职业技术学院国有资产管理暂行办法.docx

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1、职业技术学院国有资产管理暂行办法第一章总则第一条为加强我院国有资产管理，维护资产安全和完整, 合理配置和有效利用国有资产，提高资产营运效益，防止国 有资产流失，保证和促进学校事业发展。根据事业单位国 有资产管理暂行办法、行政事业单位国有资产管理办法 （省属高等学校国有资产管理暂行办法等有关规定，结 合我校实际情况，制定本暂行管理办法。第二条学院国有资产是指占有、使用的，依法确认为国 家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和，包括国家拨 给学院的资产，学院按照国家政策规定组织收入形成的资产, 以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。第三条学院国有资产包括：流动资产、对外投资、固定 资产、无

2、形资产和其他资产。流动资产是指货币资金、短期投资、应收账款、预付账 款、存货等。对外投资是指利用货币资金、实物资产、无形资产等方 式向其他单位的投资。固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用期限在一 年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单 价虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类资 产，如：图书、家具等，也应作为固定资产管理，具体品目 和标准由学院确定。无形资产是指各项专利权、商标权、著作权、非专利技 术、商誉、土地使用权、特许经营权等。其他资产是指不属于以上各类资产的其他各种资产。第四条学院资产管理的原则。资产管理活动，应当坚 持资产管理与预算管理相结合的原则，推行固

3、定资产配置定 额制度，促进资产整合与共享共用，实现资产管理和预算管 理的紧密统一；应当坚持所有权和使用权相分离的原则；应 当坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的 原则。第五条学院资产管理的主要任务是：建立适应社会主义 市场经济、高等教育和公共财政要求的国有资产管理体制； 根据规定的资产配置标准，合理配置资产，并将新增资产纳 入预算，形成资产管理与预算管理有效结合的工作机制；建 立和健全各项规章制度；明晰产权关系，实施产权管理；保 障学院资产的安全和完整；推动学院资产的合理配置和节约、 有效使用；对学院经营性资产实行有偿使用并实现保值增值。第六条学院资产管理的内容包括：资产配置、资

4、产使用、 资产登记与产权纠纷处理、资产处置、资产收益、资产评估 与清查、资产报告与信息管理、资产绩效管理、监督管理与 奖惩等。第七条学院法定代表人对本校的国有资产管理工作和 国有资产的安全、完整负责。学院国有资产管理机构按照本 规定开展管理工作。第二章管理职责与管理机构第八条学院作为国有资产的具体占用、使用单位，应强 化国有资产的价值管理、预算管理与实物管理，切实履行好 国有资产管理责任，其具体职责：（一）贯彻执行国家、省及主管部门有关国有资产管理 工作的法律、法规，制定本单位国有资产管理的分类管理办 法并组织实施，维护国有资产的安全完整，防止国有资产流 失；（二）按规定权限向教育主管部门和财

5、政部门办理国有 资产相关审批申报工作，根据审批结果办理国有资产相关处 理；（S）对本单位和所属单位（含所属企业）的国有资产 管理工作进行指导、监督、检查；（四）合理配置和管理国有资产，强化新增资产的论证、 计划、采购和验收，及时完成基建工程的竣工验收和交付使 用等工作；（五）负责本单位国有资产的购置、验收、使用和维护 保养等日常工作，建立健全国有资产管理信息化，及时将资 产占用、使用情况及增减变动信息录入资产管理信息系统, 对本单位国有资产实行动态管理；（六）具体负责本单位国有资产的对外投资、出租、出 借等事项的论证、审核和报批，负责资产收益的收缴工作；（七）定期或不定期组织国有资产清查盘点工

6、作，按时 编报国有资产统计报表和国有资产使用情况报告；（A）负责研究建立国有资产绩效考核体系，对本单位 国有资产实行绩效管理；（九）加强产权管理。统一办理学院产权变动事项，负 责产权界定及纠纷调处申报等产权管理工作；（十）接受门和财政部门的指导和监督，报告本单位国 有资产管理情况。第九条学院对固定资产实行“统一领导、归口管理、分 级负责、责任到人”的管理体制。学院“国有资产管理委员 会”统一领导国有资产管理工作；资产管理处对全院固定资 产实施统一建账监督管理。各归口管理部门按资产分类，负 责对国有资产实施归口管理。（一）资产管理处归口负责管理学院房屋及构筑物、土 地植物、水电设施类的固定资产；

7、行政办公设备类、家具用 具、文体设备、文物及陈列品、交通工具及其他类的固定资 产；（二）教务处归口负责管理教学实训仪器设备、实验 室工具量具和器皿的固定资产；（三）教育信息化中心负责管理网络设备等固定资产；（四）图书馆归口负责管理全院图书资料（包括各部 门资料室公费购买的图书资料）类固定资产；（五）、院长办公室负责学院名誉类无形资产管理；（六）、科技产业处负责全院专利、非专利著作权等科 研成果无形资产管理；（七）、资产管理有限公司负责学院授权经营性资产管理;第十条资产管理处其主要管理职责如下：（一）拟订学院固定资产管理实施办法，根据学院固 定资产管理制度，制定具体的业务管理规范、标准及相关管

8、理制度实施细则；（二）运用省属高校固定资产管理信息系统，并按系统 设定的权限和程序规范地履行职责，保证系统的安全运行， 负责固定资产的增减变动处置等一系列归口审核工作；（S）参与大型、精密仪器设备和大宗物资购置，以及 大型设备修理项目论证、招标、采购和修复验收等工作，并 负责组织现场验收会；（四）审核办理固定资产增加、调剂、处置及对外出 租、出借等手续；（五）组织学院固定资产的清查和维护及统计工作；（六）会同使用管理部门优化配置固定资产，提出固 定资产调剂、配置建议并根据学院批复组织实施；（七）监督、检查、指导使用部门的固定资产管理、维 护和使用情况，根据使用部门的申请，组织固定资产报废、 报

9、损的技术鉴定，提出处理意见，报学院国有资产管理委员 会审批；（A）组织培训I、考核各二级院系各部门专兼职资产 管理人员；（九）对有关部门和个人在学院资产管理工作中的成 绩提出奖惩建议；第十一条各固定资产使用部门负责对其占有、使用的固 定资产实施日常管理工作，设立兼职资产管理员，落实管理 责任到人。其主要职责是：（一）执行学院固定资产管理各项规章制度，确保本部 门资产安全完整努力提高使用效益；（二）建立本部门有关固定资产明细台账即职业技术 学院固定资产使用管理手册，建立固定资产使用卡片或固 定资产入库单，粘贴设备编号标签；（三）申报购建计划，参与可行性论证及招标、采购活 动，并配合资产管理处验收

10、并办理领用手续；（四）保管、维护固定资产；（五）提出所使用固定资产处置意见；（六）每年度末统计本部门的资产报表，并汇总至资 产管理处；（七）各单位因机构分设、合并或撤消等原因，及时办 理固定资产校内调拨手续，经资产管理处审批后，由调出单 位向调入单位办理账、卡、物移交手续。固定资产发生产权 变动时，必须主动申报，严格按规定的程序进行清产核资。第三章资产配置管理第十二条 学院资产配置是指学院根据事业发展需要， 按照国家、省有关规定标准和程序，通过购置、捐赠、调剂 等方式或途径配备资产的行为。学院配备国有资产坚持“依 法配置、保障需要、科学合理、优化结构、勤俭节约、从严 控制”的原则。第十三条学院

11、配置资产应当符合规定的标准，没有规定 配置标准的资产，应当按照国家有关规定，从严控制，合理 配置。做到物尽其用，切实发挥资产的使用效益。对闲置或 使用效益不高的资产首先应在校内进行调剂配置，校内无法 调剂的可对外转让。第十四条学院国有资产配置，要严格按照国家的法律、 法规和规章制度规定的程序办理。学院购置符合固定资产管 理标准的资产，按照下列程序报批：（一）财务处会同资产管理处审核资产存量，拟订下一 年度资产增量计划，包括拟购置资产的品目、数量、经费来 源，经学校审批后纳入下一年度部门预算草案，报教育厅审 核。符合省级新购大型科学仪器设备联合评议工作管理办 法（试行）范围的仪器设备购置，按其规

12、定执行。（二）学院根据经上级批复的部门预算办理资产购置。（S）学院在年度预算执行中遇到无法遇见的事项需要 追加资产配置的，须按预算编制程序办理报批。专项经费购 置资产，按其专项经费管理办法执行。第十五条学院国有资产购置按照采购的有关规定执行。 符合省级新购大型科学仪器设备联合评议工作管理办法 （试行）范围的仪器设备购置，按其规定执行。资本性购 置单价在10万元以上的财政拨款项目，应当进行可行性论 证和项目评审。第十六条学院无偿调入或接受捐赠形成的资产属国有 资产，由学院依法占有使用，并按财务会计制度的有关规定 作价入账。校企合作接受共享的资产使用权，由院内资产使 用单位代行实物资产管理权的，需

13、建立实物资产备查账。第十七条学院应对新增资产配置及时进行验收、办理使 用登记，录入属高校资产管理信息系统，及时进行账务处理, 保证账账、账实相符。房屋建筑物等自建形式配置的资产，应在竣工验收后六 个月内完成竣工决算审计，办理财产移交和权属证书，并按 照固定资产管理要求，及时做好该部分资产的领用使用登记 和会计入账工作。对于无法及时完成竣工结算的自建资产， 应通过暂估形式及时办理资产入账工作。第十八条学院将根据本单位实际情况建立教学、科研以 及行政管理、后勤保障等所需材料、低值易耗品的集中采购 制度，逐步实行“统一采购、统一配发、统一结算” o按职 业技术学院大宗物资（设备）采购招标投标管理办法

14、（经 贸院字（2010） 56号）规定执行。第四章资产使用管理第十九条学院国有资产的使用包括单位自用和对外投 资、出租、出借等方式。第二十条学院要做好国有资产的日常使用管理工作，建 立严格的清查盘点制度，定期或不定期对资产使用状况进行 清查盘点，建立健全国有资产管理经济责任制，将资产管理 的责任落实到有关部门和个人。第二十一条学院要建立和完善国有资产使用有效性的 评价机制，对国有资产管理和使用情况进行考核，依据考核 结果，建立与预算管理相结合的有效的激励和约束机制，提 高本单位国有资产和财政资金使用的有效性。第二十二条学院要加强对无形资产使用的管理。对各项 专利权、商标权、著作权、非专利技术、

15、商誉以及其它财产 权利要制定相应的使用管理办法，防止无形资产流失。第二十三条 学院严禁用占用、使用的国有资产对外担 保。学院所属控股企业进行对外担保，应在严格论证的基础 上向申请，经审核后报财政部门审批。学院的土地使用权、财政拨款和维持事业正常运转、保 证完成事业任务的房屋、设施、设备等各类资产不得用于对 外投资，也不得出租、出借和提供担保。第一节资产自用管理学院自用资产管理指学院国有资产的购置、登记、领用 使用、维护保管、清查盘点、资产处置、资产共享共用等行 为。第二十四条资产购置。学院应按照批准的资产购置预算 办理资产购置事项，属于采购项目的，依法实施采购。院内 各部门要严格按照申购、审批

16、、招标、合同订立、验收、付 款等控制流程购置资产，不得超标准、超预算购置。第二十五条资产登记。学院对通过购置、置换、接受 捐赠、无偿划拨等方式获得的资产，资产管理处应严把数量、 质量关，在宗物资设备须组织校内联合验收，验收合格并办 理登记入库手续后，在资产管理信息系统中进行资产实物明 细登记，建立资产实物明细账，财务处应根据资产的相关凭 证或文件及时进行账务处理。自建资产应及时办理竣工财务决算、竣工现场验收以及 按相关规定办理资产移交和产权登记。第二十六条 资产领用使用。学院应在资产实物明细账 中，全面动态反映本单位资产的领用使用情况。必须建立严 格的使用保管责任系统，通过资产明细台账即职业技

17、术学 院固定资产使用管理手册，落实资产使用责任部门和保管 责任人。第二十七条资产清查盘点。学院应定期对国有资产进 行清查盘点，单位资产管理部门要与财务部门、具体领用使 用部门定期进行账目核对，做到账账相符、账卡相符、账实 相符。对盘盈、盘亏和毁损的资产，按规定程序和权限，报 请有关部门审批。第二十八条资产处置。学院资产需要处置时，应执行省 级行政事业单位国有资产处置有关管理规定。未经资产管理 处审定，自行拆卸、改装、调拨和报废处理固定资产，按违 反财经纪律处理。第二十九条资产共享共用。学院将创新工作方法，按照 公平、节俭、高效的原则，采取有效的激励机制，建立资产 共享共用平台，提高资产利用效率

18、，具体办法另行制定。第二节资产出租出借管理第三十条资产出租是指学院在保证履行完成教育事业 任务的前提下，经批准以有偿方式将占有、使用的国有资产 让渡给公民个人、法人或其他组织使用的行为。资产出借是指学院在保证履行完成事业任务的前提下, 经批准将占有、使用的国有资产无偿让渡给其他行政事业单 位使用的行为。学院不得以无偿方式将国有资产出借给公民个人、行政 事业单位之外的法人或其他组织使用。学院之间因工作需要 确需无偿占用对方资产的，应按规定程序和权限报批。学院的货币资金不得用于出借。法律、法规另有规定的 除外。第三十一条 学院国有资产出租、出借行为，必须向报 批，其中：出租出借资产单项或批量价值在

19、300万元以下的， 须经教育厅直接审批并报省财政厅备案；出租出借资产单项 或批量价值在300万元（含300万元）以上的，须经教育厅 审核同意后，报省财政厅审批。不改变国有资产原有使用功能的季节性、临时性出租出 借（不超过三个月）行为除外。第三十二条学院国有资产出租、出借，应在严格论证 的基础上提出申请，附相关材料，报教育厅审核或者审批。 教育厅对申报材料的完整性、决策过程的合规性进行审查, 按规定权限报省财政厅审批。第三十三条学院申请办理资产出租、出借事项的，应提 交如下材料，并对材料的真实性、有效性、准确性负责：（一）单位拟出租、出借国有资产的书面申请；（二）单位出租、出借国有资产可行性论证

20、报告；（S）单位同意国有资产出租、出借的院长办公决议或 会议纪要复印件（加盖单位公章）；（四）拟出租、出借资产的价值证明及权属证明，如购货发票、工程决算副本、房屋所有权证等凭据的复印件（加 盖单位公章）；（五）其他有关资料。第三十四条学院国有资产有下列情形之一的，不得出 租、出借：（一）已被依法查封、冻结的；（二）未取得其他共有人同意的；（S）权属不清或产权有争议的；（四）其他违反法律、法规规定的。第三十五条 学院资产出租应按照公开、公平、公正原 则，委托经财政、教育主管部门确认的有资质的产权交易机 构实行公开招租，因特殊情况无法公开招租的，须说明理由， 报经有关部门审批同意后，可由学院自行进

21、行公开招标招租 或以其他方式出租，并将结果报备案。通过非公开方式招租的，租金价格不得低于市场平均价 格，其中房产的租金价格应参照同类地区同类房产的出租价 格确定，如无法提供的，必须委托中介机构进行评估。第三十六条学院资产出租必须签订符合相关法律、法 规规定的合同，合同文本格式由省财政厅统一制定，其中， 房产租赁期限最长不得超过5年，其他资产租赁期限最长不 得超过3年。第三十七条学院将房产、车辆、场地等国有资产承包给 他人经营获取收益的，视同租赁行为，同时应按本办法规定 程序报批。第三十八条学院对资产出租出借应建立统一管理制度, 并将资产出租出借信息录入资产管理信息系统，有条件的学 院应逐步建立

22、资产管理部门统一组织管理资产出租出借。第三节资产对外投资管理第三十九条资产对外投资是指学院根据法律、法规的有 关规定，在确保履行职责，完成事业目标、任务的前提下， 根据事业发展规划和业务拓展需要，以国有资产对外投资、 入股、合资、登记独立核算企业的行为。第四十条学院利用国有资产对外投资，投资总额在300 万元以下的，须经教育厅按照有关规定进行审批，并报省财 政厅备案。投资总额在300万元以上（含300万元）的，经 教育厅审核后报省财政厅审批。第四十一条学院应在科学论证、公开决策的基础上提出 对外投资申请，附相关材料，报教育厅审核或者审批。教育 厅对学院申报材料的完整性、决策过程的合规性、拟投资

23、项 目资金来源的合法性等进行审查，并报省财政厅审批或者备 案。第四十二条 学院申请办理国有资产新增对外投资或在 原股份上增资扩股的，应提交如下材料，并对材料的真实性、 有效性、准确性负责：（一）拟办理国有资产对外投资的书面申请；（二）对外投资可行性论证报告；（S）对外投资的内部决议或会议纪要复印件（加盖单 位公章）；（四）拟对外投资的资产价值证明及权属证明，如购货 发票、工程决算副本、房屋所有权证、股权证等凭据的复印 件（加盖单位公章）；（五）拟创办经济实体的章程；工商行政管理部门下发 的企业名称预先核准通知书；（六）投资双方签订的合作意向书、协议草案或合同草 案；（七）控股或参股公司增资扩股

24、董事会决议；（A）本单位法人证书复印件，拟合作方的营业执照复 印件、法人登记证或个人身份证复印件；（九）学院上年度财务决算报表；（十）经中介机构审计的拟合作方或拟增资企业上年财 务报表；（十一）其他有关材料。第四十三条学院严禁从事以下对外投资事项：（一）买卖期货、股票（不含股权转让行为），国家另 有规定的除外；（二）购买各种企业债券、各类投资基金和其他任何形 式的金融衍生产品或进行任何形式的金融风险投资，国家另 有规定的除外；（三）凡利用国外贷款的，在贷款债务没有清偿以前， 利用该贷款形成的资产对外投资；（四）违反法律法规的其他投资行为。第四十四条学院经批准利用国有资产进行对外投资的, 需要进

25、行资产评估的，应聘请经省财政厅确认的具有相应资 质的中介机构，对拟对外投资的国有资产进行资产评估。资 产评估事项按规定履行备案或核准手续。第四十五条学院应严格控制货币性资金对外投资。不 得利用财政拨款、学生学费、住宿费，以及贷款对外投资。第四十六条 学院按照公开、公正、合理、有序的原则， 规范无形资产的投资行为，杜绝无形资产投资过程中的流失 和违规现象。第四十七条学院利用国有资产进行境外投资的，应遵 循国家境外投资项目核准和外汇管理等相关规定，履行报批 手续。第四十八条 学院要加强风险控制，对投资资产的经营 和收益分配应进行严格考核和监督检查，承担对对外投资资 产的安全完整和保值增值的监督责任

26、，加强对所投资全资企 业和控股企业的监督管理，发现可能出现资产损失的，要及 时采取措施加以控制，防止国有资产流失。第四十九条学院利用国有资产投资创办的具有企业法 人资格的全资、控股、参股性企业，按照行政事业单位所 属企业国有资产产权登记实施办法有关规定办理产权登记, 并接受省财政厅监督管理。第五十条学院对出租、出借及对外投资的资产进行专项 管理和考核，并在学院财务报告中对该部分资产的数量、价 值、回报等有关信息进行充分披露。第五章产权登记与纠纷管理第五十一条学院应按国家的有关政策、法规，对学院及 控股企业或实体属于国家所有的资产，办理产权登记、变更、 注销等手续，依法确认产权归属关系，落实管理

27、责任。第五十二条事业单位产权纠纷是指由于事业单位财产 所有权及经营权、使用权等产权归属不清而发生的争议。第五十三条学院与其他国有单位之间发生国有资产产 权纠纷的，由双方协商解决；协商不能解决的，可以向报告， 并向省财政厅申请调解或者裁定，必要时报省处理。学院与 非国有单位或者个人之间发生产权纠纷的，学院应当提出拟 处理意见，经审核、省财政厅批准后，与对方协商解决；协 商不能解决的，依照司法程序处理。第六章资产处置管理第五十四条学院国有资产处置是指学院对其占有、使用 的国有资产进行产权转移、转让或者注销产权的行为。处置 方式包括无偿调拨、出售、出让、转让、置换、报废、报损、 对外捐赠以及货币性资

28、产损失核销等。（一）无偿调拨是指以无偿的方式变更国有资产占有、 使用权的资产处置行为；（二）出售、出让、转让是指学院变更资产所有权或占 用、使用权并相应取得处置收益的一种资产处置行为；（S）置换是指学院以非货币性交易的方式变更国有资 产的所有权和占用权、使用权的资产处置行为；（四）报废是指学院经有关部门技术鉴定和按有关规定, 对已经不能使用的国有资产进行产权注销的资产处置行为；（五）报损是指学院国有资产发生的盘亏、毁损、对外 投资损失以及其他非正常损失等，按照有关规定办理资产产 权注销的资产处置行为；（六）对外捐赠是指学院将尚能使用的国有资产，无偿 支援社会公益事业以及扶贫、赈灾等的资产处置行

29、为；（七）货币性资产损失是指学院按现行财务与会计制度, 对现金、银行存款、应收账款、应收票据、有价证券以及其 他形式的货币性资产损失进行核销确认的资产处置行为。第五十五条学院国有资产处置的范围主要包括：（一）单位闲置资产；（二）因技术原因并经过科学论证，确需报废的资产；（S）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产；（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产；（五）已超过使用年限且无法使用的资产；（六）需要资产处置的其他情形。第五十六条学院资产处置，应经过论证、评估、技术鉴 定等相关程序，对按规定须由或财政厅审批的，应向提出书 面申报，未经批准不得处置。资产处置的

30、批准文件是学院调 整相关国有资产会计账目的凭证。第五十七条学院国有资产的处置必须履行相应的报批 程序。（一）申报。对需处置的资产，使用部门在学院固定资 产管理系统中发起处置申请，提交归口管理员审核。经学院 国有资产管理委员会讨论合议并报院长办公会审批。学院应 以正式文件向提出申请，并附情况说明，提供有关文件、证 件及资料，同时在“属学院国有资产管理信息系统”中填写 “省属学院国有资产处置申请表”并提交。申报资产处置事项时，应根据不同情况分别报送以下有 关材料：1、拟处置资产分类汇总表，包括资产的名称、数量、 单位、规格等基本情况明细表（可由资产管理信息系统生成）;2、处置资产的权属证明或财务部

31、门出具的能够证明资 产价值的有效凭证（复印件应加盖公章）；3、报废、报损资产的技术鉴定，一般性通用设备由学 校内部技术部门出具鉴定意见，专用设备由学院组织相关专 家或单位委托国家专业技术鉴定部门出具鉴定报告，对于国 家无专门技术鉴定部门的专用设备，其报废、报损的鉴定工 作由主管部门组织实施，并出具书面意见。其中对未到使用 年限提前报废的资产，必须经过专家技术鉴定，并提交资产 报废的专项说明；4、单项或批量300万元以上资产处置事项需提供院校 办公会议纪要，处置事项应在校内或网站公示；5、盘亏、报损资产的核实，由学院内部提供盘点表、 损失情况说明以及有关责任认定和内部核准文件等。6、单位撤销、合

32、并、分立、改制、隶属关系改变等情 况下处置资产的，需提供相关文件；7、需要提供的其他资料。（二）审核。对省属学院上报的资产处置事项进行调查 核实，按照管理权限，对应上报省财政厅审批的资产处置事 项，在审核同意后由向省财政厅提交处置申请。（三）审批。接到处置申请后，应对资产处置的真实性、 必要性、可行性进行审查，对资料齐全，符合规定的，按规 定权限进行批复。第五十八条学院国有资产处置的审批权限：（一）学院占有使用的房屋建筑物、土地、车辆等专项资产的处置，货币性资产损失的核销，须经审核后，报省财 政厅批准核销；（二）学院处置单项或批量价值在300万元以上的事项, 由各学院报审核后报省财政厅审批。（

33、S）学院处置单项或批量价值在300万元以下（不含 300万元）的事项，由学院审核后上报审批，于每年7月31 日和次年1月31日前将批复文件及处置汇总情况报财政厅 备案。（四）学院处置一般性家具用具、低值易耗品等批量价 值在10万元以下以及单项价值在500元以下（不含500元） 的事项，由各学院按规定程序审批，并于每季度末25日前 报教育厅备案，待教育厅汇总后定期向财政厅备案。第五十九条学院对经批准同意处置的国有资产，应当遵 循公开、公正、公平的原则进行处理。其中：（一）资产的出售、出让、转让与置换、报废处置：应 当按照规定的程序，通过有资质的产权交易机构、采取拍卖、 招投标、协议转让以及国家法

34、律、法规规定的其他方式进行。（二）符合资产评估行为的资产处置，交易价格不得低 于评估价格，如因特殊原因确需低于评估价格的，应按相关 规定报批备案。涉及计算机、打印机、复印机等易导致环境 污染等安全隐患的电子设备报废处置，应按照关于印发 省级行政事业单位电子废物处置管理暂行办法的通知规 定执行。（S）资产的报损处置：根据批准文件办理核销手续。第七章资产收益管理第六十条学院国有资产收益是指学院出租、出借、处置 资产和资产对外投资等取得的收入扣除相关税金、评估费、 拍卖佣金等费用后的部分。（一）资产出租出借收益。资产出租出借收益是指学院 利用闲置的办公场所、教学实验用房、门面房、场地、设备、 设施等

35、资产，采取出租、出借等方式，向承租单位和个人等 特定对象收取的租金、承包费、使用费、占用费、广告费、 管理费等收入扣除相关税费后的收益。（二）对外投资收益。对外投资收益是指学院单独对外 投资或利用单位资产与其他单位合资、投资等取得的收益。（S）资产处置收益。资产处置收益是指省级单位经批 准将国有资产产权转让、资产置换、资产核销所取得的收益, 包括资产出售收入、出让收入、置换差价收入、报废报损残 值变价收入等扣除相关税费后的净收益。（四）其他国有资产收益。第六十一条学院国有资产收益应按照部门预算管理的 有关要求和财务会计制度的有关规定，建立健全国有资产收 益集中统一管理，如实反映和收缴国有资产收

36、益，不得隐瞒、 截留、挤占、坐支和挪用国有资产收益，国有资产收益必须 纳入部门预算，实行统一核算，统一管理。不得违反规定使 用国有资产收益。国家另有规定的除外。第六十二条学院要按照国家关于非税收入收缴管理规 定，实行“收支两条线”管理，及时上缴国有资产收益，防 止国有资产收益的流失。第八章资产评估与清查管理第六十三条 学院有下列情形之一的，应当对相关国有 资产进行评估：（一）整体或者部分改制为企业；（二）以非货币性资产对外投资；（三）合并、分立、清算；（四）资产拍卖、转让、置换；（五）整体或者部分资产租赁给非国有单位；（六）确定涉讼资产价值；（七）法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。第

37、六十四条学院有下列情形之一的，可以不进行资产 评估：（一）经批准学院整体或者部分资产无偿划转给其他国 有单位的；（二）学院所属事业单位或国有单位之间的合并、资产 划转、置换和转让；（S）发生其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行 为，报经省财政厅确认可以不进行资产评估的。第六十五条 学院国有资产评估工作应当委托具有资 产评估资质的评估机构进行。学院应当如实向资产评估机构 提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的客观性、 真实性和合法性负责。学院不得以任何形式干预资产评估机构独立执业。第六十六条 学院国有资产评估项目实行核准制和备 案制。核准和备案工作按照国家有关国有资产评估项目核准 和备案

38、管理的规定执行。第六十七条 学院资产清查是指学院在财政部门、门以 及自身需求下，按照规定政策、程序和方法，对本单位进行 账务清理、财产清查，依法认定各项资产损溢，真实反映单 位国有资产占用使用状况的工作。学院有下列情形之一的， 应当进行资产清查：（一）根据国家专项工作要求或者实际工作需要，被纳 入统一组织的资产清查范围的；（二）进行重大改革或者整体、部分改制为企业的；（三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失 的；（四）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的;（五）会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生 重要变化的；（六）内部机构发生重大调整或人员重大变动的；（七）上级部门认为应

39、当进行资产清查的其他情形。第六十八条学院资产清查具体工作应按照关于印发 行政事业单位资产清查暂行办法的通知规定的程序和 要求执行。第九章资产信息管理第六十九条资产信息管理是指利用计算机网络技术，通 过资产管理信息系统对学院资产的现状以及配置、使用、处 置等环节进行动态管理。第七十条学院应对其所占有使用的资产状况，按照上级 主管部门规定的报表格式及内容定期作出报告。学院的资产 状况是上级主管部门配置学院资产和审核审批下年度财政 预算的重要依据，是学院财务会计报告和年度财务决算的重 要组成部分，是学院加强国有资产管理的重要基础。学院必须定期报告出租出借资产、对外投资资产的收益 收缴工作，资产的安全

40、、完整和保值增值情况，对于对外投 资资产长期无收益的应进行分析说明。第七十一条学院在报送报表时，应做到内容完整、数字 准确，同时对国有资产的变动、使用和结存情况作出文字说 明。第七十二条学院要按照本校国有资产动态管理的要求, 对本单位资产的现状以及配置、占用、使用、处置、收益进 行动态专项管理，及时将本单位资产变动信息统一录入“省 属学院国有资产管理信息系统”。提高国有资产信息化水平。（一）资产管理处负责协调、指导全校固定资产信息 化工作，负责“属高校国有资产管理信息系统”使用、维护 与安全提供实时动态信息。（二）各二级单位负责本部门固定资产的信息化管理 工作，及时将本单位资产变动信息录入“属

41、高校国有资产管 理信息系统”。（S）各二级单位资产管理员负责本单位资产管理信 息系统的维护与管理。第十章资产绩效管理第七十三条学院国有资产绩效管理是各学院利用年度 部门决算报表、财务报告、财产清查盘点、资产统计报告、 资产管理信息化数据库等资料，采用多层次指标体系和采取 多因素的方式方法，科学考核本单位国有资产的配置、使用、 处置等效益的行为。第七十四条学院要积极探索国有资产绩效管理的方式 方法，不断提高财政资金安排使用的物化率和资产管理的安 全性、完整性、有效性。第七十五条 学院逐步建立校内资产管理绩效考核体系, 按照“经济性、效率性、有效性”的原则，根据高等教育 的特点，通过科学合理、客观

42、公正的方法、标准、指标和机 制，真实地反映和解析单位总体和各部门、院系以及各类国 有资产运营效果，提高资产运营效率和效益。第十一章监督管理与奖惩第七十六条学院应规范国有资产的管理。依照国家有关 规定，建立健全财务监督与审计监督，事前监督与事中监督 和事后监督，日常监督与专项检查相结合的校内资产监管体 系。第七十七条学院内部各管理职能部门、资产使用单位及 保管人员，都有管好用好国有资产的义务和责任，依法维护 其安全、完整。学院要结合内部经济责任制和内部控制制度， 建立健全学院国有资产监督管理责任制，将资产管理的责任 落实到有关各基层部门、资产管理员和保管人。第七十八条学院要建立资产管理奖惩制度，

43、每年度对资 产管理工作中成绩突出的单位和个人给予表彰；对工作失责, 造成国有资产损失的，应按规定予以处理。第七十九条学院国有资产管理中，有下列行为之一的， 将追究主管领导和直接责任人员的责任：（一）未按其职责要求进行资产管理，对资产流失或浪 费不反映、不报告，造成资产损失的；（二）不如实进行产权登记、填报资产报表、隐瞒真实 情况的；（S）擅自提供担保的；（四）擅自转让、处置资产和用于出租出借、对外投资 经营的；（五）弄虚作假，以各种名目侵占资产和利用职权谋取 私利的；（六）对资产收益，不认真进行监督管理，不按规定收 缴资产收益的；（七）对长期闲置、低效运转或超标准配置的资产，不 按规定进行调剂的。以上责任含学校全资和控股企业，具体执行参照省属 企业资产损失责任追究暂行办法有关规定。第八十条学院工作人员违反本规定，情节严重，造成资 产大量流失，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第十二章附则第八十一条在本办法施行前，行政事业单位国有资产已 出租出借、对外投资的，按合同协议继续履行，各单位应当 将原出租、出借合同，对外投资章程于本办法施行之日起30 日内按规定审批权限报备。第八十二条本办法由职业技术学院资产管理委员委办 公室负责解释。第八十三条本办法自2023年1月1日起施行。此前学 院颁布的相关有冲突的规定条款同时废止。