XX区创建省社会信用体系建设典型城市实施方案.docx

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1、XX区创建省社会信用体系建设典型城市实施方案为配合市政府创建省社会信用体系建设典型城市，加快推进我区社会信用体系建设，创新社会治理体系，努力打造诚信XX新亮点。结合XX区工作实际，制定如下实施方案。一、指导思想以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，以建立守信激励和失信惩戒机制为重点，以提高全社会诚信意识和信用水平、改善经济社会运行环境为目的，拓展“信用惠政、信用惠民、信用惠商”多领域应用。按照依法依规、保护权益、审慎适度、清单管理的总体思路，进一步规范和健全失信行为认定、记录、归集、共享、公开、惩戒和信用修复等机制，推动XX区社会信用体系迈入高质量发展新阶段。二、工作目标

2、按照XX省社会信用体系建设典型城市创建指标开展创建工作，我区创建指标含15项指标、共计90分（详见附件1）,在全社会掀起重信守诺的风气，有效助力我区营商环境优化，打响“信用XX”品牌。三、重点任务（一）开展政务诚信清理整治专项行动加强政务诚信建设，根据XX省政府机关及公务员信用信息归集应用管理办法，落实关于印发XX区政府机关信用信息数据清单的通知。建立政府机关和公务员诚信档案，推动政府机关、公务员等政务诚信信息归集常态化、制度化；依法依规公开政务诚信信息记录，便于有关部门对信用信息单位和个人实施联合奖惩。突出政务诚信，抓好政府失信被执行人、部门和国企清债专项治理，做到无政府重大失信事件或整改到

3、位率达到100%。加强政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资、地方政府债务等重点领域合同履约诚信建设。建立政府机构失信治理长效机制，实施党政机关被执行人未结案件通报机制与约谈机制，推动XX区党政机关失信被执行人清“零”退出。防止发生地方政府债券、地方政府隐性债务、地方国有企业债违约事件。建立健全政府机构失信预警提示机制，严防发生增量，实现政府机构零失信。（二）开展市场主体黑名单清理专项行动充分发挥行政、司法、金融、社会等领域的综合监管效能，建立联动响应和失信约束机制，在行政审批、招投标等领域予以限制，让失信者“处处受限构建重点行业领域信用管理长效机制，推动严重失信主体开展失信整改，进

4、行信用修复,退出联合惩戒对象名单，降低严重失信主体存量，严重失信名单主体数量占在营市场主体数量的比例低于0.2%o（三）开展全区统一社会信用代码重错码数据专项清理行动按照全国组织机构统一社会信用代码数据服务中心反馈的重错码数据，将现存重错码数据全部清理完毕。建立统一代码资源管理、数据库建设及维护和代码发放、信息反馈等工作机制；建立统一代码重错码核查和信息共享机制，定期通报赋码和信息回传情况；增量统一信用代码一步公示到位，存量机构代码向统一社会信用代码转换。（四）重点做好“双公示”报送和发布工作严格落实国家和省有关要求，进一步规范行政许可和行政处罚信息的公共信用信息的归集、公示工作。根据国家有关

5、要求按照“应归尽归、应示尽示”的原则，将行政处罚和行政许可等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开，并严格按照时限要求报送“双公示”数据，行政许可、行政处罚信息合规率、及时率每月均达到100%。（五）加强信用信息归集全面归集行政部门、司法部门、公用事业单位信用信息,实现信用信息归集常态化。2022年5月10号前，公安、民政、市场监管等部门及法院将2019年以来的信用信息报送到区发展和改革局；2022年5月10号前，将水、电、供热、供气、仓储物流、知识产权等2019年以来的特定信用信息报送到区发展和改革局，由区发展和改革局依托XX市公共信用信息平台报送。截止到2022年5月10号前，数据量

6、要超过7000万条。（六）广泛开展信用核查推动行政管理部门在市场准入、招标投标、政府采购、财政性资金使用、日常监管、表彰奖励、荣誉授予、职称评定、绩效评价、资质审核、备案管理等活动中，开展信用核查，对有失信行为记录的行政相对人实施联动惩戒，逐步使信用核查成为各类准入门槛的基本要求，大幅提高失信行为的成本，逐步建立“不敢失信、不能失信、不愿失信”的良好秩序。（七）切实抓好“信易贷”工作大力宣传“信易贷”产品，做好银企对接。有关单位安排专人负责协调解决中小微企业和金融机构在国家和地方“信易贷”平台注册、发布金融产品、登记融资需求等事项中遇到的问题。到2022年6月底，平台注册的企业占当地在营企业数

7、量的比例要超过30虬授信金额或者放款金额要达到10亿元。（八）健全以信用为基础的分级分类监管制度在税收缴纳、工程建设、环境保护、交通运输、安全生产、食品药品、旅游等重点领域，建立完善市场主体和从业人员分类监管制度,建立完善各行业失信行为惩戒制度和“黑名单”发布制度，利用信用管理手段，提升行政管理水平。（九）全面推广信用承诺机制市场主体以规范的格式向社会做出公开承诺，违法失信经营后将自愿接受约束和惩戒。信用承诺公开公示，接受社会监督，守信践诺情况作为事中事后监管的重要内容。（十）加大信用工作宣传力度通过3月15日消费者权益保护日、6月14日信用记录关爱日、12月4日宪法日等时间节点，多形式、多渠

8、道加强宣传工作，2022年继续做好我区诚信典型评选工作，通过评选，在全区形成“知信、学信、守信、用信”的良好风气。（十一）加强征信体系建设及区域金融风险防范1 .积极推动地方政务信息归集与公开，加强部门间信息的共享与应用。积极开展中小微企业和新型农业经营主体信用培育与银企对接等活动，有效地支持有信用、有效益的中小微企业和新型农业经营主体融资，降低融资成本，提升中小微企业和新型农业经营主体信用意识。2 .建立市场监管、行政审批等部门的联合工作机制，有效遏制违反负面清单规定使用“征信”字样的行为。加强对征信服务机构的监管，积极清理名称或注册范围含“征信”字样但不从事征信业务的机构，积极打击假借“征

9、信”名义从事违法违规活动，促进征信服务公平、公正。3 .防范化解重大区域金融风险，争取到2022年6月底，全区各类金融风险得到有效管控，坚决守住不发生区域性金融风险、不引发系统性金融风险的底线，金融环境显著改善，金融服务实体经济能力明显提升。（十二）健全信用修复和异议处理机制持续推进失信修复专项行动，对符合修复条件的涉及一般失信行为的行政处罚信息，简化办理流程，缩短办理时限，积极主动帮助企业完成信用修复。四、工作步骤（一）启动阶段（截至1月底）。全区各级各有关部门要做好创建省社会信用体系建设典型城市工作的宣传发动，形成合力，营造浓厚的创城氛围；对照任务分工，逐项梳理，制定工作计划；积极配合发改

10、部门做好系统平台对接事项的工作。（二）创建阶段（2月1日至9月30日）。各有关部门要按月向区发展和改革局报送信用信息，形成例报机制，长期坚持。各牵头部门要加强调度，实时掌握各指标进度情况，配合部门要积极主动对接相关指标内容，全区各部门、单位要按照分工，做好创城工作，按照时间节点，保证创城工作落地落实，高质量完成创城任务。（三）提升阶段（10月1日至11月30日）。按照创建省社会信用体系建设典型城市指标标准，对我区创建社会信用体系典型城市工作进行全面梳理，对存在的短板和弱项、问题进行整改，对标对表进一步提升我区社会信用体系建设工作。五、组织保障（一）加强组织领导。成立由区长任组长的XX区创建省社

11、会信用体系建设典型城市工作专班，切实强化对创建省社会信用体系建设典型城市工作的组织领导，加强统筹，完善机制,狠抓落实。工作专班下设办公室，办公室设在区发展和改革局，具体负责创建省社会信用体系建设典型城市工作的统筹协调、组织推进和考核督导等工作。办公室工作人员从工作专班组成单位抽调，抽调期间脱离原工作岗位，集中办公。全区各部门、单位切实将创建信用典型城市工作落到实处。（二）健全制度体系。加强工作谋划，完善信用制度，制订XX区市场主体行政处罚失信信息信用修复制度XX区十四五”社会信用体系建设规划XX区2022年社会信用体系建设工作要点，修订XX区公共信用信息“三清单”等制度，督促相关单位出台相应具

12、体实施办法。加强对已出台政策文件落实情况的督查。（三）加大要素保障。加大经费支持，根据全区社会信用体系建设和创建省社会信用体系建设典型城市需要，区财政做好相关区公共信用信息共享平台建设维护等的资金保障。强化人员配备，各相关责任单位要加强对创建工作的组织领导，落实专门工作机构，明确责任部门和人员，为全区社会信用体系建设和创建工作的顺利推进提供保障。（四）创新经验做法。各有关部门要深化总结信用体系建设工作经验，将工作的好做法、新经验总结提炼成可复制、可推广的工作模板，为全区信用工作提供鲜活经验。充分利用各种渠道宣传推介我区信用方面创新做法和典型经验，同时，继续把诚信建设工作纳入到文明村镇、文明单位

13、、文明社区、文明校园测评和各类道德模范评选中。积极主动与国家部委、省直部门和市发改委对接，努力争取认定和推广，提高我区创建省信用典型城市的关注度和影响力。（五）严格督查考核。建立考核机制，将创建省社会信用体系建设典型城市的主要指标纳入各部门绩效考核。工作专班办公室每月召开一次创建工作调度会，安排工作、分解任务、通报情况。对在创建工作中出色完成任务的予以表扬；对未按要求完成任务，影响创建工作的要严肃追究有关部门和负责人的责任。附件：L省社会信用体系建设典型城市创建评审指标及任务分工2.XX区创建省社会信用体系建设典型城市工作专班组成人员名单附件1者社金稔用体多建照骐型墟市创建评审蓝标段a务分工创

14、建指标指标评审释义任务目标责任单位一、政府机构失信被执行人情况（10分）出现列入失信被执行人的政府及其机构，每出现1家,扣1分。全区列入失信被执行人的政府及其机构为0个，不得出现新的失信政府机构。区法院、区发展和改革局，XX区各部门、单位二、市场主体黑名单情况（4分）严重失信名单主体数量占在营市场主体数量的比例低于0.3%,得4分，高于0.5%不得分。介于两者之间的按比例计分。严重失信名单主体数量占在营市场主体数量的比例低于0.2%o区发展和改革局、区法院、区市场监督管理局，XX区各部门、单位三、统一社会信用代码情况（2.4分）创建期内，区级统一社会信用代码重错码率按月统计核算，重错码率为0的

15、得02分，不为0的，扣0.2分。统一社会信用代码重错码率为Oo区发展和改革局、区委编办、区行政审批服务局、区民政局，XX区各部门、单位创建指标指标评审释义任务目标责任单位四、“双公示”情况（4.8分）行政许可、行政处罚信息合规率、及时率按月统计核算，每个单项达到100%的得0.2分，出现一次未达到100%的，扣0.2分。行政许可、行政处罚信息合规率、及时率每月均达到100%。区发展和改革局，XX区涉及行政许可、行政处罚的部门、单位五、信用信息归集情况。（10分）创建期末，累计向市公共信用信息平台报送数据量。数据量超过7000万的，得10分；数据量超过3000万的，得5分；数据量不足3000万的

16、，该项指标不得分。2022年5月10日前，专班成员单位报送信用信息累计超过7000万条。专班成员单位，XX区各部门、单位六、特定信用信息归集情况。（4分）在依法依规获得市场主体授权前提下，累计归集整合水、电、气、仓储物流、知识产权八类信用信息数量。每类分别不少于100万条，每归集一类信息得0.5分，最高4分。2022年5月底前，水、电、气、仓储物流、知识产权八类信用信息数量，每类均不少于100万条。区发展和改革局、区商务投资促进局、区市场监督管理局、区执法局、区交通运输局、东昌供电部。创建指标指标评审释义任务目标责任单位七、政务服务大厅信用查询使用情况。（4分）政务服务大厅信用核查和联合奖惩系

17、统应用比例（应用次数/市场主体数量）在创建期内超过100%的，得4分。不足100%,该项指标不得分。政务服务大厅信用核查和联合奖惩系统应用比例（应用次数/市场主体数量）超过100%o具有政务服务大厅的部门、单位，XX区各部门、单位八、信用惠民便企开展情况。（4分）信用惠民便企应用领域达到20个，得4分，缺少一个领域扣0.2分。信用惠民便企应用领域超过20个。专班成员单位，XX区各部门、单位九、“信易贷”注册企业数量。（6分）创建期末，全国中小企业融资综合信用服务示范平台地方站和地方自建且与国家平台连通的“信易贷”平台注册的企业占当地在营企业数量的比例超过30队得6分；低于2%,不得分。介于两者

18、之间的按比例计分。全国中小企业融资综合信用服务示范平台地方站和地方自建且与国家平台连通的“信易贷”平台注册的企业占当地在营企业数量的比例超过30%。区发展和改革局、区工信局、各商业银行，XX区各镇（街道、园区）、部门、单位创建指标指标评审释义任务目标责任单位十、“信易贷”授信放款规模。（6分）创建期内，通过地方自建且与国家平台连通的“信易贷”平台或通过入驻全国中小企业融资综合信用服务示范平台授信金额和放款金额达到10亿元，得6分；低于5亿元，不得分。介于两者之间的按比例计分。通过地方自建且与国家平台连通的“信易贷”平台或通过入驻全国中小企业融资综合信用服务示范平台授信金额和放款金额不低于10亿

19、元。区发展和改革局、区工信局、各商业银行，XX区各部门、单位十一、以信用为基础的分级分类监管情况。（4分）辖区内相关部门开展分级分类监管，形成具体案例。覆盖监管领域的数量达到20个，得4分，缺少一个领域扣02分。以信用为基础的分级分类监管覆盖到地方政府各监管部门（制定信用分级分类监管相关制度、方案、形成的案例等），超过20个。专班成员单位、XX区各部门、单位十二、信用承诺归集情况。（6分）由XX区向市公共信用信息平台共享符合规定要求的信用承诺信息及履约践诺情况信息数量与辖区内企业总数的比值，达到80%的，得6分；低于50%的不得分；介于两者之间的按比信用承诺信息及履约践诺情况信息数量与辖区内企

20、业总数的比值超过80%o专班成员单位，XX区各部门、单位创建指标指标评审释义任务目标责任单位例计分。十三、推进信用体系建设情况。（2.8分）十三、推进信用体系建设情况。（2.8分）制度体系,单项指标0.7分。制订出台XX区市场主体行政处罚失信信息信用修复制度、xx区“十四五”社会信用体系建设规划、XX区2022年社会信用体系建设工作要点等规章制度。区发展和改革局，专班成员单位组织保障,单项指标0.7分。设立XX区创建省信用体系建设专班所形成的相关资料。区发展和改革局，专班成员单位创建指标指标评审释义任务目标责任单位人员配备,单项指标0.7分。加强对创建工作的组织领导，落实专门工作机构，明确责任

21、部门和人员。区发展和改革局，专班成员单位经费支持,单项指标0.7分。根据工作需要，做好市公共信用信息共享平台开发建设维护等相关工作资金保障。区财政局十四、创新经验做法。（2分）信用方面创新做法和典型经验被国家部委以上认定并推广的，每项得1分。该项指标最高2分。积极争取国家部委认定和推广，超过2项。区发展和改革局，专班成员单位创建指标指标评审释义任务目标责任单位十五、征信体系建设及区域金融风险防控（10分）1.创建期内，积极推动地方政务信息归集与公开，加强部门间信息的共享与应用；积极开展中小微企业和新型农业经营主体信用培育与银企对接等活动，有效地支持有信用、有效益的中小微企业和新型农业经营主体融

22、资，降低融资成本，提升中小微企业和新型农业经营主体信用意识，工作进展显著，得4分。推动地方政务信息归集与公开，开展中小微企业和新型农业经营主体信用培育与银企对接等活动，取得明显成效。区发展和改革局、区工信局、区农业农村局、区地方金融监管局、XX区各部门、单位2.创建期内，辖区建立了市场监督、行政审批等部门的联合工作机制，有效遏制违反负面清单规定使用“征信”字样行为的，得1分；积极清理名称或注册范围含“征信”字样但不从事征信业务的机构，取得较好成效的，得1分；积极打击假借“征信”名义从事违法违规活动，取得较好成效的，得1分。建立联合工作机制，开展“征信”机构清理整顿活动，取得明显成效。区市场监督

23、管理局、区行政审批局，XX区各部门、单位创建指标指标评审释义任务目标责任单位十五、征信体系建设及区域金融风险防控（10分）3.创建期内，辖区内未发生重大区域金融风险，得3分；辖区内出现重大区域金融风险，引发较大负面影响和广泛社会关注的，得。分。如：较为严重的地方政府债务风险、区域担保圈风险、产能过剩行业债务风险等；出现风险引发较大负面影响和广泛社会关注，不能得到及时遏制，发生多米诺骨牌效应，迅速转移、传染和扩散。辖内金融机构发生影响较大的操作风险、声誉风险、法律风险、信用风险、信息系统风险、同业违约等风险事件，如严重影响货币政策传导或导致金融市场波动等情况。辖区内不出现重大区域金融风险。区财政局、区地方金融监管局，XX区各部门、单位附件2XX区创建省社会信用体系建设典型城市工作专班组成人员名单为推进我区创建省社会信用体系建设典型城市工作，全面提高我区社会信用体系建设水平，结合XX区工作实际，区政府决定成立XX区创建省社会信用体系建设典型城市工作专班，现将工作专班人员名单公布如下：组长：XX副组长：XX成员：XX工作专班下设办公室，办公室设在区发展和改革局，具体负责日常工作调度、协调和推进，XX同志兼任办公室主任,办公室工作人员从工作专班组成单位抽调，抽调期间脱离原工作岗位，集中办公。