福建省永春县矿产资源总体规划2021-2025年.docx

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1、福建省永春县矿产资源总体规划（2021-2025年）永春县人民政府二。二三年四月三、四、五、六、七、八、九、十、则现状与形势（一）矿产春藐了京菠屏萋莉黄薪ST二:（二）形势与要求指导思想和目标（一）指导思想（二）基本原则（三）规划目标矿产资源产业发展（一）矿产资源勘查开采调控方向（二）矿产资源产业重点发展方向（三）矿产资源产业重点发展区域矿产资源调查评价与勘查（一）基础性地质调查（二）勘查规划区块（三）探矿权数和新增资源量矿产资源开发利用与保护（一）（二）（三）（四）（五）（六）矿产资源开发强度开采规划区块开发利用规模结构节约集约和综合利用.净矿出让错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未

2、定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。保护资源，保护矿业权人正当权益错误!未定义书签。建筑用砂石开发利用（一）现状与需求预测（二）建筑用砂石开采规划矿山地质环境保护和绿色矿山建设（一）矿山地质环野保护（二）绿色矿山建设（三）废弃矿山地质环境恢复治理加强矿产资源监督管理（一）（二）（三）

3、（四）创新监管手段强化监管职能落实主体责任保障国家权益重点生态修复项目规划保障措施错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。附表1区内国家级能源资源基地表附表2区内国家规划矿区表附表3区内战略性矿产资源保护区表附表4永春县基础地质调查规划区块表附表5永春县探矿权基本情况一览表附表6永春县采矿权基本情况一览表附表7永春县各矿种“三率”最低限值一览表附表8永春县勘查规划区块表附表9永春县开采

4、规划区块表附表10永春县建筑用砂石集中开采区表附表11永春县废弃矿山地质环境治理恢复表附图1永春县矿产资源分布图附图2永春县矿产资源勘查开发利用现状图附图3永春县矿产资源勘查规划图附图4永春县矿产资源开采规划图附图5永春县废弃矿山治理规划图1、规划定位福建省永春县矿产资源总体规划（2021-2025年）（以下简称“规划”）是福建省矿产资源总体规划（2021-2025年）在永春县辖区范围内的细化和落实，是永春县人民政府和自然资源主管部门落实国家产业政策、加强和改善对矿产资源勘查开发宏观调控的重要手段，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动、矿山生态环境恢复治理的重要依据。2、编

5、制依据（1）中华人民共和国矿产资源法等相关法律法规；（2）矿产资源规划编制实施办法（中华人民共和国国土资源部令（第55号）等部门规章；（3）自自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）（自然资规（2019）7号）；（4）自然资源部关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知（自然资发（2020）43号）；（5）自然资源部办公厅关于印发省级矿产资源总体规划编制技术规程和市县级矿产资源总体规划编制要点的通知（自然资办发（2020）19号）；（6）福建省自然资源厅关于开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知（闽自然资发（2020）21号）；（7）福建省自

6、然资源厅关于印发县级矿产资源总体规划（2021-2025年）编制要点的通知（闽自然资发（2020）60号）；（8）全国矿产资源规划（2021-2025年）；（9）福建省矿产资源总体规划（2021-2025年）；(IO)永春县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；(11)永春县国土空间总体规划(2021-2035年)；(12)矿产资源管理及相关产业政策；(13)相关区域规划。3、编制目的为依法维护矿产资源国家所有权益，加强政府对矿产资源开发利用和保护的管理，落实部、省级两级矿产资源规划，保障资源供应安全，更好地发挥市场对矿产资源配置的基础性作用，强化和规范矿业管理，切实保护

7、、合理开发利用矿产资源，保护和优化矿山自然生态环境，实现永春县矿业经济发展目标，促进全县经济可持续发展，围绕“保护生态、保护资源、保障发展、保障民生、加强监管”的要求，结合永春县矿产资源特点和经济社会发展实际需求，编制本规划。4、适用范围本规划适用范围为永春县所辖行政区域18个镇、4个乡，从事矿产资源勘查、开发活动的单位和个人。本规划的对象为中华人民共和国矿产资源法实施细则附件中所列的永春县境内赋存的矿种。5、规划期及基准年本规划以2020年为规划基期，规划期为2021-2025年，展望到2035年。一、现状与形势(-)矿产资源概况及开发利用现状1、自然经济及社会发展概况永春县地处福建省东南部

8、、晋江上游，东邻仙游县，南接南安市、安溪县,西连漳平市，北与德化、大田交界，介于东经117o455w-118o39%北纬25。13，1525。33,45之间，总面积1455.43km2,辖18镇4乡，全县第七次人口普查常住人口为44.25万人。境内交通以公路为主，主要公路以国高网泉南线、莆永线、厦沙线，国道纵四线、纵七线，省道联二线、联三线、联四线为主干，各乡镇、行政村均已修通了水泥路，全县公路通车里程达2936km；漳泉肖铁路安溪剑斗至天湖山煤炭基地铁路支线，境内全长14.4km；兴泉铁路自德化县盖德镇进入永春县境内，由北向南穿过永春县境，境内全场22.3km,并在达埔镇设立永春站。永春县地

9、处戴云山脉南段，区内山岭、沟谷纵横交错，地势总体由西北向东南倾斜，以蓬壶马跳为界，西部多山，东部多丘陵、河谷。境内最高峰为雪山，海拔1366.1m,最低点位于东关村(桃溪下游)，海拔约83m。县内水系大体呈树枝状展布，均为晋江水系，主要河流有桃溪、一都溪、坑仔口溪、湖洋溪等，其中桃溪、湖洋溪是山美水库最重要的汇水区，一都溪、坑仔口溪将是白源水库重要的汇水区。永春县属亚热带季风气候区，处于南亚热带和中亚热带两个过渡性气候带上，全县气候温和，夏长不酷热，冬短无严寒，年均气温20.4,每年79月份为台风季节，全年雨量充沛，年均降水量为16002100mm0全县2020年实现地区生产总值494.52亿

10、元，增长3.0%；农林牧渔业总产值46.61亿元，增长4.9%；工业增加值270.14亿元，增长3.5%；建筑业增加值36.72亿元，增长2.3%；第三产业增加值161.28亿元，增长2.0%。固定资产投资增长0.7%；社会消费品零售总额178.08亿元，下降2.6%；一般公共预算总收入18.52亿元，下降4.5%；实际利用外资0.57亿元，增长3.4%o居民人均可支配收入27886元，增长3.2%。2020年全县实施重点项目建设229个，年度计划投资260.40亿元，累计完成投资253.35亿元。2、矿产资源概况和主要特点（1）矿产资源概况永春县境内目前已发现近200处矿点、矿化点，矿种30

11、种。主要矿产资源有无烟煤、水泥用灰岩、高岭土、铅锌矿、建筑用石料、矿泉水、地热等。专栏1永春县主要矿种已探明资源量一览表序号矿产名称资源储量单位探明资源量1煤千吨151428.322铅矿铅吨（矿石千吨）33724.50(2111.31)3锌矿锌吨（矿石千吨）51562.44(2527.24)4明矶石明矶石千吨（矿石千吨）313.00(958.00)5高岭土（陶瓷土）千吨13936.346水泥用灰岩千吨309413.147建筑用凝灰岩千立方米8607.008建筑用花岗岩千立方米8563.209建筑用砂岩千立方米385.3010矿泉水立方米/日738.0011地下热水万立方米/年128.38（2）

12、矿产资源主要特点从总体上看，永春县矿产资源主要特点：矿产种类不多，资源总量不大；矿产资源勘查程度总体较低；矿床规模较小，矿石品位总体不高；矿产资源空间分布不均，地区差异明显。3、矿产资源勘查现状基础地质方面，目前已完成全县1:25万区域地质调查、生态地球化学调查与评价；完成辖区1:20万区域地质调查、水文工程地质调查、航空磁测、航空放射性测量和重力测量等；完成1:5万区域地质调查1118.35k覆盖率达76.84%；完成1:5万农业地质调查工作。资源勘查工作方面，探矿权数量由“十三五”期初的8个（煤炭4个、水泥用灰岩2个、铁矿2个）减少到期末的3个（水泥用灰岩、铁矿、地下热水各1个）。“十三五

13、”期间，永春县矿产资源勘查总体投入不足，勘查成果有限，后备资源不足。4、矿产资源开发利用与保护现状根据2020年度矿产资源开发利用统计资料，全县现有采矿权14个，其中煤矿2个、矿泉水2个、水泥用灰岩4个、高岭土1个、建筑用石料5个。2020年开采量较大的矿种为建筑用石料与煤炭，年产矿石量分别达到145.8万吨、29.3万吨。详见永春县2020年矿产资源开发利用情况表（专栏2）。专栏2永春县2020年矿产资源开发利用情况表矿产名称矿山数量从业人数年产矿石量矿业产值（万元）备注产量单位产量煤31516万吨/年29.313242.9天湖山铅坑煤矿于2020年9月关闭退出建筑用花岗岩1120万吨/年1

14、07.01850.4建筑用凝灰岩361万吨/年36.3949.9水泥用灰岩4133万吨/年13.5376.6建筑用砂岩113万吨/年2.5130.00高岭土15万吨/年00矿泉水241万立方米/年1.0292.0合计15188916841.85、矿业经济发展现状根据2020年度矿产资源开发利用统计资料，全县矿业从业人员1889人,全年矿业总产值16841.8万元，利润总额440.6万元。2020年度全县规模以上工业企业产值统计显示，全县规模以上矿产品加工企业39个，其中采矿业9个、陶瓷制品制造17个、粘土砖瓦及建筑砌块制造8个、水泥及水泥制品制造3个、其他玻璃制造1个、有色金属冶炼和压延加工业

15、1个,加工利用矿产资源主要为煤炭、石灰岩、高岭土、建筑用石料及有色金属等，产值约占全县规模以上工业企业总产值的728%矿业发展为国民经济和社会发展作出了重要贡献。6、上轮规划实施成效及存在问题（1）上轮规划实施成效对比永春县矿产资源总体规划（20162020年）制定的永春县2020年矿产规划指标（专栏3）,由于矿产资源勘查投入减少、煤炭去产能，矿山技改、基建等原因，导致新增矿产资源储量、矿产资源开采总量等多项指标与目标有较大差距。专栏3永春县矿产资源总体规划（20162020年）2020年指标及完成情况主要内容指标2020年完成情况属性矿业经济矿业产值（亿元）4.01.68预期性矿产资源调查评

16、价与勘查基础性地质调查工作覆盖率（）55%76.84%预期性1:5万农业地质调查全县范围全县覆盖预期性新发现大中型矿产地11预期性新增矿产资源储量煤炭（万吨）1000491.49预期性水泥用灰岩（万吨）30004033.63预期性陶瓷土、高岭土（万吨）5000预期性脉石英（万吨）500预期性地热（处）20预期性矿产资源合理开发利用与保护、开采总量煤炭（万吨）10029.3约束性水泥用灰岩（万吨）31013.5约束性高岭土（万吨）200预期性建筑石料（万立方米）30079.43约束性矿产地储备数量20预期性矿业转型升级与绿色矿业发展矿山数量3014约束性砂石土矿山数量115约束性机制砂矿山数量（

17、砂石土矿山兼产）32预期性大中型矿山比例30%42.86%预期性矿山“三率”水平指标达标率（）100%100%约束性绿色矿山数量21约束性上轮规划主要成效如下:矿产资源开发管理不断加强坚持开发与保护并重，管理与服务相结合的方针，狠抓矿业权管理和矿业秩序整顿，坚决制止和打击违法勘查、开采行为，累计查处打击矿产资源违法行为16起，维护良好的矿业秩序，保证矿产资源的合理开发利用。矿产资源勘查取得一定成效受煤炭去产能影响，本轮勘查及核实新增煤炭资源量仅为491.49万吨,仅完成预期目标一半左右；随着湖丘头水泥用灰岩矿地质详查报告和铅坑水泥用灰岩矿资源储量地质报告通过评审，新增水泥用灰岩资源量4033.

18、63万吨，完成了预期目标的133.45%,有效保障了我县水泥原材料的供应。矿产开发利用宏观调控成效显著严格管控矿产开发利用，关停各类不符合相关政策、规定的矿山，规划期末矿山数量由期初的35个缩减到14个。关闭煤炭矿山12个，整合煤矿1个，目前仅剩福建省天湖山能源实业有限公司含春煤矿和永春县长汀煤矿有限责任公司长汀煤矿2个持证矿山；到期关闭了建筑用砂石矿山3个、铅锌矿山2个，关闭水泥用灰岩矿山1个，整合水泥用灰岩矿山为2个，大中型矿山比例达到42.86%,超预期完成。矿业结构由原来的“多、小、散、低”逐步向规模化、集约化转变。矿产资源综合利用率继续提升“十三五”期间，永春美岭环保有限公司在原年产

19、40万吨尾矿微粉生产线的基础上，扩建了年产10万吨高活性氧化钙生产线，每年可节能1.02万吨以上标准煤，减排有害气体（CO2、So2、No2）数万吨，提高产品烧成率25%以上，提高石灰岩矿石利用率；建筑石料矿山通过洗选分筛加强对剥离土、废渣等固体废弃物综合利用，基本实现零排放。矿产资源开发水平有所提高除上述永春美岭环保有限公司的尾矿微粉生产线和高活性氧化钙生产线外，永春县还积极引进九牧、科福洁具、爵能科技厨卫、佳联半导体配套瓷板等企业，推进建设介福乡陶瓷工业区项目（二期、三期）、苏坑镇陶瓷产业园区（三期），生产精、深加工陶瓷产品。提高了矿产品附加值和集约化程度，矿业开发加工一体化程度有所提高。

20、绿色矿山建设逐见成效“十三五”期间，永春县积极推进绿色矿业示范区建设，不断加强绿色矿山建设力度，要求所有矿山编制绿色矿山创建计划和实施方案，根据绿色矿山建设标准对矿山进行巡查、监管。引导煤矿企业有序退出过剩产能，做到资源开发集约节约化；以机械化生产替换人工作业，提升开采方式科学化；推动砂石矿山基本实现零排放，尾矿、煤阡石生产加气建筑砖、墙体砖等，实现矿山固体废弃物综合利用；实施封闭式矿山运输、破碎加工，实现生产过程洁净化；严格按照“三合一”方案实施开采、土地整治和矿山生态修复治理，实现矿山生态治理和土地复垦效果最优化；2020年，福建省天湖山能源实业有限公司含春煤矿成功入选福建省绿色矿山名录。

21、（2）上轮规划实施存在的问题新增矿产地、矿产资源少由于矿产资源勘查投入减少，同时受制于区域成矿地质条件，“十三五”期间永春县新增矿产地和矿产资源少，全县矿产资源种类少、总量小的形势没有得到改善。矿业开发供需失衡因技改、基建等原因，水泥用灰岩矿山和高岭土、陶瓷土矿山采出量持续偏低，无法满足全县水泥生产、陶瓷生产对原材料的需求。矿山企业抗风险能力差，矿业经济发展停滞近年来，矿产品等资源性大宗商品国际市场价格波动较大，大多矿山企业效益差，维持生产经营困难。2020年永春县各主要矿产的资源开采量均有较大程度的下滑，部分矿山的产能基本上未能达到其设计生产能力的一半，更有矿山基本处于停产状态。后备矿产资源

22、不足上轮规划设置的8个空白区新设勘查规划区块仅“永春县蓬壶镇地热勘查区块”成功落地实施，原有的湖丘头勘查项目和铅坑勘查项目新增了一部分水泥用灰岩矿资源量，而永春县产业发展亟需的高岭土、脉石英等后备矿产资源不足。绿色矿山建设和废弃矿山治理修复任重道远随着煤炭去产能，永春县矿产开发以露采非金属矿和普通建筑石料为主，但长期以来，露采矿山布局不合理、开采规模小、技术工艺落后、企业管理粗放，导致植被破坏、粉尘、噪声等矿山生态环境问题突出。持证矿山仅福建省天湖山能源实业有限公司含春煤矿符合绿色矿山建设要求，其它矿山均尚未达到绿色矿山标准；需治理历史遗留矿山面积6052亩。（二）形势与要求1.永春县经济社会

23、发展新形势“十四五”期间永春县将围绕“生态之都、文化之旅、康养之地、智造之谷”的发展目标，做强香、醋、瓷三大百亿特色有根产业，以“两山”理念为支撑打造宜居、宜业、宜游的美丽中国先行示范区、闽南文旅融合样板区、健康养生休闲旅游区、智能制造集聚发展区，积极融入区域经济发展大局，全方位推动高质量发展超越。2、永春县资源开发与矿业发展机遇与挑战“十四五”期间永春县将逐步形成“一区两翼，产城融合，绿色发展”的集约式、生态化的产业空间格局。包括苏坑、东平、介福等乡镇在内的“东翼”将发展低污染、低能耗、高附加值的陶瓷产业及新型建筑材料，推动佳联矿业高岭土半导体特种陶瓷研发等项目建设，提高特种陶瓷材料研制水平

24、；而包括一都、横口、下洋、坑仔口、桂洋、玉斗等乡镇在内的“西翼”，将发展与生态保护区功能相容的能源、矿产资源开发和生态旅游，加大现有工矿企业提升改造，在下洋中北部及周边地区建设新型材料产业基地，在桂洋建设年产10万吨高活性氧化钙生产线，推动福建省天湖山能源实业有限公司顺利去产能转产，加快锌合金产业园和新材料产业集中区建设，推动福源锌业技改提升，加大力度扶持石灰石等深加工产业发展，引导企业通过现代工艺生产石灰石衍生产品，提高石灰石产业附加值；拓展陶瓷土、粘土矿、石英石等的勘查开发及其配套深加工产业链，也对高岭土、建筑用砂石、水泥用灰岩等资源保障能力提出了更高要求。但是，目前永春县既能满足矿业权设

25、置相关政策要求又具有一定成矿地质条件的区块十分有限，需千方百计保障上述各矿种资源供应。另外，永春县将全力推进绿色矿业示范区建设，积极推进矿山环境综合治理与生态修复，突出重要生态区以及居民生活区废弃矿山治理的重点，深入开展天湖山矿区山水林田湖草沙一体化治理项目，通过矿区地质环境恢复治理、土地整治、尾矿和煤秆石综合利用等治理措施，增加治理区内林地、耕地和草地等自然生态面积，实现矿区生态环境与白漱水库、牛姆林景区融为一体。3、矿产资源勘查开发利用与保护的任务和要求“十四五”期间，永春县矿产资源勘查开发利用和保护的任务是：为永春县高质量发展超越提供资源安全保障。紧紧围绕十四五规划纲要确定的发展目标，加

26、快推进矿产资源勘查开发与合理利用，构建矿产资源保障机制，提高矿产资源保障能力。持续推进资源利用方式和资源管理方式转变。按照生态文明建设的总体要求，贯彻落实“两山”理念，统筹协调资源开发、环境保护与区域发展工作布局，全力推进绿色矿山示范区建设，以资源利用方式和管理方式转变推动矿业持续健康发展。持续推进矿产资源管理改革发展。按照充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用的总体要求，深化“放管服”改革，进一步完善矿产资源管理，充分激发市场活力，切实服务改革发展。具体要求如下：千方百计加大矿产资源勘查力度。督促现有探矿权加快勘查进度，重点组织好一批高岭土矿区、地热矿区、水泥用灰岩矿区、建筑用砂

27、石矿区、脉石英矿区开展招拍挂工作，加快玉斗铁多金属矿勘查进度，积极推进石鼓地热、桂洋洋朝-永水陶瓷土矿、下洋内坑灰岩矿和一都脉石英矿勘查工作，为永春县“十四五”经济社会发展提供稳定的资源保障。进一步整合矿产资源，引导矿山企业集约节约化发展，提高大中型矿山比例。加大水泥用灰岩矿的开发力度，尽快组织纸坑水泥用灰岩矿投产，推进湖丘头水泥用灰岩矿转采，以缓解水泥厂和高活性氧化钙生产线原材料紧缺问题。继续推进水泥用灰岩、陶瓷土矿产品深加工，延长产业链，提高矿产品附加值。以福建省天湖山能源实业有限公司、锦林环保高新科技有限公司、桃城建工集团等企业为龙头，做大新型材料产业。完善新型材料产业集中区，努力打造循

28、环性资源产业基地。加快绿色矿业发展。全面做好矿业用地规划和调查，突出重点，分步实施废弃矿山生态环境恢复治理，按要求有序推进天湖山矿区山水林田湖草沙一体化治理项目，督促在建在产矿山按照绿色矿山建设标准开展生产和治理。二、指导思想和目标(-)指导思想全面贯彻落实党的十九大、二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持习近平生态文明思想，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以“两山”理念为支撑，围绕“保护生态、保护资源、保障发展、保障民生、加强监管”的要求，着力构建节约资源和保护环境的空间格局，在服从省级矿产资源总体规划布局的前提下，立足我县实

29、际，依靠产业转型升级、结构调整、科技创新、管理创新，积极推进矿产资源优化配置和合理开发利用，加快发展绿色矿业，统筹矿产资源开发、环境保护、产业布局与区域经济社会协调发展，确保国民经济和社会发展对矿产资源当前和长远的需求，为永春县高质量发展超越提供可靠的地质服务和资源保障。(二)基本原则1、坚持生态优先，推进协调发展围绕福建生态文明先行示范区总体要求和建设目标，守住自然生态安全边界，严守生态保护红线和自然保护地，优化资源开发布局，最大限度减少矿产资源开发对生态环境的影响，促进资源开发利用与生态环境保护相协调，形成人与自然和谐共生的格局。2、坚持优质发展，绿色高效利用以永春县创建绿色矿业发展示范区

30、为目标导向，坚持高质量绿色发展,强化资源保护和节约，推进资源开发规模集约、综合利用，落实边开采、边治理、边复绿，全面推进绿色矿山建设，实现矿业绿色低碳高效发展。3、坚持统筹调控，市场配置资源根据本县矿产资源分布特点及区域经济发展现状、发展趋势，全面统筹和综合考虑区域资源环境承载力，充分发挥矿产资源市场配置的决定性作用，施行矿业权竞争性出让，加强矿产资源勘查开发方向、时序和重点管控，优化资源保障，促进资源开发与区域经济发展、环境保护的协调统一，保障区域经济社会的持续健康发展。4、坚持改革创新，完善监管模式依靠科技创新，推广应用、研发先进的采选技术与设备，推进供给侧结构性改革，提高资源利用效率。探

31、索管理机制、管理方式改革与创新，建立新常态下的矿产资源管理新机制。（三）规划目标1、总体目标加强矿产资源调查评价与勘查，进一步提高区内矿产资源的可供性；加强矿产资源开发利用监管，杜绝各类违法违规活动；矿产资源开发利用总量得到有效调控，矿产资源开发利用结构和布局得到进一步调整和优化;资源的利用效率进一步提高，矿产资源开发利用方式逐步实现由粗放向集约转变；矿山生态环境状况改善，矿产资源勘查、开发利用及矿山地质环境保护与经济、社会发展相协调。2、近期目标矿业经济：加大水泥用灰岩矿的开发力度，缓解现有水泥厂和高活性氧化钙生产线的原材料需求缺口问题；加大高岭土和脉石英的勘查、开发力度，为瓷产业和玻璃行业

32、高质量发展提供坚实的资源保障；鼓励地热资源的勘查与开发利用；重振矿业经济，到2025年实现矿业总产值4.0亿元（专栏4）o矿产资源调查评价与勘查：加强与省自然资源厅沟通协调，持续在永春县境内开展基础性地质调查工作，到2025年实现基础地质调查工作覆盖率达到100%；加强高岭土、脉石英等的勘查工作，力争新发现大中型矿产地12处。专栏4永春县矿产资源总体规划主要指标类别指标名称及单位2025年目标属性矿业经济采矿业产值（万元）40000预期性采矿业产值年增速（）10预期性矿产资源调查评价与勘查基础性地质调查工作覆盖率（）100%预期性勘查规划区块面积（km2）18.64预期性勘查投入（万元）500

33、0预期性探矿权数量（个）8预期性新增资源量水泥用灰岩（万吨）3000预期性高岭土（万吨）300脉石英（万吨）30新发现大中型矿产地（个）12预期性纳入国家、省级矿产地储备管理的矿产地数量（个）1预期性矿产资源开发利用与保护开采规划区块面积（km2）36.99预期性采矿权数量（个）24约束性其中：砂石土矿山数量（个）7约束性大中型矿山比例（）60约束性砂石矿山净矿出让的采矿权比例（）100预期性矿山“三率”7平指标达标率（）100预期性开采总量水泥用灰岩（万吨）500预期性/约束性建筑用石料（万立方米）500矿区生态保护修复边开采边治理矿山比例（%）100约束性纳入市级绿色矿山创建库比例（）10

34、0约束性历史遗留废弃矿山地质环境治理恢复面积（亩）3283.50预期性打击非法违法开采矿产资源行为疑似违法采矿图斑现场核查率（）100约束性发现违法采矿行为的查处率（）100约束性矿产资源开发利用与保护：规划期内全县持证矿山数量控制在24个以内，大中型矿山比例达到60%；矿山“三率”水平指标达标率达100%；砂石矿山净矿出让采矿权比例达100%。矿区生态保护修复：规范全县在建在产矿山矿区生态保护治理工作,边开采边治理矿山比例达到100%；将绿色发展理念贯穿矿山生产全过程，按照绿色矿山建设标准科学有序开采，纳入市级绿色矿山创建库比例达到100%；累计完成历史遗留废弃矿山地质环境治理恢复面积328

35、3.50亩。打击非法违法开采矿产资源行为：通过政府购买服务确定技术队伍定期进行现场核查，实行储量动态管理，加强多部门联合执法力度，疑似违法采矿图斑现场核查率达到100%,违法采矿行为查处率达到100%以上。3、2035年远景展望到2035年，全县重要矿产资源量明显增加，资源安全保障能力得到强化，矿产资源勘查开采利用空间布局和结构进一步优化，资源利用效率显著提升，矿产品附加值明显提高，矿产资源管理机制更加完善，生态保护、资源开发与民生改善协调发展，绿色矿山建设全部完成，矿业绿色低碳发展格局基本形成。三、矿产资源产业发展(-)矿产资源勘查开采调控方向1、禁止、限制勘查/开采的矿种和相应管理措施(1

36、)矿产资源勘查重点、限制、允许勘查的矿种永春县商业性矿产资源勘查矿种分为重点勘查矿种、限制勘查矿种和允许勘查矿种三大类。分类目录及划分依据为：重点勘查矿种：水泥用灰岩、铜、金、银、铁、镒、高岭土(包括俗称陶瓷土、低温瓷石)、脉石英、地热等。限制勘查矿种：规划期内，本县煤、铅、锌、铝、萤石等5种矿产探矿权设置按照省政府的有关准入条件规定进行限制。允许勘查矿种：包含全部中华人民共和国矿产资源法实施细则附件中所列的允许勘查矿种。矿产资源勘查管理措施完善商业性矿产资源勘查政策体系，依法监督和维护正常勘查秩序。加强对探矿权市场的监管，规范矿产资源勘查市场中介服务机构，推进行业自律，健全矿业权和矿产储量评

37、估机制，完善地质矿产技术规范和行业标准。加强地质资料的汇交管理，保护地质资料汇交人的合法权益。(2)矿产资源开采鼓励、限制、禁止开采的矿种根据国家、省、市有关规定，充分考虑县内矿产资源供需形势以及开发利用对环境的影响程度等情况，将矿产资源按矿种划分为鼓励、限制和禁止开采三种。鼓励开采的矿种：铜、岩金、银、镒、花锂、地热、脉石英、高岭土。限制开采的矿种：煤、铁、铅、锌、铝、重晶石、萤石、水泥用灰岩、饰面石材。其中煤、水泥用灰岩、萤石为开采总量控制矿种。禁止开采的矿种：稀土、砂金和可耕地砖瓦粘土等。矿产资源开采管理措施为促进矿产资源合理开发利用，保持开采总量与经济发展水平和社会需求相适应，实现矿产

38、资源开采总量供需基本平衡，根据国家规定，结合永春县实际情况，对落后小煤矿进行关闭退出；对限制开采的水泥用灰岩年开采总量控制在500万吨内。对受经济、技术、安全、环境等多种因素制约的区域禁止进行矿产资源开采，包括但不限于县级以上自然保护区、地质遗迹保护区、风景名胜区、森林公园；重点保护的不能移动的历史文物、名胜古迹和宗教圣地所在地等；铁路、高速公路、国道及省道等线性工程两侧安全距离范围；重要饮用水源保护区、大型水库库区；县级以上城市规划区及重点乡镇所在地及周边；国防工程设施圈定的地区；省生态红线划定的I级管控区域。（二）矿产资源产业重点发展方向“十四五”期间永春县将锚定目标做靓生态，以更高站位推

39、进绿色矿业发展，重点发展低污染、低能耗、高附加值的陶瓷产业，加大现有工矿企业提升改造，建设新型材料产业基地，发展生态休闲养生旅游。为保障产业发展，将对高岭土、建筑用砂石、水泥用灰岩、脉石英、地热等矿产资源进行重点勘查、开采。对上述重点矿种的开发利用以矿产资源勘查、开发及后续选矿、冶炼和深加工产业为主，引导矿业生产要素聚集，优化资源配置，服务区域经济社会发展，引领和促进矿业经济提质增效和转型升级。（三）矿产资源产业重点发展区域根据产业布局和区域矿产资源禀赋确定矿产资源产业重点发展区域。1、以下洋镇为水泥用灰岩重点发展区域。区内目前有持证水泥用灰岩矿山4个，分别为铅坑石灰石矿、纸坑水泥用石灰岩矿、

40、狮仔潭石灰石矿、天仁灰石矿，设计生产规模达320万吨/年。重点推进纸坑水泥用灰岩矿完成基建并投产，开展内坑水泥用灰岩勘查开发项目。2、以介福乡、桂洋乡、苏坑镇为高岭土重点发展区域。在现有介福扬美瓷土矿、岐山青年场瓷土矿等2个矿山的基础上，着重开展桂洋洋朝-永水、介福大德寨、苏坑洋坪等矿区的勘查开发工作。3、以蓬壶镇、五里街镇、石鼓镇为地热重点发展区域。做好现有蓬壶矿区地热资源开发利用工作，推进五里街高垄温泉和石鼓温泉立项勘查。4、以坑仔口景山、一都龙蛟厅为脉石英重点发展区域，推进脉石英立项勘查。5、全县范围内合理布置建筑用砂石矿山，确保机制砂和新型建筑材料有资源可供，保障各区域建设用砂石原料供

41、给。四、矿产资源调查评价与勘查（-）基础性地质调查根据福建省矿产资源总体规划（2021-2025年），将部署开展1:5万湖头幅、永春县幅区域地质调查工作，涉及永春县域内面积为337.35k规划期末，全县区域地质调查工作覆盖率将达到100%。（二）勘查规划区块1、勘查规划区块划分原则具有一定找矿信息的区域原则上应进行勘查规划区块设置。勘查规划区块要保持已知勘查信息的完整性，结合不同阶段地质勘查工作特点，符合矿产资源勘查布局和整合要求，并兼顾已有矿业权人利益。2、勘查规划区块设置本期规划拟设置勘查规划区块11个（见专栏5）,总面积18.64km2,分别为水泥用灰岩项目2个，铁矿项目1个，地热项目3

42、个，陶瓷土、高岭土项目3个，脉石英项目2个。专栏5永春县勘查规划区块设置一览表序号区块名称勘查矿种勘查阶段区块面积设置类型1永春县湖丘头矿区水泥用石灰岩矿地质详查水泥用灰岩详查0.97km2保留2永春县梦尖山矿区铁多金属矿地质详查铁矿详查0.78km2保留3永春县蓬壶矿区地热资源可行性勘查地热详查0.44km2保留4永春县石鼓温泉勘探地热勘探0.23km2新设5永春县五里街高垄温泉勘探地热勘探1.1.Okm2新设6永春县苏坑洋坪矿区高岭土矿普查高岭土普查3.IOkm2新设7永春县桂洋洋朝-永水陶瓷土矿勘探陶瓷土勘探8.34km2新设8永春县介福大德寨矿区陶瓷土矿普查陶瓷土普查1.55km2新设

43、9永春县一都龙鼓厅脉石英勘探脉石英勘探0.86km2新设IO永春县坑仔口景山矿区脉石英矿普查脉石英普查0.60km2新设11永春县下洋内坑灰岩矿详查水泥用灰岩详查0.67km2新设（三）探矿权数和新增资源量规划期内拟优先新增设探矿权5个，其中地下热水2个、脉石英1个、水泥用灰岩1个、高岭土（陶瓷土）1个，预计新增水泥用灰岩3000万吨、高岭士300万吨、脉石英30万吨。五、矿产资源开发利用与保护(-)矿产资源开发强度按照“严控增量、优化存量、清洁利用”的要求，实行开采总量管理,落实福建省矿产资源总体规划分解开采指标，对全县主要开采矿种开采总量实行调控。1、开采总量实施矿产资源开发总量管理，推进

44、矿产资源节约、集约、循环利用，提升资源开发利用水平。加强水泥用灰岩开采总量调控，规划期内年开采总量不超过500万吨。加强建筑用砂石开采总量调控，落实福建省发展和改革委员会等十七部门关于印发福建省促进砂石行业健康有序发展实施方案的通知(闽发改商价(2020)748号)要求，合理规划、按需调控、有序投放，规划期内年开采总量不超过500万立方米。2、矿山数量压减小型矿山数量，提高集约化、规模化开采能力。落实省自然资源厅下达、泉州市自然资源和规划局统筹分解的采矿权数量指标24个。规划期内，全县矿山总数控制在24个以内。(二)开采规划区块1、开采规划区块划分原则对于重点开采区、大中型矿产地，地质勘查工作程度已经符合开采设计要求的区域，应进行开采规划区块单元的划分。划分开采规划区块时，要综合考虑地形、构造、矿床形态、资源储量、矿体埋深、采矿技术经济条件、生产安全等因素，尽可能保持已探明矿体的完整性，防止“一矿多开”、“大矿小开2、开采规划区块设置本次规划设置开采规划区块25个（专栏6）,总面积36.99km2,其中煤矿2个、地下热水3个、水泥用灰岩5个、高岭土2个、水泥配料用粘土2个、建筑用花岗岩3个、建筑用凝灰岩2个、矿泉水2个、建筑用砂岩、玻璃用脉石英、陶瓷土、铁矿各1个。专栏6永春县开采规划区块设置