煤矿安全生产管理制度汇编.docx
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1、第一局部 平安管理制度1管理方法一、为了加强平安生产管理,防止和减少平安事故,保障职工和财产平安,根据煤矿平安 规程及中华人民共和国矿山平安法、中华人民共和国平安生产法及上级有关方针、政策,结合 我矿的实际,制定本管理方法。二、必须遵守本管理制度及其他有关平安生产的法律、法规,加强平安生产管理,建立健 全符合本矿实际的平安目标管理制度,完善平安生产条件,确保平安目标兑现。三、按照平安生产的要求,依照煤炭行业标准,并根据科技进步和经济开展及企业实际变 化的情况对本方法及时提出修改意见。四、消灭重伤以上的人身事故;消灭重大隐形事故和重大机电设备事故,最大限度控制零 打碎敲事故,实现平安生产。五、煤
2、矿平安质量标准化目标:逐年提高,三年内实行矿井标准化。六、为确保平安目标兑现,建立完善平安目标管理组织体系和制度体系。七、矿成立平安目标管理领导小组,由法人任组长,矿长任副组长,副职及相关局部负责 人为成员。八、矿平安目标管理领导小组负责对平安目标管理执行情况进行检查、协调工作。九、要形成自下而上的平安目标管理信息反响网络,及时掌握平安目标管理制度执行情况。十、在抓规程措施兑现的同时,执行以平安生产责任制和岗位责任制为中心的平安管理制 度,做到层层责任分解、事事落实到人、人人肩负平安重担。十一、平安效果评定按年度评定一次,评定会由法人主持,平安目标管理领导小组成员参 加。十二、平安效果评定的主
3、要内容包括:分析总结平安情况、平安质量达标情况、平安状况; 针对新情况新问题制定相应的措施;依据矿奖惩制度,对完成平安目标的进行奖励,对未完成 平安目标的进行处分。2、平安办公会议制度一、根据煤矿平安规程、国家煤矿平安监察局关于印发煤矿企业平安生产管理制度规定 的通知(煤安监办字200442号)以及有关法律、法规的要求,结合本矿情况,特制定本制 度O二、定期召开平安办公会议,每月不少于一次。三、平安办公会议必须由平安生产第一责任者主持,行政副职、总工程师及平安、生产、 通风(瓦斯)、机运、材料(供给)、调度、工资、财务等有关人员参加。四、平安办公会议的主要内容1 .学习贯彻上级有关平安生产方针
4、、政策、规定、指示。2 .听取关于执行“三大规程,落实平安技术措施和平安管理、平安监察工作的情况汇 报。3 .研究分析当前存在的问题和平安隐患,提出解决的措施方法,并落实到有关认人员, 明确解决时间。4 .对发生的重伤以上人身事故和重大事故隐患进行分析,讨论对事故责任者和违章人员 的处理意见,吸取教训,制订防范措施,防止同类事故的发生。5 .讨论对“三违人员的处分和对平安生产做出特殊奉献(及时制止“三违现象,及时 处理、汇报平安隐患,防止重大事故的发生)人员的奖励。6 .听取平安技措资金方案和实际使用的情况汇报,及时落实资金渠道,专款专用,保证 平安技措资金足额到位。7 .分析员工平安思想动态
5、和存在影响平安生产的不稳定因素,提出平安宣传教育方案, 营造良好的平安生产气氛。五、做好平安办公会议记录,存档备案。3、平安监督检查制度一、根据煤矿平安规程以及有关法律、法规的要求,结合本矿情况,特制定本制度。二、矿每月组织不少于一次平安检查。三、平安检查的主要方式平安检查主要采取定期检查、突击检查、连续检查和专项检查等几种方式。1、定期检查主要指矿每隔一定的时间进行的综合性平安大检查。2、突击检查是指矿根据平安生产的需要组织的不定期的、预先不通知的平安检查;3、连续检查是指派专人对作业场所和作业工序进行连续不间断的平安检查;4、专项检查地指对防治水、“一通三防、顶板管理、机电运输以及某一单项
6、工程或生产 系统等方面的平安检查。四、组织形式1、平安大检查由矿领导带队,组织有关人员参加;2、专项平安检查由矿领导带队,组织有关专业人员参加;3、专职平安员进行的日常平安检查;五、平安检查的内容1、检查党和国家平安生产方针、政策、法规和规程贯彻落实情况;2、检查各项规章制度以及规程、施工措施的贯彻落实情况;3、检查各工种平安责任制以及平安管理制度的落实情况;4、深入现场,检查顶板管理、一通三防、防治水、机电运输等方面存在的问题和隐患。检查作业环境、过去条件、生产设备以及平安管理制度的落实情况;5、检查平安技措资金提取和使用情况;6、检查平安培训和平安教育落实情况;六、平安检查的根本要求1、检
7、查人员必须做到严肃认真,以高度负责的态度对待每一次检查,不搞形式摆花架子、 不讲情面。2、平安大检查必须由法人或矿长亲自组织检查。检查后,组织召开平安检查专题会议, 通报检查情况,对查出的问题和隐患按照工程、定人员、定措施、定时间的“四定原则认真 落实处理;3、W平安检查专题会议提出的问题隐患的整改情况按期进行复查。对整改隐患积极、效 果突出的给予通报表彰和奖励。4、平安投入保障制度一、据财政部、国家开展改革委、国家煤矿平安监察局联合制定的煤炭生产平安费用提取 和使用管理方法(财建(2004) 119号),落实平安生产设施长效投入机制,确保稳定的平安投入 资金渠道,为加强对平安费用的管理,特制
8、定本制度。二、煤矿平安费用按实际产量从本钱中提取,提取标准视矿井平安评估等级按一 (A级)、 二(B级)、三(C级)、四(D级)四档(级)分别为吨煤6元、8元、10元、12元。三、平安费用由煤矿企业自提自用,专户储存,专款专用。1 .企业提取的平安费用在缴纳企业所得税前列支,并须在开户银行开设平安费用专存帐 户,于每月终了两日内将上月平安费用及时、足额汇入平安费用专户,平安费用的会计核算问 题,按国家统一会计制度处理,必须使用专用帐本;2 .当年未使用完的金额可结转下年度使用,任何单位和个人不得挪作它用;3 .当年平安费用不够时,可提前预支下一年度平安费用。四、平安费用具体使用范围是:1 .矿
9、井主要通风设备的更新改造支出;2 .完善和改造矿井瓦斯监测系统与抽放系统支出;3 .完善和改造矿井综合防治煤与瓦斯突出支出;4 .完善和改造矿井防灭火支出;5 .完善和改造矿井防治水支出;6 .完善和改造矿井机电设备的平安防护设备设施支出;7 .完善和改造矿井供配电系统的平安防护设备设施支出;8 .完善和改造矿井运输(提升)系统的平安防护设备设施支出;9 .完善和改造矿井综合防尘系统支出;10 .重大平安隐患整改支出;11 .平安质量标准化及改善矿井平安生产环境的费用支出;12 .平安教育与培训、平安生产宣传费用支出;13 .推广应用先进平安技措和管理方法的支出;14 .对矿井平安生产有重大奉
10、献人员的平安奖励;15 .其他与煤矿平安生产直接相关的支出;,五、煤矿企业主要领导对平安费用提取和使用负责。矿长对平安费用管理负总责,生产 副总经理(生产副矿长)、总工程师、平安局长(平安副矿长)对分管范围内的平安技措工程各自 负责组织实施。六、矿总工程师、矿总工程师分别负责组织编制年度平安技措方案,根据矿井平安生产 需要及平安费用情况,确定平安技措工程、资金、完成时间和责任入;平安技措方案须报上级 主管部门审查批准后执行。七、矿平安技措工程的方案、预算审核及工程验收与结算审查工作;财务处(科)负责工 程结算审批;通风、机电、平安等业务部门对本专业范围内的平安技措工程进行管理,负责工 程方案,
11、设计审查,催促检查与工程验收。各相关部门必须配有人员负责平安技措工程管理。八、平安技措工程施工单位必须按方案保质保量组织兑现,不合要求的坚决不予验收, 不予结算。九平安费用提取和使用方案完成情况,必须自觉接受有关部门的监督检查。十、本制度自下发之日起执行。5、平安隐患排查制度一、为全面贯彻执行“平安第一、预防为主的平安生产方针,防患于未然,健全平安 约束机制,保障煤矿平安生产,根据煤矿平安规程、煤矿平安监察条例及有关法律法规,结合 本矿的实际,制定本制度。二、矿井平安隐患,系指煤矿生产现场、技术管理、装备设施上所存在的可能导致事故 的隐患。1、按平安隐患的严重程度、解决难易分为A、B、C三级;
12、A级:难度大,主要生产系统、通风系统出现大的平安隐患,由法人解决。B级:难度较大,班组不能解决,须由矿解决的隐患。C级:由班组和平安员必须当班解决的隐患。2、按平安隐患的种类分:顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运输、放炮、火灾、水害和 其它。三、按照“企业负责、国家监督的原则,矿组织平安隐患排查。四、矿长对平安隐患排查全面负责;各分管副职、副矿长、总工程师对矿长负责,负责 组织分管范围内的平安隐患排查;各工种负责实施本职范围的平安隐患排查。五、矿在其日常平安检查的根底上每月必须组织一次矿井平安隐患等级确实认。坚持平 安隐患报告制度,坚持按级别和类别每月逐级上报:A、B级平安隐患报法人,A级平安隐
13、患法 人报上级主管部门,平安隐患在未整改完成前,必须停止生产的一切工作,直到平安隐患整改 完成。隐瞒不报平安隐患,追究相关领导人的责任。六、平安隐患的整改要贯彻“分级负责、责任落实的原则。矿长全面负责;A级隐患 整改由法人指派矿长负责,B级、C级隐患整改由矿分管副职负责组织人员进行平安隐患的整 改,做到工程落实、措施落实、资金落实、时间落实、责任落实。七、平安隐患排查必须坚持不平安不生产的原则。对于存在平安隐患的行业场所,必须 制定切实可行的防范措施,组织重点力量进行整改,平安隐患整改好,方可生产;无措施的, 不准生产。八、因平安隐患整改不落实,导致事故发生,在平安隐患排查责任内确认事故的责任
14、者。6、平安奖惩制度一、为确保本矿平安目标全面兑现,建立健全平安约束、鼓励机制,制定本制度。二、平安奖惩的范围为全矿职工,按奉献大小进行奖励,按具体情况进行处分,不搞平 均主义。三、平安奖励资金来源:一是平安罚款纳入平安奖励资金;二是吨煤提取1元纳入平安 奖励基金。四、平安奖励资金用于平安保证金兑现奖和年度平安保证金兑现奖。五、矿长矿总工程师、平安、生产副职及交纳平安保证金3000-6000元,实现了全年平 安总体目标,返还保证金并对等奖励,否则保证金不予返还。六、矿各特殊工种岗位交纳平安保证金IoOO元,具体实施方法由本矿自行制度。七、采掘工种岗位交纳平安保证金500元,其它工种100元。八
15、、本矿领导及相关人员执行保证金制度,所交金额及兑现方法按每年平安工作安排文件 执行。九、本矿职工有以下成绩之一的,矿按其奉献的大小,给予奖励100-1000元。1、模范遵守国家有关法律、法规,认真贯彻煤矿平安规程和各项平安措施,在平安工作 方面做出显著成绩的。2、发现事故征兆,立即采取措施或及时报告,以及制止违章指挥、违章作业,因而防止 了重大事故,或显著减轻事故危害程度的。3、抢救事故有功的。4、平安技术工作中有创造创造、有重大改革或推广新技术有卓越成绩的。5、其他平安生产的有功人员。十、重伤以上事故每起罚款班组500-IOOO元。H一、电气失爆、跑车100-500元。十二、其它事故每起罚款
16、50元。十三、发生瓦斯超限作业,瓦斯处于临界状态不处理,每次罚瓦检员100元。十四、对出现隐患不报,罚责任人100元。十五、不按规程、措施作业、违章乱采乱掘,每次罚款50-200元,因此造成事故加倍处 分。十六、隐患整改通知后不整改,给予罚款100元。十七、违反平安规程,有以下情况之一的,视情节轻重对责任人罚款200TOOO元。1、放松对平安工作的领导,致使平安管理混乱而造成事故的。2、对职工不按规定进行平安教育和培训,上岗操作造成事故的。3、由于设备不完善或作业环境不平安发生事故的。十、有以下情况之一者,追究当事人或事故肇事者的责任,视情节轻重,对责任人罚款 50-100 元。1、违章作业或
17、违章指挥的。2、无视平安工作的,玩忽职守的。3、发现事故预兆和险情,不采取防止事故的措施,又不及时报告的。4、对制止违章作业、违章指挥的人员,对揭发隐瞒事故真相的人员,对平安员进行谩骂、 殴打及借故进行报复的。5、事故发生后,隐瞒事故真相,对肇事者进行姑息包庇或弄虚作假,甚至嫁祸于人的。7、平安技术措施审批制度一、为加强煤矿生产技术管理根底工作,实现矿井正规生产、平安生产,依据中华人民共 和国煤炭法、中华人民共和国矿山平安法、煤矿平安规程及有关法规、条例和技术政策,结合 本矿的实际,制定本制度。二、井下各作业地点都必须制定施工的作业规程或平安技术措施。作业规程或平安措施由 工程技术人员结合现场
18、施工的实际情况进行编制,平安技术措施中要包括编制平安措施的理 由、施工标准、具体技术要求和预防事故的措施。三、各类设计、作业规程、平安技术措施编制后,必须按审批权限,逐级履行职责,严格 把关。四、审批人员必须具备技术员及以上专业技术职称资格。编、审人员对作业规程、平安技 术措施的编制、审批必须严肃认真,科学合理,切实可行;必须符合煤炭平安生产技术政策, 不得违反煤矿平安规程、操作规程及我矿有关平安生产规定。五、编制人员对作业规程、平安措施负技术责任;审批人员对审批提出的意见负分管业务 技术责任。六、平安技术措施、作业规程必须及时审批。平安技术措施审批时限为二日,作业规程审 批时限为五日。七、以
19、下情况之一,必须编制平安技术措施,由矿长组织人员审批:1、按照“一工程一措施进行技术管理和审查。2、掘进工作面回采工作开工前编制作业规程。3、主要巷道有方案修理,临时局部修理由平安员现场布置措施。4、检查和穿透老巷的平安措施。5、巷道贯穿的平安措施。6、采煤工作面遇顶底板松软或破碎、过断层、过老空、过原有煤柱、冒顶区以及托伪顶 开采时,必须根据具体情况,改变支架形式,并制订平安措施。7、采煤工作面初次放顶及收尾时,必须制定平安措施。8、恢复已封闭的停工区或采掘工作接近这些地点时,必须事先排除其中积聚的瓦斯,排 除瓦斯工作,必须制度平安措施。9、排除井巷积水过程中,如有被水封住的有害气体突然涌出
20、的可能,必须制定平安措施。8、平安教育与培训制度一、为全面贯彻执行“平安第一、预防为主,的平安生产方针,依据中华人民共和国矿 山平安法、中华人民共和国平安生产法、煤矿平安规程及上级有关文件要求,认真落实“管理、 装备、培训并重的原则,坚持强制培训、考核发证,全面提高煤矿职工的平安技术素质,制 定本制度。二、平安教育与培训工作由矿分管平安副职负责,确定培训任务,落实培训费用,编制平 安教育与培训规划和方案,并认真组织实施。三、经常性开展平安教育活动。四、从事煤矿井下生产建设和管理的职工干部都必须经过平安教育与培训I,并经考试合格, 取得平安资格证。未经培训的人员,不得指挥生产,不准上岗作业。五、
21、平安培训考试不及格者必须经再培训,直至考试合格,职工未经平安培训而分配工作 的,以违章论处,未经培训的职工造成事故,应追究分配负责人的责任。六、建立平安培训档案。七、平安教育与培训主要包括以下根本内容:1.思想政治教育2 .平安生产方针、政策法规教育与培训3 .平安技术知识教育与培训4 .典型经验和事故教训教育八、思想政治教育。通过对职工干部的思想政治教育,提高领导和职工对劳动保护和平安 生产重要性的认识,从思想上、认识上加强劳动保护,搞好平安生产与促进经济开展和企业生 产开展的关系,奠定平安生产出思想根底。九、平安生产方针、政策法规教育培训。主要包括学习中华人民共和国矿山平安法、中华 人民共
22、和国煤炭法、中华人民共和国平安生产法、煤矿平安规程及有关法律法规文件。十、平安技术知识教育与培训,主要包括以下内容:1 .企业的生产概况,生产技术过程,作业方法及各工种平安技术操作规程;2 .作业相适应的各种机电设备的性能及有关知识;3 .作业现场平安防护知识和考前须知;4 .五大灾害预防平安技术措施;5 .特殊工种相关的平安知识。十一、典型经验和事故教训教育1 .典型经验教育:结合典型经验进行教育,用实现平安生产好经验、好方法、好措施和 新工艺、新技术对照找工作中的差距。2 .事故教训教育:结合事故教训进行教育,使各级领导和职工从中吸取教训,检查各自 岗位上的平安隐患,及时采取措施,防止类似
23、事故发生。十二、煤矿平安教育与培训,应采取经常性平安教育,职工脱产轮训教育以及平安生产管 理人员及特殊工种平安资格培训等根本形式。十三、经常性平安教育。主要是对全体职工开展各种形式的日常的全员性平安教育,要使 全体职工真正重视和实现平安生产,必须结合生产实际,进行经常性的平安教育,一般应采取 以下方式:1 .每班班前生产调度会议平安讲话;2 .进班会平安讲话;3 .对平安动态进行分析,学习作业规程和平安措施;4 .组织专题平安技术知识讲座;5 .其他各种形式的经常性的平安教育。十四、职工脱产轮训教育。按年度平安教育与培训方案要求,轮训时间不少于七个工作日; 特殊工种每年进行脱产平安轮训教育两次
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