中小工业企业培育辅导服务方案采购项目（重新招标）招标文件.docx

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1、中小工业企业培育辅导服务方案采购项目（重新招标）招标文件目录第一章采购公告第二章招标需求第三章投标人须知前附表一、总则二、招标文件三、投标文件编制四、开标五、评标六、定标七、合同授予第四章评标办法及评分标准第五章政府采购合同主要条款第六章投标文件相关格式第一章公开招标采购公告项目概况舟山市定海区经济和信息化局定海区中小工业企业培育辅导服务方案采购项目招标项目的潜在投标人应在政采云平台线上获取获取（下载）招标文件，并于2023年05月29日14:30（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：ZHZS（招）-2023-088（重）项目名称：舟山市定海区经济和信息化局定海区中小工

2、业企业培育辅导服务方案采购项目（重新招标）预算金额（元）：480000最高限价（元）：480000采购需求：标项名称:舟山市定海区经济和信息化局定海区中小工业企业培育辅导服务方案采购项目数量:不限预算金额（元）:480000简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见采购文件备注：合同履约期限：标项1,详见采购文件本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”一（www.creditchina,）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求

3、：标项1：供应商为中小企业/小微企业3 .本项目的特定资格要求：无三、获取招标文件时间：/至2023年05月29日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：政采云平台线上获取方式：供应商登录政采云平台/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）售价（元）：O四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2023年05月29日14:30（北京时间）投标地点（网址）：请登录政采云投标客户端投标开标时间：2023年05月29日14:30开标

4、地点（网址）：政采云系统五、采购意向公开链接六、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。七、其他补充事宜1 .浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙财采监（2022）3号）、浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）、浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知（浙财采监（2022）8号）已分别于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2 .根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商

5、环境的通知（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。3 .供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对

6、采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。4 .其他事项：（1）投标人应在合同签订前成为浙江政府采购网正式注册供应商。（2）供应商须在线获取CA数字证书（完成CA数字证书办理预计一周左右，建议各投标人自行把握时间），并登录“浙江省政府采购网”（）,进入“下载专区”下载“电子交易客户端”，制作投标文件。（3）潜在供应商应当按照规定方式获取采购文件（附件里的采购文件仅供阅览使用），未按照规定方式获取采购文件的，不得对采购文件提起质疑投诉。八、

7、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系第二章招标需求一、项目背景工业是国民经济的“压舱石”，而企业是“动力源”。国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要明确提出，要“实施领航企业培育工程，培育一批具有生态主导力和核心竞争力的龙头企业。积极推动中小企业提升专业化优势，培育专精特新小巨人企业和制造业单项冠军企业”。大力推动“个转企”、“小升规”、“规做精”、“大变强”、“优上市”，加快构建龙头企业引领带动、优质企业专精特新、市场主体持续扩容的大中小企业融合发展新格局。为加快推动定海区工业经济发展，解决中小企业政策宣传力度不足、专业辅导力量不强等问题，特计划在全区中小工业

8、企业范围开展梯度培育专业服务，进一步加快中小企业梯度培育步伐，壮大高层级梯队企业队伍。一是企业有需求。以定海区为例，2021年省级专精特新及国家小巨人企业的申报企业科技研发水平普遍较高，在企业诊断、项目设计等方面优势突出且拥有较为完备的团队，专业性材料质量总体较高；2022年省专精特新16家申报企业中约有10家以上企业向第三方机构寻求专业支持。二是工作有要求。目前国家级小巨人及省级专精特新企业认定过程中，专家评审也是非常重要的一环，去年计划申报国家级小巨人的企业中因材料专业性不足而未进入初审。二、服务内容1 .全程服务。负责服务定海区中小工业企业（除大型企业）在向小升规、省专精特新等梯度培育项

9、目中专业辅导工作，若培育企业在梯度培育中遇到专业问题需要及时解决，必要时指导企业修缮专业材料填报，指导企业准备申报材料并在提交后进行跟踪服务，帮助企业更专业的开展梯度培育。2 .服务目标。每年度至少服务60家次中小企业，并形成企业梯度培育建议报告及企业走访记录单，全年度形成申报小升规企业20家，省专精特新企业15家。三、其他要求1、供应商应保证采购人在本合同范围内使用成果不受第三方提出的关于专利权、版权、设计、其他知识产权或使用许可的法律纠纷，倘若发生有关的诉讼，完全由供应商应诉并承担法律责任；供应商须在投标文件中做出书面承诺；2、项目组成人员须报采购人备案归档，服务期间不得更换，特殊情况必须

10、更换的，更换人员满足工作及工作组组成要求的，经采购人单位书面同意后，方可进行，否则视同中标人违约；投标人须在投标文件中做出项目组组成人员结构及同等人员更换承诺；3、中标后，必须派专人入驻指定地点进行日常工作的操作和链接；4、投标人可在投标文件中提供认为有必要说明、证明有能力、有资格承担本合同的其他文件。三、服务期限自签订合同之日开始至2025年6月30日。四、付款方式每个周期年度服务费，分为基础工作费用、绩效经费和加分项，基础工作费用、绩效经费和加分项分别占合同总价50%、40%,10%,绩效考核数据以次年3月份统计部门的年度数据或对应认定文件公布日期为准。年度绩效完成情况经甲方考核后，确认支

11、付费用，乙方开具相应金额的发票，甲方收到发票后15个工作日内支付相应的价款。费用分配方案及支付规则明细表资金分配考核名称考核目标绩效费用支付规则基础工作费用(50%)中小企业走访指导每年度至少走访60家企业，并形企业梯度培育建议报告每年度提前支付50%的基础费用，其余费用年末凭建议报告及企业走访记录单进行支付绩效费用(40%)小升规培育企业辅导(20%)审核申报数220家完成目标获得该项全部绩效费用12家审核申报数V20家绩效费用按完成比例支付。审核申报数V12家低于目标的60%的本年度绩效费用为0。省专精特新中小企业辅导(20%)审核申报数215家完成目标获得该项全部绩效费用9家W审核申报数

12、V15家绩效费用按完成比例支付。审核申报数V9家低于目标的60%的本年度绩效费用为0。加分项(10%)该项为加分项，当年小升规、省级专精特新、国家级专精特新审核申报数增加每1家则当年绩效费用分别可增加2%、3%、5%,累计最高不超过10%o备注认定数与审核申报数比例不可低于80%,一经发现偏差过高绩效费用不予支付。五、报价要求1 .投标人应根据招标文件进行报价。投标报价一旦核实确认，不得再做更改。对投标人漏报致使系统未能达到需求的功能和效果，其费用和后果由投标人自行负责。2 .所有报价均应已包含国家规定的所有税费。3 .投标总报价应包含完成项目的所有报价，不能在投标报价之外还有其他费用出现。4

13、 .扶持政策说明：（1）中小企业预留份额情况：根据政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号），本项目仅面向中小企业。本项目对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业。（2）在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有

14、中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。（3）投标人符合财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库（2014）68号）文件要求，并提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，则视同小型、微型企业。（4）投标人符合三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017）141号）文件要求，并提供残疾人福利性单位声明函的，则视同小型、微型企业。本项目专门面向中小

15、企业采购（参加投标供应商须出具中小企业声明函，未提供不认定为中小企业，此次投标无效）。5 .本次项目的预算金额为：人民币肆拾捌万元整（480000元）。第三章投标人须知前附表序号内容说明及要求1项目名称舟山市定海区经济和信息化局定海区中小工超标组县ZHZS（招）业企业培育辅导服务方案采购项目用杯羯亏-2023-088（重）2采购单位名称舟山市定海区经济和信息化局3采购内容负责服务定海区中小工业企业（除大型企业）在向小升规、省专精特新等梯度培育项目中专业辅导工作，若培育企业在梯度培育中遇到专业问题需要及时解决，必要时指导企业修缮专业材料填报，指导企业准备申报材料并在提交后进行跟踪服务，帮助企业更

16、专业的开展梯度培育。4本项目预算人民币48万元整（480000元）5时间要求自签订合同之日开始至2025年6月300o6投标有效期90Fl历天。（从投标截止之日算起）7评标办法综合评分法8签订合同中标通知书发出后20_天内。9资金结算见采购需求10投标报价与费用1 .本项目的投标应以人民币报价，投标报价应包括所有费用。2 .投标人应承担其参加本招标活动自身所发生的费用。3 .中标人须缴纳招标代理费，收费金额为：人民币壹万元整（IOOOo元）。4 .中标通知书发出的同时，中标人应及时支付招标代理费，收到服务费后提供全额发票。11银行账号收款单位名称：12质量标准合同约定，经验收合格13投标文件的

17、组成投标文件由资格响应文件、商务及技术响应文件、报价文件组成。14投标文件的制作本项目实行电子投标。投标人应准备电子投标文件、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件、纸质备份投标文件三类：（1）电子投标文件，按政采云平台项目采购-电子交易操作指南及本招标文件要求递交。（2）以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，按政采云平台项目采购电子交易操作指南中上传的电子投标文件格式，以U盘形式存储提供。数量为1份。（3）纸质备份投标文件将以纸质文件的形式递交。数量为：正本、副本各1份。（报价文件正本一份，副本一份，单独密封）投标文件均由资格响应文件、商务及技术响应文件、报价文件组成。投标人可以不提供备份

18、投标文件，造成项目开评标活动无法进行下去的，投标无效，相关风险由投标人自行承担15投标文件提交截止时间及开标时间2023年5月29日14时30分（北京时间）16投标文件的组成投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后送达的投标、响应文件，将被政采云平台拒收。投标人应当在规定时间前将以介质存储的数据电文形式的备份投标文件和纸质备份投标文件寄到或送达采购代理公司。地址：。逾期送达或未密封将被拒收。也可现场递交。

19、投标人递交以介质存储的数据电文形式的备份投标文件和纸质备份投标文件时，如出现下列情况之一的，将被拒收：L未按规定密封或标记的投标文件；2 .由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的；3 .未成功办理投标人报名手续的；4 .超过截止时间送达的；仅提供备份投标文件的，投标无效。仅提供其中一种形式的备份投标文件，造成项目开评标活动无法进行下去的，投标无效，相关风险由投标人自行承担。17投标人注册各投标人须在投标截止时间前根据浙江省财政厅关于开展政府采购投标人网上注册登记和诚信管理工作的通知（浙财采监【2010】8号文）的要求，通过浙江政府采购网申请注册加入政府采购投标人库。以免影响享受相关政策优惠及

20、成交后的款项支付。投标人在申请注册前，请认真阅读，学习中华人民共和国政府采购法和浙江省政府采购投标人注册及诚信管理暂行办法等相关法规规定。18不良信用记录查询根据财库2016125号文件：1 .至本项目投标截止前未被列入“信用中国网站（WWW）“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单”记录名单。2 .至本项目投标截止前不处于中国政府采购网（WWW）“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。提供查询截图，（截图查询网站时间须在开标截止前二个星期内）。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，其投标将作无效标处理。19中

21、小企业有关政策（1）中小企业预留份额情况：根据政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号），本项目面向中小企业。本项目对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业（2）在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业

22、制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。（3）投标人符合财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库（2014）68号）文件要求，并提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，则视同小型、微型企业。（4）投标人符合三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017）141号）文件要求，并提供残疾人福利性单位声明函的，则视同小型、微型企业。本项目专门面向中小企业采购

23、（参加投标供应商须出具中小企业声明函，未提供不认定为中小企业，此次投标无效）。一、总则（一）适用范围本招标文件适用于舟山市定海区经济和信息化局定海区中小工业企业培育辅导服务方案采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1 .“采购人”系指舟山市定海区经济和信息化局。2 .“采购代理机构”系指组织本次招标的浙江卓宏建设项目管理有限公司。3 .“投标人”系指向采购人提交投标文件的单位或个人。4 .“产品”系指投标人按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。5 .“服务”系指招标

24、文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训I、技术指导以及其他类似的义务。6 .“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。7 .“书面形式”包括信函、传真、电报、电子文档等。8 .本招标文件要求中，凡标有“”的地方均被视为重要的技术指标要求或性能要求。投标人要特别加以注意，必须对此回答并完全满足这些要求。否则若有一项“”的指标未响应或不满足，将按投标无效处理。（）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件另有规定除外）。（五）转包本项目不允许转包。（六）特别说明：1 .单位负责人为同一人

25、或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目投标。2 .投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工。3 .投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。（七）质疑投标人应当自知道或者应当知道其合法权益受到损害之日起七个工作日内提出质疑。1 .对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限

26、届满之日；2 .对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；3 .对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。4.质疑书应包括下列主要内容：质疑人的名称、地址、邮政编码、联系人、联系电话，以及被质疑人名称及联系方式；被质疑采购项目名称、编号及采购内容；具体的质疑事项及事实依据；认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；提出质疑的日期。供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。二、招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：1 .招标公告2 .招标需求3 .投标人须知4 .评标办法及标准5 .合同主要条款6 .投标文件格式7 .本

27、项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（）招标文件的澄清与修改1 .投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有要求不合理的，投标人必须在投标截止前15天内以书面形式要求招标采购单位澄清。招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15天前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并通知所有已报名的潜在投标人。2 .招标文件的答复、澄清、修改、补充通知实质上改变采购需求相关内容，

28、且自招标文件的答复、澄清、修改、补充通知发出之日起至投标截止时间止不足15天的，招标采购单位可视情况推迟投标截止时间和开标时间，按规定在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告，并将变更后的时间通知所有已报名的潜在投标人。3 .招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为采购文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的变更公告为准。4 .招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布。三、投标文件的编制（一）投标文件的签署L电子投标文件部分：投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子交易操作指南”及本招标文件规定的格

29、式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。2.备份投标文件部分：2.1 以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，按政采云平台项目采购-电子交易操作指南中上传的电子投标文件格式，以U盘形式存储提供。数量为1份。2.2 纸质备份投标文件将以纸质文件的形式递交。数量为：正本、副本各1份。（二）投标文件的组成投标文件由资格响应文件、商务及技术响应文件、报价文件三部份组成。电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。（以下投标文件的部分格式详见本招标文件第六章，如本招标文件没有提供相应的格式，投标人可自行制表填写）资格响应部份：L基本资格条件：符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定；（以下AE项是

30、第二十二条要求及对应证明材料的具体内容，各投标人须在投标文件中出具对应证明材料）A.具有独立承担民事责任的能力：投标人须在投标文件中出具符合以下情况的证明材料复印件（五选一）：如投标人是企业（包括合伙企业），提供在工商部门注册的有效“企业法人营业执照”或“营业执照”；如投标人是事业单位，提供有效的“事业单位法人证书”；如投标人是非企业专业服务机构的，提供执业许可证等证明文件等证明文件；如投标人是个体工商户，提供有效的“个体工商户营业执照”；如投标人是自然人，提供有效的自然人身份证明（居民身份证正反面或公安机关出具的临时居民身份证正反面或港澳台胞证或证照）。B.具有良好的商业信誉和健全的财务会计

31、制度：良好的商业信誉：至本项目投标截止时间止未被信用中国”（）中国政府采购网（WWW）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单网页查询记录截图。提供查询截图，（截图查询网站时间须在开标截止前二个星期内）对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，其投标将作无效标处理。健全的财务会计制度：投标人须在投标文件中出具符合以下情况的证明材料复印件（三选一）：（一）投标人是法人的，应提供最近一个年度经审计的财务报告，包括资产负债表、利润表、现金流量表（执行小企业会计准则的提供资产负债表和利润表两张基本报表），未经审计的，

32、提供资产负债表、利润表或损益表。（二）其他组织和自然人如没有经审计的财务报告的，可以提供资产负债表、利润表、现金流量表。（）新成立不足一年的公司须出具情况说明。C具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：投标人须在投标文件中出具具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的投标函。D有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：1 .投标人须在投标文件中同时出具满足以下要求的证明材料复印件：投标人须提供由税务部门出具的最近一季度缴纳增值税和企业所得税的纳税证明。投标人须提供最近三个月内缴纳社会保险的凭据（缴税付款凭证或社会保险缴纳证明）依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或

33、不需要缴纳社会保障资金。E,参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录：1、投标人须在投标文件中出具声明函、廉政承诺书。（格式见附件）2、法定代表人授权函原件，非法定代表人参加投标时用；3、投标人代表身份证复印件，非法定代表人参加投标时用。F:中小企业声明函2 .商务及技术部分：2.1 投标人基本情况表（如有）；2. 2成功案例及业绩；2.3项目负责人简历表（须附相关证明材料）；项目实施人员一览表（须附职称证书复印件）；2. 4商务偏离表；2.5对本项目技术特点的认识和分析；2.6项目组织实施方案（技术方案、实施计划、验收方案、应急预案等）2.7保证项目质量的技术力量及技术措施；2

34、.8保证项目的组织方案及人力资源安排；2.9进度措施方案：工作计划表和进度表，拟投入的主要软硬件设备表2.10技术服务、技术培训、服务点的情况介绍以及服务承诺和保障措施；2. 11技术偏离表2.12 投标人对本项目的合理化建议和改进措施；2.13 投标人需要说明的其他文件和说明。3.报价部分：3. 1投标报价一览表；3. 2报价明细表；4. 3投标人针对报价需要说明的其他文件和说明。（二）投标文件的语言及计量1 .投标文件以及投标人与采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2 .投标计量单位，采购

35、文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位；采购文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（）响应报价L投标报价应以人民币报价，投标人报价应是包括为完成本项目服务、设备供应可能发生的全部费用及中标人的利润和应交纳的税金等一切费用。2.投标文件针对同一内容只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期1 .自投标截止日起晅天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2 .在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3 .中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保

36、持有效。（五）投标文件的包装、递交、修改和撤回1 .投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后送达的投标、响应文件，将被政采云平台拒收。2 .投标人应当在投标截止时间前将以介质存储的数据电文形式的备份投标文件和纸质备份投标文件寄到或送达采购代理公司。地址：。也可现场递交。逾期送达或未密封将被拒收。投标人可以不提供备份投标文件，造成项目开评标活动无法进行下去的，投标无效，相关风险由投标人自行承担投标人递交以介

37、质存储的数据电文形式的备份投标文件和纸质备份投标文件时，如出现下列情况之一的，将被拒收：（1）未按规定密封或标记的投标文件；（2）由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的；（3）未成功办理投标人报名手续的；（4）超过投标截止时间送达的；仅提供备份投标文件的，投标无效。仅提供其中一种形式的备份投标文件，造成项目开评标活动无法进行下去的，投标无效，相关风险由投标人自行承担。3 .投标、响应文件未按时解密，供应商提供了备份投标、响应文件的，以备份投标、响应文件作为依据，否则视为投标、响应文件撤回。投标、响应文件已按时解密的，备份投标、响应文件自动失效。4 .备份投标文件须密封封装。包装封面上应注明投

38、标人名称，封口处加盖投标人公章。（六）投标无效的情形实质上没有响应采购文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（评审小组和投标人通过电子交易平台交换数据电文）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合采购文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。1 .在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被

39、视为无效投标：1.1 资格证明文件不全的，或者不符合采购文件标明的资格要求的;1.2 投标文件组成不全的；1.3 投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合采购文件要求的；（经评审小组认定允许其在线更正的笔误除外）1.4 投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的，或者投标文件中经修正的内容字迹模糊难以辩认或者修改处未按规定签名盖章的；1.5 投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足采购文件要求的；1.6 未响应采购文件实质性要求或者投标文件有采购人不能接受的附加条件的；1.7 投标文件没有按采购文件要求响应有标“”的条款的资料和材料的；2 .在技术评

40、审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效响应：2.1 投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；2.2 明显不符合采购文件标明的质量标准，或者采购文件中标“”的技术参数、条款（如有）发生实质性偏离的；2.3 投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；3 .在投标报价文件评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效响应：3.1 未采用人民币报价或者未按照采购文件标明的币种报价的；3.2 报价超出最高限价，或者超出采购预算金额，采购人不能支付的；3.3 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应

41、当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。3.4 投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的；4 .法律、法规和采购文件规定的其他无效情形。（七）出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，中止电子交易活动：（一）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（二）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的;（三）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（四）病毒发作导致不能进行正常操作的；（五）其他无法保证电子交易的公平

42、、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，代理机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，重新采购。（八）报名不足三家的处理方式报名时间截止后，在开标时间前获取招标文件的潜在投标人不足三家的，采购代理机构可以顺延提供期限，并予公告。（九）被拒绝的投标文件为无效。四、开标电子招投标开标及评审程序1 .采购组织机构按照规定的时间通过政采云系统组织开标、开启响应文件，所有投标人均应当准时在线参加。2 .投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标

43、文件时间为开标时间起半个小时内；3 .采购人或代理机构对资格文件进行评审，评标委员会对商务技术响应文件进行评审。4 .在系统上公开资格和商务技术评审结果；5 .在系统上公开报价开标情况；6 .评标委员会对报价情况进行评审；7 .在系统上公布评审结果。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。五、评标（-）组建评标委员会8 标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数为5人（含）以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。（二）评标程序L投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。1.1 资格性检查。依据法律法规和采购文件的规定，对投标文件中的资格证明等进

44、行审查，以确定投标投标人是否具备投标资格。1.2 符合性检查。依据采购文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。2.实质审查（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合采购文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对投标人通过电子系统进行询标，投标人向评标委员会澄清有关问题，并最终以电子形式进行答复。投标人拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。（3）评审小组商务、技术方案响应性评定；（4）各投标人的技术得分为所有评委

45、的有效评分的算术平均数，由指定专人进行计算复核。（5）评标委员会完成评标后，评委对各部分得分汇总，计算出本项目综合评估分。评标委员会按评标原则通过电子系统向采购人及采购代理机构提交评审报告。（）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人与评审小组通过电子交易平台交换数据电文的形式进行，给予投标人提交澄清说明或补正的时间不少于半个小时，投标人已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（四）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则

46、如下：1 .如果用数字表示的数额与文字表示的数额不一致的，以文字数额为准；2 .当单价和数量的乘积与合价不一致时，通常以标出的单价为准。除非评审小组认为单价属明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价。3 .按上述修改错误的方法，调整投标文件中的投标报价文件，经投标人确认后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人通过电文并签章确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。（五）评标原则和评标办法1 .评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2 .评标办法。