盐边县安宁工业园区规划环境影响报告书.docx
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1、盐边县安宁工业园区规划环境影响报告书ENVIRONMENTA1.IMPACTASSESSMENTREPORT(征求意见稿)规划编制机关:盐边帆钛产业开发区管理委员会规划环评编制单位:信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司二O二三年五月1总则错误!未定义书签。1.1 规划背景错误!未定义书签。1.2 评价目的和原则错误!未定义书签。1.3 编制依据错误!未定义书签。1.4 规划区功能区划和评价标准错误!未定义书签。1.5 评价范围与时间跨度错误!未定义书签。1.6 控制污染目标错误!未定义书签。1.7 规划环境影响预测和评价所采取的方法错误!未定义书签。1.8 评价流程错误!未定义书签
2、。2规划概述及分析错误!未定义书签。2.1 规划方案概述错误!未定义书签。2.2 规划符合性分析错误!未定义书签。3环境现状调查与评价错误!未定义书签。3.1 自然地理简况错误!未定义书签。3.2 环境保护目标错误!未定义书签。3.3 规划区环境质量现状错误!未定义书签。3.4 原规划回顾性评价错误!未定义书签。3.5 规划实施的主要制约因素分析及解决对策错误!未定义书签。4环境影响识别与评价指标体系错误!未定义书签。4.1 环境影响识别错误!未定义书签。4.2 评价指标体系错误!未定义书签。5环境影响预测与评价错误!未定义书签。5.1 规划区污染物排放预测错误!未定义书签。5.2 施工期环境
3、影响分析错误!未定义书签。5.3 营运期环境影响预测及评价错误!未定义书签。6碳排放环境影响分析错误!未定义书签。7规划方案综合论证和优化调整建议错误!未定义书签。7.1 规划方案综合论证错误!未定义书签。7.2 环境目标可达性分析错误!未定义书签。7.3 规划实施应注意的主要问题错误!未定义书签。8不良环境影响减缓对策措施和协同降碳建议错误!未定义书签。8.1 资源及能源节约与碳减排错误!未定义书签。8.2 生态环境准入清单错误!未定义书签。9环境影响跟踪评价错误!未定义书签。9.1 对项目环境影响评价的要求错误!未定义书签。9.2 环境管理错误!未定义书签。9.3 环境监测及管理计划错误!
4、未定义书签。9.4 环境监测机构错误!未定义书签。9.5 跟踪评价错误!未定义书签。10公众参与错误!未定义书签。10.1 概述错误!未定义书签。10.2 首次环境影响评价信息公开情况错误!未定义书签。10.3 征求意见稿公示情况错误!未定义书签。10.4 小结错误!未定义书签。H评价结论错误!未定义书签。1总则.规划背景四川攀枝花饥钛产业园区前身为攀枝花高耗能工业园区,2000年设立,历经多年发展,2007年,园区面积发展到47.14平方公里,包括团山、马店河、立柯及迤资四个片区。2011年,攀枝花市将全市的帆钛产业园区整合为一个园区,对四川攀枝花帆钛产业园区扩区,将盐边县的安宁片区和金河片
5、区并入,并入后园区规划面积73平方公里,包括团山、马店河、立柯、迤资、安宁和金河共六个组团,以帆钛为主导产业,化工、有色电冶合金、钢铁机械制造等产业协同发展。2011年,园区组织编制了四川攀枝花帆钛产业园扩区控制性详细规划及其环评,2013年,规划环评取得原四川省环境保护厅审查意见(川环建审(2013)14号)。由于扩区面积过大等原因,园区扩区规划未获批。2014年,省政府批复园区为“四川攀枝花机钛高新技术产业园”。2015年升级为国家级高新技术产业园区,更名为“攀枝花钢钛高新技术产业开发区”,园区规划面积33.96平方公里,包括团山、马店河、立柯三个片区,规划以钮钛、帆钛配套、钮钛机械制造为
6、主导产业,2018年,园区组织编制了攀枝花钢钛高新技术产业开发区规划(2018-2030),2020年,规划环评取得生态环境部的审查意见(环审12020)86号)。安宁片区最初为1990年的螃蟹箸工业区,2011年,由攀枝花市人民政府正式批准设立并命名为安宁工业园区(攀府函201151号)。2013年,盐边县人民政府将安宁工业园区、新九工矿区合为盐边工业集中发展区(盐边府函(2013)160号),园区以现代新型矿业、帆钛新材料和机械制造加工产业为主导产业。2015年12月,园区更名为盐边铀钛产业开发区(盐边府函(2015)203号)。2020年,根据攀委发20206号文件,攀枝花将以锐钛高新区
7、为核心,构建“一区多园”发展格局,将盐边机钛产业开发区(含安宁片区)和仁和区南山循环经济发展区(含迤资片区)纳入帆钛高新技术产业开发区统一开发建设。以锐钛高新技术产业开发区为主,安宁片区和迤资片区为辅,按照“一区三片”的原则申报创建了化工园区。2023年1月,园区根据盐边县最新城镇开发边界(规划范围大幅变化),启动编制盐边县安宁工业园规划,规划面积5.44kn其中城镇开发边界范围4.19km2o规划重点发展“锐钛新材料产业、高端耐磨铸造产业、清洁能源产业”三大核心主导产业,并加快发展“循环经济产业、生产性服务产业”两大配套产业。本轮规划环评与上一轮规划环评变化情况如下:表1.1-1本轮规划环评
8、与上轮规划环评前后变化情况一览表项目上一轮规划环评本轮规划环评变化情况面积规划范围20.13k,其中工业用地面积709.18公顷规划范围5.44k?(城镇开发边界范围4.19k?),其中工矿用地383.72公顷。衔接国土空间规划,规划面积调减产业定位安宁组团以供钛钢合金、钛合金为主体的合金制造及机械加工、新型材料制品为其产业发展的主导方向。主导产业为钿钛新材料产业、高端耐磨铸造产业、清洁能源产业,配套发展循环经济产业、生产性服务业。主导产业总体均以钢钛资源利用为基础发展钢钛产业链功能分区南部主要布置与钮钛产业紧密相关的有色电冶合金产业;中部主要布置钢铁机械制造业;北部主要布置新型材料制品产业发
9、展区园区中部、南部为钢钛新材料产业组团;园区南部为高端耐磨铸造组团;园区北部为清洁能源产业组团产业布局略有变化规划目标无单独规划目标到2025年,园区工业总产值达到350亿元;到2035年,园区工业总产值达到650亿元/给水规划在规划区南端建设一座自来水厂,规模13万m3d,水源为金沙江。保留安宁现状水厂,供水规模1.2万mWd。近期新建水厂一处,供水规模3万nWd,供水水源为金沙江;远期扩容到4万m3d,结合引水工程实施情况,采用雅碧江为供水水源。远期供水水源变化排水规划规划建设一座污水处理厂,处理规模8万m3d,尾水排入金沙江,要求处理达污水综合排放标准(GB8978-1996)一级标准及
10、相关行业标准。保留现状污水处理厂,现状规模为1万nWd,近期扩建至规模2.5万n13/d、远期扩建至4万nWd;尾水达一级A标后再进中水处理站进一步处理,或者排入金沙江。排水规划略有变化规划期限2010年一2025年20222035年,其中:近期规划20222025年;中远期规划2026年2035年。/我单位接受委托后,立即派出技术人员,对评价区域开展了现场踏勘。本次环评编制过程中,从规划方案和规划范围确定的早期介入,并与规划的编制、修改、完善实现全过程互动。通过收集区域大量基础资料,分析论述了规划与相关规划、政策的符合性,同时结合该区域特点和区域自然社会、环境等因素,论证了规划的合理性并提出
11、了优化调整建议。我单位根据相应的环评技术规范编制完成盐边县安宁工业园区规划环境影响报告书,呈报环境保护主管部门审查。1.2 评价目的和原则1.2.1 评价目的以改善环境质量和保障生态安全为目标,论证规划方案的生态环境合理性和环境效益,提出规划优化调整建议;明确不良生态环境影响的减缓措施,提出生态环境保护建议和管控要求,为规划决策和规划实施过程中的生态环境管理提供依据。1.2.2 评价原则1、早期介入、过程互动评价应在规划编制的早期阶段介入,在规划前期研究和方案编制、论证、审定等关键环节和过程中充分互动,不断优化规划方案,提高环境合理性。2、统筹衔接、分类指导评价工作应突出不同类型、不同层级规划
12、及其环境影响特点,充分衔接“三线一单,成果,分类指导规划所包含建设项目的布局和生态环境准入。3、客观评价、结论科学依据现有知识水平和技术条件对规划实施可能产生的不良环境影响的范围和程度进行客观分析,评价方法应成熟可靠,数据资料应完整可信,结论建议应具体明确且具有可操作性。1.3 编制依据1.3.1 国家法规与政策1、中华人民共和国环境保护法(2015.1.1施行);2、中华人民共和国环境影响评价法(2018.12.29施行);3、中华人民共和国大气污染防治法(2018.10.26修订);4、中华人民共和国水污染防治法(2018.1.1施行);5、中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2020.
13、4.29修订);6、中华人民共和国环境噪声污染防治法(2022年6月5日施行);7、中华人民共和国土壤污染防治法(2019.1.1施行);8、中华人民共和国城乡规划法(2008.1.1W);9、中华人民共和国水法(2016.7.1施行);10、中华人民共和国土地管理法(2004.8.28修订施行);11、中华人民共和国环境保护税法(2018.10.26修订);12、全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见(2018年);13、打赢蓝天保卫战三年行动计划(国发(2018)22号);14、国务院关于印发水污染防治行动计划的通知(国发(2015)1号);15、国务院关于印发土壤污染防治行动计
14、划的通知(国发(2016)31号);16、“十四五”噪声污染防治行动计划(环大气20231.号);17、产业结构调整指导目录(2019年本),中华人民共和国国家发展和改革委员会令第29号,2020年1月1日起实施;18、国家发展改革委商务部关于印发市场准入负面清单(2020年版)的通知(发改体改规(2020)1880号);19、规划环境影响评价条例,国务院第559号令,2009年10月1日实施;20、环境影响评价公众参与办法,生态环境部令第4号,2019年1月1日实施;21、关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知,环发(2011)14号;22、关于规划环境影响加强空间管制、总量管控和环
15、境准入的指导意见(试行)(环办环评201614号);23、关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知,环发(2012)77号;24、关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知,环发(2012)98号;25工矿用地土壤环境管理办法(试行),生态环境部令第3号;26、关于加强涉重金属行业污染防控的意见,环土壤(2018)22号;27、国务院关于修改建设项目环境保护管理条例的决定,国务院令第682号,2017年10月1日起施行;28、重点行业挥发性有机物综合治理方案(环大气201953号);29、2020年挥发性有机物治理攻坚方案(环大气(2020)33号);30、关于进一步加强重金属污染
16、防控的意见(环固体202217号);31、重点管控新污染物清单(2023年版)(部令第28号);32、关于印发生态保护红线生态环境监督办法(试行)的通知(国环规生态(2022)2号);33、自然资源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知(试行)(自然资发(2022)142号);34、关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见35、中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要;36、中华人民共和国长江保护法;37、国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见;38、长江经济带发展规划纲要;39、国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展
17、经济体系的指导意见(国发20214号);40、中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见(中发202136号);41、国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知(国发202123号);42、关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见(环环评202145号);43、关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见(环综合20214号)。1.3.2 地方法规、政策及规范文件1、四川省中华人民共和国环境影响评价法实施办法,2008年1月1日实施;2、四川省中华人民共和国大气污染防治法实施办法,2019年1月1日施行;3、四川省固体废物污染环境防
18、治条例,2013年9月25日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过,2014年1月1日施行;4、四川省人民政府关于印发水污染防治行动计划四川省工作方案的通知,川府发(2015)59号;5、四川省人民政府关于印发土壤污染防治行动计划四川省工作方案的通知,川府发(2016)63号;6、四川省饮用水水源保护管理条例(2019年修正),2012年1月1日实施;7、四川省环境保护厅、四川省发展和改革委员会、四川省经济和信息化委员会关于进一步加强我省产业园区规划环境影响评价工作的通知(川环发(2017)44号);8、四川省环境保护厅四川省重点行业挥发性有机物综合整治方案;9、四川省挥发性有机物
19、污染防治实施方案(2018-2020年),川环发(2018)44号;10、四川省十四五重金属污染防控工作方案(川污防攻坚办202261号)11、四川省人民政府关于进一步加强规划环境影响评价的意见,川府发(2018)21号;12、四川省大气、水、土壤污染防治“三大战役”领导小组办公室四川省蓝天保卫行动方案(20172020年),川污防“三大战役”办(2017)33号;13、中共四川省委四川省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见;14、中共四川省委四川省人民政府关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见;15、四川省人民政府办公厅关于深入打好2022年大气污染防治攻坚战的通知
20、(川办发(2022)50号);16、四川省环境污染防治“三大战役”实施方案(川委厅201692号);17、四川省打赢蓝天保卫战等九个实施方案(川府发20194号);18、四川省工业园区(工业集聚区)工业废水处理设施建设三年行动计划(川经信办2017390号);19、四川省“十四五”节能减排综合工作方案;20、四川省人民政府关于四川省生态功能区划的批复(川府函(2006)100号);21、四川省人民政府关于印发四川省主体功能区规划的通知(川府发201316号);22、四川省人民政府关于印发四川省生态保护红线方案的通知(川府发201824号);23、中国制造2025四川行动计划(川府发201553
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