森林火灾应急预案.docx

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1、森林火灾应急预案1总则1.1编制目的贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，建立健全森林火灾应对工作机制，规范处置行为，提高处置能力，迅速、有序、高效地实施处置行动。切实做好森林大火的扑救工作，在组织指挥扑救森林大火时，反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度。1. 2编制依据依据XX省突发公共事件总体应急预案，XX森林防火条例XX市突发公共事件总体应急预案，结合XX市森林防火工作实际，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于XX市辖区内发生的森林火灾应对工作。1.4工作原则1.4.1市政府森林草原防火指挥部负责制定本预案和组织实施，在具体实施时，遵循统

2、一领导、分工协作、分级负责的原则，落实各项责任制。1.4.2本预案涉及的相关部门，应根据本部门在森林防火工作中应履行的职责，落实各项支持保障措施，尽职尽责、积极配合、相互支持、形成合力，确保在处置特大森林火灾时作出快速应急反应。1.4.3在处置森林火灾时，要坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施的安全，保护森林资源的安全，把森林火灾损失降到最低限度。1.4.4各相关部门和森林经营单位不仅要落实预防森林火灾的各项措施，更要做好紧急应对突发森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，建立应对森林火灾的有效机制,做到常备不懈、快速反应、处置得当。1.4.5森林火灾应

3、对工作坚持统一领导、军地联动，分级负责、属地为主，以人为本、科学扑救的原则。森林火灾发生后，各乡（镇）政府及有关部门立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。市政府是应对本行政区域特别重大森林火灾的主体，根据森林火灾应对工作的需要，适时请求佳木斯市给予必要的协调和支持。1.5灾害分级按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾,灾害分级标准按照国家xx省森林防火条例执行。2组织指挥体系2.1森林防火指挥机构2.1.1在市政府统一领导下，市政府森林草原防火指挥部负责组织、协调和指导全市森林防火工作。市政府森林草原防火指挥部森林防火办公室（以下简

4、称市森林防火办公室）设在市林业局，承担指挥部日常工作。2.1.2各乡（镇）政府、国有林场及有林单位设立森林防火指挥机构，分别负责组织、协调和指导本行政区域、管辖区森林防火和火灾扑救工作。2.1.3预案启动后，市政府森林草原防火指挥部承担应急处置特别重大森林火灾的各项组织指挥工作。各相关保障部门应快速响应，按职责分工，配合市政府森林草原防火指挥部做好各阶段扑火救灾工作。2.2扑火指挥2.2.1森林火灾扑救工作由当地森林防火指挥机构负责指挥。跨行政区、施业区界的森林火灾扑救工作，由相关乡镇、有关部门森林防火指挥机构分别指挥，必要时根据联防机制由区域联防指挥部统一协调指挥。跨市（县）界的重大、特别重

5、大森林火灾扑救工作，由相关市（县）森林防火指挥机构分别指挥。2.2.2各级森林防火指挥机构根据需要，在森林火灾现场适当位置成立前线指挥部（以下简称“前指”）。必要时，市政府森林草原防火指挥部总指挥率领副总指挥和相关的成员单位领导赶赴火场第一线，成立扑火前线总指挥部，设立相应的火场应急工作组。市政府森林草原防火指挥部扑火前线总指挥：副市长副总指挥：市政府森林草原防火指挥部副总指挥和乡（镇）政府森林草原防火指挥部主要领导调度指挥组组长：市政府森林草原防火指挥部副总指挥（市林业局局长）综合保障组组长:市政府森林草原防火指挥部副总指挥（XX岛自然保护区管理局局长、农业局局长、畜牧兽医局局长）财务保障组

6、组长：市财政局局长前指主要职责：全权负责火灾现场的指挥扑救；制定具体扑火作战方案；全面掌握火情变化和发展趋势，调动和指挥扑火队伍扑救森林火灾，随时向市森林防火指挥部办公室报告扑火进展情况。火场指挥主要职责：准确掌握火情变化和发展趋势，向“前指”报告火情进展情况及问题；及时提报扑救人力、物资需求计划；组织好火场清理工作；部署看守火场人员。接到扑火命令的专业森林消防队应立即出发，到达火场后与“前指”取得联系，接受统一调动。完成扑火任务后,各队必须清点队员人数和扑火机具等，向“前指”报告，经“前指”同意后方可撤离。2. 3专家组森林防火指挥机构根据需要设立专家组，对森林火灾应对工作提供政策、技术咨询

7、与建议。专家组组成人员组长：成员：3预警、监测和信息报告2.1 火险预测预报依据市气象局天气预报、气候预测及火险气象等级预报,市森林防火办公室分析森林火险形势，及时向全市发布火险形势宏观预测报告；市气象局制作全市24小时森林火险天气预报，在XX市电视台的天气预报等栏目中向全市发布。2.2 预警预警分级、预警发布、预警响应按照xx省森林火险预警响应暂行规定执行。3. 3林火监测市森林防火办公室利用省卫星林火监测系统，及时掌握热点变化情况，森林火灾发生地利用无人机、瞭望台等，由巡护人员密切监视火场动态。4. 4信息报告3.4.1各乡（镇）政府及有关单位森林防火指挥机构要及时、准确、规范报告森林火灾

8、信息，及时通报受到威胁地区的有关单位和相邻行政区域森林防火指挥机构。3. 4.2市森林防火办公室收到火情信息，及时报佳木斯市森林防火指挥部办公室和市政府森林草原防火指挥部总指挥及有关副总指挥。3.4.3火灾发生地的乡（镇）政府及有关单位，在24小时内写出书面材料，报市森林防火指挥部办公室，市森防指办公室三日内将书面材料上报市政府应急管理办公室、佳木斯市森林防火指挥部办公室。4应急响应4. 1分级响应根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火组织指挥机构和力量。火灾发生后，基层森林防火指挥机构第一时间采取措施，做到打早、打小、打了。初判发生一般森林火灾和较大森林火灾，由乡（镇）政府、

9、国有林场及有关单位森林防火指挥机构负责指挥；高危火险区发生危险性较大森林火灾或初判发生重大森林火灾，由市级森林防火指挥机构负责指挥；初判发生特别重大森林火灾，由佳木斯市森林防火指挥机构负责指挥；必要时，可对指挥层级进行调整。4. 2响应措施森林火灾发生后，各有关地方和部门根据工作需要，组织采取以下措施：4. 2.1扑救火灾立即就近组织森林消防专业队、森林消防半专业队和就近的村屯、单位、群众职工立即赶赴现场处置，力争将火灾扑灭在初发阶段。必要时，组织协调解放军、民兵预备役部队、公安消防部队等救援力量，参与扑救。各扑火力量在前线指挥部的统一调度指挥下，明确分工，落实扑救责任。现场指挥员要认真分析地

10、理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作业时，时刻注意观察天气和火势的变化，坚持以人为本，确保扑火人员安全。不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑火工作。扑救森林火灾的具体措施和规范化要求，按照本预案的“扑火指挥与扑救方案”条款执行。4. 2.2转移安置人员当居民点、人员密集区受到森林火灾威胁时，及时搞清林区受威胁村屯、林场及重要设施分布情况，及时采取有效阻火措施，依照预定的紧急疏散方案，有组织、有秩序地及时疏散居民和受威胁人员，确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作，确保群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要医疗保障。4. 2.3救治伤员

11、迅速将受伤人员送医院治疗，必要时对重伤员实施异地救治。视情况派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地，成立临时医院或医疗点，实施现场救治。4. 2.4善后处置做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属。对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。4. 2.5保护重要目标当林区内和靠近林缘的重要设施目标和高保护价值森林受到火灾威胁时，迅速调集专业队伍，通过开设隔离带等手段，全力消除威胁，确保目标安全。4. 2.6维护社会治安加强受火灾影响区域的社会治安管理，严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言等违法犯罪行为。在金融单位、储备仓库等重要场所加强治安巡逻，维护社会稳定。4.

12、 2.7发布信息通过授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会和专业网站、官方微博等多种方式、途径，及时、准确、客观、全面向社会发布森林火灾和应对工作信息，回应社会关切。发布内容包括起火时间、火灾地点、过火面积、损失情况、扑救过程和火案查处、责任追究情况等。4. 2.8火场清理森林火灾扑灭后，继续组织扑火人员做好余火清理工作,划分责任区域，并留有足够人员看守火场。经检查验收，达到无火、无烟、无气后，扑火人员方可撤离。4. 2.9应急结束在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后，市政府森林草原防火指挥部宣布应急结束，并函告有关方面。4. 3市级层面应对工作森林火灾发生后

13、，根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况，依据佳木斯市层面的应对工作动态，结合本市实际，设定市级层面的1V级、m级、级、1级四个响应等级。4. 3.1W级响应4. 3.1.1.启动条件(1)发生1人以上死亡或3人以上重伤，当日尚未扑灭明火的森林火灾；(2)发生在敏感时段、敏感地区，当日尚未扑灭明火的森林火灾；(3)同时发生2起以上危险性较大的森林火灾。符合上述条件之一时，市政府森林草原防火指挥部启动1V级响应。4. 3.1.2响应措施(1)市森林防火指挥部办公室进入应急状态，研判火情发展态势。(2)加强对火灾扑救工作的指导，根据需要协调相邻地区派出专业森林消防队进行支援。(3)发布高森林

14、火险预警信息。4.3.21级响应4.3.2.1启动条件(1)森林火灾初判达到重大森林火灾；(2)发生在敏感时段、敏感地区，24小时尚未扑灭明火的森林火灾；(3)高危火险区发生危险性较大的森林火灾。符合上述条件之一时，市政府森林草原防火指挥部启动m级响应。4.3.2.2响应措施(1)市森林防火办公室派出工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作。(2)调派跨区增援扑火力量参加火灾扑救。(3)市气象局提供火场天气实况服务，择机实施人工降雨作业。4.3.3H级响应4.3.3.1启动条件(1)森林火灾初判达到特别重大森林火灾；(2)发生在敏感时段、敏感地区，48小时未得到有效控制的森林火灾。符合上述条件之

15、一时，市森林防火办公室向总指挥报告情况并建议启动级应急响应。4. 3.3.2响应措施在级响应的基础上，加强以下应急措施：（1）市政府森林草原防火指挥部领导靠前指挥，总指挥将率领副总指挥和相关的成员单位领导赶赴火场第一线，成立扑火前线总指挥部。（2）按照跨区支援扑火方案，及时组织调动驻军、和公安消防部队等市级扑火预备队参加扑救工作。（3）配合佳木斯市森林防火指挥部火场工作组开展相应工作。4.3.41级响应4.3.4.1启动条件（1）森林火灾已达到特别重大森林火灾，火势持续蔓延，过火面积超过1万公顷；（2）国土安全和社会稳定受到严重威胁，有关行业遭受重创，经济损失特别巨大；（3）市级政府已经没有能

16、力和条件有效控制火场蔓延。符合上述条件之一时，市政府森林草原防火指挥部向市委、市政府报告火情，并建议启动1级响应。必要时，市政府直接决定启动1级响应。4. 3.4.2响应措施（1）根据实际需要，请求佳木斯市调派专业力量和飞机施行跨市区域支援扑火。并统一安排部署增援队伍的扑火任务。（2）根据佳木斯市森林防火指挥部设立的工作组情况,落实相应的保障工作。5扑火指挥与扑救措施5.1 组织指挥原则5.1.1 坚持属地为主的组织指挥原则，扑救森林火灾一般由火灾发生地政府森林防火指挥部统一组织和指挥，当地主要领导任扑火前线指挥部总指挥，其他领导任各分前线指挥部的指挥，参加扑火的所有单位和个人必须服从前线指挥

17、部的统一指挥。根据火场情况划分战区后，各分指挥部按照前线指挥部的统一部署可以全权负责本战区的组织指挥。5.1.2 市政府设立扑火前线总指挥部后，扑火力量和后勤保障物资的调动和调拨，必须由市政府扑火前线总指挥部给有关应急支持保障部门正式下达命令，市森林防火办公室协调调度。5. 1.3扑救森林大火时，只调动森林消防专业队、市级扑火预备队等机动增援力量。必要时再动员当地具有扑火常识且经过专业训练的林区职工、机关干部、群众和驻军、民兵、预备役部队等力量，协助清理火场、看守火场和后勤保障工作。5. 2扑火原则5. 2.1以人为本原则。保证人员安全，既要避免林区群众伤亡，又要避免扑救林火人员伤亡；保证居住

18、地和重要设施安全；保证重要森林资源安全，尽量减少损失。5. 2.2科学扑救原则。扑火前线指挥部要尽快了解掌握火场情况，全面准确地对火场各要素进行分析，迅速形成扑火救灾方案，果断向各扑火队伍下达命令。在扑火战略上采取“围、阻、打、清”相结合，依靠阻隔灭火、以水灭火、机械灭火等间接灭火手段尽快控制火场蔓延，做到快速出击、科学扑火、集中优势兵力打歼灭战。在扑火战术上，采用整体围控、各个歼灭，重兵扑救、彻底清理，阻隔为主、正面扑救为辅相结合等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。全面围控火场后，集中力量突击扑灭明火点，分段彻底清理和看守火场。5 .2.3合理用兵原则。在扑火力量使用上，坚持以专业力

19、量为主，其他经过训练或有组织的非专业力量为辅。6 .2.4落实责任原则。要派出火场督查组，用GPS系统为各扑火队伍定位，分段包干，明确责任人，落实扑救、清理、看守责任。5. 3供给原则各种森林消防车辆在执行森林火灾扑救任务时，在确保安全前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制，其他车辆以及行人应当让行；执行扑救森林火灾任务的各种森林消防车辆，免交车辆通行费。跨辖区执行扑火任务的森林火灾扑救队伍，由上一级森林防火指挥机构协调调度，自带扑火装备以及3天给养，后续给养由火灾发生地乡（镇）政府负责。5. 4扑救措施5.4.1扑火力量组织与动员发生火情后，火灾的组织扑救应当以森林消防专业队

20、、森林消防半专业队、为主要力量，以驻军、消防大队、民兵、预备役部队等扑火力量为补充，必要时可动员当地具有扑火常识且经过专业训练的林区职工、机关干部和群众等力量参加扑救工作。5. 4.2战区划分及扑火力量部署根据我市地形地貌及森林分布特点，全市共划分三个战区，总兵力为1495人，其中：森林消防专业队50人、快速扑火小分队90人、基干民兵扑火队员640人，群众扑火队伍500人、扑火预备队215人。第一战区：由XX镇、XX镇、XX镇组成总指挥：包片领导副指挥：本战区值班乡（镇）长、起火单位乡（镇）长。兵力:380人,指挥车3辆、运兵车3辆、灭火机12台、二号工具60把、各乡镇扑火工具自备。第一梯队：

21、由XX镇、XX镇、XX镇基干民兵210人组成。第二梯队由XX镇、XX镇、XX镇预备役人员组成快速扑火小分队20人、群众扑火队伍150人组成，计170人。第二战区：由XX乡、XX镇、XX镇、XX林场、XX组成总指挥：包片领导副指挥：本战区值班乡（镇）长、起火单位乡（镇）长、旅游局局长。兵力：425人，指挥车4辆、运兵车5辆，半专业扑火队扑火设施：灭火机52,灭火水枪5支，二号工具80把，宿营装备20套，对讲机22台，GPS定位仪2部；各乡镇及有林单位扑火机具自备。第一梯队：由专业森林消防队队25人、驻军、武警战20人；XX乡所在地机关干部40人,XX职工10人组成,XX乡基层民兵扑火队员50人、

22、群众扑火队伍50人计195人。第二梯队由XX镇、XX镇预备役人员组成快速扑火小分队30人、基层民兵扑火队员100人、群众扑火队伍100人组成，计230人。第三战区：由XX乡、XX乡、XX乡、XX镇、XX林场、XX岛自然保护区组成总指挥：包片领导副指挥：本战区值班乡（镇）乡（镇）长、起火乡（镇）长、XX林场场长、XX岛自然保护局局长。兵力：465人，指挥车6辆、运兵车7辆，森林消防专业扑火设施：灭火机50台，灭火水枪4支，二号工具70把，宿营装备20套，GPS定位仪1部、对讲机12部；各乡镇、XX岛小分队及有林单位扑火机具自备。第一梯队：由专业森林消防队25人、XX乡、XX乡、XX乡、XX镇基干

23、民兵160人、XX岛自然保护区扑火队员40人组成，计225人。第二梯队由XX乡、XX乡、XX乡、XX镇预备役人员组成快速扑火小分队40人、群众扑火队伍200人组成，计240人。除此之外，全市各党政机关、企、事业单位的预备役人员均为森防预备扑火队员。5. 4.3装备调配根据火场态势和实际需要，依据全市跨区支援机动扑火队伍携行装备情况及预备调用特种车辆及大型机械分布情况，进行科学有效地调配。5. 4.4跨区支援扑火的队伍全部采取运兵车行军的方式开赴火场，根据市政府森林草原防火指挥部的命令，按时限到达指定位置。特殊情况下，由交通运输局负责落实扑火专车输送。5. 5高危火险区扑火作战方案5.1.1 我

24、市共有重点火险区单位两个，即：XX林场和XX岛自然保护区。5.5.2在扑火指挥过程中，应通过瞭望塔、地面巡护侦察，全面掌握火场外围火线位置和周围地形、地貌和社会环境，充分依托河流、泡泽、水库、道路等自然阻隔带，首先制定全面围控火场的战略方案。其次，根据森林类型、天气情况和火行为特点，分析火场发展态势规律，部署直接灭火围打的防线，选择时机扑灭明火。5.5.3如果已经形成大范围树冠火或者火场有大范围失控的危险时，应选择依托位置果断采取“以火攻火”的手段，组织专业队伍及时点烧阻隔带。5.5.4针对每个高危火险区的情况，乡（镇）、场两级应制定针对性的扑火预案，在扑火方案示意图上标注交通系统、阻隔系统、

25、灭火资源等基础信息；标注直接灭火围打防线部署方案；标注间接围控火场战略方案。市森林防火办公室汇总和审核各地的扑火预案，进行存档备案，供应急处置火情和扑火指挥时随时调阅。5.6高保护价值森林与重要设施目标保护方案5.6.1高保护价值森林与重要设施目标受到森林火灾威胁时，主要采取开设阻隔带、清除障碍物、应急取水、局部交通管制等应急措施实施保护。5.6.2林区内的油库、液化气站、加油站、供电线路、重要仓库、射击场、炸药库、变电所等重要设施目标周围应急开设的阻隔带必须达到200米宽，必要时应果断采取“以火攻火”的手段提前阻隔火势蔓延。5.7人工增雨方案市政府森林草原防火指挥部及时向市气象局通报火场位置

26、、火场范围和火场蔓延趋势等信息，市气象局及时启动应急响应预案，必要时应向火场派出携带移动监测设备的相关服务人员，适时组织开展人工增雨作业，包括高炮作业、火箭作业。6后期处置6.1火灾评估森林火灾损失由火灾发生地森林防火办公室委托森林资源调查设计部门进行实际调查，确定森林火灾面积及森林资源损失情况。因跨行政区界引起争议的森林火灾，由市森林防火办公室委托专门机构进行调查。6.2灾民安置及灾后重建辖区内的森林火灾发生地所在乡镇、有关单位要根据有关规定妥善处理灾后重建工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有房住，有病能得到及时医治，并尽快保证基础设施和安居工程的恢复重建。6. 3工作总结扑火工作结

27、束后，森林火灾发生地所在乡镇、有关单位,森林防火指挥部要及时进行全面总结，重点总结分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施，并将总结材料按照要求时限报送市政府森林草原防火指挥部。市政府森林草原防火指挥部按要求将特别重大森林火灾突发事件调查报告上报佳木斯市森防指和市委、市政府。6.4奖励与责任追究根据有关规定，对在扑火救灾工作中贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励，对在火灾事故中负有责任的单位给予处罚，并对相关人员追究责任。对因预防和扑救森林火灾受伤、致残或者死亡的人员，按照有关规定给予医疗、抚恤;符合烈士条件的，依照有关规定办理。7综合保障7.1扑火前线指挥保障扑救森林火灾时，市政府森

28、林草原防火指挥部的扑火前线总指挥部应根据火场地理位置，依托林场、乡镇、居民点和选择环境安全、交通便利、通信畅通的地方设立扑火指挥场所。市森林防火指挥部应提供基本保障，包括：标绘火场侦察态势图；标注扑火力量分布图；提供火场实况照片和录像；提供通信设施和网络办公保障；提供向导、通信人员、扑火指挥图、GPS等人员和装备；保障指挥员食宿。7. 2火场应急通信保障扑火通信网络要做到市、乡镇、火场三级通信网络畅通,建立扑火应急通信保障体系，配备扑火需要的通信设备和通信保障车，为扑火工作提供通信呼号，提供对讲机扑火视频和信道。扑火指挥需要公共移动通信网络保障时，由市联通公司、移动公司负责应急通信保障。7.

29、3储备物资保障7. 3.1各乡（镇）政府及有关单位根据本地森林防火工作需要，储备所需的扑火机具和装备。7. 3.2应急食品、药品及其他后勤物资，由乡（镇）政府及有关单位统一组织协调提供保障。7. 4资金保障市、乡（镇）政府应当将森林防火基础设施建设纳入本级国民经济和社会发展规划，将由政府承担的森林防火经费纳入本级财政年度预算，保障森林防火所需支出。经市政府森林草原防火指挥部协调扑火救灾工作中发生的航空护林超计划、运输、人工增雨、医疗救助、火灾评估及装备、食品、油耗等物资消耗费用。由火灾发生地乡镇、单位承担。7. 5技术保障气象部门为扑火工作提供火场气象服务，包括火场天气实况、天气预报、高火险警

30、报（与森林草原防火指挥部联合发布）、火势蔓延分析、人工降雨等技术保障，市森林防火办公室建立森林防火专家信息库，汇集各个领域的能够为森林防火提供技术支持的专业人员的全面信息，为扑火工作提供技术保障。7.6培训演练各级森林防火指挥部有计划地开展扑火指挥员和扑火队员以及林区广大干部职工、群众的扑火指挥、扑火技战术和安全知识的培训，加强实战训练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力，对人民群众普及避火安全常识。同时，对林区应急分队进行必要的扑火知识讲座，以保证高素质的扑火后备力量。8附则8.1预案管理与更新预案实施后，市森林防火办公室会同有关部门组织预案宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时

31、组织进行评估和修订。乡（镇）政府及有关部门结合实际，制定本乡（镇）、本部门的森林火灾应急处置办法。8. 2高危火险区高危火险区是指发生林火后，林火蔓延速度快，容易形成急进地表火和树冠火，具备形成特别重大森林火灾自然条件的区域。该区域或者是森林分布集中连片的高海拔山地和大面积人工林；或者是大草塘沟较多的低山丘陵。林内外可燃物载量大，周围阻隔系统比较薄弱；又处于交通不便的偏远深山区，扑火队伍短时间内到达和控制火场的条件有限,首次扑救成功率较低，火场面积极易超过10平方公里，受害森林面积极易达到100O公顷以上。8. 3高保护价值森林根据XX省高保护价值森林判定技术方案判定的高保护价值森林，是指由于

32、其具有很高的环境、社会、经济、生物多样性或景观价值而具有显著和关键重要性的森林，并且已被判定拥有和需要维持或增强其高保护价值的森林。共分为六个级别的高保护价值森林，每个级别又具体分成几种类型的森林，如：自然保护区、原始林区、母树林、自然与文化遗址等。8.4重要设施目标重要设施目标是指林区内和靠近林缘的油库、加油站、弹药库、军事设施、液化气站、易燃化学品仓库、供变电站、油气管线的地面设施等。8. 5奖励与责任追究奖励与责任追究工作按照XX省森林防火条例XX省关于重、特大森林火灾事故行政责任追究的规定（试行）XX省森林防火扑火工作奖励处罚办法等有关规定执行。8. 6应急支持保障部门的职责任务市政府

33、森林草原防火指挥部各成员单位和市政府应急办为应急支持保障部门。各部门接到市政府森林草原防火指挥部森林火灾情况告知函后，应按照预案立即行动，积极配合市政府森林草原防火指挥部做好各阶段扑救工作，并将行动情况及时向市政府森林草原防火指挥部报告。具体包括：（1）森林消防专业扑火队和半专业扑火队：按照市政府森林草原指挥部命令，根据有关规定参加组织扑救。（2）市财政局：负责落实市森林防火所需经费，督查乡（镇）政府落实本级森林防火所需支出。（3）市交通运输局：协助森林防火部门做好调车用车的准备，负责通往火场道路车辆的疏导和扑火现场的交通管制，确保扑救人员和扑救物资快速到位。（4）市气象局：及时提供火场天气预

34、报和天气实况，适时组织实施人工增雨作业，做好火险气象等级预报，与市政府森林草原防火指挥部联合发布高火险警报。（5）市卫生和计划生育局：负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。做好应急医疗救护队伍、疾病控制队伍、医疗卫生设备等资源的调度工作。（6）市民政局：协调受灾人员基本生活保障工作事宜。（7）市公安局：负责灾区治安管理、安全保卫、火场交通管制和火案侦破等工作，预防和打击各种侵害森林安全的违法犯罪活动，维护治安秩序，保证火灾扑救工作顺利进行。（8）市委宣传部：按照突发公共事件新闻报道应急办法的相关规定，统一协调组建新闻报道应急协调指挥机构，

35、负责新闻报道的协调组织工作。(9)市文化广电新闻出版局、无偿开展森林火灾预防与应急、自救与互救知识的公益宣传，按照有关规定及时做好扑火救灾工作的宣传报道工作。(10)市畜牧兽医局：负责全市草原火灾的预防工作、协助森防指对草原火灾进行扑救。(11)中国联通XX分公司、中国电信XX分公司、XX市移动分公司：组织协调应急通信保障和损毁通信恢复工作。(12)市监察委：牵头组织对重、特大森林火灾事故的调查及责任追究。(13)市发改局：指导开展森林防火基础设施建设前期及相关推进工作。(14)市外事处：负责牵头处理边境地区发生重、特大森林火灾引起的涉外事宜。(15)市旅游局：配合有关部门，指导林区景区做好森林火灾预防和发生森林火灾后的紧急避险工作。(16)市消防大队：负责对家火引起山火或山火引起家火案件的调查处理，同时为扑救森林火灾提供技术和安全指导。(17)市XX岛自然保护区管理局：负责自然保护区内的宣传、预防、扑救火灾工作(XX岛上要建立扑火小分队并配备防扑火设施设备)。(18)市粮食局：负责火灾后的粮食供应。(19)市石油公司：保障火灾期间油料供应。8.7预案解释本预案由市森林草原防火指挥部办公室负责解释。8.8预案生效时间本预案自印发之日起实施。