XX县农民合作社质量提升整县推进试点实施方案.docx
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1、XX县农民合作社质量提升整县推进试点实施方案为充分发挥农民合作社在发展农业农村经济、发展现代农业、新农村建设、乡村振兴、构建和谐社会中的积极作用,不断深化我县全国农民合作社示范县建设内容,拓宽服务领域,壮大经济实力,提升服务水平,促进农民持续增收,结合我县实际,特制定如下实施方案。一、总体要求(一)指导思想紧紧围绕实施乡村振兴战略,践行新发展理念,加快构建新发展格局,全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,坚持以农民为主体,以促进农民合作社高质量发展为主线,加强示范引领,创新机制方法,优化政策扶持,规范行业管理,强化指导服务,以优示范,由点到面,全面提升我县农民合作社高质量发展。(二)主要目标1
2、.大力推进农民合作社建设,深入开展国家、省、市、县级示范社四级示范合作社联合创建,加强示范社动态监测,建立示范社名录库,到2023年,全县县级以上农民合作社示范社数量有明显提高。2 .农民合作社规范运行,民主管理水平不断提升,财务社务管理公开透明,成员权利得到保障,到2023年,全县农民合作社规范运行比例显著提升。3 .以“一村一社一基地”为平台,在全县范围内筛选一批规模较大、经济效益较好、市场潜力较大的产业作为首选产业,每个村选择一个合作社进行对接,建立产业基地,引导农民通过订单农业、返租倒包、领养种养、劳动务工、资产收益等模式,建立合作社和种养基地与农户对接长效机制,实现入社农户数和带动农
3、户数双提升。4 .密切产销衔接,推行“龙头企业+合作社+农户”的经营模式,围绕XX、XX、XX、XX等特色主导产业,到2023年在全县打造X家产业联合体,实行产、力口、销一体化经营,提升农产品生产组织化程度和综合效益。2、 试点任务范章程制定符合自身特点的章程;加强档案管理,建立基础台账,实行社务公开;健全组织机构,指导农民合作社依法建立健全成员(代表)大会、理事会、监事会等组织机构。探索在农民合作社内部推进决策权与经营权分离,引入职业经理人加强内部管理,规范经理选聘程序和任职要求,明确工作职责;在具备条件的农民合作社中建立党组织;规范财务管理,指导农民合作社认真执行财会制度,规范会计核算,及
4、时向县级农业农村部门报送会计报表;建立“合作社+益农社”农民合作社信息管理平台,加强登记管理,严格依法开展农民合作社登记注册,对所有成员予以备案,引导农民合作社按时报送年度报告。5 .拓展业务范围。鼓励农民合作社发展XX养殖、休闲农业、特色果蔬、特种水产、优质水稻、蔬菜、油茶、油菜、茶叶等乡村产业,带动成员连片种植、规模饲养。引导农民合作社推扩大成员覆盖面,鼓励支持合作社与内部成员、周边农户特别是建档立卡脱贫户建立紧密的利益联结机制,吸纳更多的农户自愿加入合作社并参与合作社生产经营活动。允许将扶持农村集体经济发展的资金,按有关规定量化到农村集体经济组织和农户后,以自愿出资的方式投入农民合作社发
5、展相关产业,让农户共享发展收益。4 .强化服务功能。加强农民合作社农产品初加工、仓储物流建设,技术指导、市场营销等能力建设,向产加销一体化拓展。率先支持农民合作社开展粮食生产托管和农业生产社会化服务。鼓励以农民合作社为组织载体发展生产、供销、信用“三位一体”综合业务。鼓励农民合作社和联合社依法依规开展互助保险,培育一套服务体系。一是继续落实县乡农业产业发展指导员制度,指导员深入农民合作社进行对接帮扶,开展产业政策落实,指导产业发展;二是依托XX养殖、特种水产、XX、XX、中药材体系建设,引进新品种,建立试验示范基地;三是深入宣传国家惠农政策,解决生产技术难题;四是组织县乡农技人员深入乡村、田间
6、地头,推广农业新品种和新技术;五是依托新型职业农民培育,把新型经营主体、致富带头人和培训脱贫户纳入培训对象,使之掌握1-2门实用技术,提升生产实用技能和综合素质,帮助建立本地技术专家队伍。(二)促进联合与合作5 .推进区域性产业链联合。鼓励同区域的农民合作社与农业加工龙头企业组建联合体,通过“龙头企业+合作社+基地+农户”的经营模式,实行产加销一体化经营,构建农户、合作社、企业共赢的合作模式,提升农产品附加值,延伸产业链。6 .推进行业性联合。根据我县区域特色、优势产业发展特点,鼓励同行业或产业密切关联的农民合作社在自愿前提下,通过“空壳合作社”清理,兼并、合并等方式进行组织重构和资源整合,重
7、点支持“粮食、乌鸡、肉牛养殖、茶叶、蔬菜”农民合作社为成员依法自愿组建联合社,增强农产品市场竞争力和抗风险能力。7 .引导家庭农场组建农民合作社。按照“智力联盟、合作联营、利益联结、组织联姻”“四联”发展模式,引导家庭农场之间开展联合,组建合作社,实现由“单打独斗”到“抱团发展”,提升农业产业化经营水平。(三)提升县域指导扶持服务能力8 .完善构建扶持政策体系。出台促进我县农民合作社高质量发展的实施方案,进一步建立健全符合我县农民合作社发展需要的支持政策,增强政策精准性,加大对运行规范农民合作社的扶持力度。建立激励机制,对发展农民合作社事业作出突出贡献的单位和个人,予以表彰和奖励。9 .加强示
8、范引领。健全农民合作社联席会议制度,深入推进示范社建设行动,完善农民合作社示范社认定及监测管理实施方案,持续开展示范社评定,建立示范社名录库,把示范社作为政策支持重点;按照“一村一品”的发展思路,根据各地资源禀赋、产业现状、市场空间、环境容量,以行政村为主体,以合作社为龙头,指导各村选准本地区优势主导产业,建立“一村一社一基地”,利用农技指导员、“田教授”的技术资源,对产业基地开展对接服务,增强合作社发展实力,充分发挥合作社在产业发展中的示范引领作用。10 .健全辅导员队伍。健全XX县农民合作社辅导员队伍建设,在原有辅导员基础上积极拓宽选聘渠道,面向乡土专家、大学生村官、返乡创业人员、农民合作
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