2022民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案8篇.docx

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1、目录2022年民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案22022民生领域案件查办“铁拳”行动宣传方案8XX市市场监督管理局关于开展2022年民生领域案件查办“铁拳”行动的通知10关于开展2022民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案132022年民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案222022年民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案252022年“衣食住行”等重点民生领域“铁拳”整治工作方案知312022年民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案（局机关）382022年民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案为贯彻落实全国、省、市市场监管系统执法稽查工作暨2022年民生领域“铁拳”行动部署会精神，打造市场监管

2、执法为民的“铁拳”品牌，根据XX市市场监管局关于印发2022年民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案的通知(X市监稽(2022)XX号)要求和部署，决定在全县范围内组织开展2022年民生领域案件查办“铁拳”行动，制定方案如下：一、主要目标聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的重点领域，加强统筹协调，充分发挥执法办案集成效应，查办一批让人民群众广泛称道、对违法分子有力震慑的“铁案”，切实让监管执法“长出利齿”。积极创新宣传方式，更好发挥典型案例警示震慑作用，有效遏制违法行为多发势头，着力化解和防范市场风险，进一步提升人民群众的安全感、获得感和满意度，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

3、二、明确办案重点，加大查处力度坚持问题导向、目标导向，巩固2021年“铁拳”行动成果，聚焦关系人民群众生命健康安全的重点商品、重点领域和重点行业，严厉查处以下违法行为：（一）食用油掺杂掺假（综合行政执法大队、食品安全监管股、食品安全协调股负责，各市场监管所配合）（二）声称减肥、壮阳等食品非法添加（综合行政执法大队、食品监管股、食品安全协调股负责，各市场监管所配合）；（三）油品质量违法和加油站计量作弊（综合行政执法大队、标准计量股负责，各市场监管所配合）；（四）“神医”“神药”等虚假违法广告（综合行政执法大队、广告监管股负责，各市场监管所配合）；（五）医疗美容领域虚假宣传（综合行政执法大队、药械

4、股负责，各市场监管所配合）；（六）翻新“黑气瓶”和超期未检电梯（综合行政执法大队、特种设备安全监察股负责，各市场监管所配合）；（七）劣质燃气具（综合行政执法大队负责、特种设备安全监察股负责，各市场监管所配合）；（八）面向未成年人开展“无底线营销”（综合行政执法大队牵头，各市场监管所配合）；（九）保健品虚假宣传（综合行政执法大队负责、食品监管股负责，各市场监管所配合）；（十）生产销售假劣农资（综合行政执法大队负责，各市场监管所配合）。各市场所要围绕以上重点，结合本地实际情况，紧紧围绕民生领域突出问题，配合综合执法大队，确定案件查办重点，集中力量，“握指成拳”，线上线下结合，狠抓案件查办，切实打出

5、震慑和声势。三、完善工作机制，系统集成作战（一）充分发挥协调机制作用，加强统筹谋划。各市场监管所要成立领导小组，找准办案“切入点”，研究制定切实有效的落实措施。进一步加强统筹协调，推进日常监管与执法办案有效衔接，建立相关领域监管机构与执法办案机构的违法线索和办案信息双向移送机制。充分发挥市场监管综合执法优势，对同一主体违反市场监管多部法律法规的，从不同法律角度综合分析违法行为，依法准确定性处罚，增强行政处罚的威慑力。（二）建立健全执法协作措施，提高办案效能。县局加大对大案要案和典型案件的查办力度，加强各地市场监管部门联手、联动，积极推进跨区域执法协作。县局综合行政执法大队牵头法规股等相关股室成

6、立案件查办工作指导小组，加强对案件查办工作的督促指导，及时研究解决案件查办中重大问题，提高案件办理质量和效率。对于上级市场监管部门转交的案件线索，要有效整合办案力量，加大协调指导和跟踪督办力度，按要求及时报送信息，确保件件有回音。要以查办案件为突破口，以案释法，以点带面，探索建立全链条办案长效机制。（三）积极协调调动多方参与，增强工作合力。加强与公安机关协作，推进行刑衔接，对于重大复杂案件，加强信息共享、情况通报、线索研判，发挥各自优势，依法严厉惩处违法行为。加强与行业主管部门、行业协会等协作，研判分析社会关注热点和业内突出问题，摸排违法线索，及时互通行业管理和执法办案信息。畅通社会举报投诉渠

7、道，调动社会力量参与监督，为执法办案提供支撑。继续推进行政执法与纪检监察监督贯通协同，强化执法监督，促进严格、规范、公正、文明执法。四、创新宣传方式，强化信用惩戒（一）加强宣传统筹策划，培育“铁拳”执法品牌。坚持“打”“宣”结合，县局制定宣传方案，统筹考虑执法办案与宣传曝光，根据“铁拳”行动推进和重大案件查办情况，提前做好宣传策划和舆情风险研判，注意留存执法办案影像视频资料。要加强与省、市、县各级主流媒体的深度合作，用好影响力大的宣传专栏，制播专题节目。积极探索与新兴媒体的合作方式，开展喜闻乐见的宣传活动。用好官网、官微等宣传平台，开设典型案例曝光栏目，适时发布权威信息。密切关注舆情动态，及时

8、回应社会关切的热点问题。（二）开展立体交叉宣传，充分展示办案成效。县局定期曝光典型案件，适时召开新闻发布会，充分展示案件查办成效，持续释放警示震慑效果。精选部分典型案例深入解读宣传，开展深度报道，以案释法，以案普法。通过采访消费者、当事人现身说法、专家点评等方式，开展形式多样的沉浸式宣传报道活动，剖析违法行为危害，引导社会共识，提高群众辨识力和自我防护能力。围绕重要时间节点，突出宣传主题，整合相关素材，充分利用电视、网络、报刊、广播等开展立体宣传，掀起“合唱”磅礴声势。（三）加大信用惩戒力度，提高违法失信成本。推动实施市场监督管理严重违法失信名单管理办法，在查办相关违法案件中，对于性质恶劣、情

9、节严重、社会危害较大并受到较重行政处罚的当事人，按规定列入严重违法失信名单，通过国家企业信用信息公示系统公示，实施相应管理措施。推动严重违法失信企业名单等信用信息的互联共享，依法实施联合惩戒，进一步加大违法成本，促使市场主体存戒惧、知敬畏、守规矩，提升守法诚信经营意识和水平。五、工作要求（一）精心组织实施。县局成立推进2022年民生领域案件查办“铁拳”行动领导小组，县局主要负责同志担任组长，相关分管领导为副组长，办公室、法规股、综合行政执法大队、信用监管股、广告监管股、特种设备安全监察股、12315指挥中心等股室主要负责同志为成员。综合行政执法大队承担领导小组办公室日常工作，成立工作专班，相关

10、股室明确专人作为联络员参与工作。各市场监管所要加强组织领导，制定具体方案，细化工作措施，明确推进计划，切实保障各项任务落实到位。（二）完善督促激励措施。通过督查督办、案卷评查等方式，加强对案件查办工作的指导，组织评选一批优秀典型案例，交流推广办案经验。积极参与省局组织的“铁拳”行动典型案例宣讲大赛。市局将定期通报各地“铁拳”行动案件查办、典型案例报送、宣传报道等情况，纳入全市“双打”、质量、食品安全等工作年度考核指标。县局集中执法资源，凝聚系统力量，积极深入开展“铁拳”行动，上下协调联动、区域全面发力，办成一批有影响力的典型案件，确保打深打透打彻底。（三）强化办案保障。拓宽线索摸排渠道，加强网

11、络交易监测和XXXXX平台大数据动态分析，鼓励社会公众举报违法行为，多方汇集案件线索。围绕案件查办重点加强日常监管，有针对性地开展抽查、抽检等行动，为执法办案提供靶向信息。组织开展对基层执法人员的培训和案例巡讲等活动，加强法律法规和业务学习。在疑难复杂案件办理中锤炼队伍，努力提高办案技能。（四）做好信息报送。构建“铁拳”行动联络体系，充分发挥联络员作用，加强数据信息统计报送，保证信息及时上传下达。X月XX日前，各市场监管所报送联系人；自X月开始，每月X日前报送上月查办的典型案件，有重大影响的案件及需要县局协调办理的案件线索随时报送；X月XX日、X月XX日前，分别报送上半年、前三季度工作总结，以

12、及案件查办数据。XX月X日前，报送年度工作总结及案件查办数据，总结有效做法和成功经验，并提出下年度重点案件查办建议。2022民生领域案件查办“铁拳”行动宣传方案为加强2022民生领域案件查办“铁拳”行动宣传工作，充分展示“铁拳”行动的办案成效，增强广大人民群众参与“铁拳”行动的积极性，营造浓厚的“铁拳”行动氛围，制定本方案。一、总体要求各级市场监管部门要做好“铁拳”行动的宣传发动、舆论监督、成果展示，及时曝光典型案件，持续释放警示震慑效果。精选部分典型案例，深入解读宣传，开展深度报道，以案释法，以案普法。通过采访消费者、当事人现身说法、专家点评等方式，开展形式多样的沉浸式宣传报道活动，剖析违法

13、行为危害，引导社会共识，提高群众辨识力和自我防护能力。围绕“XXX”“xxx”、五一端午、中秋国庆等重要时间节点，突出宣传主题，整合相关素材，充分利用电视、网络、报刊、广播等开展立体宣传，促使市场主体存戒惧、知敬畏、守规矩，提升守法经营意识。二、任务分工1.各级市场监管局通过本局门户网站、微信公众号、微博等平台加大宣传，及时发布“铁拳”行动宣传标语、最新动态、行动部署和成效、典型案例等。（责任单位：应急宣传科、执法稽查科等相关科室，经开区分局、各级市场监管部门组织落实）2 .各级市场监管部门结合各地实际，可利用本单位办公场所、商场超市、农贸市场、公共宣传栏、楼宇梯视等公共场所刊播、悬挂“铁拳”

14、行动宣传标语。（责任单位：应急宣传科、执法稽查科、商广科，经开区分局、各级市场监管部门组织落实）三、宣传时间2022年X月至XX月。四、宣传标语各单位制作宣传横幅、口号时供参考。1.开展“铁拳”行动，维护市场秩序。3 .诚信守法经营，维护消费权益。4 .自觉抵制假货，净化市场环境。5 .市场秩序不容扰乱，诚信经营从我做起。6 .严厉打击侵权假冒，营造优良营商环境。7 .加大监管执法力度，促进市场经济繁荣。8 .“铁拳”行动，人人参与。9 .关注民生领域，突出案件查办。10 开展“铁拳”行动，促进市场主体存戒惧、知敬畏、守规矩。10忠诚履行监管职责，维护市场公平秩序。XX市市场监督管理局关于开展

15、2022年民生领域案件查办“铁拳”行动的通知各县（市、区）市场监管局，市局各科室、经开区分局、综合执法支队、各直属单位：为持续抓好2022年民生领域案件查办“铁拳”行动，培育市场监管系统执法为民的“铁拳”品牌，提出如下实施意见，请认真抓好落实。一、提高思想站位，加强组织领导2022民生领域案件查办“铁拳”行动是全市市场监管系统贯彻落实全国、全省市场监管工作会议和市委、市政府有关领导批示要求、营造安全放心的消费环境、不断提升人民群众的满意度和获得感的重要举措，全市系统务必高度重视。市市场监管局成立由主要领导任组长、相应分管领导为副组长、相关单位（部门）负责人为成员的工作专班（，指导协调专项行动深

16、入开展，推进日常监管与执法办案工作无缝衔接。各单位（部门）要把专项行动作为2022年度核心任务，将2022民生领域案件查办“铁拳”行动与“双打”工作、质量工作、食品安全工作年度考核等相结合，按照市局部署任务要求，细化行动方案，明确工作责任和目标，确保责任到人，迅速开展专项行动，确保行动取得成效，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。二、聚焦重点领域，全面落实要求请各单位（部门）紧紧围绕总局、省局和市局确定的XX大案件查办重点：一是食用油掺杂掺假；二是声称减肥、壮阳等食品非法添加；三是油品质量违法和加油站计量作弊；四是“神医”“神药”等虚假违法广告；五是医疗美容领域虚假宣传；六是翻新“黑气瓶”和劣质

17、燃气具；七是超期未检电梯；八是面向未成年人开展“无底线营销”；九是通信行业侵害消费者合法权益（省市场监管局部署）；十是网络餐饮外卖食品安全违法（省市场监管局部署）；十一是泥融、牛蛙、鳍鱼等食用农产品兽药残留不合格（省市场监管局部署）。市市场监管局X项重点整治，即与市检察院、公安局联合开展肉制品专项整治行动。请各地按照“规定动作”与“自选动作”相结合的原则结合本地实际，紧紧围绕民生领域突出问题，在查处上述XX类违法行为的同时，可以确定其他类型案件查办重点，但自选专项中必须含有对食品安全重点产品、重点问题、重点区域、重点对象开展X项以上执法专项行动，紧紧围绕案件查办重点及查处方案，加大执法力度，着

18、力查办一批重点案件，严惩一批违法主体，曝光一批典型案例。三、拓宽案源渠道，加强协作配合各单位（部门）要综合运用各种手段，围绕重点领域、重点主体、重点部位，全方位、多渠道汇集各种违法犯罪线索。依托XXXXX信息渠道、日常监督检查、专项执法督查、双随机一公开、抽检、飞行检查等方式，广泛收集案件线索。要实行“检打联动”“检管结合”，大力推进行刑衔接和行纪衔接。加强与公安、检察机关在信息共享、情况通报线索研判等方面协作，对于重大复杂案件，视情请公安、检察机关提前介入，联查联办。建立与纪检监察机关信息沟通、线索移送、监督检查、成果共享等工作机制，杜绝办案中“跑风漏气”，消除“人情案”，防止地方保护主义。

19、四、强化督导检查，严查违法行为各单位（部门）要坚持问题导向和风险意识，及时发现和处置问题，着力纠正、规范和处理各类违法违规行为，对发现的风险隐患和不规范行为要责令整改并落实到位。对问题严重的，要依法责令停止经营并对整改结果及时进行复查。对各类案件线索，包括日常监管中发现的、消费者投诉举报的、媒体舆情反映的，都要迅速进行检查和督办，及时查处各类违法行为。市市场监管局将适时采取突击检查、暗访抽查等形式，对各地开展专项行动工作进行督促检查，并对发现问题进行督查通报，必要时约谈相关责任人员。五、加强舆论宣传，培育“铁拳”品牌市市场监管局成立以应急宣传科牵头，相关科室组成的“铁拳”宣传工作组，具体联络人

20、员韩微，各县（市、区）市场监管局应按照要求制定宣传工作方案，要坚持正面宣传引导，加强与宣传部门、新闻媒体的沟通协调，深入宣传解读政策措施，及时发布行动成果。宣传专项行动的开展情况，曝光典型案例，强化警示教育，营造良好氛围，引导全社会积极参与市场综合治理，强化社会共治。市局将在“XX市场监管”微信公众号发布执法动态，展示执法办案成效。六、加强信息报送，务必取得成效各单位（部门）要加强对行动工作的总结（包括工作成效、监管措施、做法和经验、典型案例等内容），从专项行动发现的典型案例或问题中，对其违法原因进行总结分析，努力杜绝违法根源，适时通过新闻媒体进行通报。进一步建立健全长效监管机制。各单位（部门

21、）要指定专人负责，建立重点案件查办工作台账，做好案件统计报送。关于开展2022民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案为深入贯彻落实省、XX市市场监管工作会议精神，根据XX市局关于印发xx市市场监督管理局2022民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案的通知（九市监办字（2022）35号）文件要求，在不断巩固去年“铁拳”行动成果的基础上，结合我市市场监管工作实际，今年决定继续开展2022年民生领域案件查办“铁拳”行动，特制定本实施方案，请认真贯彻执行。一、总体思路和目标坚决落实市场监管总局和省、XX市局决策部署要求，紧紧围绕群众反映强烈、社会舆论关注和市场监管风险压力大的突出问题，加强统筹协调，充分发

22、挥执法办案集成效应，查办一批让人民群众广泛称道、对违法分子有力震慑的“铁案”，更好地发挥典型案例警示震慑作用，切实让监管“长出牙齿”，有效遏制违法现象多发势头，着力化解和防范市场风险，着力打造公平竞争的市场环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。二、工作任务坚持问题导向、目标导向，聚焦关系群众生命健康安全的重点商品，贴近群众生活的重点服务行业，以及农村与城乡结合部市场、制售假冒伪劣产品多发的重点区域，紧密结合食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动、打击侵权假冒、常态化扫黑除恶等工作，重拳出击，严厉查处以下违法行为。（一）面向未成年人无底线营销食品等违法行为。开展面向未成年人“无底线营销”食

23、品专项治理。综合运用登记注册、日常监管、执法稽查、信用监管等手段实施联合惩戒，重点加强校园及校园周边等区域食品安全日常监管和抽检监测，严厉查处未经许可从事食品生产经营不符合食品安全标准和标签标识不合法的食品、对商品性能和功能作虚假商业宣传、发布违反公序良俗并损害未成年人身心健康的广告、为“三无产品”等制作发布广告、生产经营侵犯注册商标专用权商品、电子商务平台经营者不履行法定核验登记义务和对违法情形未采取必要处置措施等X种违法违规行为。责任单位：食品股、知识产权股、网监股、各分局（二）食用油等生产经营领域掺杂使假、非法添加等违法行为。围绕食用植物油掺杂使假、非法添加乙基麦芽酚等香精色素、塑化剂超

24、标、标签标识不规范等突出问题，强化对食用植物油生产经营单位监管，加大抽检力度，依法重点严厉打击违法添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂、虚假宣传等违法违规行为。压紧压实食用植物油经营主体第一责任人责任，督促经营主体规范履行食品安全进货查验和进货查验记录等法定义务，开展执法监督专项抽检，严厉打击经营环节掺杂掺假、非法添加等违法违规行为，严防来源不明、不符合食品安全标准的食品流入市场，着力防范食品安全风险隐患。责任单位:食品股、检验检测中心、各分局（三）校园食品安全、集中供餐等违法行为。组织对学校食堂和供餐单位、校园周边食品经营者实行全覆盖监督检查，全面落实学校（含中小学、幼儿园、职中等）食

25、品安全校长负责制、学生集体用餐配送单位食品安全主体责任和属地部门管理监督责任。严厉查处无证经营和超范围经营行为；严厉查处采购、销售或加工制作腐败变质、霉变生虫等感官性状异常和超过保质期等食品和食品添加剂行为；严厉查处超范围、超限量使用食品添加剂行为；严厉查处餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器使用前未经洗净、消毒或者清洗消毒不合格行为，严防严管严控校园食品安全风险，遏制发生群体性食品安全责任事故，不断提高师生和家长对校园食品安全的获得感、幸福感、安全感。责任单位:食品股、检验检测中心、各分局（四）保健食品非法添加、虚假宣传或虚假标称等违法行为。针对标识或宣称“减肥”“壮阳”等食品，严厉打击保健食

26、品无证销售、进货渠道不明违法行为，严肃查处违法冒用保健食品蓝帽子标志、注册批准文号或备案凭证备案号等假冒行为，严厉打击保健食品非法添加非食用物质、药品等违禁物质，严肃查处保健食品违规宣传已获批保健功能以外的保健功能，禁止明示、暗示、虚假宣传或虚假标称“壮阳”“不老神药”等非保健功能或内容。责任单位:食品股、检验检测中心、各分局（五）油品质量等违法行为。以查办油品质量违法等案件为突破口，调查处理油品质量问题和涉嫌违法行为线索，强化追溯流通领域油品生产者质量问题的责任，严厉打击生产销售标号和标识不相符、质量不合格、掺杂掺假、国家明令淘汰并禁止销售、无证无照非法经营成品油等违法行为。责任单位：质量股

27、、执法稽查局、检验检测中心（六）加油机和涉粮等领域计量违法行为。加大加油机、涉粮等领域计量作弊等监管执法力度，依法查处利用加油机实施计量作弊、大米及粮食制品定量包装商品净含量等损害消费者权益的计量违法行为，保护广大消费者的合法权益。积极推进诚信计量体系建设，营造诚信经营的计量市场环境。责任单位:标计股、执法稽查局、检验检测中心、各分局（七）“神医”“神药”“学区房”等虚假违法广告行为。开展“神医”“神药”、房地产等虚假违法广告专项整治，从严查处利用介绍健康、养生知识等形式或假扮医生、专家、教授等误导消费者的“神医”神药”违法广告行为；以“学区房”违法广告为重点，严厉打击房地产领域虚假违法广告、

28、侵犯个人信息依法得到保护的权利等违法行为。责任单位：网监股、执法稽查局、各分局（八）医疗美容美发等领域药品、医疗器械、化妆品经营使用及虚假宣传等违法行为。重点查处私立医院（含医疗美容美发机构）、个体诊所、单体药店等药品、医疗器械、化妆品经营使用环节的违法行为。严厉打击医疗美容等机构对商品功效、性能等作虚假或者引人误解的商业宣传行为。责任单位：药械股、价监股、执法稽查局，检验检测中心、各分局（九）翻新“黑气瓶”和劣质燃气具等违法行为。重点排查本地液化石油气瓶充装单位和检验站，严厉打击制售翻新“黑气瓶”、充装不符合技术规范要求气瓶等违法违规行为，查处取缔翻新气瓶的黑窝点。加大对燃气具等列入强制性产

29、品认证目录范围内产品的监管力度，严厉查处未经认证擅自出厂、销售、进口或在其他经营活动中使用的行为。责任单位:特设股、质量股，执法稽查局，检验检测中心（十）超期未检电梯等违法行为。严格遵守特种设备法律法规和技术规范要求，做到电梯应检尽检，消除安全隐患。严厉打击使用非法电梯和超期未检电梯行为，加大对“三无”电梯的整治力度，规范电梯维保市场，杜绝假维保和以修代报的现象。责任单位:特设股、执法稽查局、检验检测中心三、工作举措（一）完善执法协作机制，提高办案效能。各分局，直属各单位，机关各股室要加大案件组织查办力度，加强联手、联动、联处，严格落实市场监管执法稽查案件协助调查管理规定，推进上下级、跨区域执

30、法协作。市局相关股室对本业务领域案件查办要加强指导和督促，及时研究解决执法办案过程中的重大问题，提高案件办理质效。对于上级市场监管部门转交的案件线索，要有效整合办案力量，加大跟踪督办力度，按要求及时报送有关信息，确保件件有回音。要以查办案件为突破口，以案释法，以点带面，构建全链条办案长效机制。（二）构建多方参与格局，增强共治合力。加强与公安机关协作，积极推进行刑衔接，对于重大复杂案件，加强信息共享、情况通报、线索研判，发挥各自优势，依法严厉惩处违法行为。加强与行业主管部门、行业协会等协作，研判分析社会关注热点和业内突出问题，摸排违法线索，及时互通行业管理和执法办案信息。畅通社会举报投诉渠道，调

31、动社会力量参与监督，为执法办案提供支撑。主动争取纪委监委驻局纪检监察组支持和指导，持续推进行政执法与纪检监察监督贯通协同，以强监督促强执法，促进严格、规范、公正、文明执法。（三）用足信用惩戒措施，加大违法成本。依托国家企业信用信息公示系统（XX）,依法公示行政处罚信息，强化对违法企业的社会监督。依法将符合条件的违法失信企业列入严重违法失信企业名单，采取相应的管理措施，加强信用约束。推动严重违法失信企业名单等信用信息的互联共享，进一步依法加大联合惩戒力度，提高违法违规成本，促使市场主体存戒惧、知敬畏、守规矩，提升守法诚信经营意识和水平。（四）强化舆论宣传引导，营造浓厚氛围。坚持执法办案与宣传教育

32、相结合，充分利用主流媒体和关注度高的新兴社会媒体，开展喜闻乐见的宣传活动。准确把握“时度效”，突出不同时段的宣传主题，通过采访行业组织、以案释法普法、组织专家点评等形式多样的活动，主动做好政策宣传解读，大力展示案件查办成效，集中曝光解读查办的同类案件，持续释放震慑效果，形成正面宣传与警示震慑“大合唱”。要密切关注舆情动态监测，及时制定解决和应对措施，及时回应媒体和社会关切。对于办案中发现的深层次问题以及比较敏感的案件，及时向上级市场监管部门报告。四、工作要求（一）精心组织实施。市局成立2022民生领域案件查办“铁拳”行动领导小组，市局党组书记、局长任组长，分管执法稽查工作的局领导为常务副组长，

33、市局分管相关业务股室的局领导、驻市局纪检监察组负责同志为副组长，执法稽查局、食品股、药械股、质量股、标计股、网监股、价监股、特设股、信用股、法规股、知识产权股、检验检测中心等股室主要负责人为成员，领导小组负责研究确定案件查办重点、协商解决重大问题、统筹开展宣传活动、推进日常监管与执法办案工作衔接等工作。领导小组下设办公室，设在执法稽查局，领导小组常务副组长兼任办公室主任，领导小组办公室负责加强对全市系统“铁拳”行动的统筹协调、督导推进，以及重大案件的查办。法规股负责指导督促案件查办的法制工作，网监股负责行动中线上线下的一体推进，办公室负责行动宣传策划与实施。各分局也要开展专题部署，确保各项任务

34、稳步推进、落地见效。严格落实“行政执法三项制度”，提升行政执法质量。（二）强化奖惩措施。要组织开展专题研究，细化工作措施，完善工作机制，确保“铁拳”行动各项工作全面落实到位。市局将适时组织专项检查，通过督查督办、案卷评查等方式，加强对案件查办工作的督促指导，对敢于碰硬、深挖线索、攻克疑难案件的办案人员和单位，给予通报表扬；对问题多发高发、案件查办不力的单位，予以通报批评，并约谈相关负责人。组织开展优秀典型案例评选活动，对工作中涌现出的办案能手，按有关规定推荐进入市局综合执法人才库。根据总局、省局、XX市局规定，将相关案件查办和报送情况纳入全市“双打”工作、全市质量工作、全市食品安全工作和常态化

35、开展扫黑除恶工作年度考核。（三）做好信息报送。为确保“铁拳”行动有力有效开展，保证信息及时上传下达，建立“纵横协同”工作机制，健全完善联络员制度，执法稽查局为行动总联络单位，市局相关业务牵头科室为专项治理联络单位。每月X日前报送上月查办的典型案件，有重大影响的案件可随时报送;X月XX日、X月XX日前，分别报送上半年、前三季度工作总结，以及案件查办数据。XX月X日前，报送年度工作总结及案件查办数据，梳理有效做法和成功经验，并提出下年度重点案件查办建议。2022年民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案近期我局出台了2022年民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案（以下简称实施方案）。现将有关重点内容解

36、读如下：一、起草背景依据为贯彻落实全国、省、市市场监管系统执法稽查工作暨2022年民生领域“铁拳”行动部署会精神，打造市场监管执法为民的“铁拳”品牌，力求严查一批重点案件，严惩一批违法主体，有效遏制民生领域违法现象多发势头，不断提升人民群众的满意度和获得感。根据XX市市场监管局关于印发2022年民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案的通知（X市监稽（2022）XX号）相关规定，结合我县实际，制定本实施方案。二、制定意义和总体考虑贯彻党的学习十九大及十九届历次全会精神及市委市政府、县委县政府相关会议精神，聚焦市场领域监管方面突出问题，坚持靶向发力，严格行业监管，查处市场领域行业乱象，规范行业经营秩

37、序，维护社会和谐稳定，为全县经济社会高质量发展注入新活力三、文件起草过程近年来，农村与城乡结合部市场、制售假冒伪劣产品多发，为提升人民群众的安全感，聚焦关系群众生命健康安全的重点商品，贴近群众生活的重点服务行业，打击市场监管领域违法行为。我局起草拟定了2022年民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案。经征求各机构意见建议并整合完善，并召开专题会议研究审定，实施方案经正式印发下达各机构。四、工作目标聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的重点领域，加强统筹协调，充分发挥执法办案集成效应，查办一批让人民群众广泛称道、对违法分子有力震慑的“铁案”，切实让监管执法“长出利齿”。积极创新宣传方

38、式，更好发挥典型案例警示震慑作用，有效遏制违法行为多发势头，着力化解和防范市场风险，进一步提升人民群众的安全感、获得感和满意度，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。五、主要内容坚持问题导向、目标导向，巩固2021年“铁拳”行动成果，聚焦关系人民群众生命健康安全的重点商品、重点领域和重点行业，严厉查处以下违法行为：食用油掺杂掺假；声称减肥、壮阳等食品非法添加；油品质量违法和加油站计量作弊；“神医”“神药”等虚假违法广告；医疗美容领域虚假宣传；翻新“黑气瓶”和超期未检电梯；劣质燃气具；面向未成年人开展“无底线营销”；保健品虚假宣传；生产销售假劣农资。六、创新举措创新宣传方式，强化信用惩戒。积极探索与

39、新兴媒体的合作方式，开展喜闻乐见的宣传活动。用好官网、官微等宣传平台，开设典型案例曝光栏目，适时发布权威信息。围绕重要时间节点，突出宣传主题，整合相关素材，充分利用电视、网络、报刊、广播等开展立体宣传，掀起“合唱”磅礴声势。在查办相关违法案件中，对于性质恶劣、情节严重、社会危害较大并受到较重行政处罚的当事人，按规定列入严重违法失信名单，通过国家企业信用信息公示系统公示，实施相应管理措施。七、保障措施和下一步工作考虑一是精心组织实施。县局成立推进2022年民生领域案件查办“铁拳”行动领导小组，综合行政执法大队承担领导小组办公室日常工作，成立工作专班，相关股室明确专人作为联络员参与工作。各市场监管

40、所要加强组织领导，制定具体方案，细化工作措施，明确推进计划，切实保障各项任务落实到位。二是完善督促激励措施。通过督查督办、案卷评查等方式，加强对案件查办工作的指导，组织评选一批优秀典型案例，交流推广办案经验。积极参与省局组织的“铁拳”行动典型案例宣讲大赛。下一步我局将加强日常监管与执法办案有效衔接，加强上下级市场监管部门联手、联动，加强与公安机关协作，加强与行业主管部门、行业协会等协作。畅通社会举报投诉渠道，切实查办一批典型大案要案。2022年民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案为贯彻落实全国、省、市市场监管系统执法稽查工作暨2022年民生领域“铁拳”行动部署会精神，打造市场监管执法为民的“铁

41、拳”品牌，根据XX市市场监管局关于印发2022年民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案的通知(X市监稽(2022)XX号)要求和部署，决定在全县范围内组织开展2022年民生领域案件查办“铁拳”行动，制定方案如下：一、主要目标聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的重点领域，加强统筹协调，充分发挥执法办案集成效应，查办一批让人民群众广泛称道、对违法分子有力震慑的“铁案”，切实让监管执法“长出利齿”。积极创新宣传方式，更好发挥典型案例警示震慑作用，有效遏制违法行为多发势头，着力化解和防范市场风险，进一步提升人民群众的安全感、获得感和满意度，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。二、明确办案重

42、点，加大查处力度坚持问题导向、目标导向，巩固2021年“铁拳”行动成果，聚焦关系人民群众生命健康安全的重点商品、重点领域和重点行业，严厉查处以下违法行为：（一）食用油掺杂掺假（综合行政执法大队、食品安全监管股、食品安全协调股负责，各市场监管所配合）（二）声称减肥、壮阳等食品非法添加（综合行政执法大队、食品监管股、食品安全协调股负责，各市场监管所配合）；（三）油品质量违法和加油站计量作弊（综合行政执法大队、标准计量股负责，各市场监管所配合）；（四）“神医”“神药”等虚假违法广告（综合行政执法大队、广告监管股负责，各市场监管所配合）；（五）医疗美容领域虚假宣传（综合行政执法大队、药械股负责，各市场

43、监管所配合）；（六）翻新“黑气瓶”和超期未检电梯（综合行政执法大队、特种设备安全监察股负责，各市场监管所配合）；（七）劣质燃气具（综合行政执法大队负责、特种设备安全监察股负责，各市场监管所配合）；（八）面向未成年人开展“无底线营销”（综合行政执法大队牵头，各市场监管所配合）；（九）保健品虚假宣传（综合行政执法大队负责、食品监管股负责，各市场监管所配合）；（十）生产销售假劣农资（综合行政执法大队负责，各市场监管所配合）。各市场所要围绕以上重点，结合本地实际情况，紧紧围绕民生领域突出问题，配合综合执法大队，确定案件查办重点，集中力量，“握指成拳”，线上线下结合，狠抓案件查办，切实打出震慑和声势。三

44、、完善工作机制，系统集成作战（一）充分发挥协调机制作用，加强统筹谋划。各市场监管所要成立领导小组，找准办案“切入点”，研究制定切实有效的落实措施。进一步加强统筹协调，推进日常监管与执法办案有效衔接，建立相关领域监管机构与执法办案机构的违法线索和办案信息双向移送机制。充分发挥市场监管综合执法优势，对同一主体违反市场监管多部法律法规的，从不同法律角度综合分析违法行为，依法准确定性处罚，增强行政处罚的威慑力。（二）建立健全执法协作措施，提高办案效能。县局加大对大案要案和典型案件的查办力度，加强各地市场监管部门联手、联动，积极推进跨区域执法协作。县局综合行政执法大队牵头法规股等相关股室成立案件查办工作

45、指导小组，加强对案件查办工作的督促指导，及时研究解决案件查办中重大问题，提高案件办理质量和效率。对于上级市场监管部门转交的案件线索，要有效整合办案力量，加大协调指导和跟踪督办力度，按要求及时报送信息，确保件件有回音。要以查办案件为突破口，以案释法，以点带面，探索建立全链条办案长效机制。（三）积极协调调动多方参与，增强工作合力。加强与公安机关协作，推进行刑衔接，对于重大复杂案件，加强信息共享、情况通报、线索研判，发挥各自优势，依法严厉惩处违法行为。加强与行业主管部门、行业协会等协作，研判分析社会关注热点和业内突出问题，摸排违法线索，及时互通行业管理和执法办案信息。畅通社会举报投诉渠道，调动社会力

46、量参与监督，为执法办案提供支撑。继续推进行政执法与纪检监察监督贯通协同，强化执法监督，促进严格、规范、公正、文明执法。四、创新宣传方式，强化信用惩戒（一）加强宣传统筹策划，培育“铁拳”执法品牌。坚持“打,，”宣,，结合，县局制定宣传方案，统筹考虑执法办案与宣传曝光，根据“铁拳”行动推进和重大案件查办情况，提前做好宣传策划和舆情风险研判，注意留存执法办案影像视频资料。要加强与省、市、县各级主流媒体的深度合作，用好影响力大的宣传专栏，制播专题节目。积极探索与新兴媒体的合作方式，开展喜闻乐见的宣传活动。用好官网、官微等宣传平台，开设典型案例曝光栏目，适时发布权威信息。密切关注舆情动态，及时回应社会关

47、切的热点问题。（二）开展立体交叉宣传，充分展示办案成效。县局定期曝光典型案件，适时召开新闻发布会，充分展示案件查办成效，持续释放警示震慑效果。精选部分典型案例深入解读宣传，开展深度报道，以案释法，以案普法。通过采访消费者、当事人现身说法、专家点评等方式，开展形式多样的沉浸式宣传报道活动，剖析违法行为危害，引导社会共识，提高群众辨识力和自我防护能力。围绕重要时间节点，突出宣传主题，整合相关素材，充分利用电视、网络、报刊、广播等开展立体宣传，掀起“合唱”磅礴声势。（三）加大信用惩戒力度，提高违法失信成本。推动实施市场监督管理严重违法失信名单管理办法，在查办相关违法案件中，对于性质恶劣、情节严重、社

48、会危害较大并受到较重行政处罚的当事人，按规定列入严重违法失信名单，通过国家企业信用信息公示系统公示，实施相应管理措施。推动严重违法失信企业名单等信用信息的互联共享，依法实施联合惩戒，进一步加大违法成本，促使市场主体存戒惧、知敬畏、守规矩，提升守法诚信经营意识和水平。五、工作要求（一）精心组织实施。县局成立推进2022年民生领域案件查办“铁拳”行动领导小组，县局主要负责同志担任组长，相关分管领导为副组长，办公室、法规股、综合行政执法大队、信用监管股、广告监管股、特种设备安全监察股、XXXXX指挥中心等股室主要负责同志为成员。综合行政执法大队承担领导小组办公室日常工作，成立工作专班，相关股室明确专人作为联络员参与工作。各市场监管所要加强组织领导，制定具体方案，细化工作措施，明确推进计划，切实保障各项任务落实到位。（二）完善督促激励措施。通过督查督办、案卷评查等方式，加强对案件查办工作的指导，组织评选一批优秀典型案例，交流推广办案经验。积极参与省局组织的“铁拳”行动典型案例宣讲大赛。市局将定期通报各地“铁拳”行动案件查办、典型案例报送、宣传报道等情况，纳入全市“双打”、质量、食品安全等工作年度考核指标。县局集中执法资源，凝聚系统力量，积极深入开展