上级生态环境保护督察整改落实情况报告.docx

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1、202*年*月7日，*第*生态环境保护督察组进驻我 省，开展第*轮中央生态环境保护督察。依据省委、省政府 决策部署，坚决扛起生态环境保护政治责任，采取有力有 效措施，抓好各项反馈问题整改落实。截至202*年*月底， 26项整改任务，已有21项完成整改，5项正在按时序推 进；督察组交办的136件群众举报件已办结完毕，督察各 项工作稳步推进，全力确保高标准高质量完成整改任务落 实。一、提高政治站位，强化主体责任，切实抓好督察整改 工作(一)提高思想认识，精心安排部署。*市委、市政府 坚持完整、准确、全面贯彻习近平生态文明思想，把落实 中央生态环境保护督察整改作为重大政治责任和政治任 务。市委书记、

2、市长亲临攻坚一线督导调研，多次现场办 公解决问题。坚持协同配合、持续推进，从严要求落实整 改任务，切实增强抓紧抓好抓实整改任务落实工作的责任 感，确保每个整改事项都见底清零。(-)加强组织领导，压实整改责任。成立了中央生态 环境保护督察*市协调保障工作领导小组，全面负责组织 领导和统筹协调工作。各级党委政府主动扛起“第一责任 人”责任，对整改问题进行分析研判，对督察工作进行再 安排、再部署、再强调，有效提高了上级交办件办理质量 和效率。（三）深入查摆剖析，严肃责任追究。加强日常督促检 查，实行专案盯办、限时整改、跟踪问效、挂账销号，定 期监督检查并通报进展情况；以钉钉子精神盯着不放、一 抓到底

3、，整治一项、核查一项、销号一项，确保整改工作 落地见效。市生态环境保护督察整改推进组定期开展跟踪 督查和专项督查，对未按要求完成整改任务的，以下发提 醒函、督办通知，专题向市委、市政府主要领导报告，提 交有关部门予以问责等形式，督促问题整改。（四）抓好宣传引导，巩固整改成效。接受社会监督， 及时总结、宣传整改成效，体现工作成果。充分运用报 刊、电视、网络等平台，做好整改落实情况的跟踪报道， 推进全市生态环境重点工作落实，适时公开中央生态环境 保护督察群众举报问题和反馈意见整改情况，保障广大人 民群众的知情权和参与权。二、坚持问题导向，聚焦突出问题，全面抓实问题整改 落实（-）环境基础设施短板全

4、面补齐。加大中心城区雨污 分流改造，制定排水管网排查方案开展排查工作，建立问 题管网整治台账；印发*市生活垃圾处理基础设施建设 专项行动方案，对全市生活垃圾填埋场渗滤液处理情况 进行排查；全市规划建设8座生活垃圾焚烧发电项目，已 全部建成投入使用；202*年中心城区生活垃圾分类覆盖率 达到60%以上；已建成餐厨垃圾收运和处理工作台账，提 高收集处理能力。（二）减污降碳协同治理全面推动。202*年以来，聚焦 PM2. 5和03协同治理，深入推进工业企业提升治理。以油 品、油漆、油墨、油烟为重点，通过走航监测、入户检 测、臭氧源解析等各种手段，建立涉VOCS企业管理平台和 臭氧污染案例库，进一步提

5、高科学治污能力。成立市碳达 峰碳中和工作领导小组，努力探索以最少碳排放实现更高 质量发展的新路子。（三）结构调整全面推进。优化产业结构方面，大力发 展战略性新兴产业，全力推进制造业高质量发展。持续推 动重污染企业搬迁改造，开展传统产业集群升级改造，严 格新建项目准入管理。优化能源结构方面，严格控制新增 耗煤项目，严控煤炭消费总量，大力发展非化石能源，深 入开展散煤治理行动，加快推动农业用煤清洁能源替代。 提升运输结构方面，积极推进干支线铁路扩能改造，加大 铁路专用线建设，加快发展多式联运，加强大宗货物长距 离运输管控，大力推进老旧车辆淘汰，加快推进新能源汽 车推广应用。优化用地结构方面，保障战

6、略性新兴产业项 目发展用地，优先保障市重点发展战略性新兴产业项目用 地；统筹规划产业布局，实行高效集约用地，促进产业集 群化、集约化、高端化、绿色化发展实行高效集约用地。（四）水资源、水生态、水环境统筹全面治理。聚焦饮 用水水源保护区突出问题整治，组织开展饮用水水源执法 专项检查。依托“四水同治”等平台，推动水污染防治工 作开展；以“百城提质”为平台，持续推进污水处理提质 增效工程，督促加快雨污混接错接改造；以乡村振兴为平 台，加大农村生活污水处理，减少农业农村入河污染物排 放量。（五）土壤污染防治攻坚战成效全面显现。巩固提升农 用地分类管理成效。对安全利用类地块、严格管控类地块 采取替代种植

7、、农艺调控、退耕还林、休耕、调整种植结 构等管控措施，受污染耕地安全利用率100%;加强土壤污 染风险管控，降低建设用地土壤环境风险，重点建设用地 安全利用得到有效保障。（六）生态环境治理能力和治理体系现代化建设全面提 速。依托现有蓝天卫士等数据分析平台，建立智慧环保系 统，对重点区域内扬尘等违法违规行为建立网上巡查、线 下交办及时查处工作机制；市本级陆续配备无人机等先进 设备，持续加强装备建设；实行行业和属地“双网格 长”，组成快速反应执法中队，推动执法监管快速落地； 积极配合，主动抓好中央、省委生态环保督察交办问题整 改，解决了一大批发生在群众身边的突出生态环境问题， 人民群众的生态环境获

8、得感、幸福感、安全感明显提升。三、夯实整改措施，巩固整改成果，从严从实推进督察 整改（一）坚定扛牢持续推进生态文明建设。深入贯彻落实 党中央、国务院关于生态文明建设决策部署，学习领会习 近平生态文明思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、 共享发展理念，推动绿色、循环、低碳、可持续发展，着 力解决生态环境方面的突出问题，强力推进生态文明建 设。（-）坚决夯实持续深化督察整改落实。充分认清形 势，从严从实抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改。 落实机制推进，推动问题改彻底、改到位、不反弹，已经 完成整改的问题及时履行验收销号程序，落实问题整改和 风险隐患整治等各项措施。（三）坚持绿色发展圆满完成整

9、改目标。积极践行“两 个维护”，扎实整改，深入推进，做到思想上认同、组织 上有力、行动上迅速。要抓好协同落实，严格履行整改主 体责任，严格验收销号，严肃督导问责；抓好系统施策， 把落实中央生态环境保护督察反馈问题整改与深入打好污染防治攻坚战、推动民生改善统筹结合，为全市生态文明 建设和生态环境质量持续改善作出应有贡献。在房地产企业座谈会上的讲话各位企业家、同志们：今天，我们在这里召开房地产企业座谈会，充分说明了市 委、市政府对房地产业发展的高度重视，可以说，这次座谈 会是贯彻落实市*次党代会精神、加快现代*建设的具体行动, 是落实“万人助万企”活动的重要举措，也是根据我市当前 房地产业发展形势

10、召开的一次重要会议，主要目的是了解我 市房地产业发展状况，分析研判房地产业存在的问题，推进 房地产业健康平稳发展。刚才，*同志通报了全市房地产业发 展情况，参会企业作了很好的发言，对企业提出的问题，市 住建局要牵头，建立工作台账，对于能解决的个性问题，要 立行立改、立即解决；对共性问题，要抓紧研究出台政策， 推动问题解决；对涉及法律和政策方面的问题，要做好解释 工作。最后，*常务副市长讲了八个方面的意见，讲的很深、 很透、很全面，请大家抓好落实。下面，结合我市房地产市 场实际，我再讲几点意见：一、知安危，明责任，高度重视房地产业发展。房地产业 一头连着投资，一头连着消费，是拉动内需、促进经济增

11、长 的重要力量，在国计民生中占有重要地位，对经济社会发展 具有重要的推动和促进作用。房地产业是经济发展的“助力 器”。房地产业横跨生产、流通、消费三大领域，涉及金融 业、建材、装饰装修、运输、家电等50多个行业发展，关联 度、集中度高，对促进经济增长至关重要。房地产业是地方 经济平稳运行的“稳定器”。房地产业是地方财政收入的主 要来源。今年1一*月，全市房地产业实现税收25. 2亿元， 增长2.6%,占地方公共财政预算收入比重的21.2%；建筑 业税收收入20. 6亿元，同比增长2%,占地方公共财政预算 收入比重的17. 4%,房地产业和建筑业两行业税收共计45. 8 亿元，占地方公共财政预算

12、收入比重的38.6%。房地产业是 城市建设的“主力军”作为农业大市、人口大市和新兴工 业城市，“十*五”期间，我们正是随着房地产业蓬勃发展， 依托基础设施建设拉动，全市的区域组团发展格局、城市框 架、交通骨架才基本形成，城乡的面貌才日新月异。房地产 业对助推我市城市规模拓展、助推城市功能完善、助推城市 形象提升功不可没。房地产业是民生改善的“压舱石”。房 地产业不仅能带动相关行业发展，还能有效扩大社会就业, 是名副其实的民生产业。截至去年底，全市房地产及建筑业 共有从业人员13.5万人，占二、三产业从业人员比重的23%, 已成为解决就业的主渠道。可以说，房地产业对*市经济发展 意义重大，全市各

13、级各部门都要高度重视房地产业健康发展。同时，从参会企业发言来看，去年以来，受消费者观望情 绪延续、市场冷淡影响，叠加新冠肺炎疫情、汛情冲击，以 及国家针对房地产企业“*道红线”政策的要求，房地产业 受到不同程度影响，下行趋势明显。从房地产业开发情况看， 202*年全市房地产业各项指标较往年相比均有所下降。其中, 新开工面积*万而，较201*、201*年分别下降41. 13%、39.4%； 批准预售面积1008.19万rtf,较201*、201*年分别下降 8.37%、27.37%；竣工面积*万而，较201*、201*年分别下 降41.16%、42. 91;销售面积*万rtf,较201*、201

14、*年分 别下降1.36%、11.53%。从房地产开发用地供应情况看， 202*年全市房地产出让土地总面积同比减少*亩。今年1 * 月，全市供应房地产开发用地*宗，面积*亩、同比下降58. 2%； 合同价款*亿元，同比下降61.76%。从房地产业商品房交易 情况看，今年1一*月，全市新建商品房销售面积*万肝（居 全省第*位），同比下降1.4% （居全省第14位）。其中，市 中心城区新建商品房销售面积*万Itf,同比下降15. 15%。从 房地产业库存情况看，今年1 *月，市中心城区商品房待售 面积*万肝，同比增长2.21%,去化周期*个月。其中：商品 住宅待售面积*万Itf,同比增长12.55%

15、,去化周期*个月， 较上月拉长*个月；非住宅待售面积193.45万rtf,同比增长 1.05%,去化周期*个月。因此，我市房地产业发展还存在不 少隐患和风险，各级各部门务必要高度重视，做好风险防范 工作，切实做到未雨绸缪，防患于未然。二、稳政策，稳预期，促进房地产业平稳健康发展。市委、 市政府将以活动为契机，对房地产企业的发展保持高 度关注和大力支持，切实帮助企业纾困解难，为全市房地产 业平稳健康发展提供坚实保障。一要坚决落实“房住不炒” 的政策定位。各级各部门要高度重视房地产工作中的新情况 新问题，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房 地产作为短期刺激经济的手段，全面落实中央关于稳地

16、价、 稳房价、稳预期的房地产长效机制，促进房地产市场平稳健 康发展。二要完善政策举措。由市住建局牵头，围绕房地产 企业面临的问题，深入开展调研，本着“有什么问题解决什 么问题”的思路，抓紧制定出台关于稳妥推进*市房地产业 平稳健康发展的若干措施，通过完善政策机制，促进房地产 业平稳健康发展。特别是对刚才各位家企业提出的地下停车 位产权、人才引进、农村进城人员购房等建议，要学习借鉴 外地市好的经验做法，善于突破政策障碍。三要强化要素保 障。重点要做好资金、土地要素保障。由市金融工作局牵头， 人行*市中心支行、*银保监分局、市公积金中心等单位配合, 完善政金企对接机制，创新“组合贷”等金融产品，更

17、好地 满足企业发展和个人住房贷款需求，支持企业特别是本土优 质房地产企业做大做强。由市自然资源和规划局牵头，中心 城区*个区负责，科学确定商品房、保障房、公共租赁用房供 地比例，做好用地组卷报批，强化高质量土地供应，持续优 化企业施工环境。四要优化营商环境。各职能部门要进一步 强化服务意识，按照“马上办、办得好”要求，持续提升政 务服务水平，努力通过优质高效的服务，帮助房地产企业降 成本、减周期，对冲房地产业当前面临的市场风险。要依托 工程建设项目审批全流程可视化监管系统，围绕实现“拿地 及开工”目标，全面梳理所有审批和非审批事项，落实联审 联批和网上审批，简化材料、简化环节、简化时间，持续提

18、 高服务质量和工作效率。五要正确引导舆论。市场监管、公 安、网信等部门负责，一方面要正确引导媒体全面、客观、 公正报道房地产市场情况，另一方面对恶意降价、扰乱房地 产行业的行为要坚决打击，努力营造公平透明的房地产市场 交易环境，着力稳定市场预期、提振市场信心。六要加强分 析研判。市住建局牵头，市发改、财政、自然资源和规划、 统计、税务、不动产登记、金融等部门要加强信息和数据共 享，定期对房地产市场运行情况和发展趋势进行研究；要加 强与第三方机构合作，客观分析我市房地产市场情况，对苗 头性风险要拿出具体化解措施，着力防范化解房地产市场风 险。三、挖存量，优增量，努力满足人民群众多样性住房需求。

19、城镇转移就业人口的增加、城市更新和存量房的改造提升将 产生大量的住房需求，我们要多措并举、统筹兼顾，全力满 足群众多样性住房需求。一要做好问题楼盘化解。当前全市 共有问题楼盘*个，已成为影响我市社会大局稳定的突出问 题，必须全力予以化解。由*副市长牵头，市住建局要履行好 行业监管责任，中心城区*个区要履行好属地责任，按照“市 级主导、县区主体、部门主责”和“追办分离、属地管理” 原则，进一步加大问题楼盘分类处置力度。二要降低去化周 期。要依据上级棚改货币化安置政策，结合我市商品房去化 周期实际，积极探索将存量商品房转化为安置房源，促进棚 改与利用存量商品房的有效衔接。要积极发展二手房市场和 住

20、房租赁市场，支持开发企业将其持有房源向社会出租，促 进存量房上市交易，盘活存量、消化库存，全力降低商品房 去化周期。三要满足好群众改善型住房需求。牢固树立品牌 意识、工匠意识，坚持以“宜居宜业”为目标，对标沿海地 区及国外先进的开发理念，不断优化设计水平，加强产品创 新，确保开发更多符合市场需求、个性化特征鲜明、老百姓 喜欢的高品质房产，为城市留下更多功能美、整体美、个性 美的建筑精品；要统筹推进路、水、电、气、暖等配套设施 以及医院、学校、商业综合体、便民网点建设，更好满足人 民群众高质量居住需求。同时，要多渠道解决外来务工人员 和新就业大学生住房问题。四要提升物业服务品质。房地产 企业要努

21、力自营物业企业、自管开发项目，为购房业主提供 优质延伸服务，强化自身品牌效应，促进物业服务专业化、 信息化、多元化。市住建局要抓紧制定出台加强*住宅小区 物业管理的通知，尽快成立物业管理服务中心，落实“红黑 榜”管理办法，全力提升物业服务品质。四、优服务，练内功，支持本土房地产企业做大做强。本 土房地产企业是区域发展的重要支撑，培养支持本土房地产 企业做大做强是市委、市政府的一项重要工作，我们将用最 优惠的政策、最优质的服务，全力支持本土企业做大做强。 一要关心爱护支持企业和企业家。*总书记指出：“企业家要 带领企业战胜当前的困难，走向更辉煌的未来，就要弘扬企 业家精神，在爱国、创新、诚信、社

22、会责任和国际视野等方 面不断提升自己”。我们要大力弘扬企业家精神，进一步畅 通本地房企与政府及相关部门的沟通反映渠道，健全政企会 商、企业家参与涉企政策制定机制，建立惠企政策“直通 车”，让政策第一时间直达企业、不折不扣落实。二要全力 帮助解决好生产经营中遇到的困难和问题。各级各部门要一 如既往支持服务本土房地产企业发展，全面落实中央和省、 市出台的缓缴社会保险费、优化个人住房公积金贷款办理流 程、强化退税缓税等惠企纾困政策，认真解决企业家刚才发 言中提出的建议问题，并在规划建设、新型建筑材料运用、 建筑规划设计方面，优先考虑对*作出贡献的本土企业，全力 为企业服务*经济社会高质量发展保驾护航

23、。三要引导企业 和企业家加强自身建设。企业要想做大做强，企业家是关键。 各企业和各位企业家要认真学习研究国家相关政策，主动融 入乡村振兴发展战略和我市新型城镇化进程建设，反哺社会, 福祉民生。要练好内功，加强制度创新、科技创新、管理创 新，加快建筑业现代化转型升级和高质量发展，着力向“投 融建管营” 一体化能力的龙头企业迈进。要积极应用现代科 学管理方法，突出强化质量管理、标准化管理与成本控制管 理，在保证质量的前提下力求实现社会效益和经济效益，确 保把企业做大做强，把品牌做优做响。四要构建亲清政商关 系。目前，房地产业是涉及行政审批手续最多、与政府部门 联系最为紧密的行业，对推动构建亲清政商关系尤为重要。 一方面，企业家要洁身自好，讲正气、走正道，做到遵纪守 法办企业、光明正大搞经营，在合法合规中提高企业竞争能 力；另一方面，各级党政机关及其公职人员既要主动靠前服 务，助力企业发展，又要增强纪律意识，严守各项要求，做 到政商交往有交集不搞交换、有交往不搞交易，加快形成政 商之间既亲又清、良性互动的氛围。同志们，房地产业发展事关全市经济发展全局，与老百姓 生活息息相关，大家要切实把行动统一到市委、市政府决策 部署上来，进一步加强组织领导、完善推进机制、强化统筹 协调、做好企业服务，与企业共渡难关，促进我市房地产业 健康发展，为全市经济社会高质量跨越发展提供坚实支撑。