农村田间工程建设项目实施方案.docx

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1、田间工程建设项目实施方案目 录第一章概述3第一节项目实施背景3第二节 项目建设规模、内容4第三节投资估算和资金筹措5第四节效益分析5第五节组织领导与管理6第二章项目区概况7第一节项目区自然条件7第二节 项目区耕地、水资源条件12第三节 项目区社会经济条件13第四节项目区基础设施状况16第三章 项目建设的必要性与可行性20第一节粮食增产潜力分析20第二节 项目建设的必要性21第三节 项目建设的可行性23第四章水资源供需平衡分析26第一节项目区水资源26第二节 项目区水资源平衡分析34第五章 编制项目实施方案的总体设想38第一节 项目建设的指导思想38第二节 项目建设的基本原则38第三节建设目标3

2、9第四节技术路线39第六章 项目总体设计42第一节主要建设内容42第二节设计依据45第三节典型工程设计45第七章工程管理95第一节工程建设管理机制95第二节工程运行管护机制97第三节田间工程农业水价综合改革方案98第八章施工组织设计103第一节施工组织机构103第二节施工条件103第三节施工总体布置105第四节施工排水106第五节主体工程施工106第六节施工进度安排110第九章投资估算与资金筹措112第一节编制依据112第二节资金筹措117第十章效益分析118第一节经济效益118第二节社会效益124第三节生态效益125第十一章 环境影响评价及节能减排127第一节 环境现状分析127第二节环境影

3、响评价127第三节 环境保护与节能减排措施128第十二章水土保持130第一节编制依据130第二节 造成水土流失的因素分析132第三节 造成水土流失的类型133第四节水土流失现状134第五节水土流失防治措施135第六节 水土保持监测135第七节 水土保持方案实施措施136第十三章结论140第一章概述第一节项目实施背景粮食是关系国计民生的重要商品，是关系经济发展、社会稳 定和国家自立的基础，保障国家粮食安全始终是治国安邦的头等 大事。随着人口增加，我国粮食消费呈刚性增长，同时，城镇化、 工业化进程加快，水土资源、气候等制约因素使粮食持续增产的 难度加大；生物燃料发展，全球粮食消费增加，国际市场粮源

4、偏 紧，粮价波动变化加剧，利用国际市场调剂余缺的空间越来越小。 为此，必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，着力提高粮 食综合生产能力，确保国家粮食安全。依据国家粮食安全中长 期规划纲要（2008-2020年），2020年全国粮食消费量将达到 5725亿kg,按照保持国内粮食自给率95%测算，国内粮食产量 应达到约5450亿kg,比现有粮食生产能力上增加近450亿kgo 考虑到影响粮食生产和有效供给的不确定性因素较多，本着提高 粮食综合生产能力、确保供给、留有余地的原则，未来12年间， 需要再新增500亿kg生产能力，提高国家粮食安全的保障程度。2010年，全国新增千亿斤粮食生产能力规划正式

5、开始实 施，其目标是：通过中央和地方共同投入，逐步将产粮大市陆续 建成高产、稳产的优质粮食生产区，完善良种繁育及统一供种体 系，加强田间工程实施建设，加快优良品种扩繁和推广，建成一 批旱涝保收的基本农田，增强粮食生产抗御自然灾害的能力，形 成区域化、规模化、专业化、标准化粮食生产格局，力争2020 年全国粮食生产能力增加1000亿斤。XX市是粮食主产区，也是国家确定的新增千亿斤粮食规划 项目实施县，但区域内农业基础设施相对薄弱，有相当一部分稳 产田、中低产田亟待加强、治理，致使许多宝贵的农业资源得不 到有效的整合、利用，已成为制约当地农民收入提高的的瓶颈。 鉴此，按照山东省发展改革委、山东省农

6、业厅、山东省水利厅关 于做好2011年度全国新增千亿斤粮食产能规划田间工程及农技 服务体系项目储备工作的通知要求，已编制了XX市2011年 田间工程建设项目可行性研究报告。XX工程设计有限公司受XX市人民政府的委托，按照山东省 发展改革委、山东省农业厅、山东省水利厅关于做好全国新增 千亿斤粮食产能规划2011年度项目实施方案编制工作的通知 要求，结合XX市20年田间工程建设项目可行性研究报告， 编制了本实施方案。第二节 项目建设规模 内容一、项目规模XX市2011年田间工程建设项目改善农田4.5万亩，产能增 加315万kg,其中：小麦产能增加135万kg,玉米产能建设任 务180万kg o二、

7、建设内容XX市项目区涉及老赵庄镇和松林镇，共计4. 5万亩，田间 工程是高产稳产粮田建设的保证。主要建设内容为小型农田水利 设施、机耕道、农田林网建设。其中：小型农田水利设施包括新 建渠道衬砌4km、新建生产桥68座、新建扬水站2座、新建节 制闸2座、新建排水闸7座,新打机井230眼、新建管灌222. 95km, 开挖排水沟渠土方48万新建机耕路9km,林网建设2. 46万 株。第三节投资估算和资金筹措一、投资估算经计算，工程总投资2250万元。二、资金筹措工程总投资2250万元，其中申请中央投资1800万元、省级 配套225万元、地方自筹225万元。第四节效益分析工程建设完成后，将完善规划区

8、的灌排系统，土壤肥力明显 增强，农业基本生产条件得到彻底改善，推进农业结构调整，促 进农业标准化生产，增强农业发展后劲，提高农业综合生产能力。 项目建成后，4.5万亩新增千亿斤粮食生产能力规划产能增加 315万kg,其中：小麦产能增加135万kg,玉米产能建设任务 180万kg。按市场价格计算，新增产值630万元。项目实施后经计算，经济内部收益率EIRR=IO.36%；经济净 现值（is=8%）ENPV=314万元；经济效益费用比（is=8%）EBCR=Ll43。 由此可看出，该工程在经济上是合理的。第五节组织领导与管理稳定提高粮食综合生产能力是一项长期而艰巨的战略任务, 对确保国家粮食安全，

9、促进农民增收，实现国民经济健康稳定发 展具有十分重要的意义。XX市成立了由常务副市长为组长，分 管副市长为副组长，发展和改革局、财政局、农业、水利、国土 等各业务部门主要负责人为成员的全国新增IOOO亿斤粮食生 产能力规划项目建设工作领导小组，并下设办公室，办公室设 在市发展和改革局（简称：全国新增千亿斤粮食产能XX项目办 公室），为项目法人，全面负责项目建设的组织实施。第二章项目区概况第一节项目区自然条件一、自然地理XX市地处鲁西平原的西北部，是山东西出、晋冀东进的重 要门户。西与河北省临西县隔大运河相望，北与山东省夏津县, 东与高唐县、在平县，南与AA市、东昌府区、冠县分别接壤。 地跨东经

10、 115。27,至 116。02,北纬 36 39,至 36。55, 全境东西长55.44km,南北宽29.88km,总面积957k总人口 73. 57万人。城市建成区面积18 km2,城区常住人口 20万人。 现辖12镇4个办事处，600个行政村。本项目区位于XX东北部，东与金郝庄接壤，南临戴湾，西 临先锋办事处，北接夏津县，涉及松林镇、老赵庄镇两镇，29 村庄，3.73万人，田间工程4.5万亩，其中松林镇2.5万亩、 老赵庄镇2.0万亩。区域交通便捷，地理位置优越，具有较强的 辐射带动作用。项目区位置图见附图1。二、地形、地貌项目区属黄泛冲积平原区，地势平坦，起伏较少，地势西南 高，东北低

11、。地形自西南向东北倾斜，地面高程在37. 28m（1985 年国家基准高程，下同）33.20之间，地面自然坡降为 1/5000-l8000o由于历史上黄河历次改道淤积和决口泛滥，形 成了高地、缓平坡地和洼地相间分布的微地貌差异，其主要类型 有河滩高地、沙质河槽地、决口扇形地、缓平坡地、河间浅平洼 地和背河槽洼地。其中河滩高地占56.5%,沙质河槽地占11.8%, 决口扇形地占1.8%,缓平坡地占17.3%,河间浅平洼地占5. 1%, 背河槽洼地占7.5%。土质以沙土、沙壤土、中壤土为主，其次 是重壤土或少部分粘土。境内地质构造属新华夏第二沉降带XX 凹陷区，被第四系覆盖。第四系地层厚度一般为3

12、0270m,为 新生带，主要为河湖相沉积，厚约30260m。上部为土黄色、 褐黄色粘质砂土为主，夹粉砂、粉细砂层。三、水文、气象项目区地下水基本流向西南一东北，XX市的水文资料表明： 050m之间为浅层淡水，2315m之间为主要含水层，岩性以粉 砂、细砂为主，水质矿化度小于20. 0 gL,出水量每小时可达40 5021Om之间为咸水层，矿化度在3.0gL, 21030Onl之间为淡 水层，含水砂层较丰富，水质较好。项目区属暖温带大陆性半湿润季风气候区，多年平均气温 12.8,历年极端最高气温为4L4C,极端最低气温为-22. 1, 一月份最冷平均气温为-3C,七月份最高平均气温27,多年 平

13、均无霜期200天，降水量年际丰枯悬殊，年内变化较大，多年 平均降水量530. 3mm,其中7、8、9月份降水量占年降水量的75% 左右。最大年降水量为979. lmm（出现在1964年），最小降水量 186.9mm（出现在1992年），多年平均水面蒸发量1480mm,为降 水量的2. 8倍，多年平均大风日数为3. 6天，最多年份可达8天， 最少年份1天，大风风向以西北风为主，最大10分钟平均风速 17. 0mso春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季雨量减少，冬季 寒冷干燥，这种气候特征构成了春旱、夏涝、晚秋旱的特点。四、工程地质与水文地质区域地层表层广泛分布第四系全新统冲积堆积的砂壤土和 裂隙粘土

14、,夹有零星壤土和粉砂，厚度变化较大，分布不稳定; 中部为第四系全新统冲积堆积粘土、砂壤土;下部为第四系晚更 新统冲积沼泽堆积的粉细砂等。根据中国地震动参数区划图 (GB183062001),确定XX市地震动峰值加速度为0.10g,相应 地震基本烈度为Vn度。区内地下水为第四系孔隙潜水，主要含水层为粉细砂、中细 砂，其次为砂壤土和裂隙粘土。各含水层间水力联系密切，据野 外抽水试验，含水层渗透系数为5. 4 10 31. 9 10 cm/s,属 中等透水层。勘察期间潜水位起伏较大，埋深一般2.00lL00 m,高程25. 46-30. 25m,主要接受大气降水和地表水补给，以 蒸发、径流和人工取水

15、为其主要排泄方式。区域地下水化学类型主要为重碳酸氯化物钙镁型等，地下水 矿化度为O69125gL,无侵蚀性C02,对混凝土无腐蚀性。 XX市地下水质符合国家H类水水质标准，PH值在7-7.2之间， 总硬度 340. 483-420 mg/L ,198. 657 mgL,氯化物 120. 53 mgL, 铁O 4 mg/L,溶解性总固体563 mgLo浑浊度2. 5o,硝酸盐0. 08 mg/Lo根据城市饮用水水源地安全状况评价技术细则要求, 选择具有多年监测资料的北关水源地进行了水质资料分析评价, 分析资料起于1995年，止于2004年，评价项目选择一般化学指 标、毒理学指标和细菌学指标。通过

16、对北关水源地水质资料分析 发现：除PH值、嗅和味指标较稳定外，总硬度由1995年的200 mg/L上升到2004年的420 mgL,上升了 110%,铁浓度由1995 年的0.25上升到2004年的0. 39,上升了 56%,超过国家地下 水水质量标准1倍，总体水质有下降趋势。五、河流水系XX市境内河道，属海河流域的卫运河及马颊河两大水系。 流域面积大于10 k?的支流有26条，其中100 k)2以上的有6 条；30-100 k?的支流有8条；10-30k?的大支流有12条；10 平方公里以下的田间排水沟有341条。总计长度约838.8km。其 中主要过境河流有卫运河及马颊河。具体见表2-1：

17、 XX市主要河道情况表。表2-1临清市主要河道情况表河道名称汇入上级河道河道末端 设计河底 高程(m)河道末端 设计水位 (m)河底比降河道 长度 (km)流域面积 (km2)设计标准设计流量(m)除涝行洪除涝行洪裕民渠马颊河23.9227.121/330033.8345264年雨型61年雨型81.5159德王河马颊河24.5727.771/600024.6328464年雨型61年雨型59.6118.7德王东支马颊河28.1231.121/60803.4(135) 2564年雨型61年雨型36.5长顺渠下段卫运河31.3533.851/100009.145364年雨型61年雨型2028.6车庄

18、沟卫运河30.533.51/53602816264年雨型61年雨型39.5胡姚河裕民渠26.7729.771/1000019.211464年雨型61年雨型36.7陈廖河裕民渠6.61064年雨型61年雨型裕民东支裕民渠4.710.564年雨型61年雨型戴水河裕民渠6.25864年雨型61年雨型尚潘渠三干渠300197564年雨型61年雨型2446.6小运河代水河1/1000011.245364年雨型61年雨型20代颜渠德王河25.428.21/800020.84764年雨型61年雨型18.5丁王沟德王河2.364年雨型61年雨型齐楼支沟胡姚河4.815.364年雨型61年雨型庞丁渠胡姚河6.5

19、17.364年雨型61年雨型裕民北支胡姚河12.735.364年雨型61年雨型总计213.04六、土壤与植被项目区现有植被多为人工栽培的人工林和农作物以及自然 植衩草类。人工林植被，乔木有杨、泡桐、柳、榆、槐、椿等, 以毛白杨为主；灌木以杞柳、紫穗槐、黄荆为主；果树有苹果、 梨、杏、枣等。农作物主要有小麦、玉米、棉花、花生、豆类等。 自然植被草类主要以苇草群落为主，有茅草、芦苇、爬蔓草、碱 蓬、狗尾草等。2008年仅林草植被，全市覆盖率已达到10沆七、交通与电力(1)交通通讯项目区各村均进入市话程控网，信息传播十分便捷，交通 发达，村村通柏油路，临高路和临博路贯通项目区，距城区仅 17km,交

20、通极为便利；通讯线路覆盖项目区，通讯极为方便；不 利因素是项目区内有机耕道路数条，宽度不等，大都年久失修, 制约着项目区农业的发展。(2)电力电力设施配套建设较完善。供配电设施完善,项目区内现有 变压器549台，总容量5. 23万KVA,均负荷农田灌溉任务，其 中94台专门用于农田水利灌溉。项目区农业用电完全有保证。第二节 项目区耕地、水资源条件XX市总面积957kF2,耕地面积99.52万亩，居民占地面积 22.44万亩。土壤是在黄河沉积母质上发育而成，主要有潮土、 盐土、风沙土三个土类，其中以潮土占绝对优势。土壤养分状况 具有低磷少氮的特点，其有机质含量低，氮素缺乏，磷严重不足。 由于境内

21、属黄河下游冲积平原，地势平坦，起优较小，灌区土层 深厚、沙粘适中、光热条件好，属亚热带湿润气候，农业生产条 件良好，农作物总播种面积166.03万亩。XX市水资源有地下水、地表水和黄河水。地下水年平均开 采量约在L39亿m主要是浅层地下水，中层地下水是咸水， 深层地下水开采困难。地表径流水由于地势平坦、坡度小，现状 的水闸、沟道和坑塘等多年失修，淤积严重，拦蓄径流和蓄水能 力非常低。此外，尚有马颊河、卫运河入境的地表径流水，合计 平均0.37亿m由于拦蓄能力有限而未能充分利用。本区属位 山灌区，年平均引用黄河水约在0.91亿m第三节 项目区社会经济条件XX曾是运河流域经济和文化非常繁荣的城镇，

22、明清时期江 北五大商埠之一，素有“小天津”之称，到建国初期仍为全国有 名的小手工业城市，1992年被省政会命名为“历史文化名城”。 近代京杭运河航运废止，交通条件相对变差，加上国家经济发展 重点转移等原因，XX市经济受到影响，逐渐成为山东省较为落 后的县市；改革开放以后，XX市开始恢复发展。2010年，全市 生产总值完成200亿元，比2009年增长12%；财政总收入完成 12亿元，其中地方财政收入完成5. 9亿元，分别增长8. 7%和12. 3%； 全社会固定资产投资完成116亿元，其中工业投入完成98亿元， 分别增长26%和25%；城镇居民人均可支配收入13550元，农民 人均纯收入5420

23、元，均增长8%。年末金融机构各项存款余额达 到137亿元，其中居民储蓄余额94亿元，分别较年初增加27亿 元和11亿元；全市三次产业比例调整为8.6： 64.2： 27. 2oXX市辖12个镇、4个办事处，600个行政村；全市总人口 73万人，其中农业人口 58万人。改革开放以来，XX经济和社会 各项事业取得了长足发展。XX工业基础较为雄厚，历史上曾是著名的手工业城市。近 年来通过坚定不移地实施“工业强市”战略，加快新型工业化进 程，正日益构筑起既有龙头又有群体的工业发展新优势。目前, 我市已经建立起门类比较齐全、结构较为合理的工业体系，形成 了造纸及纸制品、铜加工、棉纺织、轴承、汽车及工程机

24、械、特 钢及钢铁加工、农机制造、食品及医药等八大特色产业和一批名 牌拳头产品。2009年，全市规模以上工业企业发展到408家， 较年初增加41家；实现主营业务收入554. 4亿元、利税57. 6亿 元，分别增长26. 8%, 22. 4%；利税过千万元的企业达到48家, 其中过亿元的9家。全市民营经济税收增长21.7%,乡均增收 696.8万元。中冶银河、中色奥博特、迅力机械、润源实业被列 为全省350家重点工业企业，华兴纺织公司被评为“山东省先进 民营企业”，15家企业的25个项目列入山东省工业调整振兴规 划。中冶纸业银河有限公司已跨入全国同行业经济效益前十强, 山东奥博特铜铝业有限公司成为

25、山东省最大铜管材加工企业，三 和纺织集团进入全国色织布行业前三强，蜡印布生产规模世界第 -O深入推进“二次创业”，民营经济已经支撑起XX经济发展的 半壁江山，形成了以轴承加工、棉纺织、农机制造三大产业为主， 电机、木材加工、农副产品深加工业为辅的产业发展格局。轴承 加工业成为“山东省十大工业产业集群”。品牌建设效果明显。 全市拥有省级以上技术中心5个，AA市技术中心5个，省级工 程研发中心4个，省著名商标9个，省名牌产品15个，国家名 牌产品1个，国家免检产品3个，国家级火炬产业基地2个。先 后被命名为“中国轴承之乡”、“山东省纺织服装产业基地”、”山 东省纸及纸制品生产基地”、“中国棉纺织蜡

26、染名城XX农副产品资源丰富，盛产棉花、小麦、玉米、蔬菜、果 品、油料、水产品和畜产品，是国家优质棉、出口棉和商品粮基 地，也是山东省主要的蔬菜瓜果生产基地。XX物产丰饶，XX狮 猫、鲁西黄牛、小尾寒羊等都是驰名中外的名产。近年来，通过 大力调整农村产业结构，初步形成了以蔬菜、林果、畜牧、水产 为主的四大特色产业，建成了一批大型蔬菜瓜果基地和规模养殖 小区。全市粮食总产55.3万t,连续6年增产丰收。蔬菜、林 果、畜牧、水产四大产业规模进一步壮大，优质蔬菜面积发展到 36万亩，规模养殖小区360个。新增AA市级以上农业产业化龙 头企业6家，新发展农民合作经济组织140个，新增农业部“绿 色食品”

27、认证产品3个。全市林地面积发展到19. 4万亩，林木 覆盖率达到29%。美国白蛾防控工作取得明显成效。全面落实强 农惠农政策，累计发放粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农 机具补贴等8400万元。农业综合开发项目顺利实施，完成各类 水利工程2000多项。扎实推进小城镇建设和新农村示范村建设, 突出抓好基础设施、环境综合整治、农村新型住宅三个重点，实 现了村村通自来水、通油路、通客车和城乡用电同网同价。随着经济的增长，XX市城镇建设及各项社会事业已有不同 程度的发展，交通、电力、通讯等基础设施条件逐步改善，XX 是京九铁路进入山东的第一站和传统的物资交流集散地。其重要 的地理位置和京九铁路交通便

28、利的有利条件，使XX市社会经济 拥有相当大的发展潜力。近几年来，XX市农业坚持以市场为导向，以农民增收为目 标，不断调整优化农村产业结构，积极探索现代农业发展的路子, 在力保粮食生产的前提下，东部蔬菜、西部林果、中部葡萄和花 卉，东南部粮食的区域化种植格局已基本形成。项目区农业总产值达到42590万元，财政收入达2382万元， 农民人均纯收入达6019元。项目区涉及的行政村大多具有较好 经济基础。第四节 项目区基础设施状况一、项目区基础设施现状本项目区涉及松林镇、老赵庄镇两镇，其中松林镇2.5万亩、 老赵庄镇2万亩。项目区现建有扬水站11座，干渠12条24.4km, 支渠44条41.4km、机

29、井334眼、生产桥68座、公路桥8座， 生产路28条，柏油路5条。项目区田间工程现状见附图2。表2-2 XX市项目区情况表序 号村名人口劳力耕地面积（亩）规划粮田面积（亩）备 注1刘斗551145761.3761.3松林镇2松北18264291275. 851275. 853东尚15054042064. 12064. 14由集21165783492. 593492. 595田庄20305242662. 582662. 586张庄609150900. 77900. 777王大人11853311602. 731602. 738仓上15864222310. 662310. 669麻佛寺1700435

30、2484. 592484. 5910郝庄12913382119.612119.6111石槽10052661080. 31080. 312亢庙27426853612. 192050. 6213西丁14183362194.32194.3小计19564504326561.57250001老赵庄232778527252725老赵庄镇2红庙周1268423169216923老周庄248962702704冯庄1142386176517655车子周4341458218216伞匠庄4331426756757蔡庄1210408191119118集2095668219816599黄庄62323187987910找

31、军营17325892427242711赵坊10613451405140512李将夏822286144123313南丁1721568259842114双庙73328580280215后丁89025697797716相庄96532413381338小计1770459372392420000二、存在的问题从整个项目区总体来看，农田基础设施存在的问题表现为：1、工程老化严重，配套程度差。由于地方经济基础薄弱，所建工程标准低、质量差，“先天 不足”再加上多年来的运行和使用缺乏必要的维修养护，工程老 化退化严重。现有工程大多是二十世纪六七十年代修建的，由于 前些年对农田水利基础设施建设缺乏必要的投入，维修

32、不及时, 使田间工程超期服役，带病运行，导致工程老化、退化、损毁严 重，跑水漏水现象突出，严重影响了工程效益的发挥。2、水资源紧缺，水的有效利用率低近十几年来，由于降水量的减少和上游引黄水量的增大，黄 河来水量不断减少，断流时间和断流河段不断延长，引用黄河水 形势越来越困难，使依靠引黄供水的工农业生产受到严重影响。 XX市1991年-2008年引黄灌溉情况见表2-3o 表2-31991年-2008年引黄灌溉面积汇总表年份引黄天数（天）引黄水量（万mD灌溉面积（万亩次）199160728581.45199210418200137.491993911438995.219946214507118.3

33、1995681730615L6199610524867224.6519977415499169.0199810120672171.319997412456127200055800198200184120831832002142117341412003604378712004801036413620055187661182006Ill1903024620074987651102008478489132.5总计14182367912511.493、管理体制不顺，管理薄弱已建成的水利工程科技含量不高，设计标准偏低，管理水平 较低，基础设施薄弱，制约工程效益的发挥。随着水法的逐步完 善，水资源开发利用

34、走上了法制化轨道，依法治水、依法管水的 局面初步形成。但是有法不依的问题仍比较突出，全社会爱护水、 保护水的意识薄弱，水污染的现象比较普遍，水事违法事件时有 发生，水利工程的人为破坏比较严重。4、区域水利设施配套不完善，节水改造滞后土地平整度差，灌水技术落后，大部分仍以大水漫灌、串灌、 淹灌为主。部分使用节水灌溉技术的乡镇，因节水设施建设费用 的较高、维护修理比较麻烦等原因也未能发挥出应有价值。5、投资不足制约着区域田间工程的发展投入不足对水利发展的制约十分突出，水利资金投入偏少, 影响了现有工程完善配套。原有工程得不到养护和维修，待建项 目难以实施。投资主体单一，建设资金不足等问题已成为制约

35、经 济发展的问题。以上问题的存在严重制约着区域农业及经济的发展、水资源 的优化配置和节水工作的开展。第三章 项目建设的必要性与可行性第一节粮食增产潜力分析一、国家惠农政策的出台，提高了农民种粮的积极性国家的惠农政策，特别提高粮食最低收购价、提高农资综合 直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入的政策措施 公布后，种粮农民兴奋不已，极大地激发了粮农的种粮增产热情。二、土壤肥力有所提高由于近年来大力实施沃土工程，推广秸秆还田、增施有机肥 和配方施肥等技术，XX市土壤肥力整体上有较大幅度提高，主 要表现在：1、土壤有机质含量明显提高。2、土壤全氮含量有所增加。3、土壤缺磷状况大幅度好转。4、土

36、壤速效钾含量基本稳定。三、农业基础设施不断完善近些年来XX市积极建设一批农业基础建设项目,主要有国 家优质小麦基地、市域内河道治理、节水灌溉示范项目、小型杨 水站建设工程、农业综合开发工程和土地整理项目等，改善了农 业生产基础设施条件和农村生活环境，逐步在农村中形成了田、 林、路、渠换新颜，节水、沼气、环保项目惠农家的良好效果。 农村户用沼气建设项目的实施将会形成农民家庭内部能流和物 流的良性循环，实现经济生态和社会效益的最大化，农村基础设 施进一步完善。四、农业科技培训和推广力度加大，农业新技术推广应用水 平明显提高几年来因地制宜，因人而异，加强对农民科技培训。农民实 用生产技术有明显提高，

37、为实施粮食增产奠定了重要基础。五、机械化水平不断提高近几年，随着国家加大农民购买农机补贴力度，XX市的农 机装备结构显著改善，农业机械化水平稳步提高，“耕地靠牛”已 渐成历史，农业机械化水平明显提高。大规模开展农机跨区作业，推进农机社会化服务，提高了农 业综合生产力水平，为促进粮食增产、农业增效和农民增收做出 了积极贡献。另外，农业机械的应用减轻了劳动强度，提高了生 产效率。在时间紧、自然环境恶劣的情况下，抢收抢种、抗灾减 灾，农业机械具有不可替代的作用，发展农业机械化是缓解日益 突出的劳动力季节性短缺矛盾，保障农业生产稳定发展的重要措 施。第二节项目建设的必要性针对项目区农业经济发展的制约因

38、素，为全面改善项目区农 业生产条件，提高农业综合生产能力，发展优势主导产业实现农 业增效、农民增收，保障国家粮食安全，实施农业综合开发项目 势在必行，迫在眉睫，十分必要。一、项目实施是加快农田水利、农田基础设施建设，全面提 高土地市场能力的需要通过实施该项目，能够着力加强和改善农田水利条件和农田 基础设施条件，通过沟、路、渠、桥、涵、闸、泵站、管道、机 电井的配套建设，可有效改善项目区的基础设施，增强抗御自然 灾害的能力；通过项目区工程的配套建设，水利措施的增产效益 十分显著，可以实现农业节水、节地，农民省工、省时，将为农 业结构调整，发展现代农业夯实基础。二、项目的实施有利于农业综合措施的落

39、实和农业高新技术 的推广通过实施该项目，进行土地深翻、平整、修筑田间道路、开 挖沟渠、建设泵站、管道，增打维修机井，将有效增强土壤的保 肥、保水能力，改善土壤理化性状，提高土壤有机质含量，增强 土地的综合生产能力，大幅度提高农作物产量。所有这些都将为 农业标准化生产基地的建设奠定良好基础。同时也将有利于秸杆 还田、平衡施肥、病虫害综合防治、农产品安全生产等一系列农 业新技术的推广。三、项目的实施是社会主义新农村建设的必然要求通过实施该项目，整修村内村边街道、能够改善农村环境和 面貌，提高农民的科技文化素质和科学种田水平。通过健全农村 科技推广服务体系，新品种、新成果、新技术将得到广泛推广应 用

40、，农业种植结构更加优化，复种指数进一步提高，逐步形成多 种类、多功能的高效立体生态农业体系，促进农业内部的良性循 环。四、实施该项目是现代农业区域化布局、规模化开发的要求 一是，实施该项目能够优化农业种植结构，扩大高附加值作 物种植面积，实现高价值经济作物的区域化布局、集中化规模化 开发，规避国际、国内价格波动的影响，解决效益下降的问题。二是，实施该项目能够为XX市提供符合高价值经济作物种 植标准的生产基地，为实施集统一品种、统一种植、统一管理、 统一收获、统一加工五统一为中心内容的标准化生产奠定基础。三是，实施该项目有利于农业龙头企业拉长产业化链条，实 现产品更新换代、优化升级、塑造品牌、扩

41、大内需、提高外向度， 进而带动全镇乃至全市农业产业化的发展，达到农业增收、企业 增效、财政增长的多赢效果。同时，可实施标准化管理，为农业 龙头企业提供优质原料，生产出合格的农产品，满足市场的需求。总之，该项目的实施是建设现代农业、发展农村经济和增加 农民收入的重大举措，项目建成后，项目区农业生产能力和综合 效益将显著增强，项目区将全部变为旱能浇、涝能排，旱涝保丰 收的高标准基本农田，对推进项目区社会主义新农村建设，促进 农民增收起着决定性作用，因此，该项目的建设是非常必要的。第三节项目建设的可行性一、项目区水源条件好，基础设施条件完全具备项目区属于位山灌区，位山三干渠从XX市东部穿过，目前 骨

42、干工程已衬砌完成60.61km,渠道衬砌率达68%O漳卫河从 XX市西部穿过，这些骨干河道可为XX市提供充足的水源，这 些骨干工程目前运行良好。浅层地下水赋存补给条件好，水质良 好，周围无污染源，水资源条件好。该项目区交通便利，电力、 通讯等相关基础设施条件较好，流通渠道畅通，有利于农业生产 发展和农产品交流。二、项目区土地资源优越，粮食产量高项目区耕地条件较好，土层深厚，集中连片，具有较大的开 发潜力和很强的带动示范效应。项目区粮食产量较高且具有较大 的增长潜力，商品粮调出能力强。三、地方领导高度重视，地方财政配套能力较强全市各级党委、政府重视农业，把农业放在基础产业和基础 设施建设的首位，

43、大力支持农业综合开发工作，制定了一系列倾 斜扶持政策，加大了对农业的投入力度，千方百计改善农业生产 条件，使农业增效、农民增收。地方具有较强的财政配套能力和 支农资金整合能力。四、农田水利田间工程建设基础工作扎实，前期工作充分2010年年初编制了XX市水利建设“十二五”规划，AA 市XX市农田水利建设规划，并对AA市XX市农田水利建设 规划进行了批复。五、项目区群众参与度较高，积极要求实施农业综合开发项目区民风淳朴，广大群众对项目建设十分支持、拥护，踊 跃投工投劳，配套资金能够及时到位，筹资投劳能够足额落实， 这将有利于项目实施；本项目对涉及的主要技术问题由各类富有 实践经验的技术队伍作保障，

44、在技术上是完全可行的，项目所在 镇一定能严格按照上级业务部门安排，创新工作机制，高标准组 织实施好项目建设。六、XX市技术力量比较雄厚具有较强的农田水利设计、施工、管理和技术服务能力，能 够满足农田水利项目建设的需求。已承担的位山灌区三干渠衬砌 等项目标准高、质量好，工程合格率达到100%,优良率达到81% 以上，3年内未发生质量安全事故。第四章水资源供需平衡分析第一节项目区水资源一、水资源总量及可利用量综合考虑XX市水资源条件的异同性，水利措施、方向的一 致性，自然条件与农作物的相似性，流域水系供水系统、乡镇界 限的完整性等因素，确定XX市灌区情况整体一致，可以不作分 区。依据AA市水资源综合规划、XX市多年降水量和XX市 引用客水资源情况等资料，分析计算得出XX市及项目区水资源 总量和可利用量，见表4-1。表4.1 XX市及项目区水资源总量及可利用量汇总表单位：万m分 区水平 年来水 保证 率(%)当地水资源量水资源可利用量地表水地下 水重复 计算 量水资 源 总量地表 水地下 水.MI+MI量客水其他水资源 可利用 量全市多年平均3671387962141842571179753910063521736平水 年50%3671357262138772571153653910063521475偏枯