛河、伊河、黄河）、工程地质条件较差的三类用地及部分机场净空范围。限制建设区管制要求：限建区范围内应以保护自然资源与人文景观、生态环境为前提，制定相应的建设标准，严格控制建设规模和开发强度。范围内村庄应控制开发建设行为，避免与生态保护发生冲突。建筑垃圾资源化利用专项规划相符性分析本规划“消纳场、建筑垃圾资源化利用产业园”用地性质为“城乡建设用地、林地、一般耕地”，不占用基本农田。相符目标任务：2020年,洛阳市中心城区建筑垃圾资源化利用率达到70%以上,2030年，洛阳市中心城区建筑垃圾资源化利用率达到90

34、%o本规划是对环卫设施规划的细化，处理设施满足其规划要求。相符本项目不涉及洛阳市饮用水源一级保护区、二级保护区和准保护区相符本项目不涉及县级饮用水源保护区相符上位规划要求洛阳土地利用总体规划（2006-2020）基本农田保护区依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用O确需占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，必须经国务院批准。洛阳市环卫设施规划（2009-2020）近期发展目标（20092015年）：建筑垃圾综合利用率达到10%；远期发展目标（20152020年）：建筑垃圾综合利用率达到30%o建筑垃圾处理设施规划：随着规划的实施，在满足现状建筑垃圾处理能力的同时，近期或远期所进行选址

35、的生活垃圾填埋场或焚烧厂,可增加建筑垃圾处理厂，以提高建筑垃圾的可再用及回收工艺。还应考虑在洛阳市各区建设1-2座的建筑垃圾工艺处理站，以方便建筑垃圾在送往处理设施之前的集中、中转和预处理。河南省人民政府办公厅关于印发河南省城市集中式饮用水源保护区划的通知（豫政办2007125号）（1）洛南地下水饮用水源保护区（共14眼井）；（2）李楼地下水饮用水源保护区（共21眼井）；（3）张庄地下水饮用水源保护区（共11眼井）；（4）五里堡地下水饮用水源保护区（共6眼井）；（5）涧河王府庄地下水饮用水源保护区（共5眼井）；（6）后李村地下水饮用水源保护区（共3眼井）；（7） 临涧地下水饮用水源保护区（共9

36、眼井）；（8） 东郊地下水饮用水源保护区（共9眼井）；（9） 下池地下水饮用水源保护区（共6眼井）。河南省人民政府办公厅关于印发河南省县级木项目可能涉及的近距离县级饮用水源如下：孟津县：（1）孟津县平庄地下水井群（共6眼井）；（2）孟津县李窑一寺河南地下水井群（共6眼井）；上位规划要求建筑垃圾资源化利用专项规划相符性分析集中式饮用水水源保护区划的通知（豫政办2013107号）新安县：（1）新安县上河地下水井群（共3眼井）；（2）新安县南岗地下水井群（共6眼井）；河南省人民政府办公厅关于印发河南省乡镇集中式饮用水水源保护区划的通知（豫政办201623号）本项目可能涉及的近距离乡镇饮用水源如下：伊

37、滨区：（1）伊滨区庞村镇水厂地下水井群（共3眼井）；（2）伊滨区寇店镇水厂地下水井群（共3眼井）；（3）伊滨区寇店镇二水厂地下水井群（共2眼井）；（4）伊滨区佃庄镇水厂地下水井（共1眼井）；洛龙区：洛阳市龙门石窟世界文化遗产园区地下水井群（共3眼井）本项目不涉及乡镇级饮用水源保护区相符表4.23与建筑垃圾处理技术规范相关内容相符性分析规范要求建筑垃圾资源化利用专项规划相符性分析4.2.1建筑垃圾运输应采用封闭方式，不得遗洒、不得超载。建筑垃圾运输实行公司化管理，由经批准的运输企业清运。建筑垃圾运输车辆必须加装密闭设施，实施密闭运输，加装北斗卫星定位系统、行车记录仪等监控设施。运输企业要建立运输

38、安全和交通违法考核机制，加强驾驶人员培训，严禁超载、超速、闯信号行驶。相符8.0.3建筑垃圾填埋场选址严禁设在下列地区：I地下水集中供水水源地及补给区；2洪泛区和泄洪道；本次规划不涉及上述禁止区域相符规范要求建筑垃圾资源化利用专项规划相符性分析3活动的坍塌地带，尚未开采的地下蕴矿区、灰岩坑及熔岩洞区。8.0.13填埋场地应在填埋前、后取得水、气、噪声环境本底数据。本规划未对此作出要求，规划环评提出消纳场在具体环评项目时，必须实测本底数据,规划单位接受建议。相符9.0.1生活垃圾、危险废物不得进入建筑垃圾回填点、建筑垃圾填埋场和建筑垃圾资源化处理厂本规划要求“禁止将生活垃圾、危险废物与建筑垃圾混

39、合处置。”相符表4.2-4大气污染防治相关环保管理要求相符性分析相关环保管理文件及要求相符性分析河南省蓝天工程行动计划（豫政201432号）强化扬尘综合治理：所有建设工程施工（包括拆迁施工）现场必须全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业；施工现场道路、作业区、生活区必须进行地面硬化，出口必须设置定型化自动冲洗设施，出入车辆必须冲洗干净；施工中产生的物料堆应采取遮盖、洒水、喷洒覆盖剂或其他防尘措施。2015年省大气污染防治重点区域的9个省辖市城市主城区的施工工地渣土车和粉状物料运输车应采取密闭措施并逐步安装卫星定位系统，建筑面积1万平方米及以上的施工工地主要扬尘产生点应安装视频监控装置，实行全过程监控

40、。遏制道路交通扬尘：严格城市垃圾、渣土等运输和处置管理。清运车辆要安装卫星定位监控终端，实行密闭运输，严禁沿途抛洒。 建筑垃圾资源化利用产业园、消纳场等要求设置围挡墙； 消纳场、建筑垃圾资源化利用产业园道路硬化、设置出入车辆清洗装置： 本规划运输车辆按规范要求封闭，且加装北斗卫星定位系统；要求建筑垃圾资源化利用产业园施工过程设置视频监控装置，全过程监控： 产生建筑垃圾的建设项目，应当办理建筑垃圾（排放）处置核准手续； 建筑垃圾运输实行公司化管理，由经批准的运输企业清运。建筑垃圾运输车辆必须加装密闭设施，实施密闭运输，加装北斗卫星定位系统、行车记录仪等监控设施，洛阳市环境保护农产品主产区严控重污

41、染项目。不予审批工业项目分类清单本规划所在区域为主体功能区划的重点开发区域，但消纳场和局关于深化建设项中三类工业的新建项目和涉及重金属、持久性有机污染物排放等影建筑垃圾资源化利用产业园等主要包含项目不在城市规划范目环境影响评价审响粮食生产安全的二类工业新建项目（矿产资源点状开发项目和符围，因此参照农产品主产区的环境准入政策执行，本规划不涉相符性分析及三类工业和涉及重金属、持久性有机污染物排放项目。本项目建筑垃圾资源化利用产业园产业链存在使用蒸汽进行产品养护环节，本规划要求其蒸汽来源为东部紧邻生活垃圾焚烧厂产生蒸汽，禁止使用煤为燃料。 要求建筑垃圾资源化利用产业园、消纳场等施工过程必须落实“七个

42、IOOV,消纳场等参考“七个100%”要求。 完善管理体制。明确管理部门,建立由城管、住房城乡建设、公安、交通、环保等部门参加的联合执法队伍,依法加强监管。碇立网络监管平台。运用互联网+技术建设建筑垃圾管理平台，对建筑垃圾产生、收集、运输、处置四个环节实施有效监控。 实行处置核准。产生建筑垃圾的建设单位、施工单位以及从事建筑垃圾运输和消纳处置的企业取得处置核准后，方可处置建筑垃圾。 强化运输管理。建筑垃圾运输车辆实行公司化管理,建筑垃圾必须由符合条件的运输企业清运。运输企业对所有运输车辆必须实时监控。相关部门要加强联动执法,对违规的运输企业和车辆驾驶人依法予以处罚。相关环保管理文件及要求批制度

43、改革的实施意见（洛市环（2015）34号）合我省、市重大产业布局的项目除外）。洛阳市2017年大气污染防治攻坚战实施方案（洛政办（2017）4号） 严格执行控煤政策。全市域禁止审批常规燃煤火电项目和20蒸吨及以下燃煤锅炉；禁止在城市区、县城区、产业集聚区、旅游景点和环境敏感区新建燃煤设施，严格控制在其他区域新建燃煤设施；禁止在燃气或热力覆盖区域新建燃煤设施；现有燃煤锅炉的技术改造必须实现“减排”，不得因扩容而增加排放量；除火电行业外，持续压缩燃煤的使用范围和总量。 建筑施工扬尘防治。建筑施工（含拆迁、市政施工）工地必须落实“七个100%”。 开展渣土车集中整治。2017年6月底前，按照“公司化

44、准入，规范化管理，一体化追责”的要求，整合整治渣土车运输市场，建立公安、城管、住房城乡建设、交通运输部门协同执法机制，渣土车违规运输，应对有关施工工地、运输公司和违章司机实施一体化责任追究。城管部门负责渣土车市场整治和准入管理；住建或工程主管部门负责对渣土车在施工工地内落实密闭、冲洗措施实施监督管理：公安部门负责渣土车在城市建成区以内道路行驶监督管理；交通运输部门负责渣土车在城市建成区以外公路运输监督管理。 推进城市渣土车智能化。2017年3月底前，现有渣土车全部完成自动封闭改装，统一安装GPS,并与建筑垃圾大数据监管平台联网，新购渣土车必须为自动封闭车辆，彻底解决渣土车沿途抛撒问题。相关环保

45、管理文件及要求相符性分析整治城市垃圾围城。2017年4月底前，开展专项整治，全面消理城市和县城周边历史遗留的生活垃圾和建筑垃圾，彻底解决“垃圾围城”问题。垃圾收集要建立“专人收集、定点存放、当日清运”机制，垃圾处置要建立“乡村收集，乡镇清运，县级处理”机制。禁止擅自设置生活垃圾堆存点和建筑垃圾堆放点，禁止擅自处置生活垃圾和填埋建筑垃圾。加强工地管理。需运输处置建筑垃圾的建设单位必须硬化工地出入口道路,设置车辆冲洗保洁设施。加强消纳场管理。建筑垃圾消纳场应选址合理并符合环境保护要求,建立健全各项管理制度,确保进场的所有建筑垃圾得到无害化处置。总结：本规划编制目的：为保证洛阳市建筑垃圾得到规范收运和无害化处理，促进洛阳市建筑垃圾规范管理有序推进，科学指导洛阳市建筑垃圾资源化利用工作，完善健全建筑垃圾资源化利用的监督管理体系。通过实施本规划有助于解决建筑垃圾无序处理状态，从而改善大气环境。表4.2-5水污染防治相关环保管理要求相符性分析相关环保管理文件及要求相符性分析河南省碧水工程行动计划（豫政201586号）防治地下水污染：突出重点,分区防治。垃圾填埋场、危险废物处置场严格按照建设规范建设、运行。本规划