第四章采购项目技术、服务及其他要求.docx

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1、第四章采购项目技术、服务及其他要求一、项目概述本项目主要为一体化政务服务平台绵阳分站点及“互联网+监管”平台提供“一网通办”指标监测、基础运维、内容运营、系统保障、技术支撑、数据安全、业务培训、省市技术协作等方面的专业化服务。二、采购项目标的清单(一)项目名称、技术规格和配置要求、数量序号标的名称数量所属行业1省一体化政务服务平台及“互联网+监管”平台绵阳分站点运维项目1项软件和信息技术服务业(二)技术、商务及其他要求L技术要求Ll建设内容及服务要求(1)运维内容项目运维内容主要负责四川一体化政务服务平台绵阳分站点和“互联网+监管”平台的基础支撑，业务流程梳理，办理系统对接，平台运行维护，应用

2、宣传推广以及技术支撑保障，组织开展平台操作使用培训，建立与省级相关运营技术团队技术协作和团队合作，切实提高绵阳分站点政务服务能力和监管能力。(2)运维要求1)“一网通办”指标监测根据网上政务服务能力评估、营商环境测评、一网通办评估等测评要求以及一体化平台基础运行要求，对其评估要点、评估方式进行分析，建立“一网通办”指标监测机制，跟踪各项指标完成情况、内部自评，为业主提供自评报告,并对完成较差的指标提出针对性解决方案。“一网通办”指标优化提升主要是维护绵阳市行政区划管理、组织机构管理、用户管理及其他栏目和指标能力提升。维护事项管理系统中事项认领、编辑和上报等内容。事项业务流程配置：流程中业务环节

3、配置，流程环节岗位时限配置。事项所属实施主体选择,事项申请材料是否减免，事项是否收费，事项收费标准，事项收费环节配置，事项是否入驻服务服务大厅进行综合窗口业务打造，综合窗口人员配置，综合窗口事项入驻清单，综合窗口权限配置等。负责一体化政务服务平台部门基础数据和事项基础信息，包括：/指导各部门及各地完善地区层级、部门基础信息、人员基础信息及认证配置。/指导各部门完成本部门事项信息填报、网上申请方式及流程配置，完成门户网站事项展示。/指导绵阳地区各业务部门完成对新版事项管理系统的认领、编辑、上报等操作。/指导绵阳市本级管理员对系统中基础管理平台中地区管理员的操作，配置账号权限，掌握本地区基础信息；

4、指导各业务部门对系统中基础管理平台中本部门的人员账号、业务事项、业务办理等信息掌握。/负责“互联网+监管”平台基础信息和监管数据维护，包括：/指导和推进市级各部门和各县市区完善监管事项清单，执法入员信息，监管行为数据汇聚，业务系统填报，数据资源目录清单编制、完善，用户人员信息管理维护等。指标提升清单和措施序号一级指标二级指标提升整改措施1事项梳理4.O事项梳理在省一体化政务服务平台对还没有进行认领的事项进行认领，如部分事项我市部门不需进行办理可以无需认领。同时，定期进行数据检测，提供未认领数据清单、数据异常清单，并督促各地各部门修改完善。23.0办事指南异常按国标、省级要求，进行修改提升办事指

5、南准确度修改。同时，定期采取技术手段进行数据检测，提供异常数据清单。部门人员进行定向数据修改。对操作有问题的工作人员，进行操作培训。3证照应用证照生产率由中标单位详细制定切实可行的提升措施，报建设单位同意后执行。4证照补录率5证照签章率6电子证照调用7运行效能办件数督促各地各部门在一体化平台中办件。8超期率提醒和督促工作人员按事项承诺时间进行及时办件，避免办件超期。9主动评价率通过扫描办件通知书二维码、天府通办app.自助终端、短信评价、四川政务服务网个人中心。鼓励群众及时进行办件评价。10差评按期整改率提醒相关业务科室，督促各地各部门按时完成差评整改。11一件事一次办配置发布情况由中标单位详

6、细制定切实可行的提升措施，报建设单位同意后执行。12办事指南异常13可用性14入驻综窗15分站点建设维护未同源同质数由中标单位详细制定切实可行的提升措施，报建设单位同意后执行。16主题服务数17统一入口问题18数据未同源数19站点运维问题数定期、及时更新本地区站点内容信息。包括：本地区政务服务政策文件等。巡视监测站点内容，及时反馈和处理问题。20服务质量问题数由中标单位详细制定切实可行的提升措施，报建设单位同意后执行。21安全防护问题数22工程审批主线办件数提醒和督促各地各部门使用工改系统进行办件。制定更详细的推进措施和相关办法。23已办施工许可项目的主线办件数提醒和督促各地各部门使用工改系统

7、进行办件。制定更详细的推进措施和相关办法。24主线办件准确率由中标单位详细制定切实可行的提升措施，报建设单位同意后执行。25秒批办件26中介超市办件数提醒和督促各地各部门使用工改系统进行办件。制定更详细的推进措施和相关办法。27水电气信报装办件数提醒和督促各地各部门使用工改系统进行办件。制定更详细的推进措施和相关办法。28其他辅线模块办件数提醒和督促各地各部门使用工改系统进行办件。制定更详细的推进措施和相关办法。29辅线模块覆盖率由中标单位详细制定切实可行的提升措施，报建设单位同意后执行。30互联网+监管目录清单认领率定期和不定期开展巡视、监测，及时督促各地各部门认领清单，确保清单实时更新。3

8、1实施清单完备率定期和不定期开展巡视、监测，修改完善实施清单，确保清单实时更新。32监管行为覆盖率督促各地各部门将发生的监管行为录入平台，重点是未录入行为数据的事项，扩大监管行为覆盖事项范围。33监管行为数据量定期和不定期收集数据行为发生量，录入量，确保监管行为数据实时录入，全面汇聚。34系统采集填报情况定期和不定期开展巡视、监测，修改完善相关系统情况。35数据共享平台功能由中标单位详细制定切实可行的提升措施，报建设单位同意后执行。36平台对接完成率37有效目录占比38有效库表占比39有效接口占比40国家资源使用率41工作推进42专项工作通办事项由中标单位详细制定切实可行的提升措施，报建设单位

9、同意后执行。43信息宣传报送定期和不定期提醒督促各地各部门报送相关信息宣传内容；协助有关科室对信息内容进行更新维护。44分散系统整合由中标单位详细制定切实可行的提升措施，报建设单位同意后执行。45其它一级指标（含以上）其它上述未涉及的指标此表未涉及的指标和内容，省上考核有新增的或者更改的，全部由中标单位根据省上最新考核要求制定切实可行的提升措施，报建设单位同意后执行。2）系统运维一体化政务服务平台运维/四川政务服务网负责四川政务服务网-绵阳分站点下属栏目的前台更新展示和后台编辑发布。负责四川政务服务网绵阳分站点的正常稳定运行以及后台栏目结构的细微调整、页面局部调整等工作，定期巡查各级各部门权力

10、事项和公共服务办事指南完整度精准度，确保各级各部门在四川政务服务网信息公示公开的同步性、准确性和有效性。如：各级旗舰店配置，政民互动、政务公开、主题服务栏目建设，政策文件、文件解读、通知公告等栏目更新上载，定期巡查各级各部门权力事项和公共服务办事指南完整度精准度，确保各级各部门在四川政务服务网信息公示公开的同步性、准确性和有效性。负责四川一体化政务服务平台及所属子系统板块运维及保障等工作；负责能力开放平台、“好差评”系统、物流系统及“天府通办”APP的维护、协助对接工作。负责四川省一体化政务服务平台的日常运行维护、安全预防维护、知识库管理、适应性维护、改善性维护、动态统计报告等工作。根据系统更

11、新情况，每年定期开展培训，提供培训导师,提供培训教材。/天府通办APP主要确保“天府通办”APP绵阳分站点的稳定运行、缺陷修复。维护各个业务部门中的业务事项清单，事项的办事指南的展示。另外，配合维护分站点的后台系统配置工作、应用服务的上下架。/一体化平台及所属系统主要负责四川一体化平台及所属子系统板块运维及保障等工作。负责政务一体化平台部门基础数据和事项基础信息，包括：指导各部门及政务服务中心完善地区层级、部门基础信息、人员基础信息及认证配置。指导各部门完成本部门事项信息填报、网上申请方式及流程配置，完成门户网站事项展示。指导绵阳地区各业务部门完成对新版事项管理系统的认领、编辑、上报等操作。指

12、导绵阳市本级管理员对系统中基础管理平台中地区管理员的操作，配置账号权限，掌握本地区基础信息；指导绵阳各业务部门对系统中基础管理平台中本部门的人员账号、业务事项、业务办理等信息掌握。指导各地各部门熟悉并掌握一体化平台和各所属系统的使用、操作，并对有关问题进行收集、处理、反馈。/“好差评”系统目前四川省“好差评”系统建设持续推进，但普遍存在主动评议率低、有评价仪但无法对接、专网系统无法评价等问题。承建商主要从以下六个方面提供“好差评”系统运营支持。一是评价操作培训。对窗口工作人员进行培训，让工作人员会使用“好差评”评价系统。二是提供追评服务。对工作人员没有邀请群众评价的件,承建商协助提供追评服务，

13、提升主动评议率。三是提升专网部门评议率。根据专网与一体化平台对接情况，督促相关部门对专网办件进行评价，提升“好差评”主动评议率。四是差评监测与管控：实时监测系统后台，当出现差评后，第一时间通知用户并配合进行差评处理。五是持续升级服务。提供“好差评”评价终端运维，保障本辖区内评价终端能实时与省“好差评”系统对接。六是定期提供报表。根据“好差评”评价制度，按月、季度、年提供评价数据报表。/四川省工程建设审批管理系统运维工改运维内容：通过工改系统受理的项目，通过工改主线系统办理的审批事项件数办件，工改系统辅线模块（数字审图、多测合一、联合验收、多规合一、方案联审、中介超市、水电气信报装、区域评估、多

14、评合一、勘察设计和消防设计审查）。负责各级各部门系统数据配置、运行管理、问题处置等系统运维工作，推动工改系统本地化应用。负责基础运维、技术指导、数据运维、需求收集分析、培训服务等服务。一是业务维护。督促指导各级各部门对我市工程建设项目涉及的申请事项、表单、材料和流程进行动态调整和维护。二是数据运维服务。每月统计我市及各县市区申报项目数、审批办件数、审批办结数、事项类型覆盖数、超期办结数等，形成工程建设项目审批月度办理情况统计分析报告。三是技术指导。解决工作人员在系统使用过程中遇到的各种问题。培训方式分为现场培训、远程视频培训，动态更新操作手册和培训视频。“互联网+监管”平台运维“互联网+监管”

15、平台运维内容包括：监管事项及目录清单系统；行政执法监管系统；任务管理系统；分析评价系统；专题应用；用户中心系统；监管支持系统包括：监管行为采集系统、数据资源编目系统等。负责各级各部门“互联网+监管”清单调整、执法人员入驻、数据汇聚、运行管理、问题处置、优化完善等系统运维工作，推动“互联网+监管”平台本地化应用。负责基础运维、技术指导、数据运维、需求收集分析、培训服务等服务。3）省市技术协作服务服务商应按照建设单位要求，建立与省级一体化政务服务平台和省级“互联网+监管”平台相关运营技术团队技术协作和团队合作制度。服务商应制定省市一体化政务服务平台和“互联网+监管，平台运维团队技术协作服务方案，签

16、订相关合作协议,并报建设单位同意后实施。服务商每个月应获得一体化政务服务平台和“互联网+监管”平台省级运营技术团队对我市相关工作的进展情况提前告知书，数据反馈表，“一网通办”指标优化提升措施和建议，并向建设单位报备。服务商获得省上运营技术团队技术协作服务应包含“一网通办”考核指标的内容。服务商应按时与省级技术团队开展数据对接，不低于每月1次，全年不少于12次。服务商应建立与省级技术运维团队培训合作模式，邀请省级技术专家开展培训授课，全年不低于4次。4）不可预估服务内容因省一体化政务服务平台和“互联网+监管”平台运维项目涉及部门广泛，业务内容多，政策时效性强，国家、省市每年都会出台新的政策要求，

17、同时省“一网通办”考核指标每月都会进行增加、修改、调整，所以本运维项目在服务期内会存在诸多不可预估的运维服务内容。但总体来说运维工作不会超出两个平台及“一网通办”相关指标，“互联网+政务服务”，政务服务相关工作和本方案约定的工作范畴，工作量也不会剧烈增加，因此服务期内在上述工作范畴内增加的工作量，承建方应承诺无偿提供新增内容的运维服务，否则建设单位有权无条件中止项目合同并不予支付当期考核服务费用。超出上述工作范畴或增加巨大工作量的（增加工作量超过20%）,由建设单位和承建方友好协商，在不超过合同约定服务总额的10%的情况下，征得财政、相关主管部门同意后，签订补充合同，追加工作量和不超过合同总额

18、10%的服务费。5）运维技术要求总体任务要求：政务一体化平台和“互联网+监管”平台运行维护；各单位应用系统的迁移、部署、接入;数据的容灾备份，保障平台数据安全；日常维护，问题响应，保障平台上应用的正常运行。要求运维团队具有政务一体化平台和“互联网+监管”平台运维技术能力，包含网络爬虫技术，大数据分析处理技术，基础软件，文本高效处理，自动化工具等的安装调试使用能力。要求运维团队胜任各种常见Linux、Windows等操作系统的安装配置，常见办公软件（office.PS、WPS）的熟练使用,网络管理，具有初步编程能力（python、shell.php）,胜任数据库如MySQL、Oracle、Sql

19、server,中间件的安装调试和日常维护。要求熟悉常见的政务应用系统，配合各入驻单位业务的迁移和部署，保障业务的稳定运行。现场不间断工作支持服务。在一体化平台和“互联网+监管”平台发生故障、重大事件、关键时点等情况下，服务商需要安排相应级别且能解决问题的工程师到达现场后，须按业主单位要求，立即开始不间断服务，确保信息化系统之间的畅通和服务器的正常工作。每季度巡检。每季度由服务商高级工程师到项目现场进行巡检。检查运维工作和安全等方面的运行信息，并对运维工作所需技术问题和方案进行巡检分析。巡检完后，总结汇报巡检中所有发现的问题，并把问题分类，同时提供可行性的解决方案。服务商高级工程师在解答业主单位

20、疑问，向业主单位提交巡检报告，并获得同意后方可离场。服务商需提供巡检项目内容、手段和流程。要求能够利用计算机技术开展数据收集、分析、处理,能大批量处理文本和表格，能够按照业主方工作需要自行编写语句不超过2000行的微型、小型简单功能应用软件。2.商务要求序号内容招标/采购要求1服务期限/交货期限服务期三年，合同每年一签。以合同签订时间为起始日期，最高限价49.52万元为每年服务费。2交货地点绵阳市政务服务监督管理局3履约、验收要求与标准项目由采购人组织验收，采购人将参照财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见财库（2016）205号以及绵阳市财政局关于进一步做好政府采购项目履约

21、验收工作的通知（绵财采（2021）15号）文件的要求，依据招标文件、响应文件、合同约定以及国家相关标准要求进行验收。4款项支付方式、进度合同签订后30个工作日内业主单位支付合同金额20%的款项作为预付款，在每年度服务期内业主单位根据考核情况每季度（以合同签订开始计算的三个月）支付季度服务费用，每季支付比例20%,3个季度共计60%,具体以考核数据为准。剩余20%费用作为尾款，在合同到期验收通过，本年度年终考核后按考核结果进行支付，服务商需向业主方提供符合国家财税政策的正式发票。（注：每次采购人付款前，成交供应商须提供合法有效完整的完税发票及凭证资料）5对中小企业在资金支付期限、预付款比例等方面

22、的优惠措施本项目属于专门面向中小企业，付款方式同上6质保及售后服务要求/后续服务要求无7其他L项目总报价应当包括完成本项目可能发生的各项费用的总和，为包干费用，如人员劳务费、调研费、踏勘费、资料费、考察培训费、交通费、项目成果专家评审费、代理费、食宿及差旅费、税金、管理费用等一切费用，采购文件未列明而供应商认为其他必需的费用也须列入报价内。采购人不再另行支付成交金额以外的其他任何费用。2.如因供应商在履行过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给采购人造成损失或侵害，包括但不限于采购人本身的财产损失、名誉损失、由此而导致的采购对任何第三方的法律责任等，供应商对此序号内容招标/采购要求均应承担全部的赔偿责任。3.保密要求：供应商及其单位工作人员对项目实施过程中所了解的资料、数据及设计成果必须严格履行保密义务。涉及保密事项的严格按照国家保密有关规定执行，供应商应对本项目成果进行严格保密并制定相应保密措施，供应商未经采购人许可，不得泄露和转用相关资料。