关于印发《上海市吸引集聚企业研发机构 推进研发产业化的实施意见》的通知.docx
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1、发文机关:上海市经济和信息化委员会,上海市发展和改革委员会,上海市科学技术委员会,上海市财政局,上海推进科技创新中心建设办公室,中国(上海)自由贸易试验区临港新片区管理委员会发布日期:2023.04.18生效日期:2023.04.18时效性:现行有效文号:沪经信技2023409号关于印发上海市吸引集聚企业研发机构推进研发产业化的实施意见的通知沪经信技2023409号有关单位:上海市吸引集聚企业研发机构推进研发产业化的实施意见已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。特此通知。上海市经济和信息化委员会上海市发展和改革委员会上海市科学技术委员会上海市财政局上海推进科技创新中心建设办公
2、室中国(上海)自由贸易试验区临港新片区管委会2023年4月18日上海市吸引集聚企业研发机构推进研发产业化的实施意见为贯彻落实创新驱动发展战略,吸引集聚具有全球影响力的企业研发机构,把基础研究阶段和创新加速阶段作为有机整体贯通起来,提高研发成果产业化水平,壮大研发产业经济规模,培育经济新动能,现就本市吸引集聚企业研发机构,推进研发产业化提出如下意见:-、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,强化企业创新主体地位,加强企业主导的产学研用深度融合,推动产业在底层和共性关键技术领域实现突破,把科技突破能够在市场化过程中加速扩散的优势作为上海发展的重
3、要依托和着力点,在提高劳动生产率中实现提高核心竞争力,促进研发产业高端化、专业化、集群化发展,推动研发、转化、制造、服务和结算等功能在沪整合,打造具有全球影响力的研发产业化高地,提升产业链供应链韧性和安全水平。(二)主要目标到2025年,上海具有全球影响力的研发产业化高地初步建成,打造3-5个研发产业集聚区,新增20家左右国家级和市级共性技术研发平台和检验检测试验验证平台,力争培育20家左右国家级和市级制造业创新中心,建设300家左右具有研发、结算等功能的实体性经营业务企业研发机构,发展国家级和市级企业技术中心突破1000家,推荐500项创新产品,推动1000项高新技术成果转化,培育1000名
4、研发产业领军人才。到2030年,上海研发产业化高地地位进一步凸显,各类创新要素更加完备,各类企业研发机构蓬勃发展,研发产业生态体系不断优化,创新性成果产业化水平显著提升,研发产业成为强化高端产业引领功能的重要支撑。二、主要任务(一)做强研发产业主体1 .引进和培育创新型企业总部。支持全球、全国领军企业,或国家级/省(市)级企业技术中心在沪设立创新型企业总部,为集团或行业提供研发服务,按有关规定享受创新型企业总部政策。鼓励创新型企业总部通过提供设施设备、研发场所和专业指导,发挥其技术、人才、资金、数据等优势,推动与中小企业、创新团队开展合作,发展生态型协同创新模式。(责任单位:市发展改革委、市经
5、济信息化委、市科委、市商务委、上海科创办、市财政局、相关区政府)2 .发展壮大链主型企业。支持企业技术中心、专精特新小巨人企业、单项冠军企业等不断发展壮大,打造一批世界级领军企业。支持其升级为具有研发、转化、结算等功能T本的复合型研发总部,增设的转化、结算等能级提升达到一定规模的,按有关规定享受创新型企业总部支持政策。围绕产业链部署创新链,支持发展一批链主型企业。发挥链主型企业牵引作用,集聚产业创新要素,带动产业集群发展,提升产业基础能力和产业链现代化水平。支持链主型企业集结精锐力量,承担重大科技攻关项目,打造重大功能性创新平台。(责任单位:市经济信息化委、市发展改革委、市科委、上海科创办)3
6、 .培育发展研发型企业。支持设立以自主技术研发服务为主业,提供研究开发、技术服务和整体解决方案等的研发型企业,增强产业创新技术供给能力。落实研发费用加计扣除政策,鼓励各区根据研发型企业上年度研发经费支出总额给予一定奖补,支持具有高价值、高增长性的高新技术企业快速发展。对创新成果完成人自行在临港新片区产业化并成立公司的,前三年根据项目研发经费按照一定比例予以补贴。(责任单位:市经济信息化委、市发展改革委、市科委、上海科创力,、相关区政府、临港新片区)(二)打造研发产业引擎4.加强关键核心技术攻关。支持企业研发机构瞄准3+6重点产业2、四大新赛道和五大未来产业4关键领域开展技术攻关,布局若干市级战
7、略性新兴产业重大项目和科技重大专项。鼓励企业研发机构通过并购重组等方式,提升关键核心技术的掌控力,在张江、临港新片区试点给予符合条件的并购方企业按并购交易额的5%、最高500万元的支持。支持各类科技计划项目和创新资源要素重点向企业研发机构倾斜,支持其开展研发和产业化活动。(责任单位:市经济信息化委、市发展改革委、市科委、上海科创办、临港新片区)5提升产学研用融合水平。以应用为牵引,支持企业研发机构与高校、科研院所等协作融通,共建联合实验室、联合创新中心、博士后科研工作站,建立科研攻关、技术标准研制和研发产业化联动机制。鼓励高校和科研院所的实验室、大型仪器设备、科技数据、图书文献等科技资源与企业
8、研发机构的中试验证平台等双向开放。(责任单位:市经济信息化委、市发展改革委、市科委、市教委、市人力资源社会保障局)6.打造多种形式的创新联合体。打造一批生态主导型创新联合体,支持领军企业牵头,集聚创新链产业链上下游重点企业、研发机构和典型应用单位开展长期合作,在技术创新、标准互认、产品配套等方面形成协同关系,加速创新成果应用迭代,打造新型标准化技术组织,壮大产业生态。推动链主型企业研发机构打造开放型创新联合体,实施开放创新中心计划,建设双向开放通道,完善外部创新资源融入创新生态圈的协同机制。深化揭榜挂帅”赛马制”等科技攻关机制,支持链主型企业研发机构公开发布核心技术攻关需求,吸引高水平研发产业
9、化领域产品和服务供给方。(责任单位:市经济信息化委、市发展改革委、市科委、市教委、市商务委、市市场监督管理局)(三)推动研发产业规模化发展7搭建验证-中试-孵化融合链条。支持产业概念验证中心建设,提供早期科技成果评估、技术可行性评价等公共服务。试点建立概念验证引导资金,鼓励投资机构投资早期成果。鼓励建立中试基地,提供中试研发、工艺验证、中试熟化等服务。根据年度绩效评价结果,支持各区、各园区对服务效果显著的平台,给予能力建设项目支持。在临港新片区试点,鼓励企业对科技成果进行中试、试制、试运行,经事前备案立项后对同一项目三年内给予总投入最高50%、累计不超过1000万元的支持。(责任单位:市科委、



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