平谷区建设北京市公共文化服务体系示范区工作方案（征求意见稿）.docx

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1、平谷区建设北京市公共文化服务体系示范区工作方案为深入贯彻党的二十大精神，健全现代公共文化服务体系， 落实北京市推进全国文化中心建设中长期规划（2019年2035 年）关于北京市公共文化服务体系示范区建设的规划安排，依 据关于做好北京市公共文化服务体系示范区建设验收工作的函 （京文旅函（2021） 51）北京市公共文化服务体系示范区建 设标准加快推进公共文化服务体系示范区建设等文件精神，结 合区域实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，聚焦首都建设全国文化中心的功能定位和“一核一城 三带两区”的建设框架，落实市委、市政府推进全国文化中心建 设

2、的工作部署，坚持以高质量发展为主线，按照公益性、基本性、 均等性、便利性的总体要求，以政府公共文化服务创新为重点， 以保障广大人民群众基本文化权益为出发点和落脚点，以提升区 域公共文化服务品质和百姓幸福指数为目标，构建网络健全、结 构合理、发展均衡、运行有效的公共文化服务体系。统筹全社会 的资源与力量，构建大文化发展格局，更好地满足人民群众日益 增长的多样化、多层次、多方面的精神文化需求，不断增强人民 群众的获得感幸福感，提升区域文化软实力。（二）工作原则。L坚持顶层设计，加强机制建设将示范区建设工作纳入平谷区经济社会发展大局，建设工作 紧紧围绕全区总体发展战略，推动区域文化与经济、社会协调可

3、 持续发展。始终牢固把握先进文化的前进方向，加强社会主义核 心价值体系建设，着力为广大人民群众提供高品位、高质量的公 共文化产品和服务，引导全社会形成文明健康的生活方式和社会 风尚。2 .坚持政府主导，鼓励社会参与充分发挥政府在建设中的核心引导作用，制定建设规划和实 施方案，扎实推进建设工作。加强社会宣传动员，鼓励引导社会 力量参与示范区建设，形成政府、社会、群众共同建设的局面。3 .坚持落实标准，彰显地区特色严格落实北京市关于公共文化服务体系建设的各项标准要求, 完善平谷区公共文化服务体系建设指标体系，突出区域特色，重点 解决制约区域文化发展的难点问题，探索具有平谷特色的发展模 式和路径。4

4、 .坚持重点突破，推动全面达标坚持普遍达标和重点突破相结合，在公共文化设施网络、公 共文化服务供给、组织支撑、人才资金和技术保障、评估体系等 方面均衡发展，集中力量解决当前公共文化服务体系建设中存在 的突出矛盾和问题，通过建设全面提升区域公共文化服务能力和 水平。二、建设目标（一）公共文化设施网络建设更加完备。全力推进本区“一 刻钟社区服务圈”建设，完善区一乡镇（街道）一行政村（社区） 三级公共文化设施网络布局，建立覆盖城乡、结构合理、功能健 全、实用高效的公共文化设施网络。（二）公共文化服务供给与效能不断提升。实现公共文化服 务标准化、均等化发展，推进公共文化设施免费、足时开放。推 出系列精

5、品文化活动，丰富群众文化生活。（三）公共文化服务与科技融合发展。建设完善公共数字文 化服务平台，推动“互联网+”技术与文化建设的融合发展，提 升区域公共数字文化服务平台功能，建设数字化公共文化服务体 系。（四）公共文化服务社会化建设逐步增强。建立党委政府统 一领导、相关部门分工负责、社会团体积极参与的管理体制和工 作机制。（五）公共文化服务改革创新和制度建设更加完善。制定基 本公共文化服务标准，建立群众文化需求反馈机制，提供与区域 经济社会发展相适应、满足群众基本文化需求的产品和服务。建 立公共文化服务评估标准和绩效考核评价机制，将区、乡镇（街 道）、行政村（社区）公共文化服务工作纳入绩效考评

6、体系。（六）公共文化服务保障全面加强。建立完善的公共文化服 务人才、资金和技术保障体系，公共文化服务体系运营所需的人、 财、物得到有效保障。三、工作任务（一）全面加强公共文化服务体系建设顶层设计。依据“六 个纳入”相关要求，将公共文化服务体系示范区建设纳入各级党 委政府重要议事日程，纳入国民经济和社会发展总体规划，纳入 年度政府工作报告，纳入对各级政府的绩效考评指标体系，纳入 财政预算，纳入城乡建设整体规划与建设；开展公共文化法律法 规政策专题教育，各级党委中心组开展学习培训。制定和落实公 共文化服务体系建设规划。创新公共文化服务，在体制机制、内 容方式、服务效能、社会化发展、文旅融合、绩效评

7、价等方面形 成经验做法。公共文化服务体系建设规划提出的主要问题和突出 矛盾得到基本解决。责任单位：区委办、区政府办、区发展改革委、市规划自然 资源委平谷分局、区住房城乡建设委、区财政局、各镇街（二）全面完善公共文化设施网络建设，夯实文化服务阵地。L健全区级公共文化设施。不断完善区文化馆、图书馆、博 物馆等服务设施，设置率达到100%,达标率至少达到80%,提高 服务效能，方便群众参与活动、享受公共文化资源，提高服务大 众的水平。区级文化馆、图书馆达到部颁一级馆，区级博物馆达 到部颁标准。全区每10万人拥有3个图书馆，全区人均图书馆 藏书量至少L 2册，全区人均图书馆年新增藏书量大于0. 09册

8、。责任单位：区文化和旅游局2 .提升镇级公共文化设施。公共文化设施设置率达到100%, 达标率至少达到70%, 70%以上的综合文化中心单独设置。功能设 置率达到100%,设备完备率和室外活动场地完备率至少达到80%o根据北京市基层公共文化设施建设标准，按照城乡区 域特点和常住人口数量，建设相应规模的设施。用于提供直接 服务的建筑面积占总建筑面积（不含户外）的比例，不少于 85o每个乡镇街道至少应建有1座综合文化中心。户外活动 场地不低于设施总建筑面积的l3o有条件的综合文化中心可 增设小剧场，面积另计。城区街道综合文化中心标准：常住人 口大于4. 5万人的，设施建筑面积不少于2000平方米；

9、常住人 口在2.5万人（含）至4.5万人（含）之间的，设施建筑面积 不少于1500平方米；常住人口小于2.5万人的，设施建筑面积 不少于800平方米。农村乡镇综合文化中心标准：常住人口大 于4. 5万人的，设施面积不少于3000平方米；常住人口在2. 5 万人（含）至4.5万人（含）之间的，设施面积不少于2000平 方米；常住人口小于2. 5万人的，设施面积不少于1200平方 米。责任单位：各乡镇街道3 .完善村级公共文化设施。公共文化设施设置率达到 100%,达标率至少70%, 70%以上的文化活动室单独设置。按照北京市基层公共文化设施建设标准，分批次改善 村级文化设施。每个行政村（社区）应

10、建有1个综合文化室。 户外活动场地不低于设施总建筑面积的1/2。有条件的综合文 化室可增设演出厅，面积另计。社区综合文化室标准：常住人 口大于2000人的，设施建筑面积不少于300平方米；常住人口 小于2000人（含）的，设施建筑面积不少于200平方米。行政 村综合文化室标准：常住人口大于2000人的，设施建筑面积不 少于500平方米；常住人口在IOOO人（含）至2000人（含） 之间的，设施建筑面积不少于400平方米；常住人口小于Iooo 人的，设施建筑面积不少于300平方米。责任单位：各乡镇街道4 .合理设置基层公共文化设施服务功能。文化设施功能的基 本模式是“2+X”，“2”是设有1个多

11、功能活动厅和1个户外文 化广场，“X”是设有图书馆（数字阅览室和信息厅）、展览室、 辅导培训室、排练室、电影厅和健身室等。根据建筑规模和群众 实际需求，可适当增加或调整“X”的数量和功能，为老年人、 未成年人提供活动区域。其中，镇（街）图书馆藏书量、新增藏 书量达到1万册（纸质图书），年人均新增藏书量达到0.08册， 镇（街）图书馆面积达到100平方米，坐席至少30个。村（社 区）图书馆藏书量、新增藏书量不少于3000册（纸质图书）， 年新增藏书量不少于60册，村（社区）图书室面积达到30平方 米，坐席至少10个。责任单位：各乡镇街道（三）全面提升公共文化服务供给与效能，加强高质量服务 供给。

12、L建立以需定供的互动式、菜单式服务方式结合区域实际，加强“引导式”需求，本着科学适用、便于 操作的原则，更新发布年度公共文化服务目录。畅通群众需求征 询和评价反馈渠道，完善群众参与机制，突出公共文化机构职能 和服务的制度化、群众进行公共文化服务选择的自主化，实现公 共文化服务高效供给。责任单位：区文化和旅游局、各乡镇街道2 .推进公共文化设施免费、足时开放图书馆（室）、文化馆（站）、博物馆实现免费开放，有基 本公共文化服务内容目录并公示，每周开放时间不少于56小时。 推动经营性文化设施、非遗传习场所和传统民俗文化活动场所等 向公众提供免费或优惠的公益性文化服务。鼓励党政机关、国有 企事业单位的

13、各类具备开放条件的文化设施向社会免费或优惠 开放。责任单位：区文化和旅游局、各乡镇街道3 .落实文旅部、北京市支援合作工作要求，针对本市对口支 援地区或边疆地区,开展文化帮扶工作（含文化润疆、春雨工程）。责任单位：区发展改革委、区文化和旅游局4 .保障军人、老年人、未成年人、残疾人、务工人员、农村 留守妇女儿童、生活困难群众等特殊群体的文化权益。经常性组 织开展适合特殊人群的各类文体活动和专题文化培训等。每年至 少开展2场以上特殊群体参与的文艺演出或其他服务活动。区图 书馆设立视障阅读区，配备设备和盲文读物，开展盲人阅读服务。责任单位：区文化和旅游局、区民政局、区总工会、区教委、 区残联、区人

14、力社保局、各乡镇街道5 .丰富群众文化生活。区图书馆每年下基层服务不少于55 次，每年举办的活动（不含下基层），公益性展览展示不少于10 次，公益性讲座不少于30次。区文化馆每年下基层流动演出不 少于13场，流动展览不少于12场；每年组织开展各类文化活动 （不含下基层）不少于100次，公益性艺术培训不少于100次, 公益性展示不少于12次。区博物馆每年举办文化活动（不含下 基层），常年设有1项以上基本陈列，每年举办临时展览至少4 次，举办社会教育活动（如培训、讲座、辅导等）分别不少于12 次。乡镇街道综合文化中心每年开展的文体活动（不含专业文艺 演出）、体育活动、数字电影放映、辅导培训、展览展

15、示、读书 活动等群众文体活动不少于60次，公益培训不少于35次。每年 组织观看至少8场文艺演出。行政村（社区）综合文化室开展的上述各类活动和讲座全年 不少于6次。行政村每年观看戏剧或文艺演出不少于6场，社区 每年观看戏剧或文艺演出不少于2场。每个行政村每月免费观看2场电影，其中新片（院线上映不超过两年）比例不少于三分之责任单位：区文化和旅游局、区体育局、各乡镇街道（四）全面推动公共文化服务与科技融合发展，提升数字化 发展水平。打造公共数字文化服务平台。图书馆、文化馆具备数字资源 提供能力和远程服务能力，建立网上图书馆、网上博物馆、网上 文化馆，实现公共文化服务网上咨询、在线点播、在线预约、报

16、名参与和评价反馈等功能。通过微信公众号、手机APP、各类大 屏终端等方式拓展数字平台的覆盖范围和服务途径，群众通过电 脑、手机、移动终端等接入，实现信息共享，获得一站式公共文 化服务。乡镇街道图书馆实现公共图书馆一卡通全覆盖，提供至少 200M免费无线网络服务。行政村（社区）综合文化室提供至少 IoOM免费无限网络服务。责任单位：区文化和旅游局、区科技和信息化局（五）全面加速公共文化服务社会化建设，激发文化建设活 力。1 .建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机制加快公共文化服务供给侧改革，构建文化“管办分离”的工 作格局。制定出台平谷区政府向社会力量购买公共文化服务工 作的实施意见等相关制

17、度，编制年度购买公共文化服务计划和服 务目录，并向社会公布。统筹安排专项资金，加大政府购买公共 文化服务力度，丰富购买服务内容，推动公共文化服务社会化、 专业化发展。发挥乡镇街道属地作用，吸引社会力量参与文化建 设服务，积极推动基层公共文化设施社会化运营，促进辖区社会 单位文化设施资源共建共享。责任单位：区文化和旅游局、区财政局2 .不断完善文化志愿服务体系建立文化志愿参与、注册招募、教育培训、评价反馈、奖励 机制。打造文化志愿服务团队，挖掘培育民间文化能人，建成文 化传承人、文化志愿者“两支队伍”。每个行政村（社区）至少 有1名文化能人。完善三级群众文化志愿服务网络，依托高校、 科研机构和社

18、会组织，持续培养志愿服务人才，注重志愿者骨干 的选拔和使用，形成文化干部、文化志愿者互为补充的基层文化 服务队伍体系。责任单位：团区委、区文化和旅游局、各乡镇街道（六）全面健全体制机制，促进公共文化服务改革创新。L建立公共文化咨询和公众参与制度。搭建政府与公共文化 服务机构交流合作平台，建立政府与公共文化服务机构的专家咨 询制度、公共文化服务机构运营的公众参与制度。将公共文化服 务内容纳入干部培训计划。责任单位：区文化和旅游局、各乡镇街道2 .建立社会文化资源整合和共享机制。做好全区文化资源整 合工作，对辖区的文化资源进行摸底，建立数据库，加强对全区 公共文化设施的统筹利用，将分散在不同部门的

19、资源和项目有效 整合，实现基层公共文化服务资源的共建共享。研究制定现有文 化设施有效利用、开发整合的办法，逐步引导社会单位开放文化 设施，鼓励采取互利互惠方式，利用区域内企事业单位、学校等 场所开展文化活动。加大文化资源开发、开放力度，营造文化休 闲娱乐的良好环境。责任单位：区委宣传部、区文化和旅游局、区教委、区体育 局、区文联、各乡镇街道3 .建立文化馆、图书馆总分馆制。形成区一镇（街）一村（居） 三级总分馆服务体系，以统一的资源调配机制促进全区公共文化 服务设施建立联动机制，加强功能融合，提高综合效益。推动公 共图书馆、文化馆、博物馆建立完成法人治理结构和理事会制度, 吸收专业人士和公众代

20、表参与管理。责任单位：区文化和旅游局、各乡镇街道4 .建立并实施公共文化服务绩效考核评价制度。实行公共 文化目标管理责任制，将服务农村、服务基层情况和群众满意 度作为重要考核指标。将公共文化服务体系建设成效纳入绩效 考评体系，建立政府、文化和财政部门、公共文化机构、重大 文化项目考评机制。责任单位：区委办、区文化和旅游局、各乡镇街道（七）全面加强公共文化服务保障。1 .区财政对文化建设的投入逐年增长,提高文化建设支出占 财政支出比例，连续两年增长。区、镇（街）、村（居）全部落 实经费，纳入公共财政经常性支出预算。责任单位：区财政局、区文化和旅游局、各乡镇街道2 .保障基层文化工作人员数量。乡镇

21、街道综合文化中心配 备34名工作人员（或城市协管员），行政村社区文化室有至 少1名以上城市协管员（群众文化组织员），每人每年直接从 事文化工作的时间不低于240天。责任单位：各乡镇街道3 .加强群众文化团队建设。以乡镇街道为中心，建立群众文 艺团队孵化基地，扶持基层文艺品牌团队建设和发展。乡镇街道 群众文艺团队不少于5支，品牌文艺团队至少2支；行政村（社区） 业余文艺团队不少于3支，品牌团队至少1支。责任单位：区文化和旅游局、各乡镇街道4 .加强文化工作者业务培训。区文化馆、图书馆、博物馆制 定年度培训计划，对在职员工进行脱产培训的时间每年不少于15 天。乡镇街道、村社区每年制定年度培训计划，

22、建立培训台账, 基层文化专兼职人员参加集中培训的时间每年不少于10天。责任单位：区文化和旅游局、各乡镇街道四、实施步骤（一）启动阶段（2022年10月2023年4月）明确任务，全面启动。对照要求，厘清差距，完善建设工作 方案和实施方案，制发建设工作任务分解文件，成立建设工作领 导小组，召开示范区建设工作动员部署会。（二）建设阶段（2023年5月2023年12月）深入推进，全面达标。对标对表建设指标要求，各部门联动 推进工作开展。对建设工作实施过程管理，及时补齐短板，总结 推广建设工作的创新做法和先进经验，营造全民建设的浓厚氛围。（三）提升阶段（2024年1月2024年4月）巩固成效，全面提升。

23、撰写特色案例、总结报告，完善过程 管理档案，努力推动建设工作优化提升。邀请专家指导，提升示 范区建设工作成果。（四）迎检阶段（2024年5月-12月）精心准备，全面迎检。择优选定实地考察路线，制作示范区 创新发展工作宣传片，确保顺利通过示范区验收工作。以区政府 名义提交迎检材料，接受专家组最终评审。五、工作要求（一）加强组织领导。落实区委区政府统一领导、相关部门 分工负责、社会单位积极参与的管理体制和工作机制。成立平谷 区建设北京市公共文化服务体系示范区领导小组，由区委书记、 区长任组长，区委常委、宣传部部长和区政府副区长任副组长， 相关委办局及各乡镇（街道）为成员单位。领导小组下设办公室，

24、设在区文化和旅游局。建立完善领导小组办公室联席会议制度， 分阶段协调推进具体工作。（二）加强经费保障。坚持建设与管理并重的方针，将公共 文化产品、服务、活动纳入公共财政经常性支出预算，保证公共 财政对公共文化服务的投入实现逐年增长。建立与本地区经济社 会发展相适应的文化事业经费增长机制，为新建社区建成综合文 化室等工作提供强有力的资金保障。健全资金监管机制，提高示 范区建设专项经费的针对性和合理性，保证专款专用。（三）明确责任分工。全区上下统筹安排、整体协调、分工 负责、通力合作。各成员单位要把建设工作纳入本部门、本地区 重要议事日程，在全区建设工作领导小组统筹组织下，把各项建 设任务落实落细

25、。各成员单位要主动参与建设工作全过程，认真 落实建设标准，加快制定实施方案，确保建设工作扎实推进。将 示范区建设工作纳入年度绩效考核，加强对落实各项建设指标的 监督考核。（四）加强宣传推广。紧抓示范区建设的重要机遇，做好文 化建设的宣传工作。建立信息报送制度，编发示范区建设工作简 报，定期向北京市推进全国文化中心建设领导小组及北京市文化 和旅游局报送工作进展情况。运用各级报刊、电视、广播等传统 媒体和网站、微博、微信等新媒体渠道，加大对建设工作的宣传力 度。利用公益广告、文明宣传栏等载体，定期宣传展示最新建设成 果，推动构建网上网下一体、内宣外宣联动的舆论氛围。附件：1 .平谷区建设北京市公共

26、文化服务体系示范区领导小组成员 名单及职责分工2 .平谷区建设北京市公共文化服务体系示范区联席会议议事 规则3 .平谷区建设北京市公共文化服务体系示范区任务分解表附件1平谷区建切匕京市公共文化服务本系示范区领导小组成员名单及职责分工按照北京市公共文化服务体系示范区建设标准要求，为 扎实推进示范区建设工作，全面统筹协调各项任务落实，我区成 立平谷区建设北京市公共文化服务体系示范区专项领导小组（以 下简称领导小组）。一、主要职责全面统筹调度平谷区建设北京市公共文化服务体系示范区 工作，组织全区贯彻落实市委、市政府关于加强北京市公共文化 服务体系示范区的决策和部署；组织制定我区推进公共文化服务 体系

27、示范区建设的总体战略、规划计划和政策措施；研究审议示 范区建设的重大举措、重点项目；协调解决示范区建设工作中跨 部门、跨领域的重点难点问题。二、组成人员领导小组组长由区委、区政府主要领导担任，副组长由区委、 区政府主管领导担任，具体组成人员如下：组长:副组长:成员:唐海龙 狄涛 刘建华 刘琳 陈剑锋区委书记区委副书记、区长区委常委、宣传部部长副区长区委办主任刘俊成区政府办主任马思亿 区委宣传部副部长（分管日常工作）路宝银区委教工委副书记、区教委主任王 静 区委社会工委书记、区民政局局长付 强 区发展改革委主任孙杰区财政局局长张子昂 区文化和旅游局局长邢广宏区体育局局长赵菊团区委书记周彩伶区人力

28、社保局局长王晓明市规划自然资源委平谷分局局长秦海滨区住房城乡建设委主任史立成区科技和信息化局局长、中关村平谷园主任 马春江区委宣传部副部长、区融媒体中心主任 张艳革区总工会党组书记、副主席王铁铭区文联党组书记、主席胡东升区残联党组书记、理事长常延辉 兴谷街道党工委书记陈靖滨河街道党工委书记沈景平谷镇党委书记徐申男王辛庄镇党委书记李大杰 夏各庄镇党委书记崔芨东高村镇党委书记马冬梅马坊镇党委书记李斌马昌营镇党委书记 闫亮山东庄镇党委书记 韩宝全南独乐河镇党委书记 遂艳敏刘家店镇党委书记 吴亚军 大兴庄镇党委书记 任海军峪口镇党委书记 康旺根镇罗营镇党委书记 王斌大华山镇党委书记 沈立军金海湖镇党委

29、书记 李晓军熊儿寨乡党委书记 张玉娟黄松峪乡党委书记领导小组下设办公室，办公室设在区文化和旅游局，负责领 导小组日常工作。办公室主任由区文化和旅游局局长张子昂担任, 办公室成员由各成员单位主管领导组成。三、成员单位职责区委办、区政府办：负责建设工作的总体指导，定期了解工 作进展，全面督促相关单位落实指标任务；将示范区建设工作纳 入区、镇（街）党委政府重要议事日程，纳入国民经济和社会发 展总体规划，纳入年度政府工作报告，纳入年度绩效考评，纳入 财政预算，纳入城乡建设整体规划与建设；开展公共文化法律法 规政策专题教育，区、镇（街）党委中心组开展学习培训；解决 公共文化服务体系建设规划提出的主要问题

30、和突出矛盾。区委宣传部：负责文化资源和项目整合，实现资源共建共享； 挖掘典型案例，梳理最新成果，对示范区建设工作进行宣传报道。区教委：负责加强校园文化建设，招募校园文化志愿者，搭 建校园公共文化服务平台；协调学校文化和体育设施向公众开放; 建立特殊群体服务工作机制；对不同部门公共文化服务资源和项 目进行有效整合,实现共建共享。区民政局：负责协助组织老年人、农村留守妇女儿童等特殊 群体参与文化活动或为其提供其他服务项目，协助保障特殊群体 的文化权益。区发展改革委：负责将公共文化服务体系建设纳入国民经济 和社会发展规划，支持全区公共文化设施建设项目；牵头开展文 化帮扶工作。区财政局：负责研究建立公

31、共文化服务体系建设和运行管理 的财政保障机制，保证区财政对文化建设的投入逐年增长；提供 建设示范区需要的财政制度、凭证等文件资料。区文化和旅游局：负责领导小组日常工作，牵头公共文化服 务体系示范区建设顶层设计，完善示范区建设制度及实施办法，定 期组织领导小组工作会议；推动三级公共文化设施建设工作；制 定基本公共文化服务目录，提供相应文化服务；对基层公共文化 服务资源和项目进行有效整合，实现共建共享；实施面向基层的 重要文化项目、流动文化服务项目；负责与北京市文化和旅游局 对接工作，及时向领导小组汇报工作；督促解决建设过程中出现 的问题。区体育局：负责组织区级重点群众体育活动，指导乡镇街道 开展

32、基层群众体育活动；推进全民健身志愿服务，整合公共服务 资源，推动公共体育设施向社会免费或优惠开放。团区委：负责推动未成年人文化建设；共建共享协调推进文 化志愿服务工作。区人力社保局：负责协助组织务工人员等特殊群体参与文化 活动或为其提供其他服务项目，协助保障特殊群体的文化权益。市规划自然资源委平谷分局、区住房城乡建设委：负责采取 新建改扩建、整合资源等多种方式，推进三级公共文化设施达标 建设。区科技和信息化局：负责推进公共文化服务与科技融合，推 动科学技术在公共文化服务领域中的创新及应用。区融媒体中心：负责全面宣传全区北京市公共文化服务体系 示范区建设工作；总结宣传典型案例；开展阶段性建设工作

33、进展 报道。区总工会：负责筹划指导全区职工文化活动开展，协助保障 特殊群体的文化权益。区文联：负责协助做好区域特色文化活动的组织开展；协助 公共文化服务社会化建设，培育文化能人；发挥文联各协会作用O区残联：负责统筹指导残疾人文化权益保障工作，支持公共 文化机构为残疾人提供公共文化服务，协助保障特殊群体的文化 权益。各乡镇街道：负责根据平谷区建设北京市公共文化服务体 系示范区任务分解表，推动辖区公共文化设施建设、人员配备、 活动开展等任务达标。附件2平谷区建切匕京市公共文化服务本系示范区联席会议议则为落实区委、区政府建设北京市公共文化服务体系示范区的 任务要求，进一步促进沟通机制的高效运行，加强

34、各相关部门的 统筹协调、资源整合和服务对接，形成合力，共同推进示范区建 设工作，建立联席会议制度，制定本议事规则。第一条联席会议的主要任务：（一）促进北京市公共文化服务示范区建设规划及政策规定 的统筹协调，依法正确履行行政监督职责。（二）及时有效地解决公共文化服务示范区建设中存在的突 出矛盾和问题，促进建设工作规范有序进行，推进建设指标任务 保质高效完成。（三）深化各类公共文化服务管理体制改革和服务机制创新, 完善各项公共文化制度，提高文化治理能力。第二条联席会议在区委、区政府领导下开展工作，由区委 办、区政府办、区委宣传部、区发展改革委、区财政局、区文 化和旅游局、区体育局、区教委、区科技和

35、信息化局、区民政 局、区人力社保局、市规划自然资源委平谷分局、区住房城乡 建设委、区融媒体中心、区总工会、团区委、区妇联、区文 联、区残联、各乡镇（街道）党（工）委组成。第三条 联席会议成员由各成员单位主管领导担任，联络员 由成员单位相关科室负责人担任。联席会议成员、联络员因工作 变动需要调整的，由所在单位及时提出名单，报区建设北京市公 共文化服务体系示范区领导小组备案。第四条联席会议的召开，会前需报请区政府批准；会后需 按照“集体讨论、协商一致”的原则形成会议纪要，并由联席会 议办公室印发。第五条 联席会议办公室设在区文化和旅游局，主要职责是 整理和汇总需由联席会议讨论决定的重要议题；贯彻联

36、席会议各 项决策和部署，协调政策措施的落实，督导各相关部门公共文化 服务体系示范区建设任务完成情况；向联席会议报告工作进展情 况，做好工作总结和计划。第六条 联席会议各成员单位的主要职责：（一）协调推进北京市公共文化服务体系示范区建设政策、 规格标准、评价体系的制定和实施；（二）协调建立稳定的公共文化服务投入保障机制；（S）协调推进北京市公共文化服务体系示范区建设重点项目； （四）协调推进基层文化设施和文化项目的建设和管理； （五）协调建立北京市公共文化服务体系示范区建设统筹对 接机制；（六）协调推进北京市公共文化服务体系示范区建设各项指 标任务完成；（七）协调推进北京市公共文化服务体系示范区

37、建设其他重大事项；(A)向领导小组报告工作，确保按时保质完成职责任务分工。第七条 联席会议每年召开1-2次示范区建设阶段性推进会 议及专题会议，重点研究、讨论公共文化服务体系示范区建设中 的具体工作任务执行情况。每次会议具体议程及议题，由区文化 和旅游局与其他成员单位会商确定并提前通知。附件3平谷区建设北京市公共文化服务体系示范区任务分解表序号工作任务工作内容及相关指标摩头单位配合单位提交材料清单完成期限(- )公共文化服务体系建设顶层设计 （4个指标）1工作组织情况 领导重视 政策措施 建设经费 工作考核 学习宣传公共文化服务体系示范区建设纳入区、镇（街） 党委政府重要议事日程,纳入国民经济

38、和社会发 展总体规划，纳入年度政府工作报告，纳入对乡 镇（街道）的考核指标体系，纳入财政预算，纳 入城乡建设整体规划与建设;开展公共文化法律 法规政策专题教育，区、镇（街）党委中心组开 展学习培训。区文化和旅 游局区委办，区政府 办，区发展改革 委，市规划自然 资源委平谷分局，区财政局， 各镇街1 .综述说明（区文化和旅游局）；2 .组织召开建设专题工作推进会会议通知、 会议纪要等（区委办、区政府办）；3 .各级党委中心组宣传学习公共文化服务 保障法等的文件、方案、文字资料和图片 （区文化和旅游局、各镇街）；4 .公共文化服务体系示范区建设纳入当地 国民经济和社会发展总体规划相关材料（区 发展

39、改革委）；纳入城乡建设整体规划与建 设（市规划自然资源委平谷分局）；5 .面向公众宣传推广，开展公共文化法律法 规政策专题教育方案、文字资料和图片（区 文化和旅游局、各镇街）；6 .建设专项经费拨款通知、资产入账单、各 类支出明细（分类统计设施建设工程、活动 开展、免费开放、人才队伍建设、管理经费、 其他等）、其他收支凭证（区财政局、区文 化和旅游局、各镇街）；2023 年6月2建设规划落实情况制定和落实公共文化服务体系建设规划区文化和旅 游局2023 年 12月3公共文化服务创新公共文化服务有创新，在体制机制、内容方式、 服务效能、社会化发展、文旅融合、绩效评价等 方面形成经验做法。区文化和

40、旅 游局各镇街2023 年 12月4解决规划提出的主 要问题和突出矛盾解决公共文化服务体系建设规划提出的主要问 题和突出矛盾。区文化和旅 游局区委办，区政府 办，区发展改革 委，市规划自然 资源委平谷分 局，区财政局， 各镇街2023 年 12月序号工作任务工作内容及相关指标牵头单位配合单位提交材料清单完成期限（二）公共文化设施F（15个指，困络建设 后）5三级公共文化设施 网络健全完善区级（图书馆、文化馆、博物馆）、镇（街）、 村（居）三级公共文化设施网络健全完善，设置 率达到100%,达标率达到80%。区文化和旅 游局各镇街1 .综述说明（区文化和旅游局）；2 .本年度区级、街道、社区三级

41、公共文化设施名 册，包括地点、建筑面积、建成时间、投费额和达 标情况等（区文化和旅游局、各镇街）；3 .三级公共文化设施网络建设有关文字材料和图 片（区文化和旅游局、各镇街）；4 .其他相关材料（区文化和旅游局）。2023 年12月6人均公共文化服务 设施建筑面积全区人均公共文化设施建筑面积达到全市当年 平均水平。区文化和旅 游局各镇街1 .综述说明（区文化和旅游局）；2 .提供区级文化馆、图书馆、博物馆等设施信息 （区文化和旅游局）；3 .提供综合文化中心、文化室、文化广场、美术 馆、纪念馆等设施名称、建筑面积、地址等信息 （各镇街）。2023 年12月7区级图书馆达标情 况区级图书馆达到部

42、颁二级馆。区文化和旅 游局1 .综述说明；2 .参评过的，提供文旅部颁发的证书；3 .未参评的，自查并提供达标佐证材料；4 .在建中的，提供批复的项目立项书（明确需达 到的部颁等级）、规划设计、已开工建设证明等材 料和图片；5 .其他相关材料。2023 年12月8每10万人拥有图书馆个数全区每10万人拥有3个图书馆。区文化和旅 游局1 .综述说明（区文化和旅游局）；2 .图书馆名册、地点、建筑面积、藏书量、建筑区 位图等证明材料（区文化和旅游局）；3 .常住人口数（区文化和旅游局）。2023 年 12月序号工作任务工作内容及相关指标牵头单位配合单位提交材料清单完成期限9全区人均图书馆藏 书量全

43、区人均图书馆藏书量等于1.2册。区文化和 旅游局1 .综述说明（区文化和旅游局）；2 .图书馆（室）目录和当年藏书量、年新增图书 数量一览表（藏书量指进入公共图书检索系统 的图书）（区文化和旅游局、各镇街）；3 .图书馆（室）当年藏书量、年新增图书数量证 明材料，如公共图书馆管理系统相关统计数据 页面截图等（区文化和旅游局、各镇街）；4 .其他相关材料（区文化和旅游局）。2023 年12月10全区人均年新增藏 书数量全区人均图书馆年新增藏书量大于0.1册。区文化和 旅游局2023 年 12月11区级文化馆达标情 况区级文化馆达到部颁二级馆。区文化和 旅游局L综述说明；2 .参评过的，提供文旅部

44、颁发的证书；3 .未参评的，自查并提供达标佐证材料；4 .在建中的，提供批复的项目立项书（明确需达 到的部颁等级）、规划设计、已开工建设证明等 材料和图片；5 .其他相关材料。2023 年 12月12区级博物馆建设建有区级博物馆。区文化和 旅游局1 .参评过的，提供文旅部颁发的证书。2 .未参评的，自查并提供佐证材料。3 .在建中的，提供项目立项书、投资情况、规划 设计并已开工建设项目相关文件资料。2023 年12月13镇（街）综合文化 中心设置率镇（街）综合文化中心设置率100%,达标率80% （70%）,单独设置率80% （70%） O区文化和 旅游局各镇街1 .综述说明（区文化和旅游局）

45、；2 .本年度街道综合文化中心数据一览表和证明 材料，内容包括：面积、建成时间、投资、平 面图、设施大门照片（各镇街）。2023 年 12月序号工作任务工作内容及相关指标牵头单位配合单位提交材料清单完成期限14镇（街）综合文化 中心功能完备率镇（街）综合文化中心功能设置率100%,设备完 备率和室外活动场地完备率达到8（M以上。区文化和 旅游局各镇街1 .综述说明（区文化和旅游局）；2 .本年度街道综合文化中心数据一览表和证明 材料，内容包括：用房设置、室外活动场地面 积、主要设备（各镇街）。2023 年12月15镇（街）图书馆藏 书量、新增藏书量镇（街）图书馆藏书量、新增藏书量达到1万册 （

46、纸质图书）、年人均新增藏书量达到0.08册。区文化和 旅游局各镇街1 .综述说明（区文化和旅游局）；2 .图书馆（室）当年藏书量、年新增图书量、 常住人口数一览表（各镇街）。2023 年 12月16镇（街）图书馆面 积、坐席镇（街）图书馆面积达到100平方米，坐席30个。区文化和 旅游局各镇街1 .综述说明（区文化和旅游局）；2 .图书馆建筑面积、坐席分布图、桌椅设备等 文字、图片证明材料（各镇街）。2023 年 12月17村（居）综合文化 室设置率村（居）综合文化室设置率100%,达标率80% （70%）,单独设置率80% （70%） 区文化和 旅游局各镇街1 .综述说明（区文化和旅游局）；

47、2 .本年度社区文化室数据一览表和证明材料 （含共建共享）。数据包括：行政村（社区）名录、常住人口、综合文化室建筑面积、是否 单独设置（各镇街）2023 年 12月18村（居）图书室藏 书量、年新增藏书 量100%的村（居）图书室藏书量、年新增藏书量达 标，且全部纳入公共图书馆检索系统，每个图书 室藏书量不少于3000册纸质书，年新增图书量不 少于60册纸质书。区文化和 旅游局各镇街1 .综述说明（区文化和旅游局）；2 .各社区文化室图书室藏书目录，年新增藏书 目录（各镇街）。2023 年12月19村（居）图书室坐 席村（居）图书室100%达标，坐席不少于10席，且 环境较好。区文化和 旅游局各镇街1 .综述说明（区文化和旅游局）；2 .图书馆建筑面积、坐席分布图、桌椅设备等 证明材料（各镇街）。2023 年 12月