生态环境综合行政执法培训考试大纲.docx

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1、附录A生态环境综合行政执法培训考试大纲8.1 科目一生态环境行政执法基础知识一、生态环境行政执法依据1 .生态环境行政执法依据的种类2 .生态环境行政执法依据的适用规则 二、生态环境行政执法主体1 .各级生态环境主管部门及派出机构及其执法权限（含执法事项分工）2 .生态环境综合行政执法机构的设置3 .生态环境综合行政执法机构的职能 三、生态环境行政执法人员1.生态环境行政执法人员资格4 .生态环境行政执法人员个人行为和职务行为 四、生态环境行政处罚裁量1 .生态环境行政处罚裁量权的概念2 .生态环境行政处罚自由裁量基准3 .生态环境行政处罚自由裁量权行使 五、生态环境执法后督察（或更查）1.后

2、督察（或复查）的期限与重点内容六、生态环境损害赔偿1 .生态环境损害赔偿的概念与主体2 .生态环境损害赔偿的主要程序3 .生态环境损害赔偿的主要履行方式4 .生态环境损害赔偿与行政处罚的衔接 七、突发环境事件应急处置1 .突发环境事件的定义以及应急处置的基本原则2 .应急处置的规范性依据以及信息报告、污染溯源、应急监测、污染拦截、信息发布 等各重点环节具体要求3 .应急处置中加强与消防、应急、公安等部门的协同应对4 .突发环境事件调查评估B.2科目二生态环境执法专业法律知识一、宏观层面环境保护政策（一）习近平生态文明思想（二）关于深入打好污染防治攻坚战的意见（H）生态环境损害赔偿制度改革方案（

3、四）关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见 二、生态环境保护法律（一）中华人民共和国环境保护法1.环境的概念2 .环境保护的基本原则3 .各级政府及部门单位的环境保护管理职责4 .保护和改善环境的基本措施(限期达标、生态保护红线、生态保护补偿、环境与健 康监测、调查和风险评估等)5 .防治污染和其他公害的相关制度(清洁生产、三同时、排污许可、重点污染物排放 总量控制6 .环境保护信息公开和公众参与的基本要求7 .监督检查及行政强制措施(-)中华人民共和国环境影响评价法1.环境影响评价的概念8 .规划的环境影响评价的管理及主要内容9 .建设项目环境影响评价管理(1)建设项目环境影响评价分

4、类(2)建设项目的环境影响报告书、报告表(3)建设项目的环境影评价报批及备案相关要求10 常见行政违法行为及处罚(H)中华人民共和国水污染防治法11 水污染防治基础知识(1)水污染的概念及防治基本原则(2)河长制(3)各部门单位水污染防治职责12 水污染防治的标准和规划管理(1)水环境质量标准管理(2)水污染物排放标准管理(3)限期达标规划管理13 水污染防治的监督管理(1)水污染防治项目的环境影响评价管理(2)建设项目的水污染防治设施三同时管理(3)重点水污染物排放总量控制管理(4)水污染物排放的排污许可证管理14 水污染防治措施(1)有毒有害水污染物风险名录管理(2)水污染物排放管理(3)

5、工业水污染防治(4)城镇水污染防治(5)农业和农村水污染防治(6)船舶水污染防治15 饮用水和其他特殊水体保护16 水污染事故处置17 常见水环境行政违法行为及处罚18 违反中华人民共和国水污染防治法需要按日连续处罚或移送涉嫌犯罪案件的典 型情形(四)中华人民共和国大气污染防治法19 大气污染防治基础知识(1)大气污染防治基本原则(2)各部门单位大气污染防治职责20 大气污染防治标准和期限达标管理21 大气污染防治的监督管理(1)大气污染防治项目的环境影响评价管理(2)建设项目的大气污染防治设施三同时管理(3)重点大气污染物排放总量控制管理(4)大气污染物排放的排污许可证管理(5)大气污染物排

6、放重点排污单位管理22 大气污染防治措施管理(1)燃媒和其他能源污染防治(2)工业污染防治(3)机动车船等污染防治(4)扬尘污染防治(5)农业和其他污染防治23 重点区域大气污染联合防治(1)重污染天气监测预警(2)重污染天气应急处置24 常见大气环境行政违法行为及处罚25 违反大气污染防治法需按日连续处罚或移送涉嫌犯罪案件的典型情形(五)中华人民共和国固体废物污染环境防治法1 .固体废物污染防治基础知识(1)固体废物、危险废物的概念(2)固体废物污染防治基本原则(3)各部门单位固体废物污染防治职责2 .固体废物监督与管理(1)固体废物污染防治项目的环境影响评价管理(2)建设项目的固体废物污染

7、防治设施三同时管理(3)固体废物单位信用记录管理(4)生态环境等相关部门现场监督检查职权3 .工业固体废物污染环境的防治(1)工业固体废物管理台账登记制度(2)产废单位转移资质核查制度(3)产生工业固体废物单位排污许可证制度4 .生活垃圾管理5 .建筑垃圾、农业固体废物等管理6 .危险废物污染环境的防治(1)国家危险废物名录制度(2)危险废物贮存场所、贮存及标识管理(3)危险废物转移申报制度(4)危险废物突发事件应急管理(5)医疗废物管理7 .监督检查及行政强制措施8 .常见固体废物环境行政违法行为及处罚9 .非法倾倒、填埋等涉危险废物刑事犯罪的相关规定(六)中华人民共和国土壤污染防治法1 .

8、土壤污染防治基础知识(1) 土壤污染的概念(2) 土壤污染防治基本原则(3)各部门单位土壤污染防治职责2 .规划、标准、普查和监测管理(1) 土壤污染风险管控管理(2) 土壤污染状况普查制度(3) 土壤环境监测制度3 .预防和保护(1) 土壤污染重点监管单位管理(2) 土壤污染防治保护一般性管理要求4 .风险管控和修免(1) 土壤污染风险管控和修复管理(土壤污染状况调查和土壤污染风险评估、风险 管控、修复、风险管控效果评估、修更效果评估、后期管理等)(2)农用地管理(3)建设用地管理5 .监督检查及行政强制措施6 .常见土壤环境行政违法行为及处罚(七)中华人民共和国噪声污染防治法1 .环境噪声

9、污染防治基础知识(1)环境噪声、环境噪声污染的概念(2)各部门单位环境噪声污染防治职责2 .环境噪声污染防治的监督管理(1)环境噪声污染环境影响评价管理(2)建设项目的环境噪声污染防治设施三同时管理(3)产生环境噪声污染单位的日常管理3 .工业噪声污染防治管理4 .建筑施工噪声污染防治管理5 .交通运输噪声污染防治管理6 .社会生活噪声污染防治管理7 .监督检查及行政强制措施8 .常见噪声环境行政违法行为及处罚(八)中华人民共和国放射性污染防治法1 .环境放射性污染防治基础知识(1)放射性污染的概念(2)放射性污染防治基本原则(3)各部门单位放射性污染防治职责2 .核设施的放射性污染防治管理3

10、 .核技术利用的放射性污染防治管理4 .铀(牡)矿和伴生放射性矿开发利用的放射性污染防治管理5 .放射性废物管理6 .监督检查及行政强制措施7 .常见放射性环境行政违法行为及处罚(九)中华人民共和国海洋环境保护法1 .海洋环境保护基础知识2 .海洋环境监督管理3 .海洋污染防治措施(1)防治陆源污染物对海洋环境的污染损害(2)防治海岸工程建设项目对海洋环境的污染损害(3)防治海洋工程建设项目对海洋环境的污染损害(4)防治倾倒废弃物对海洋环境的污染损害(5)防治船舶及有关作业活动对海洋环境的污染损害4 .监督检查及行政强制措施5 .常见海洋环境行政违法行为及处罚(+)其他和生态环境保护相关的法律

11、三、生态环境保护行政法规(一)建设项目环境保护管理条例1 .环境影响评价的基础知识(1)环境影响评价的概念(2)环境影响评价的分类管理2 .环境影响评价管理(1)建设项目环境影响评价分类管理名录(2)建设项目环境影响评价文件主要内容(3)建设项目环境影响评价文件审批管理要求3 .环境保护设施建设(1)环境保护设施三同时管理(2)环境保护设施投资资金管理(3)环境保护设施验收管理4 .监督检查及行政强制措施5 .常见建设项目环境影响评价违法行为及处罚(-)排污许可管理条例1.排污许可的基础知识(1)排污许可分类管理(2)排污许可分级监督及信息化管理6 .排污许可申请与审批(1)排污许可证申请办理

12、(2)排污许可证颁发许可条件(3)排污许可证相关信息管理7 .排污许可管理(1)排污许可证依证监管(2)排污单位自行监测(3)排污许可重点管理单位监测联网管理8 .监督检查及行政强制措施9 .常见排污许可行政违法行为及处罚(H)放射性废物安全管理条例1 .放射性废物的基础知识(1)放射性废物的概念(2)放射性废物处理、贮存和处置的涵义(3)放射性废物管理基本原则2 .放射性废物的处理和贮存管理(1)放射性固体废物许可证管理(2)放射性固体废物贮存基本要求(3)放射性固体废物贮存档案制度3 .放射性处置管理(1)放射性固体废物处置许可证管理(2)放射性固体废物处置设施服役期管理4 .监督检查及行

13、政强制措施5 .常见放射性固体废物违法行为及处罚(四)禽畜规模养殖污染防治条例1 .禽畜规模养殖的基础知识2 .禽畜规模养殖预防(1)畜禽养殖场、养殖小区禁止区(2)禽畜规模养殖环境影响评价管理(3)禽畜规模养殖污染防治配套设施管理3 .综合利用与治理4 .监督检查及行政强制措施5 .常见禽畜规模养殖违法行为及处罚(五)其他和生态环境保护相关的行政法规四、生态环境地方性法规、规章及相关规定(一)环境保护主管部门实施按日连续处罚办法1.按日连续处罚适用情形6 .实施程序(1)调查取证(2)责令改正(3)复查7 .计罚方式(-)环境保护主管部门实施查封、扣押办法1 .查封、扣押范围(1)查封、扣押

14、适用情形(2)查封、扣押豁免管理2 .实施程序(1)调查取证(2)审批(3)决定(4)执行(5)送达(6)解除(H)环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法1 .适用范围(1)停产整治措施适用情形(2)停产整治豁免管理(3)停业、关闭管理2 .实施程序（1）调查取证（2）内部审批（3）作出决定（4）企业整改（5）解除限制生产、停产整治（四）行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法1.适用情形3 .拘留对象4 .行政拘留程序5 .移送案卷材料6 .公安机关办理要求（五）突发环境事件应急管理办法1.预防、监督及责任主体7 .风险控制8 .应急准备9 .应急处置10 事后恢复11 信息公开

15、12 监督检查及行政强制措施13 常见突发环境事件违法行为及处罚（六）企业环境信息依法披露管理办法1 .披露主体2 .披露内容和时限3 .监督管理和罚则（七）其他和生态环境保护相关的地方性法规、规章及相关规定五、民事法律、刑事法律体系对生态环境保护立法的规定（一）中华人民共和国民法典关于环境保护的规定1 .污染环境、破坏生态致损的侵权责任2 .污染环境、破坏生态致损举证责任3 .两个以上侵权人的责任大小确定4 .惩罚性赔偿5 .因第三人过错致污染环境、破坏生态的赔偿责任6 .生态环境修复责任和赔偿范围（二）刑事相关法律关于污染环境犯罪行为的规定1 .违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或

16、者处置有毒有害物质的立案管辖 标准。2 .污染环境罪的构成要件和量刑3 .最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的 解释4 .关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要5 .江苏省高级人民法院关于环境污染刑事案件的审理指南（一）B.3科目三生态环境行政处罚程序与执法文书制作一、生态环境行政处罚程序（一）一般规定1 .生态环境行政处罚的主体2 .执法人员回避的条件和程序3 .生态环境行政处罚的监督4 .违纪、违法、犯罪问题线索的移交5 .涉嫌犯罪案件的移送及其与行政处罚程序的关系（二）管辖1 .管辖的一般原则2 .管辖权争议及处理3 .移送管辖4 .指定管辖（H）简

17、易程序1.简易程序的适用情形5 .简易程序的办理流程（四）立案1 .立案的程序规定2 .立案的条件3 .撤销立案（五）调查取证1 .证据的概念和种类2 .收集证据可以采取的措施3 .收集调取书证、物证的要求4 .收集调取视听资料的要求5 .收集调取电子数据的要求6 .询问笔录制作要求7 .现场检查、勘验的要求8 .采样与监测报告的相关要求（六）生态环境行政强制措施1 .行政强制措施的实施主体2 .查封、扣押程序3 .查封、扣押的解除（七）陈述申辩和申请听证1 .陈述申辩和申请听证权利的期限、受理与保障及答复2 .申请听证的条件3 .听证的组织和程序（八）法制审核1 .法制审核机构和人员要求2

18、.法制审核的范围3 .法制审核的标准和时间、记录要求（九）重大案件集体讨论1 .需要进行集体讨论的案件范围2 .集体讨论组成人员要求3 .集体审议书面记录与人员签字（十）行政处罚事先告知1 .行政处罚事先告知的内容2 .行政处罚事先告知的法律效力（十一）执法文书的送达1 .直接送达的要求2 .邮寄送达、委托送达、公告送达的适用（十二）行政处罚决定的执行1 .罚款的执行2 .限制生产等环境行为罚的执行3 .申请人民法院强制执行（十三）结案和立卷归档1 .结案的情形2 .归档要求二、生态环境行政执法文书（一）生态环境行政执法文书的分类（二）生态环境行政执法文书制作总体要求（H）各类型环境执法文书的

19、制作1 .立案审批表2 .销案审批表3 .现场检查（勘察）笔录4 .调查询问笔录5 .采样取证登记单6 .现场照片（图片、影像资料）证据7 .先行登记保存证据通知书8 .解除先行登记保存证据通知书9 .案件处理内部审批表（通用）10 .责令改正违法行为决定书I1.行政处罚案件调查报告12 .行政处罚事先（听证）告知书13 .行政处罚听证通知书14 .听证笔录15 .听证报告16 .案件集体讨论笔录17 .行政处罚决定书18 .送达回证19 .同意分期（延期）缴纳罚款通知书20 .行政处罚案件结案审批表21 .当场行政处罚决定书22 .按日连续处罚决定书23 .查封（扣押）决定书24 .查封、扣押清单25 .查封（扣押）延期通知书26 .解除查封（扣押）决定书27 .移送涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件审批表28 .涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件移送书29 .涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件移送材料清单30 .责令停产整治决定书31 .责令限制生产决定书32 .督促履行义务催告书33 .行政处罚强制执行申请书34 .其他有关文书和材料