XX镇全面建立林长制实施方案.docx

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1、XX镇全面建立林长制实施方案为进一步落实全镇保护发展森林资源目标责任制，构建森林等生态资源保护发展的长效机制，镇党委政府决定在全镇全面建立林长制。结合我镇实际，制定本方案。一、目标要求（一）总体目标。紧紧围绕全镇生态建设目标，建立镇级、村级林长组织体系，强化镇村党政领导干部保护发展森林等生态资源的责任意识，落实好“护林、增林、用林”责任，加快构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的森林等生态资源保护发展机制。（二）工作目标。2019年12月底前，全镇出台工作方案，配齐村级林长，完善各项制度，初步构建起镇级、村级林长制体系，落实各级林长责任，逐步实现林长制运行管理常态化。二、组织体系（一）分

2、级设立林长镇设立林长、第一副林长、副林长。镇党委书记担任林长，镇党委副书记、镇长担任第一副林长；副林长由镇党委副书记、各片总支书记担任。各村设立林长和副林长，村党委主要负责人担任林长，村委主要负责人（或村委委员）担任副林长。（二）设立林长制办公室镇设立林长制办公室。林长制办公室设在镇林业站，办公室主任由镇林业站主要负责同志担任。根据工作需要，抽调相关部门人员集中办公。（三）建立林长制协作会议制度镇建立林长制协作会议制度，协调解决森林等生态资源保护发展中的重大问题。林长制协作会议成员由林长、第一副林长、副林长和林长制责任单位主要负责同志组成。镇林长制责任单位为镇党委政府有关部门、单位。镇林长制责

3、任单位分别明确1名负责同志和1名联络员，具体负责林长制部门协作事宜。林长制协作会议原则上每年召开不少于1次。对重大事项，林长、第一副林长随时召开专题会议研究。三、工作职责（一）林长职责镇林长、副林长负责在责任区内组织开展森林、湿地等生态资源保护发展工作；负责辖区护林员队伍的日常管理，落实源头管理责任，及时发现、制止并协调处置各类破坏生态资源的违法犯罪行为，对责任区内生态资源保护发展工作负总责。村林长、副林长主要负责在责任区内组织开展森林、湿地等生态资源保护发展工作；及时发现、制止责任区内破坏生态资源行为，并立即向上级林长报告。下级林长对上级林长负责，上级林长对下级林长负有指导、监督、考核责任。

4、(二)林长制办公室职责镇级林长制办公室负责落实镇级林长决定的事项，负责全镇林长制的组织实施。负责林长制日常事务，承办镇级林长制相关会议，下达年度工作任务，监督、协调各项任务落实。制定林长制管理制度和考核办法，组织实施年度考核等工作。四、主要任务(一)加强生态资源保护1.强化生态保障功能。严格生态红线管控，落实国土空间用途管制制度。严格控制建设项目使用林地、湿地和自然保护地,对工程建设使用林地实行规划管理、定额管理和用途管制，加强使用林地项目的事中事后监管。2 .加强有害生物防治。建立森林病虫害与外来有害物种监测监控台账，提升虫情预测预警预防能力，健全完善病虫害防治快速反应机制。按照属地管理原则

5、，落实森林病虫害防治目标责任制。抓好松材线虫病、美国白蛾、日本松干蛤等重大林业有害生物监控，减少灾害损失。3 .加强生态资源监管。加强护林员队伍建设，确保林有人管、责有人担。依法严厉打击盗伐滥伐林木、非法使用林地湿地等破坏生态资源违法行为，确保生态资源安全。(二)加快生态资源培育4 .加快骨干道路和高铁沿线绿化，构建路域生态防护区。对镇级道路和高铁两侧进行绿化美化，打造镇村之间绿色廊道相连的路网廊道体系。对主干线道路和高铁沿线按高标准绿化美化，对现有林带进行绿化提升，构建林路相依的路域生态防护体系。5 .加快水系绿化和湿地保护，构建水域生态防护区。结合河道治理，加快以水源涵养林、水土保持林、护

6、岸林、护堤林为主的生态水系建设。加快主要河流湿地、湖泊湿地的生态保护与修复。6 加快农田林网建设，打造农田生态防护区。结合农业综合开发项目，实行田、林、路、渠综合治理，以路带林、以渠带林、逐步建成“田成方、林成网、路相通、渠相连”的绿色生态田,形成布局合理、功能结构稳定的农田林网体系。7 .加快镇村绿化美化，构建绿色生态乡村。结合乡村振兴，大力开展镇村绿化美化绿化，建设围村林、环企林、镇村游园等，提升镇、村、企业绿化水平，积极争创森林镇、森林村。(三)推进生态资源合理利用8 .推进森林抚育经营管理，实施森林质量精准提升工程。抓好现有林地的经营管理，采取改造、培育、更新等措施，提升森林质量和碳汇

7、能力，增强森林生态功能。9 .提高生态资源效益。按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的要求，立足森林、湿地等资源优势，积极发展林果、种苗花卉等特色产业，实现产业发展和生态保护协同推进。五、保障措施（一）加强组织领导。要抓紧制定出台工作方案和相关制度措施，保障林长制必要的工作经费，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（二）健全工作机制。建立工作协作机制，把林长制作为自然资源督查重点事项，督促地方落实责任。建立投入保障制度，完善公共财政支持生态保护与修复的政策措施，鼓励金融机构、社会资本积极投入生态资源保护发展。（三）实行绩效评价。镇林长、副林长负责组织对下一级林长进行绩效评价，评价结果向社会

8、公开。实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格追究责任。（四）加强宣传引导。建立森林、湿地资源管理保护信息发布平台，畅通社会监督渠道。加强森林、湿地保护宣传教育，营造良好社会氛围。附件XX镇镇林长制责任单位职责镇宣传部门负责指导林长制相关宣传教育工作。镇中心校负责组织校园绿化,对学生开展生态文明教育以及国土绿化、森林防火、森林保护等宣传教育。镇派出所负责组织指导和依法打击涉及破坏森林、湿地等生态资源违法犯罪行为。镇司法所负责解释涉及森林、湿地资源的区政府行政规范性文件等工作。镇林业站承担区林长制办公室日常工作，林业有害生物防控工作。镇建设办负责制定森林、湿地的保护发展规划，协调推进退耕还林还果工作；职责范围内绿地建设。镇安环办指导林地火灾扑救工作。镇交管所负责指导所辖公路用地范围内绿化工作。镇水利站负责做好河流、湖泊、水库等管理范围内绿化工作，配合做好造林绿化和林业生产用水调度。镇农业办负责做好农业种植结构调整工作，做好果树生产服务及产业发展指导工作。镇开发办负责指导完善森林生态旅游产品和相关设施,加强生态旅游公益宣传。