XX县危险废物等安全专项整治责任分工方案.docx

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1、XX县危险废物等安全专项整治责任分工方案为切实加强我县废弃危险化学品等危险废物（以下简称危险废物）安全专项整治，压紧压实专项整治责任，坚决防范和遏制环境安全事故的发生，结合我县实际，现制定如下方案。一、总体目标通过开展专项整治，进一步理清部门职责，健全完善危险废物等安全风险分级管控和隐患排查治理的责任体系、制度标准、工作机制。建立形成覆盖废弃危险化学品等危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系；加快危险废物处置设施建设，力求危险废物处置能力满足需求；非法贮存、转移、处置利用危险废物等违法犯罪行为有效遏制；企业产生的属性不明固体废物鉴别鉴定率100%,重点环保设施和项目

2、安全风险评估论证率100%,实现危险废物等管控制度化、常态化、规范化、长效化；加强“煤改气”洁净型煤燃用及渣土、垃圾、污水、涉爆粉尘的贮存、处置等过程中同步落实安全规范措施，有效防范事故发生，确保人身安全。二、主要任务（一）全面开展危险废物排查1 .全面开展危险废物排查。按照相关法律法规要求，以化工园区、化工企业、危险化学品单位、危险废物处置单位、医疗卫生机构（含疾控单位）、具有实验室的教育科研、检测检疫单位、涉易燃易爆废物等单位为重点，开展废弃危险化学品等危险废物的排查。对照企业申报材料，检查危险废物产生、贮存、转移、利用、处置情况。督促相关单位建立规范化的危险废物清单台账，严格按照危险废物

3、特性分类分区贮存，严禁将危险废物混入非危险废物中贮存；在收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所设置危险废物识别标志（责任单位：XX生态环境局牵头，县工业园区管委会、县经商科技局、县应急管理局、县市场监管局、县教育体育局、县卫生健康局、县交通运输局、县公安局等单位按照职责分工负责）。2 .落实危险废物产生单位主体责任。危险废物产生单位应严格按照国家法律法规的规定，落实申报登记制度和转移联单制度，制定危险废物管理计划，并向所在地县级以上生态环境主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、危险等级、贮存设施、自行利用处置设施或委托外单位利用处置方式等有关资料和信息；收集、贮存、利用、处置危险废物经

4、营单位暂存危险废物不得超过一年。行业主管部门要督促危险废物产生单位落实环境保护主体责任，杜绝行业性、系统性和区域性危险废物漏报、瞒报情况（责任单位：XX生杰环境局牵头，县工业园区管委会、县经商科技局、县应急管理局、县市场监管局、县教育体育局、县卫生健康局、县交通运输局、县公安局等单位按照职责分工负责）。3 .开展固体废物属性鉴别鉴定。根据固体废物鉴别标准通则（GB343302017）,关于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力的指导意见，企业应对属性不明的固体废物开展鉴别，并根据鉴别结果,严格落实贮存安全防范措施（责任单位：XX生态环境局牵头,县工业园区管委会、县市场监管局、

5、县卫生健康局等单位按照职责分工负责）。4 .持续深化危险废物规范化管理。重点针对废弃危险化学品等危险废物产生单位开展危险废物规范化管理督查考核，全面排查危险废物产生、收集、贮存、运输、处置全过程环境风险，持续推动企业落实环境保护主体责任，确保危险废物的规范管理，进一步保障环境安全（责任单位：XX生态环境局牵头、县工业园区管委会、县经商科技局、县应急管理局、县市场监管局、县交通运输局、县教育体育局、县公安局、县卫生健康局等单位按照职责分工负责。（二）完善危险废物管理机制、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系。督促危险废物产生、运输、接收单位严格落实安全管理规定。在危险废物运输环节，严格

6、执行危险货物管理的有关法规标准。建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度，利用信息化手段，掌握危险废物流向，加强对危险废物的动态监管（责任单位：XX生态环境局牵头，县工业园区管委会、县经商科技局、县应急管理局、县市场监管局、县卫生健康局、县教育体育局、县交通运输局、县公安局等单位按照职责分工负责）。2 .严格执行法规标准。推动企业落实相关法律法规、标准规范和危险废物管理制度，严格落实已经或即将出台、修订、编制的关于加强全省危险废物环境管理的指导意见xx省废弃危险化学品贮存处置利用安全技术指南XX省危险废物委托处置收费管理办法XX省危险废物专项应急预案，建立健全危险废物收集管理制度，落实危险

7、废物贮存、处置利用安全技术标准，进一步提升危险废物监管“三个能力”（责任单位：XX生态环境局牵头，县公安局、县工业园区管委会、县交通运输局、县教育体育局、县卫生健康局、县应急管理局等单位按照职责分工负责）。3 .严厉打击违法行为。强化行政执法与刑事司法有效衔接，联合开展危险废物安全专项执法行动。严厉打击将危险废物故意隐瞒为原料和中间产品、未消除安全隐患违规贮存或不如实申报危险废物、不符合污染控制标准违规贮存、随意倾倒、私自填埋等行为，确保危险废物的贮存、运输、处置安全。在依法严肃查处的同时，纳入信用管理，实施联合惩戒（责任单位：XX生态环境局、县工业园区管委会、县应急管理局、县发改局、县公安局

8、、县司法局、县教育体育局、县交通运输局等单位按照职责分工负责）。（三）加快危险废物处置能力建设1.加快危险废物处置设施建设。根据危险废物产生的类别、数量，合理规划布局危险废物集中处置设施，鼓励企业自建处置利用设施，严防因处置不及时造成的安全风险。县级相关部门要将危险废物集中处置设施纳入本地公共基础设施统筹建设，加快落实XX省危险废物集中处置设施建设规划（20172022年）中期调整方案，补齐危险废物处置能力短板，确保危险废物实现就近安全集中处置（责任单位:县工业园区管委会、XX生态环境局、县发改局、县卫生健康局、县财政局、县自然资源规划局、县住建城管局、县经商科技局等单位按照职责分工负责）。2

9、.加快高危险等级危险废物综合处置技术装备研发。对于危险废物重点产生单位和危险废物处置利用企业，不得利用限制或淘汰工艺、设备、技术开展危险废物处置利用等活动，保障生产经营活动安全（责任单位：县经商科技局、XX生态环境局、县工业园区管委会、县发改局等单位按照职责分工负责）。（四）开展重点环保设施和项目安全风险评估论证1.加强重点环保设施和项目安全风险排查。开展脱硫脱硝、煤改气、挥化性有机物回收、污水处理、粉尘治理、RTO焚烧炉等重点环保设施和项目安全现状的全面摸排，重点核查企业新增的环保设施实际运行情况以及是否开展安全论证评估，建立台账。督促企业完善安全管理制度和内部治理结构，确立专（兼）职安全管

10、理人员（责任单位：XX生态环境局牵头，县工业园区管委会、县经商科技局、县应急管理局等单位按照职责分工负责）。2 .开展安全风险评估。督促环保设施未开展安全评估论证的企业制定整改方案，企业应自行或委托第三方定期对重点环保设施和项目开展安全评估，并做好与安全生产监管部门沟通对接，及时消除安全隐患，确保环保设施安全运行。涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的危险化学品建设项目的环保设施安全运营及安全生产活动应当纳入监督管理，根据评估结果，形成问题清单并动态更新，制定防范措施并组织实施（责任单位：XX生态环境局牵头，县工业园区管委会、县经商科技局、

11、县应急管理局等单位按照职责分工负责）。3.强化监督检查。县级相关部门要强化部门联动，做好信息共享，督促、指导企业做好环保治理设施新、改建过程中的安全管理工作，严格执行安全设施“三同时”要求，提升环保治理设施安全管理水平。组织开展对评估和治理结果的监督检查，对不落实相关评估要求和防范措施的，依法严肃查处（责任单位：XX生态环境局牵头，县工业园区管委会、县经商科技局、县应急管理局、县自然资源规划局等单位按照职责分工负责）。（五）开展“煤改气”、洁净型煤燃用过程中安全风险排查治理合理确定“煤改气”工程燃气管道走向、敷设方式和燃气设备设施的布局，加强施工安全管理，明确相关主管部门、属地政府、燃气供应企

12、业、燃气施工企业、用户的安全管理职责，加大入户检查指导的频次。构建洁净型煤推广使用过程的安全风险防控机制，进村入户排查洁净型煤炉具密封不严、积灰堵塞、排气不畅、私自加盖密封盖等问题隐患，积极推广使用一氧化碳浓度报警等安全装置。加大安全宣传教育培训力度，切实提高安全意识，严防中毒等事故发生（责任单位：县经商科技局牵头，县住建城管局、县农业农村局等单位按照职责分工负责）。（六）开展渣土和垃圾填埋、污水处理过程中安全风险排查治理1.渣土和垃圾填埋场安全风险排查治理。开展城市建筑垃圾消纳场、垃圾处理场拉网式排查，逐一登记备案，建立安全风险清单。城市建筑垃圾消纳场和垃圾处理场要科学规划堆放区域，增加消纳

13、容量，控制堆放高度。建立城市建筑垃圾消纳场常态监测机制，对垃圾堆体稳定性、可能存在的风险和应急预案可靠性等进行评估，取缔非法渣土场。加强整治城市生活垃圾处理场、建筑垃圾消纳场安全隐患，督导责任单位限期整改，有效防范灾害发生（责任单位：县住建城管局等单位按照职责分工负责）。2 .加强污水罐等环保设施安全隐患排查和治理。强化轻工、纺织行业企业污水罐等环保设施开展安全隐患排查，摸清污水处理等环保设施安全现状，建立台账。重点排查污水罐等环保设施的规划、选址、设计、建造、使用、报废等各环节存在的重大安全隐患。组织有关专家对污水罐坍塌等安全风险及影响范围进行评估，发现的问题隐患，要督促企业按照“五落实”要

14、求及时整改；对构成重大隐患的，要依法依规责令停产整改；对拒不整改或不能整改的，要依法采取停产整顿、吊销证照、关闭取缔措施（责任单位：XX生态环境局、县应急管理局、县经商科技局、县发改局等单位按照职责分工负责）。3 .推进尾矿库安全隐患排查整治。加强对尾矿库综合治理的验收和效果评价。严把新（改、扩）建尾矿库环保准入关，未经环保验收或验收不合格的尾矿库不得投入运行。推动各地按照“清单制+责任制+销号制”完成尾矿库整治工作，基本消除尾矿库重大生态环境隐患。强化尾矿库闭库的生态环境保护监督管理，推进环境敏感区域内尾矿库闭库环境治理。推动重点区域建设环境风险防控工程和预警系统，开展重点区域尾矿库遥感动态

15、环境监管试点，强化区域联动，提升环境应急能力（责任单位：县应急管理局、县自然资源规划局牵头，XX生态环境局等单位按照职责分工负责）。（七）加强粉尘企业安全风险管控加强粉尘涉爆企业除尘环保项目源头把关，严格安全评估和审核验收，确保粉尘收集、输送、贮存等环节的环保设施设备符合粉尘防爆安全标准要求。进一步排查涉爆粉尘企业底数和安全状况，督促企业强化安全风险管控和隐患排查治理，以粉尘作业场所10人及以上企业为重点，聚焦除尘系统防爆、防范点燃源措施、粉尘清理处置等重点环节，开展有针对性的专项执法，严厉打击违法违规行为，坚决遏制粉尘爆炸重特大事故发生。按照“摸清底数、突出重点、淘汰落后、综合治理”的原则，

16、深入开展尘肺病易发高发行业领域的粉尘危害专项治理工作，督促用人单位落实粉尘防控主体责任，确保实现治理目标（责任单位：县应急管理局牵头,县经商科技局、XX生态环境局、县卫生健康局等单位按照职责分工负责）。（八）强化饮用水安全风险管控1.加强饮用水水源保护管理。严格执行XX省饮用水水源保护管理条例各项规定，坚决打好饮用水水源地环境问题整治攻坚战。定期开展集中式饮用水水源地环境问题排查整治和环境状况调查评估。提升集中式饮用水水源地环境风险防控能力，开展水质预警和视频监控。以集中饮用水水源地为重点，全面完成乡镇集中式饮用水水源地“划、立、治”，提高规范化建设水平，开展不达标水源地整治。加强水质监测，组

17、织开展城市、城镇集中式生活饮用水水源地及乡镇集中式生活饮用水水源地水质监测，实现集中式饮用水水源水质监测全覆盖（责任单位：XX生态环境局、县水利局牵头,县自然资源规划局、县住建城管局、县交通运输局、县农业农村局、县卫生健康局等单位按照职责分工负责）。2 .强化供水安全保障。进一步加强供水设施运营管理和供水水质监管，督促供水单位规范水质净化和消毒处理，加强对供水设备和管网的定期检查和维护，建立健全对饮用水水源地、取水口、引水渠的日常管理制度，加大水源巡查力度，及时消除污染隐患，确保原水安全。严格按照国家规定开展供水水质检测，及时掌握原水、出厂水、末梢水水质状况。加快推进城镇供水管网改造，降低管网

18、漏损率，强化二次供水监管（责任单位：县住建城管局、县水利局牵头，县卫生健康局等单位按照职责分工负责）。3 .加强饮用水安全应急管理。制定完善饮用水水源地、城市供水、供水单位突发事件应急预案，加强应急物资和装备配置，加强应急管理指挥能力和人员队伍素质建设，定期开展应急演练。进一步优化城乡供水格局，推进应急备用水源建设，推动城镇供水管网向农村地区延伸，发展乡镇规模化集中供水（责任单位：XX生态环境局、县发改局、县住建城管局、县水利局、县应急管理局等单位按照职责分工负责）。（九）开展核与辐射安全风险排查治理按照中华人民共和国放射性污染防治法放射性同位素与射线装置安全和防护条例放射性同位素与射线装置安

19、全许可管理办法及XX省环境保护厅关于下放部分建设项目环评审批权限的通知（X环发（2014）X号）的要求，XX生态环境部门对辖区范围内的核技术利用单位强化监督管理，严格落实对销售、使用111、1V、V类放射源，生产、销售、使用类医用（DSA）、111类医用射线装置，使用放射性物质丙级非密封放射性物质工作场所建设项目的审批（备案）和辐射安全许可证核发及无线通讯类基站建设项目审批（备案）等工作（责任单位：XX生态环境局、县卫生健康局等单位按照职责分工负责）。（十）加强土壤环境风险管控1 .强化人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造安全管理。按照国务院办公厅关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改

20、造的指导意见要求，建立管理台账,推进人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造。督促企业规范编制企业拆除活动污染防治方案拆除活动环境应急预案，密切跟踪相关企业搬迁改造工作进展，严格实施监管，防控污染地块土壤环境风险，发现问题，督促企业及时整改（责任单位：县经商科技局牵头，XX生态环境局、县应急管理局按照职责分工负责）。2 .加强污染地块安全管理。按照XX省污染地块污染环境管理办法要求，对疑似污染地块开展调查，实施分类管理。对暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，按照相关要求切实加强风险管控。严格用地审批程序,严把建设用地准入关口，未达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标的建设用

21、地地块，禁止开工建设任何与风险管控、修复无关的项目，完成治理修复并通过效果评估，完成相关手续后方可实施开发建设（责任单位：XX生态环境局牵头，县自然资源规划局、县住建城管局等单位按照职责分工负责）。3 .突出重点行业企业用地调查采样工作安全管理。按照关于安全有序推进重点行业企业用地土壤污染状况调查确保如期完成目标任务的通知要求，督促采样单位对存在易燃、易爆、易发生危险化学品泄露等安全隐患的企业地块,落实相关安全规定和技术规范，防止采样过程中发生安全事故（责任单位：XX生态环境局牵头，县经商科技局、县应急管理局等单位按照职责分工负责）。（十一）加强应急处置能力建设立足化工园区、沿江企业、页岩气开

22、发、辐射周边、覆盖全域的废弃危险化学品救援基地，统筹建立以废弃危险化学品生产企业、涉危涉重企业、集中式饮用水源地、尾矿库为重点的安全风险研判机制和应急响应机制；加强环境应急的综合应急管理机构与人才队伍建设，提高处置突发安全事故及其引发的次生环境事件的应急能力，共建共享具备应对较大以上突发安全事故与突发环境事件的应急物资储备与救援体系（责任单位：XX生态环境局、县应急管理局牵头,县经商科技局、县发改局、县自然资源规划局、县水利局、县教育体育局、县卫生健康局、县交通运输局、县公安局、XXXX海事处等单位按照职责分工负责）。三、保障措施（一）加强组织领导。各镇、各有关部门（单位）要建立安全专项整治工

23、作机制，及时研究专项整治行动中出现的问题，定期听取整治情况汇报，加强重大问题协调；强化危险废物等安全专项整治责任落实，明确承担相关职责的工作机构，确保工作有序有力推进。（二）强化部门协同。要明确部门分工，细化重点任务工作方案，明确时间进度和工作要求，形成整体工作合力。各有关部门要加强政策指导，履行行业安全监管职责，建立上下贯通、分工明确、共同负责的安全管理体制机制。（三）加大政策支持。各镇、各有关部门（单位）要结合本地方实际，制定出台支持安全专项整治的政策措施。生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、卫生健康、市场监管、应急管理、能源等部门要结合本职工作，研究制定相关具体政策措施，加强业务指导，破解整治过程中遇到的难题。（四）严格督促指导。各镇、各有关部门（单位）要及时收集、准确掌握辖区内、本领域安全专项整治进展情况,加强工作交流，建立工作台账，强化跟踪督办，对重点难点问题实行闭环管理，确保重点任务按期完成。县安委会此前已发文件中涉及危险废物等安全专项整治的有关内容和要求，与本方案表述不一致的，以本方案为准。