X区2022应对气候变化及减污降碳协同工作要点.docx
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1、X市X区2022年应对气候变化及减污降碳协同工作要点(征求意见稿)2022年是党的二十大召开之年,是全面实施“十四五”规划的重要之年。为深入贯彻积极应对气候变化国家战略,统筹推进减污降碳协同增效,持续深化低碳城市试点建设,助力X建设践行新发展理念的公园城市示范区,特制定X市X区2022年应对气候变化及减污降碳协同工作要点。一、总体要求坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实习近平生态文明思想和习近平总书记对X及X工作系列重要指示精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,按照省第十二次党代会、市第十四次党代会及区十二次党代会关于绿色低碳发展的部署
2、要求,以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领,以碳达峰碳中和目标为牵引,以减污降碳协同增效为着力点,坚持减缓与适应并重原则,强化二氧化碳排放控制硬约束,推动制度设计、结构调整、减污降碳、碳汇能力、全民行动、机制创新同向发力,以更大力度推进应对气候变化工作,加快实现经济社会全面绿色低碳转型,为建设一高地三区”提供坚强支撑。二、工作目标到2022年,全区生产体系、生活方式、生态环境绿色低碳化程度进一步提高,单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放完成市上下达降低目标,非化石能源消费占比达到46%以上,清洁能源消费占比提升至64%;空气质量优良天数比率争取达到84.4%以上,区级以上主要河道考核断
3、面水质考核率100%,受污染耕地安全利用率达到94%以上,重点建设用地安全利用得到有效保障;绿色低碳产业规模达完成市下达目标;新增注册登记新能源汽车完成市上下达目标,全区绿色出行率不低于65%,公共交通占机动化出行分担率不低于38%;建成各级绿道35公里,新增绿地170公顷,立体绿化8000平方米,森林覆盖率达到42.18%o三、重点任务(一)力口强应对气候变化顶层谋划1 .出台全区“十四五”应对气候变化规划。统筹考虑发展和减排、适应和减缓、短期和中长期,适时印发X市X区“十四五”应对气候变化规划,做好与全区国民经济和社会发展、生态环境保护及各类“十四五”规划的衔接协同,强化项目政策支撑。责任
4、单位:区生态环境局,区发改局、区规划和自然资源局、区经信局、区交通运输局、区住建局、区新经济与科技局、区公园城市局、区综合执法局(区城管局)、区市场监管局(逗号前为牵头单位,下同)2 .完善碳达峰碳中和政策体系。制定X市X区2030年前碳达峰行动方案,出台并落实空间、产业、交通、能源四大结构优化行动方案和配套政策措施,以及8大专项方案,着力构建高效协同、系统集成的“1+1+4+8碳达峰碳中和政策体系。鼓励重点地区探索编制园区级碳达峰行动方案,优先推动重点排放单位和国有企业明确碳达峰碳中和目标路径。责任单位:区发改局、区规划和自然资源局、区经信局、区交通运输局,区住建局、区生态环境局、区新经济与
5、科技局、区财政局(区国资金融局)、区公园城市局、区市场监管局3 .制定减污降碳协同增效实施方案。统筹深入打好污染防治攻坚战和有效控制温室气体排放,基于全区碳达峰碳中和政策体系,编制完成X市X区减污降碳协同增效实施方案,推动减污降碳一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核。责任单位:区生态环境局4 .健全降碳目标考核制度。强化碳排放控制目标管理,协同能耗“双控”目标,配合市级探索实施以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的考核制度,开展降碳目标分解考核办法研究,科学、合理、及时地将目标责任压实到各级各部门。在生态文明建谢口经济社会发展综合评价体系中强化降碳指标约束,坚持将目标任务落实情况纳入生态环境
6、保护“党政同责”和生态环境保护督察范畴。责任单位:区生态环境局、区发改局,区统计局、区经信局(二)深入推进四大结构优化调整5 .持续优化城市空间结构。构建城园相融的公园城市空间形态,强化国土空间规划管理和用途管制,保护一山一芯、七带多湖生态格局,打造龙泉山城市绿心,推进国家储备林建设,建设世界级品质城市森林公园。加强环城生态区土地综合整治与生态修复,构建开放共享、充满活力的城市生态公园。着眼提升城市宜居宜业品质,落实市域通风廊道体系、通风廊道管控要求,形成一主五次风道体系,引风入城,提升城市气候舒适性。坚持最严格的节约集约用地制度,强化空间约束,推动城镇集约高效、紧凑发展,构建一轴一带四组团多
7、场景城市发展格局。落实公园城市职住平衡规划导则,结合城市有机更新、TOD综合开发等,加快建设15分钟便民生活圈,推动用地结构优化和产域融合职住平衡。实施城市精明增长的土地利用方式,建立增存并重长效管理机制和用地绩效考核评价机制,降低单位用地碳排放强度。责任单位:区规划和自然资源局,区发改局、区公园城市局、区住建局6 .推行绿色低碳建设模式。加强绿色建筑全链条管理,配合市级出台X市绿色建筑促进条例。推广绿色建造方式,配合市级启动全市建筑信息模型(B1M)技术应用管理平台建设,并制定配套技术规定,持续推进装配式建筑发展,鼓励封闭式施工方式和非开挖式技术,强化施工工地智慧化监管。提高建筑能效水平,配
8、合市级发布X市民用建筑节能设计导则及审查要点(2022版),城镇新建建筑全面执行绿色建筑要求。优化建筑用能结构,推进光伏建筑一体化改造,推动空气源、地热能等可再生能源在建筑领域应用,提高建筑电能替代与电气化水平。开展建筑节能改造和能耗监测,2022年完成既有公共建筑节能改造58万平方米,改造老旧院落601个,新增用能实时监测的典型公共建筑34栋。责任单位:区住建局、区经信局,区发改局、区生态环境局、区规划和自然资源局、区政府办7 .推动传统产业绿色转型。大力推进重点能耗企业节能降碳,力争提前达峰,严防已化解过剩产能复产。积极使用工业废渣等作为原料循环利用,推动高能耗企业对标国家标杆能效水平实施
9、绿色化改造。持续开展重点行业企业绿色化发展绩效考核。依法依规推进高耗能、高排放行业强制性清洁生产审核,推进一批落后产能企业关停或部分生产线淘汰。责任单位:区经信局、区发改局、区生态环境局8 .壮大绿色低碳优势产业。加快建设X市动力电池及储能产业协同发展地,推动中航锂电、亿纬锂能2大国内动力电池龙头企业建设,建成100GWh动力电池配套能力。积极布局新型储能新赛道,推动氢能“制储加用”全产业链发展,推动一汽丰田、中植一客等5家氢燃料电池整车企业深耕本地、聚集成势,促进格罗夫氢能汽车项目加快建成。推动新能源汽车产业向电动化、网联化、智能化方向发展,协同配套电池、电机、电控设计生产,实现新能源汽车产
10、量提升15%、达到6.5万辆。发展壮大数字经济,推动大数据、区块链、人工智能、5G等新兴技术赋能绿色低碳产业转型升级。责任单位:区汽车局、区经信局、区新经济和科技局,区生态环境局、区发改局、区交通运输局9 .强化绿色低碳产业建圈强链。落实X市支持绿色低碳重点产业高质量发展若干政策措施,建立“十个一”工作机制,探索设立绿色低碳产业基金,着眼“研发+制造”培育跨区域产业生态圈。加快建设绿色产业载体,培育绿色工厂,开展绿色供应链管理试点。建立招引项目绿色评估机制,实施“链主”企业培育行动和“专精特新”企业引育行动,推动绿色低碳产业强链补链固链。大力发展电子商务、工业设计、技术咨询、检验检测等生产性服
11、务业,做大做强生态环境修复、碳资产管理、绿色低碳认证等碳中和服务业,全面提升产业附加值、融通产业循环力。责任单位:区生态环境局、区经信局、区投促局、区商务局,区发改局、区市场监管局、区财政局(区国资金融局)、中法生态园管委会、经开产投集团、经开国投集团10.完善绿色交通运输体系。深入推进货物运输结构调整,加快发展多式联运,加快推动推进成渝中线、成渝铁路X至隆昌段扩能改造项目建设,释放通过能力增强货运功能。推进铁路专用线进园区,畅通铁路运输最后一公里;配合企业争取X市运输结构调整公转铁”专项资金,加大政策宣传力度,引导适铁货物生产企业积极参与公转铁;抓住成渝地区双城经济圈发展机遇,深化与重庆果园
12、港的联动发展,促进港口功能前移至经开区,不断探索推进多式联运一单制、铁路无轨站、无水港等新技术、新模式的创新,推动多式联运业务规模和渗透率的加速提升。加快构建“轨道+公交+慢行”三网融合的城市绿色交通体系,配合X轨道集团等单位做好X轨道交通13号线、30号线相关征地拆迁工作,助力项目按期开通运营;根据城市发展进程,持续优化公交线网,增强公交与轨道交通的接驳能力,提升公共交通服务水平。2022年,全区绿色出行率不低于65%,公共交通占机动化出行分担率不低于38%责任单位:区交通运输局、区住建局、区公安分局11积极推广新能源汽车。研究制定“十四五”新能源汽车推广应用实施方案,推动城市公交车、巡游出
13、租车、物流配送车、环卫车、渣土车、混凝土搅拌车、公务用车及其他非营运车辆清洁化低碳化。加快充换电基础设施和加氢站建设,加大既有小区充电桩改造力度。强化新能源车通行保障,探索分时段、分区域向新能源车倾斜路权,合理划设低碳交通示范区。2022年,全区新增注册登记新能源汽车完成上级下达目标,全区新增充(换)电站不低于40座、充电桩不低于3015个,2025年前规划建设加氢站1座,加快构建半小时加氢网络。责任单位:区经信局、区公安分局,区生态环境局、区交通运输局、区住建局、区综合执法局(区城管局)、区政府办、经开国投集团、经开产投集团、区公交集团12 .加快能源结构低碳转型。在确保能源安全稳定供应的基
14、础上,大力推进能源供应清洁化;引导石油供应尽快达峰和低碳转型,有序推进天然气稳产增产;大力发展氢能,因地制宜探索和开发生物质能、浅层地温能等可再生能源。发挥能源消费牵引作用,推动生产生活方式电气化转型,绕城高速内新建、扩建带压热水锅炉或蒸汽锅炉全面使用电锅炉;持续构建商业、旅游业清洁能源生活区。2022年全区非化石能源消费占比达到46%以上,清洁能源消费占比提升至64%0责任单位:区经信局、区发改局、区住建局、区生态环境局、区市场监管局、区商务局、区文广旅局13 .着力提高能源利用效率。加强节能目标责任管理,严格落实节能审查制度,强化节能监察和能源计量管理制度,开展节能诊断服务,综合运用绿色电
15、价、信用监管、行政监督等方式,推动重点用能单位实施节能技术改造、提高企业能效水平。鼓励医院、大型商超等能源负荷中心建设综合能源服务系统,大力推广热泵、储冷、智能照明等节能技术和产品。2022年,全区单位地区生产总值能耗持续下降。责任单位:区经信局,区发改局、区市场监管局、区政府办、区商务局、区卫健局、区统计局(三)统筹推进减污降碳协同增效14 .加强生态环境准入管理。坚决遏制“两高”项目盲目发展,建立“两高”项目全链条管控机制,开展“两高一低”项目专项排查,新改扩建“两高”项目要严格落实产业规划、产业政策、环评审批、节能审查、污染物削减替代等要求。实行“三线一单”生态环境分区管控,开展“三线一
16、单”减污降碳协同管控试点城市建设,将节能降碳目标要求纳入管控体系。通过规划环评、项目环评推动各地区、行业和企业落实化石能源减量替代、温室气体排放控制等政策要求。探索将气候变化影响纳入环境影响评价、排污许可管理。责任单位:区发改局、区生态环境局、区经信局15 .深化大气污染防治协同控制。优化治理技术路线,加大氮氧化物、挥发性有机物(vocs)以及温室气体协同;翩E力度。加快工业窑炉锅炉清洁能源替代,持续开展第二轮“散乱污”经营主体专项整治,采用节能低碳技术、工艺和设备推动高排放行业超低排放改造。加大VOCs,氮氧化物源头减排力度,强化消耗臭氧层物质和氢氟碳化物管理。推进大气污染治理设备节能降耗,
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- 2022 应对 气候变化 减污降碳 协同 工作 要点
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