龙华区工业园区提质增效三年实施方案（征求意见稿）.docx

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1、龙华区工业园区提质增效三年实施方案（征求意见稿）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实市委市政府关于“盘活空间、提质增效、集约发展”的战略部署，加快推进龙华区存量工业园区转型升级和提质增效，结合龙华区实际，特制定本方案。一、工作目标充分发挥政府、区属国有企业、股份合作公司和市场四方联动效应，围绕不同类型、不同发展阶段现状园区，通过“更新一批、提容一批、整治一批、保留和专业化运营一批”等多途径多手段，推动全区479家占地1万平方米以上工业园区转型升级和提质增效。力争到2025年底，改造建设产业用房IOOO万平方米。二、工作内容（一）建设高标准产业空间L引导园区打造

2、12+4产业集聚区。结合12+4产业集群和三大先进制造业园区规划，推动形成12个产业集聚区（详见附件1）o鼓励区重点区域建设部门按照产业集聚区定位统一规划、统一建设、统一完善配套设施服务。鼓励区招商产业部门按照产业集聚区定位招引企业。（牵头单位：区工业和信息化局、区重点区域建设推进中心、区投资推广和企业服务中心、区发展和改革局、区科技创新局，配合单位：各街道办、区城市更新和土地整备局、区建筑工务署、市交通运输局龙华管理局）2.有序推进园区“工改Ml”更新建设。编制具备更新潜力园区或片区清单，支持“工改Ml”、严控“工改MOo支持区属国企通过取得协议出让用地、收回到期园区、收购老旧园区等方式建设

3、产业空间，并纳入“工业上楼”。2023年底前完成更新潜力园区清单，每年推动不少于10家，2025年底前推动不少于30家园区完成更新规划审批，建设包括工业上楼在内的产业用房不少于700万平方米，其中区属国企每年启动不少于2个，2025年前推动不少于6个园区完成更新规划审批，每年新建不少于50万平方米产业用房。（牵头单位：区城市更新和土地整备局、区国有资产监督管理局、龙华投资控股（集团）有限公司、龙华建设发展集团有限公司，配合单位：各街道办、市规划和自然资源局龙华管理局、区工业和信息化局、区住房和建设局、区财政局）3 .探索二三产业混合用地试点改革。积极争取市规自部门支持在龙华区开展创新二三产业混

4、合用地试点改革，重点探索突破在低层建设大开间厂房、在高层建设研发用房的系列标准和规范。（牵头单位：市规划和自然资源局龙华管理局，协办单位：区发展和改革局、区科技创新局、区工业和信息化局、区重点区域建设推进中心、区城市更新和土地整备局）4 .引导现有空地园区提容。引导存在3000平方米以上工业空地园区开展提容提质，建设高质量厂房。对申请提容的，简化确权手续、允许全部回购贡献政府物业、自用80%新增建筑面积可以导入参股企业。每年推动不少于5家,2025年底前推动不少于15家园区提容，建设产业用房不少于50万平方米（牵头单位：市规划和自然资源局龙华管理局，配合单位：区科技创新局、区工业和信息化局、各

5、街道办）5 .支持增加厂房建设比例。对在新型产业用地（MO）上采用深圳市工业区块线管理办法（深府规（2018）14号）中工业区块线内厂房建设标准新建的项目，按厂房建筑面积每平方米1000元的标准一次性给予项目产权主体最高1000万元奖励。对在普通工业用地（MI）上采用深圳市工业区块线管理办法（深府规（2018）14号）中工业区块线内厂房建设标准新建的项目，厂房建筑面积占项目总建筑面积比例超70%的，对超出部分按厂房建筑面积每平方米1000元的标准一次性给予项目产权主体最高IOoO万元奖励。（牵头单位:区发展和改革局、区工业和信息化局，配合单位：市规划和自然资源局龙华管理局、区城市更新和土地整备

6、局、区住房和建设局、区国有资产监督管理局、相关区属国企）6 .鼓励建设高质量厂房。鼓励建设首层层高不低于8米、二至六层部分层高不低于6米、七层及以上部分层高不低于5.4米；首层地面荷载不低于2000公斤/平方米，二、三层楼层荷载不低于1200公斤/平方米，四层以上楼层荷载不低于800公斤/平方米；同一楼层厂房单套套内建筑面积不小于4500平方米“大开间、高层高、高载荷”高端厂房，项目竣工验收通过后给予每平方米IOOO元，最多不超过IOOO万元奖励。（牵头单位：区工业和信息化局，配合单位：区城市更新和土地整备局、市规划和自然资源局龙华管理局、区住房和建设局）7 .支持建设满足特殊需求的厂房。支持

7、企业结合实际生产工艺需求新建定制型专业厂房。在建设单位向规划主管部门申请建设项目工程规划许可前，因生产工艺确有特殊层高需求的，可由区投资推广和企业服务中心受理申报，根据产业分工转至相关产业主管部门组织召开专家论证会议出具专题论证结论，由区投资推广和企业服务中心结合专题论证结论出具产业意见反馈规划主管部门，并由规划部门在建设用地规划许可证或土地使用权出让合同书中予以明确。（牵头单位：区投资推广和企业服务中心，配合单位：区发展和改革局、区科技创新局、区工业和信息化局、市规划和自然资源局龙华管理局、区城市更新和土地整备局）（二）持续推进工业园区综合整治8 .建立产业用房“工业区块线”。梳理建成时间不

8、超过5年、已完成整治提升、获得省市区各类园区认定等园区，形成现状保留园区清单台账，明确“十四五”期间不得进行拆除重建，重点承接区外企业引进、区内企业增资扩产、意向外迁企业安置等。2023年底前完成现状保留园区清单台账。每年进行动态更新。（牵头单位：区城市更新和土地整备局、市规划和自然资源局龙华管理局、区工业和信息化局，配合单位：各街道办、区投资推广和企业服务中心、区科技创新局）9 .全面推进旧工业园区综合整治。区属国企所有和统租统管的老旧工业园区，除已纳入更新整备计划和现状保留园区外全部开展综合整治。各街道规划编制辖区园区综合整治三年计划，分类分步实施除更新整备计划和现状保留清单范围外的园区综

9、合整治。严禁将厂房改造为研发办公等功能。每个街道每年完成不少于2家,2025年底前完成不少于30家园区综合整治，提升产业空间不少于50万平方米。（牵头单位：龙华投资控股（集团）有限公司、龙华建设发展集团有限公司、观湖街道、龙华街道、大浪街道、福城街道、观澜街道，配合单位：区城市更新和土地整备局、区国有资产监督管理局、区住房和建设局）10 .简化旧工业区综合整治程序。贯彻落实深圳市城市更新条例有关旧工业区综合整治规定，适当简化相关程序和要求。旧工业区综合整治仅需编制园区综合整治规划、明确改造实施主体，经分管城市更新工作的区领导专题会议审定后即可实施。其中，仅涉及园区建筑物装修、园区环境提升等的，

10、由辖区街道办事处负责组织实施和验收；同时涉及增加不超过现状建筑面积百分之十五的电梯、连廊、楼梯、配电房等辅助公用设施的，由区城市更新和土地整备局负责组织实施和验收。符合龙华区旧工业区整治提升资助类操作指引的，由区工业和信息化局负责资助。（牵头单位：各街道办、区城市更新和土地整备局、区工业和信息化局，配合单位：区住房和建设局、区水务局、区城市管理和综合执法局、区规划土地监察局、市市场监督管理局龙华监管局等）IL加强工业园区转供电改造。鼓励园区开展储能设施建设。积极推动已纳入转供电改造的园区将共用配电设施设备产权无偿移交给龙华供电局，对新建配电设施设备不满3年的，龙华供电局必须无条件接收产权，并取

11、消基本电费，实现抄表到户。对于成功无偿移交的园区，按照变压器容量*300元kVA予以奖励，单个园区最高奖励不超过50万。每年完成不少于5家，2025年底前完成不少于15家工业园区转供电设施移交。（牵头单位：区发展和改革局、龙华供电局、区工业和信息化局、观湖街道、龙华街道、大浪街道、福城街道、观澜街道）（三）大力推进园区高质量发展12 .开展园区提质增效试点。各街道遴选占地面积5万平方米以上、规上工业企业使用生产经营性面积低于30%的社区股份公司等产业园区开展提质增效试点。实现规上工业企业使用生产经营性面积高于60%的，给予园区100万元奖励。各街道办每年至少遴选1家试点园区，2025年前完成1

12、5家园区提质增效。（牵头单位：观湖街道、龙华街道、大浪街道、福城街道、观澜街道、区国有资产监督管理局，配合单位：区统计局）13 .支持园区高质量发展。支持园区开展腾挪招引工程,实施“以高端换低端”、“以先进换落后”、“以低碳换污染”，提升入园企业质量，推动产业转型升级。对入驻企业上年度总产值营收达到每公顷8亿元以上、税收达到每公顷4000万元以上且近三年总产值营收年均增长超过15%的，给予园区一次性IoO万元奖励。（牵头单位：区工业和信息化局，配合单位：区统计局、龙华税务局、区投资推广和企业服务中心、各街道办）14 .鼓励国有集体园区长周期租赁。鼓励区属国有园区和集体园区引进符合市区产业导向的

13、优质企业，对其新引进产值（营收）超3亿元或纳税超1000万元的企业原则上应签订5年以上租赁合同。（牵头单位：区国有资产监督管理局、相关区属国企，配合单位：区住房和建设局、市市场监督管理局龙华监管局、区统计局、龙华税务局、区投资推广和企业服务中心、各街道办）15分类加强园区租赁价格指导。引导区属国企所属所管园区、纳入工业上楼项目园区租金不高于最近年度公布的租金参考价。引导其他各类园区租赁当事人合理约定租金。区住房建设部门会同市场监管部门严格规范产业用房租赁市场，严打哄抬房租等违法违规行为，经核实属恶意哄抬租金且经约谈拒不整改的，将出租方列入重点监管名单，不得享受我区各类扶持补贴政策。（牵头单位：

14、区国有资产监督管理局、相关区属国企、区住房建设局、市市场监督管理局龙华监管局，配合单位：各街道办、区发展改革局、区科技创新局、区工业和信息化局、区文化广电旅游体育局）（四）强化园区专业化管理运营16 .推进专业园区管理运营。支持区内外优秀专业园区运营单位管理运营龙华区产业园区，建立专业园区管理运营单位库，将获得国家、省、市各类产业园区认定或龙华区数字经济园区认定的园区管理运营单位吸纳入库。对入库单位或其控股子公司，允许通过单一来源谈判方式承租运营集体园区。（牵头部门：区工业和信息化局、区国有资产监督管理局、各街道办，配合单位：区发展和改革局、区科技创新局、区文化广电旅游体育局、区投资推广和企业

15、服务中心）17 .鼓励园区智慧化建设。鼓励园区建设运营单位按照龙华区进一步支持数字化建设的若干措施标准实施智慧化改造，加大新型基础设施建设，推动千兆光网入园。鼓励园区基于5G技术在5G+工业互联网、5G+智慧园区等领域打造一批5G应用示范标杆项目。经验收合格的，按照智慧园区建设扶持政策给予资金补助，并优先推荐优质企业入驻园区。每年完成不少于5家，2025年底前完成不少于15家园区智慧化改造。（牵头单位：区工业和信息化局、各街道办,配合单位：区发展和改革局、市规划和自然资源局龙华管理局、区城市更新和土地整备局、区住房和建设局、区国有资产监督管理局、区建筑工务署、相关区属国企）18 .鼓励建设绿色

16、低碳园区。鼓励园区全面实施节能降碳双控管理，通过铺设屋顶光伏、设置充电桩、强化能源管理等方式建设绿色低碳园区，打造近零碳示范试点。区发展改革部门应出台园区能耗标准并进行能源考核，对超过能耗标准的园区给予限制，对建设绿色低碳园区给予奖励。（牵头单位：区发展和改革局，配合单位：各街道办、区统计局、区财政局）19 .依托区属国企成立产业运营公司。区属国企通过合资、入股、购买服务等方式与社会优秀专业园区管理运营单位合作，学习先进园区管理运营经验。设立专业化园区管理运营公司，全面负责区属国企园区、统租统管园区、“工业上楼”项目、三大先进制造业园区等管理运营。2023年底前完成2个合作项目，2025年底前

17、成立专业化园区管理运营公司。（牵头部门：区国有资产监督管理局、龙华投资控股（集团）有限公司、龙华建设发展集团有限公司，配合单位：区发展和改革局、区工业和信息化局）20 .开展区属国企统租统管集体物业试点。积极鼓励集体经济园区加强与区属国企合作，通过区属国企“统租统管统招”模式，统筹整合连片“散、乱、小”集体物业产业空间，开展统一租赁、改造和管理试点，将集体物业打造成现代化产业园区。区国有资产监督管理局负责通过政府出资统租统管。每年完成不少于5家，力争到2025年底前累计完成15个园区统租统管。（牵头部门：区国有资产监督管理局、龙华投资控股（集团）有限公司、龙华建设发展集团有限公司，配合单位：各

18、街道办、区财政局）（五）构建精准主动服务体系21 .加强“虚拟园区”建设。建立健全龙惠企平台功能,统筹发挥网格员、企服专员、园区运营机构信息采集作用，及时更新园区和入驻企业关键信息。通过丰富完善互联网、大数据、视频会议等技术手段，将龙惠企平台打造成为龙华区“虚拟园区为招商引资和区内企业提供便捷服务。2023年底前完成龙惠企平台搭建，2025年前将龙惠企平台打造成“虚拟园区”。（牵头单位：区投资推广和企业服务中心、区政务服务数据管理局，配合单位：各街道办事处、区国有资产监督管理局、相关区属国企）22 .健全完善企业服务站机构功能。将企业服务站打造成为提供涵盖商事登记、项目审批、政策咨询、会计法务

19、、融资对接、物业租赁、中介服务等企业经营高频事项的综合性产业服务平台，增强服务企业能力和水平。推动工业园区建设企业服务站。每年新设不少于5家，2025年底前新设立不少于15个企业服务站。（牵头单位：区投资推广和企业服务中心，配合单位：各街道办、区发展和改革局、区工业和信息化局、区科技创新局、区文化广电旅游体育局、区国有资产监督管理局）23 .搭建产业集群公共技术中心。支持12+4产业集群牵头单位结合产业集群集聚情况和发展规划，积极向市相关部门争取将集测试、评估、标定，以及有关软件操作控制、算法验证等高端中试车间、共享实验室、检测机构等市级公共技术或创新中心落地龙华，将龙华打造成为服务深圳乃至粤

20、港澳大湾区的检验检测认证中试公共服务集聚高地。力争到2025年底前推动1个市级公共技术或创新中心落地龙华。（牵头单位：区发展和改革局、区科技创新局、区工业和信息化局，配合单位：各街道办、区国有资产监督管理局）24 .定期举办学习培训活动。支持园区管理运营单位举办或参加招商引资会、产业峰会、展览展出会、政策宣讲会等各类活动，按照“1+N+S”政策有关规定给予补贴。聘请龙华区园区促进会等机构定期举办园区管理运营专题培训。2025年底前每年举办不少于2场专题培训。（牵头单位：区工业和信息化局、区投资推广和企业服务中心、区发展和改革局、区科技创新局、区文化广电旅游体育局，配合单位：各街道办、区国有资产

21、监督管理局）25 .提升产业空间建设服务水平。提高工改工城市更新积极性，单纯工改工项目按照最低贡献率标准移交用地，且贡献用地原则上更多用于工业发展；导入重大产业项目要求调整为在实施主体确认阶段签订产业监管协议时明确。针对城市更新、重点产业项目遴选出让、工业用地提容等配建的创新型产业用房或移交区政府产业用房，其配建位置、楼层等要求均充分尊重项目方意愿，由项目方规划确定。（牵头单位：区城市更新和土地整备局、区工业和信息化局、区发展和改革局、区科技创新局、区投资推广和企业服务中心，配合单位：区财政局、市规划和自然资源局龙华管理局）三、工作要求26 .加强组织领导。各有关单位要重视园区高质量发展工作，

22、在项目立项、规划施工、政策支持等方面开通绿色通道。本方案有关措施需要出台操作规程或对已有政策进行修改完善的，可由牵头单位负责编制完善并经分管领导审定同意后印发实施。27 .加强资金支持。保障工业园区改造升级、开发建设资金投入，加大专项资金的扶持力度，统筹安排年度资金使用计划，对政府或区属国企主导的园区改造升级资金需求予以优先保障。加大投融资扶持力度，鼓励金融机构为区属国企园区建设改造运营提供低成本融资便利。28 .加强督查督办。各责任单位要将工作任务分解落实到具体的责任部门和责任人，区督查室要加强督查督办，确保各项工作任务顺利完成。29 .加强定期评估。各牵头部门应对工业园区高质量发展开展年度

23、评估，对标工作方案中的工作内容和目标要求，评估实施效果。对工作开展过程中有益做法和存在问题及时总结并形成评估报告报区政府研究，适时对本方案进行修改完善。东莞市园区名称园区范围园区面积(km2)半导体与集成电路城北至龙华与东莞交界.押与光明区相交,南至佳番路15.4工业母机制造群北至桂杏路,西至梅观高速.南至观澜大道,东至观光路6.3网络与通信谷北至桂H路,西至九龙山.东至梅规高速,南至沈海高速24.4激光与增材制造国北至观光路,西至梅观高速,东至横坑水库4.1能源科技城西至观光路,东至东莞交界.南至高尔夫大道7.6安全节能环保城北至自尔夫大道,东至东莞交界.南至观景路5.9高端医疗器械城环鹭湖东M用地,东至观景路,南至环观南路4.4精密仪器设备制造国观澜高新阅片区.北至环观南路,南至沈海自速.西至梅康高速10.0现代时尚之星大浪时尚小M片区,北至茜坑水库.南至沈海禹速7.2智能传感器智造城北至沈海高速西至福龙路,南至龙观大道16.5智能终端智造园北至沈海高速,东至东莞交界.南至T.业路,西至民消路和酒泉路10.4龙华软件产业园龙华南部地区,北至龙观大道,东与龙岗区相交35.5合计147.7