XX镇2022消防安全综合整治“雷霆”行动工作方案.docx

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1、XX镇2022年消防安全综合整治雷霆行动工作方案为深入贯彻落实上级关于消防工作部署要求，进一步巩固深化消防安全综合整治“雷霆”行动成效，加快根治火灾突出隐患风险，根据市委、市政府主要领导批示指示要求,决定2022年在全镇范围内组织开展集中攻坚，确保我镇消防安全形势持续稳定向好。一、攻坚目标聚焦“压实责任、严格执法、规范约束、常态长效”攻坚重点，持续整顿提升一批，坚决关停取缔一批，加快退城入园一批，全面根治火灾突出隐患风险，严厉打击消防安全违法犯罪行为，有效提升消防安全设施水平，进一步健全完善消防安全长效监管机制，2022年火灾事故起数实现大幅下降，不发生亡人、有影响火灾事故。二、时间安排从20

2、22年2月1日起至2022年12月31日，其中2月1日至3月31日为集中攻坚阶段，4月1日至9月30日为巩固提升阶段，10月1日至12月31日为常态长效阶段。三、整治重点集中攻坚整治出租分租工业厂房仓库、小作坊小加工厂、自建房加工场所、“小、散、乱、污”企业等重点对象场所。（一）持续整顿提升一批。深挖细查厂居混杂、安全问距不足、公共安全设施配备不足、安全生产管理能力差等深层次问题，严格落实清单管理、动态治理要求，全面实施“智慧用电”“智慧充电桩”等消防安全设施建设，持续开展排查、巡查、检查、复查，确保一般隐患立即整改、较大隐患限期整改、重大隐患停产整改。（二）坚决关停取缔一批。综合运用巡查排查

3、、信访举报、督查暗访等渠道，动态摸清“小、散、乱、污”、不符合安全条件出租分租、无证无照、消防设施严重损坏、不具备安全疏散条件、未申报核验备案等违法违规场所，依法予以查封、关闭取缔、清空腾退，情节严重的依法对相关责任人予以拘留，构成犯罪的依法移送司法部门追究刑事责任。（三）加快退城入园一批。梳理关停取缔、腾空闲置场所，动员房东、业主进行改造提升，有条件的腾出空间、抱团组片，引导规模、规范企业入驻。加快园区标准化建设，规范标准厂房建设,严格消防审验，引导成长型、高质量企业入驻。推进工业聚集区安全生产管理标准化建设，提升安全管理水平。四、整治措施（一）加大违法后果宣传告知。宣传告知房东、业主、企业

4、消防安全违法犯罪的情形和后果。（二）健全落实网格排查机制。各村（社区）、各工作点、融通公司晋江基地要根据前阶段摸排梳理的村（社区）、网格点监管体量，合理分配网格员数量，科学调配镇村干部力量,有效运用消防安全团队技术支撑，对照整治内容逐家企业明确一名科级领导、一名股级干部、一名下村干部、一名网格员进行挂钩排查整治，严格落实“一企一档”和“六个清单”动态更新和闭环管理。（三）严格出租分租安全管理。2022年2月15日前，各村（社区）、各工作点、融通公司晋江基地要全面完成已摸排出租分租场所申报、核验、备案工作，核验不合格、整改不落实的一律不准出租分租；加强动态监管，对新增发现未主动申报的出租分租场所

5、，一律先行停产停业，督促房东、业主落实出租分租厂房安全管理规定，严格执行流程、要求和时限。（四）严厉打击违法犯罪行为。建立优化安全生产综合执法具体操作流程，要求镇“雷霆”行动执法组持续组织开展联合执法，依法对房东、业主、企业采取停产停业、查封、关闭取缔、拘留等行政执法措施。建立安全生产行刑衔接制度，完善安全生产涉嫌犯罪案件移送标准和程序，实现案件移送、受理等环节的有效衔接。（五）实行火灾快查严办机制。镇安办牵头，按照消防法火灾事故调查规定等相关规定，对轻微火灾事故实施简易调查程序，及时查明事故原因，认定事故责任，实现火灾调查处理快速高效，房东、企业主体责任人第一时间得到惩戒。（六）建立企业停电

6、约束机制。镇安办牵头，会同XX供电所协调建立停电机制，运用大数据分析，及时把用电量明显异常用户抄告各村（社区）、各工作点、融通公司晋江基地，对不符合规范的关闭取缔企业坚决给予断电。（七）启动实施税赋共治模式。陈域税务分局根据出租分租厂房申报备案情况，启动租赁税赋征收、监管。探索建立税赋分成比例，返还镇安全管理投入经费；配合镇对已关闭取缔或者拒不整改的主体加大惩处力度，做到税赋共治。（八）加快补齐消防安全设施。规划建设办牵头，会同综合执法队、国土资源所等部门，全面配合市、政两级有部门进一步规范工业厂房历史遗留消防审验手续问题解决的具体办法，突出解决消防安全历史遗留问题。（九）提升消防安全基础能力

7、。各村（社区）、各工作点、融通公司晋江基地要进一步督促辖区各单位完善消防设施建设。持续发挥派出所查处消防违法行为的作用，推动镇“雷霆”行动执法组加强消防监督执法。五、工作要求（一）保持工作联动机制。镇“雷霆”行动指挥部、检查组、监督组和执法组工作机制不变，继续统一开展“雷霆”行动。（二）严格对标对表整治。各村（社区）、各工作点、融通公司晋江基地要严格对照出租分租厂房分类处置指导意见（暂行）XX产业消防安全管理导则出租分租厂房消防安全排查治理导则等整治标准和要求，坚持边查边改、即查即改，每日会商、每日总结，推动隐患问题快速处置、快速化解、动态清零，每日报送工作情况统计表（附件1）,每周更新报送整

8、治台账清单（附件2）、数据库和出租分租场所备案清单（附件3）。（三）加快标准技术提升。各村（社区）、各工作点、融通公司晋江基地要全面推行“安全管家”、专家服务团等第三方服务机制，加快安全生产标准化提升，2022年底前完成规上企业百分百标杆创建。同时，有效发挥第三方专业技术作用，实施企业负责人、安全管理员、一线员工全员培训教育、宣传警示，同步提升基层镇村干部安全监管能力，推动深挖细查深层次重大隐患。（四）加快XX产业转型升级。企业发展服务科、安办等部门牵头，重点针对烘干机散热等问题，借助第三方技术力量，发挥XX行业协会作用，提出优化XX行业工艺和设备的具体意见，切实消除生产安全风险问题，推动XX

9、行业技术改造和绿色发展，促进产业转型升级。探索“大企业负责制”，依托大企业督促下游工厂、代工场所落实安全生产和消防安全责任，推动产业全链条规范安全发展。（五）同步落实社会稳定发展。企业发展服务科、劳动与社会保障科、XX派出所等部门要会同各村（社区）、各工作点、融通公司晋江基地综合施策，针对关停取缔、隐患整改可能延伸出的劳资纠纷、企业倒闭、房东失租、员工失业等不稳定因素，坚持安全发展、和谐用工、关心关怀，妥善解决员工就业、劳资纠纷、债权债务、随迁子女入学等问题。探索设立村级物业公司，统一承包、统一出租实现标准化管理、规范性经营，实现规范安全经营的同时增加村集体经营收入。（六）加大事前问责追责力度

10、。严格执行晋江市消防安全反向约束工作机制（试行）等制度，镇“雷霆”行动监督组持续开展常态化的明察暗访，对发现排查整治“走过场”、责任不落实、工作不力的，依纪依规提请镇党委、镇政府追责问责。（七）及时总结完善机制成效。整治过程中，各村（社区）、各工作点、融通公司晋江基地、镇直有关单位要认真梳理分析，及时总结和报送经验、做法、措施以及工作亮点，建立健全安全生产和消防安全各项规章制度、常态监管机制和长效管理体系,形成一批可推广、可复制、管长远的整治成果。附件：1.消防安全综合整治“雷霆”行动工作情况统计2 .消防安全综合整治“雷霆”行动台账清单3 .出租分租场所备案清单消防安全综合整治雷霆行动工作情

11、况统计表报送单位：统计时间:查所，家排场1生产加工场所底数（家）其中：发现隐患、风险、问题已整改整改率（%）执法检查情况租租:)家出分1“小、散、1.、污”场所（家）“二合一”场所（家）数量（个）其中：重大安全隐患（个）数量（个）其中：重大安全隐患（个）限期整改（家）查封罚款（万元）清理两违面积（平方米）行政拘留（人）事留)刑拘1数量（家）其中：取缔关闭（家）话：备注：填报数据为排查整治累计情况。分管领导:消防安全综合整治雷霆行动台账清单（累计更新）报送单位：填报时间:序号排查时间监督清单风险隐患清单（排查发现的隐患、风险、问题内容）整改清单（制定的整改措施）验收销号清单（整改落实情况）执法清单（执法检查情况）责任清单经名产位生营单称单位地址员工人数主要负责人联系电话责任人任导责领联系电分管领导：查封、罚款、其他行政处罚。经办人：话：备注：1.执法检查情况包括：限期整改、停产停业、取缔关闭、2.填报内容为动态更新情况。出租分租场所备案清单报送单位（盖章）：报送时间：本次报送家，累计报送家序号场所地址企业名称备注：向指挥部或市直部门报送企业厂房出租分租申报备案表时需连同此表一起报送。