XX县加强乡镇农产品质量安全网格化管理实施方案.docx
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1、XX县加强乡镇农产品质量安全网格化管理实施方案为进一步建立健全乡镇农产品质量安全网格化管理体系,推动治理能力提升,现结合我县工作实际,特制定以下行动方案。一、总体要求(一)指导思想创新工作机制,推动乡镇农产品质量安全管理网格化、规范化、精准化,夯实监管“最后一公里”,确保乡镇及村级农产品质量安全工作有效运转,提升基层农产品质量安全监管能力和水平,助力基层治理体系和治理能力现代化建设,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。(二)主要原则一是重心下移原则。落实农产品质量安全属地管理责任,强化组织领导,提供条件保障,以乡镇为单位建立网格化管理体系,做到区域定格、网格定人、人员定责,实现监管关口前移和重心
2、下沉,明确网格的职能与定位,形成由乡镇到村再到生产主体的完整、精细、清晰的管理网络,推动农产品质量安全监管工作落地落细。二是重点导向原则。针对农产品质量安全工作重点任务集中发力,突出技术培训、巡查抽检、问题排查、信息传递等工作职责,聚焦重点产品禁限用药物违法违规使用、常规农药兽药残留超标和非法添加等问题整治,切实提升农产品质量安全监管的针对性、指向性和靶向性。三是创新高效原则。以推进网格化管理为契机,鼓励各地大胆创新,进一步强化监管体系现代化、信息化建设,探索建立信息畅通、协调联动、运转高效的工作机制,形成工作有力、治理有效的良好局面。(三)工作目标“十四五”期间,全县所有乡镇明确监管网格,所
3、有网格明确乡镇监管员和村级协管员,所有网格监管人员接受年度培训。实现网格化管理横向到边、纵向到底、监管服务全覆盖。农产品质量安全日常巡查更加规范、生产主体质量安全控制技术指导更加到位、监管网络更加严密、管理责任更加压实。二、重点任务(一)科学划定网格以乡镇为单位建立健全农产品质量安全网格化管理责任体系,按照范围清晰、管理便捷、无缝对接、全面覆盖的原则,因地制宜划分确定农产品质量安全管理网格。网格划分应结合乡镇区域内产业分布、主体类型、产品风险等情况科学划分确定。原则上,应以每个乡镇为单位建立乡镇网格,以每个村为单位建立村级网格,以每个规模生产经营主体为单位建立主体网格。有条件的乡镇可跨行政村建
4、立,也可以按照农产品生产主体划分。乡镇农产品质量安全监管公共服务机构要全面掌握辖区内监管对象信息,明确各网格监管责任人员,根据网格划分情况形成本辖区的网格化管理责任图。(二)明确网格人员每个网格应明确网格管理人员,人员数量可根据实际情况自行确定。乡镇网格应由乡镇政府乡镇长担任责任人、分管领导担任负责人、乡镇农产品质量安全监管公共服务机构人员担任监管员、检测员。村级网格协管员可由村两委成员、技术骨干等担任,也可以社会选聘、购买服务方式聘用的人员担任。主体网格应由食用农产品生产企业、农民合作社、家庭农场等法定代表人担任质量负责人、业务技术骨干担任内部质量控制员(内控员),鼓励在重点地区、重点产业遴
5、选社会监督人员等,构建多元共治的网格化管理队伍。(三)落实人员职责确保各级网格管理责任人员任务职责明确。乡镇网格责任人应加强农产品质量安全工作的组织领导,研究解决区域农产品质量安全突出问题,落实农产品质量安全政府属地责任“五个纳入”(纳入重要议事日程、经济社会规划、财政预算、绩效考核、公益性宣传)。乡镇网格负责人应围绕农产品质量安全决策部署,组织实施农产品质量安全战略,推动落实农产品质量安全各项监管措施。乡镇网格监管员应围绕乡镇农产品质量安全监管服务职责,负责组织网格化管理工作,建立健全并动态管理生产主体名录,开展质量安全控制技术指导服务及培训宣传,根据乡镇农产品质量安全监管公共服务机构日常巡
6、查工作规范(试行)(见附件)要求开展日常巡查等工作。乡镇网格检测员应围绕区域产业发展,负责区域食用农产品抽查检测等工作。村级网格协管员应充分掌握网格内生产经营主体的基本情况,根据乡镇监管公共服务机构及乡镇网格监管员要求,协助开展隐患排查、检测抽样、用药指导、信息报送等工作。乡镇网格监管员、村级协管员要聚焦禁限用药物违法违规使用、常规农药兽药残留超标和非法添加等问题,从源头上加强农产品质量安全监管服务,切实发挥作用。主体网格质量负责人应围绕产业发展,严格执行农产品质量安全法律法规的规定,为农产品质量安全第一责任人。主体网格内控员应充分掌握生产技术规程,落实内部质量控制措施,如实记录生产档案,对生
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