市场监管综合行政执法培训考试大纲.docx

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1、附录A市场监管综合行政执法培训考试大纲H.1科目一 市场监管行政执法基础知识一、市场监管行政执法依据1 .市场监管行政执法依据的种类2 .市场监管行政执法依据的适用规则 二、市场监管行政执法主体1 .市场监管部门及派出机构2 .市场监管综合行政执法机构的设置3 .市场监管综合行政执法机构的职能 三、市场监管行政执法人员1.市场监管行政执法人员资格4 .市场监管行政执法人员个人行为和职务行为 四、市场监管行政执法“三项制度”1 .行政执法公示制度2 .执法全过程记录制度3 .重大执法决定法制审核制度 五、市场监管行政执法裁量1 .市场监管行政处罚裁量权的概念2 .市场监管行政处罚自由裁量基准3

2、.市场监管行政处罚自由裁量权行使 六、两法衔接基础知识1 .刑法的基本原则2 .犯罪的概念和犯罪构成要件3 .虚报注册资本罪4 .虚假出资、抽逃出资罪5 .生产、销售伪劣产品罪6 .生产、销售不符合安全标准的食品罪7 .生产、销售有毒、有害食品罪8 .生产、销售、提供假药罪9 .生产、销售劣药罪10 .非法经营罪I1.虚假广告罪12 .假冒注册商标罪13 .侵犯商业秘密罪14 .伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪15 .组织、领导传销活动罪16 .食品、药品监管渎职罪17 .贪污罪18 .受贿罪19 .徇私舞弊不移交刑事案件罪20 .其他涉及市场监管的犯罪21 .涉及市场监管犯罪的入刑

3、标准H. 2科目二市场监管行政执法专业法律知识一、市场主体登记（一）市场主体登记管理1 .市场主体登记对象2 .市场主体登记分类3 .市场主体类型及登记条件4 .市场主体登记事项5 .市场主体登记规范（-）监督检查及行政强制措施（H）常见行政违法行为及处罚二、商事制度改革1.注册资本制改革6 .证照分离改革7 .多证合一制改革8 .年报公示制改革9 .企业信息公示制度10 严重违法失信名单管理制度11 信用修复管理制度12 经营异常名录管理制度13 “僵尸企业”与企业注销制度改革14 .无证无照经营查处15 .商事制度的改革的成就及趋势三、公平竞争审查（一）公平竞争审查管理的基础知识1 .竞争

4、政策的概念2 .公平竞争审查的意义（二）公平竞争审查机制的类型1 .政策法律制定机构的自我审查2 .政策法律制定机构事前申报3 .第三方机构审查（H）公平竞争审查管理1 .公平竞争审查的程序2 .公平竞争审查的对象和标准3 .公平竞争审查的例外规定和评估（四）法律责任四、反垄断（一）反垄断管理的基础知识1.反垄断的意义4 .垄断协议的概念及规制5 .滥用市场支配地位的概念、类型及其规制6 .经营者集中的概念、申报及审查7 .行政垄断的概念、主体及规制（二）对涉嫌垄断行为的调查与处理1 .调查和处理的措施与程序2 .承诺制度与宽免制度（H）监督检查及行政强制措施（四）常见行政违法行为及处罚五、反

5、不正当竞争（一）反不正当竞争管理的基础知识1.反不正当竞争的概念3 .反不正当竞争制度（二）不正当竞争行为类型1 .商业混淆行为2 .商业贿赂行为3 .虚假宣传行为4 .侵犯商业秘密行为5 .有奖销售行为6 .商业诋毁行为7 .网络不正当竞争行为（H）监督检查及行政强制措施（四）常见行政违法行为及处罚六、价格监管（一）价格管理的基础知识1.价格机制与价格改革8 .价格管理的意义（二）政府定价与监管1 .政府定价及价格总水平调控2 .经营者价格行为的监管3 .行政事业性收费的监管（H）经营者价格违法行为类型1 .违反明码标价规定2 .价格欺诈3 .非法牟取暴利4 .低价倾销5 .哄抬价格（四）监

6、督检查及行政强制措施（五）常见行政违法行为及处罚七、广告监管（一）广告管理的基础知识1.广告的概念6 .广告的基本要求（二）广告的行为规范1 .广告合同规范2 .广告审查规范3 .广告主体的义务4 .户外广告的限制规定（H）监督检查及行政强制措施（四）常见行政违法行为及处罚八、电子商务监管（一）电子商务经营者的基础知识1 .电子商务平台经营者的概念2 .平台内经营者的概念（二）电子商务管理1 .电子商务经营者的主体要求2 .电子商务经营规则3 .电子商务活动监管（H）监督检查及行政强制措施（四）常见行政违法行为及处罚九、消费者权益保护（一）消费者权益保护管理的基础知识1.消费者权利4 .经营者

7、的义务5 .消费者权益保护法的适用范围（二）消费者组织与争议的解决1.消费者组织的职责及义务6 .争议的解决方式7 .损害赔偿责任主体的确定（H）国家对消费者权益的特别保护（四）监督检查及行政强制措施（五）常见行政违法行为及处罚十、专利（一）专利管理的基础知识1 .专利保护制度2 .专利权的种类、保护对象和授权条件3 .专利权相关的主体4 .专利侵权行为与救济方法5 .专利代理制度（-）专利权管理1.专利的申请、审查、复审和授权6 .专利权的期限、终止和无效宣告7 .专利转让与许可8 .专利标识标注9 .专利侵权纠纷行政裁决（H）监督检查及行政强制措施1 .专利标识标注监督检查2 .专利代理机

8、构、专利代理人监督检查 （四）常见行政违法行为及处罚1 .假冒专利行为及行政处罚2 .专利代理违法行为及行政处罚H一、商标（一）商标管理的基础知识1 .商标保护制度2 .商品法保护的对象3 .商标侵权行为与救济方法（二）商标权管理1.商标的申请、审查和核准4 .注册商标的续展、变更、转让和使用许可5 .注册商标的无效宣告与注册商标专用权保护6 .特殊标志管理与保护（H）监督检查及行政强制措施（四）常见行政违法行为及处罚1 .商标使用违法行为及处罚2 .商标侵权违法行为及处罚十二、地理标志保护（一）地理标志保护管理的基础知识1.地理标志的概念3 .地理标志产品的概念4 .地理标志产品保护的对象和

9、原则（-）地理标志保护管理1.地理标志保护申请、受理、审核及批准5 .作为集体商标、证明商标注册的地理标志6 .地理标志专用标志的使用与保护（H）监督检查及行政强制措施（四）常见行政违法行为及处罚十三、产品质量监管（一）产品质量管理的基础知识1 .产品质量的概念2 .产品缺陷的概念（二）生产者、销售者的产品质量责任和义务（H）缺陷产品召回制度（四）产品质量监督制度1 .产品质量检验制度2 .产品标准化制度3 .推行企业质量体系认证制度4 .产品质量认证制度5 .监督抽查制度（五）监督检查及行政强制措施（六）常见行政违法行为及处罚十四、标准化（一）标准化管理的基础知识1 .标准的概念2 .标准化

10、的概念（二）标准的制定1 .标准制定的原则2 .标准制定的主体3 .标准制定的程序（H）标准的实施1 .标准实施的机制2 .标准实施的公共政策（四）标准的监督1 .强化标准编号、更审与备案2 .受理举报、投诉（五）商品条码管理（六）监督检查及行政强制措施（七）常见行政违法行为及处罚 十五、计量（一）计量管理的基础知识1 .计量的概念2 .法定计量单位制度（二）计量检定与计量校准（H）计量器具管理1 .计量器具的制造和修理2 .禁止性规定（四）计量监督1.计量监督员管理3 .计量检定机构管理4 .公共计量服务（五）监督检查及行政强制措施（六）常见行政违法行为及处罚 十六、认证认可监管（一）认证认

11、可管理的基础知识1 .认证认可的概念2 .认证认可的作用（-）认证管理1.认证机构管理3 .认证活动管理4 .强制性产品认证制度（H）认可管理1.认可机构管理5 .认可活动管理（四）监督检查及行政强制措施（五）常见行政违法行为及处罚 十七、特种设备监管（一）特种设备管理的基础知识 1.特种设备的概念6 .特种设备的种类7 .特种设备安全制度（二）特种设备生产管理 1.特种设备设计管理8 .特种设备制造管理9 .特种设备安装、改造、维修管理10 特种设备召回管理（H）特种设备经营管理1.特种设备销售管理11 特种设备出租管理12 特种设备进口管理（四）特种设备使用管理1 .特种设备使用登记管理2

12、 .特种设备定期检验管理3 .特种设备安全管理机构及人员管理（五）特种设备检验检测管理（六）特种设备事故及调查（七）监督检查及行政强制措施（八）常见行政违法行为及处罚十八、食品安全监管（一）食品安全管理的基础知识1.食品的概念2 . “四个最严”要求3 .食品安全制度（二）食品安全风险监测与评估管理（H）食品安全标准与食品检验管理1 .食品检验机构和人员要求2 .食品安全检验模式3 .检验结论异议处理（四）食品生产经营管理1 .食品生产经营基础要求2 .食品生产经营特殊要求（五）食品安全事故处置（六）特殊食品与食盐的管理（七）监督检查及行政强制措施（A）常见行政违法行为及处罚十九、药品监管（一

13、）药品管理的基础知识1.药品的概念3 .药品安全制度（-）药品全程管理1.药品研制与注册管理4 .药品生产管理5 .药品经营管理6 .医疗机构药事管理7 .药品上市后管理8 .药品价格和广告管理9 .药品储备和供应管理（）处方药和非处方药管理（四）特殊药品管理（五）监督检查及行政强制措施（六）常见行政违法行为及处罚 二十、医疗器械监管（一）医疗器械管理的基础知识1 .医疗器械的概念2 .医疗器械的分类（-）医疗器械全程管理1 .医疗器械注册与备案管理2 .医疗器械生产管理3 .医疗器械经营与使用管理4 .不良事件的处理与召回管理（H）监督检查及行政强制措施（四）常见行政违法行为及处罚 二十一、

14、化妆品监管（一）化妆品管理的基础知识1.化妆品的概念5 .化妆品与化妆品原料的分类（-）化妆品原料与产品全程管理1.化妆品原料和产品注册、备案管理6 .化妆品生产管理7 .化妆品经营和使用管理8 .不良事件的处理与召回管理（H）监督检查及行政强制措施（四）常见行政违法行为及处罚 二十二、疫苗监管（一）疫苗管理的基础知识1 .疫苗的概念2 .疫苗的特性3 .疫苗安全制度（-）疫苗全程管理1 .疫苗研制和注册2 .疫苗生产和批签发3 .疫苗流通4 .预防接种5 .疫苗上市后管理6 .疫苗供应保障（H）监督检查及行政强制措施（四）常见行政违法行为及处罚 二十三、其他市场监管制度（一）直销监管法律制度

15、1.直销的概念和分类7 .直销企业及准入条件8 .直销员与直销活动管理9 .监督检查及行政强制措施10 常见行政违法行为及处罚（二）传销监管法律制度1.传销的概念和认定11 传销行为的表现形式12 监督检查及行政强制措施13 常见行政违法行为及处罚（H）纤维质量监管法律制度1 .纤维的概念2 .纤维的类型3 .纤维质量的分类监管4 .监督检查及行政强制措施5 .常见行政违法行为及处罚H. 3科目三 市场监管行政处罚与执法文书制作一、市场监管行政处罚程序（一）一般规定1.市场监管行政处罚的原则2 .市场监管行政处罚的主体3 .市场监管行政处罚的监督4 .案件、线索的移送（二）回避（H）管辖（四）行政处罚普通程序1 .立案2 .调查取证3 .实施行政强制措施4 .案件中止和终止调查5 .审核6 .行政处罚事先告知7 .陈述申辩和申请听证8 .重大案件集体讨论9 .行政处罚决定作出10 .行政处罚信息公示（五）行政处罚简易程序（六）执行与结案规定（七）期间与送达规定（八）市场监管行政处罚程序其他规定二、市场监管行政执法文书（一）市场监管行政执法文书的分类（-）市场监管行政执法文书制作要求（H）市场监管行政处罚文书（四）市场监管行政强制文书