湄潭县养老服务设施布局专项规划（2022-2025）.docx

《湄潭县养老服务设施布局专项规划（2022-2025）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《湄潭县养老服务设施布局专项规划（2022-2025）.docx（26页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。

1、湄潭县养老服务设施布局专项规划(20222025年)湄潭县民政局2022年11月一、规划背景15（一）人口老龄化现状2（二）养老服务设施现状23（三）老年人口需求预测34二、规划对象45三、规划期限与深度5（一）规划期限5（-）规划范围5（三）规划结构5四、规划依据5-7（一）政策文件56（二）规范标准67五、规划原则7六、规划目标7-10（一）总体目标78（二）分项目标810七、设施分类与配置标准8-14（一）设施分类10-12（二）配置标准1214八、规划布局策略1415九、敬老院撤并整合15十、养老服务片区划分15-16H、颐康养中心规划布局16十二、养老服务中心规划布局16-17十三、

2、养老服务中心规划布局17-18十四、养老服务驿站规划指引18-25（一）养老服务驿站及床位数量1819（二）养老服务驿站速设指引19-21（三）既有建筑改造指引2123（四）现有设施转型升级23（五）新建养老服务驿站2324十五、措施与保障24-25湄潭县养老服务设施布局专项规划(20222025年)一、规划背景我国人口老龄结构已开始进入老龄化阶段，今后一个时期我国老年人口还将以较快速度增长。采取积极措施，加强老龄工作，是一项重要而紧迫的战略任务。党和国家历来十分关心老年人的养老工作，新中国建立后特别是改革开放以来，国家颁布实施了一系列维护老年人权益的法律法规和政策，加强了尊老爱老思想教育。初

3、步建立了救助、医疗、保险等社会保障，老年福利、卫生、文化、教育、体育等事业有了一定发展，老年人的生活水平和生活质量不断提高。老年人是社会的重要组成部分，在中国革命和建设事业中他们作出了重要贡献，人口老龄化是人类社会发展的重要趋势,对经济社会发展全局和亿万百姓福祉有着深刻持久的影响。积极应对人口老龄化，事关实现“两个一百年”奋斗目标，事关实现中华民族伟大复兴的中国梦，对于坚持以人民为中心的发展思想、实现经济高质量发展、维护国家安全和社会和谐稳定，具有重大意义。我国养老服务业快速发展，以居家养老为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系初步建立。老年消费市场初步形成，老龄事业发展取得显著成就，但

4、总体上看，养老服务和产品供给不足、市场发育不健全、城乡区域发展不平衡等问题还十分突出。各地正通过新建、扩建、改建、购置等方式，因地制宜建设养老服务设施。创建养老行业项目要统筹规划，将养老服务设施建设纳入公建配套实施方案当中，全面提升社会养老服务事业发展。（一）人口老龄化现状截止2021年11月1日，我县常住人口为372865人，其中60岁及以上人口为71993人,占19.31%；65岁及以上人口为58065人，占15.57%；80岁以上高龄人口为9810人。与2010年第六次全国人口普查相比,60岁及以上人口的比重上升4.25个百分点，65岁及以上人口的比重上升5.69个百分点。进入“十四五”

5、后，我县将迎来老年人口快速增长，预计到2025年，全县60岁及以上老年人口将达到92000人，应对人口老龄化的形势严峻、任务艰巨。（二）养老服务设施现状全县在养老服务工作中，根据老年人的相关需求，结合当前养老设施建设情况，主要采取居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的养老服务模式。机构养老以县颐康中心为引领，以区域性养老服务中心为依托，推进养老驿站全覆盖，为全县有入住需求的老人等提供养老服务。随着老龄化进程加快，以县城为中心的社区民营养老机构逐步兴起。目前，我县共有养老服务床位1425张，正在运营的养老机构共有12所，拥有床位740张，其中护理型床位350张,护理型床位比例47.29

6、%,入住老人420人。机构情况为:L湄潭县颐康养中心，床位224张，护理型床位224张。护理型床位51张。护理型床位2张。护理型床位1张。护理型床位。张。护理型床位0张。2 .永兴养老服务中心，床位92张,3 .兴隆养老服务中心，床位41张,4 .高台养老服务中心，床位40张,5 .石莲养老服务中心，床位64张,6 .洗马养老服务中心，床位40张,7 .鱼泉街道敬老院，床位20张，护理型床位0张。8 .湄江养老服务中心，床位30张，护理型床位0张。9 .马山养老服务中心，床位80张，护理型床位3张。10 .湄潭县心怡养老服务有限公司，床位42张，护理型床位2张。IL湄潭县情满人间养老服务中心，

7、床位35张，护理型床位35张。12 .湄潭县佳帼心企业咨询服务有限公司（湄江街道七星社区日间照料中心），床位32张，护理型床位32张。（三）老年人口需求预测根据第七次人口普查数据，假设年龄死亡率保持稳定的情况下，全县15个镇（街道）的常住老年人口预测数据如下表:表1：“十四五”期间湄潭县老年人口发展趋势预测序号区县2020年末总人口2020年末60岁以上人口数2021年末总人口2021年末60岁以上人口数2025年末60岁以上人口数（预测）1湄江街道91331128399135813106144172黄家坝街道591139411592289579105373鱼泉街道办事处18357306818

8、524309634064永兴镇56842864056823860594665抄乐镇19032294719118302933316兴隆镇37091588137253594065347天城镇18306269918332272229948复兴镇38321567138501573063039高台镇283954489285664530498310新南镇264833780265733838422211马山镇307704660308854771524812西河镇282094161283514142455613洗马镇259763850260713886427514石莲镇27502463727553469051

9、5915茅坪镇1256319631263519962195合计518291786965197717966087626根据国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见（国办发（2019）5号）“十四五”贵州省老龄事业发展和养老服务体系规划（黔府发（2022）11号）贵州省养老服务条例及2022年3月贵州省民政厅、住建厅、自然资源厅、发改委联合印发关于加强社区养老服务设施规划建设工作的通知（黔民发（2022）3号）等文件要求，为适应我县养老服务事业发展的需要，特开展本次养老服务设施专项规划工作。二、规划对象各级人民政府投资、租赁、资助建设，由民政部门主办或主管，为城乡老年人提供机构养老服务、社区养老服务

10、、居家上门服务等的养老服务设施，包括养老机构和城镇居住区配套建设的养老服务设施。为老年人提供居住的老年公寓等商业房地产项目和集合居住、生活照料、医疗照护等功能的养老社区，以及老年大学、老年活动中心等，不作为本次规划的对象。三、规划期限与深度（一）规划期限本次规划期限为20222025年，与本县民政事业“十四五”发展规划保持一致。规划期内，根据规划实施及各镇（街道）养老服务发展情况,完成远期至2035年的养老服务设施专项规划。（二）规划范围本规划范围为湄潭县范围，包括15个镇（街道）。（三）规划结构L县级层面：构建养老服务分支网，以县域为单元，划分养老服务片区，以区域养老服务中心为核心，打造片区

11、养老服务联合体。2 .镇（街道）层面：构建养老服务接入网，以镇（街道）为单元，划分养老服务网格，以养老服务驿站为支撑，打造15分钟养老服务圈。四、规划依据（一）政策文件L国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见（国办发12019）5号）3 .关于促进养老托育服务健康发展的意见（国办发2020）52号）4 .自然资源部关于加强规划和用地保障支持养老服务发展的指导意见（自然资规2019）3号）5 .“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划6 .贵州省养老服务条例7 .中华人民共和国老年人权益保障法7,关于加强社区养老服务设施规划建设工作的通知（黔民发（2022）3号）8 .“十四五”贵州省老龄事

12、业发展和养老服务体系规划9 .遵义市城市规划管理技术规定10 .遵义市“十四五”养老服务发展规划（二）规范标准11 GB50442城县公共服务设施规划标准12 GB50437城镇老年人设施规划规范13 JGJ450老年人照料设施建筑设计标准14 建标1432010社区老年人日间照料中心建设标准15 建标1442010老年养护院建设标准16 GB/T293532012养老机构基本规范17 GB/T331682016社区老年人日间照料中心服务基本要求18 GB/T331692016社区老年人日间照料中心设施设备配置五、规划原则系统谋划，完善体系。推动社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业、老年优待

13、等制度资源优化整合，强化各相关领域体制改革配套衔接，完善养老服务发展支持政策，统筹推进养老服务业发展。一一保障基本，发展普惠。着眼保基本、广覆盖、兜底线、可持续，积极发展基本养老服务，为人民群众提供方便可及、价格合理、符合标准的养老服务。盘活存量，发展增量。对机构养老服务设施，以存量养老服务设施提升改造为主；对缺口较大的社区养老服务设施，以新增和置换补齐为主，优先满足需求集中区域的配置需求。改革创新，协调发展。优化养老服务供给结构，创新养老服务发展模式，基本养老和多样化服务协调发展，推动养老服务事业和产业深度融合发展，努力满足老年人多层次多样化需求。多方参与，共担共负。坚持政府、社会、家庭、个

14、人共同参与、各尽其责。保障基本养老服务供给，充分发挥市场作用，巩固家庭养老的基础地位，引导老年人树立主动健康和终身发展理念，打造老年友好型社会。六、规划目标（一）总体目标到2025年，全面形成以县城区为重点、镇（街道）为依托、村（居、社区）为网格，多层次广覆盖的养老服务网络，养老服务床位总量达到3000张，养老机构护理型床位占比260%,街道（镇）区域性养老服务中心提质改造率全面完成，与社区养老服务机构功能互补，“15分钟养老服务圈”基本建立，社区养老服务设施服务半径应小于700米。新建城区、新建居住区按照每百户不少于20平方米建筑面积，且单处用房面积不得少于350平方米标准配建社区养老服务设

15、施。老城区、已建居住区按照每百户不低于15平方米建筑面积配备社区养老服务设施。“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系基本建成。（二）分项目标L用地目标：严格按照人均用地不少于0.1平方米的标准分区分级规划设置社区养老服务设施，逐步提高人均养老服务设施用地标准。2 .床位目标：到2025年，全托型床位每千名老人不少于35张，护理型床位占比不低于60%；家庭养老床位总量不低于250张；全县公办及公建民营养老机构入住率不低于50%。3 .设施分类：按照全托型床位数量在200张以上、60199张、60张以下的标准，将养老服务设施划分为颐康养中心、养老服务中心和养老服务驿站；根据养老服务驿

16、站全托型床位数量，进一步划分为A/B/C三种类型，对应床位数量分别为3059张、1029张和10张以下。全面完成全县公共养老服务设施统一分类、统一标准、统一名称标准，打造具有特色的公共养老服务设施标准规范体系。4 .颐康养中心发展目标：将县老年养护楼打造成为一所集“医、养、康、护、社会工作”五位一体的县级颐康养中心。5 .县养老服务中心发展目标：作为县级养老服务中心，护理型床位达60%以上，是“养老+旅游+文化+休闲”复合型养老综合体的养老模式，提供养老、休闲、娱乐、文化、康复、健身等一体化服务，是一种高度集合的满足养老需求群体的机构。6 .区域性养老服务中心发展目标：实施镇（街道）敬老院撤并

17、整合，由15个撤并整合为6个，将基础设施较为完善、老年人入住需求大的转型升级为养老服务中心；养老服务中心护理型床位占比达到60%以上。结合镇（街道）区划，按照每12.5千老年人口标准，划分养老服务片区，到2025年，每个养老服务片区至少设有一个养老服务中心。7 .养老服务驿站发展目标：以镇（街道）为单元，以居民小区、行政村为单位，按照每1500老年人或700米范围或每行政村标准，划分居家社区养老服务网格，按网格设置养老服务驿站。到2025年，每个镇（街道）至少建设1个A级或B级养老服务驿站，全县A级养老服务驿站不低10个，B、C级养老服务驿站不低20个，全托型床位总数不低于500张。8 .养老

18、服务联合体发展目标：分类分层有序推进县域、片区养老服务联合体建设，到2025年，打造30个左右的养老服务片区，探索建立联合体内资源共享、分工协作、服务延伸、用户转介等机制，形成服务合力，初步形成联合体运行机制和联合体内养老服务“大供给”格局。七、设施分类与配置标准（一）设施分类L县颐康养中心全托型床位数量在200（含）张以上，按照照护单元模式进行空间布局，主要为有长期照护需求的失能、半失能、失智老年人提供生活照料、医疗护理、康复训练、心理疏导、安宁服务等专业照护服务的养老机构，包括提供养老服务功能的医疗机构等。颐康养中心护理型床位占比一般不低于80%,宜独立设置失智专区，宜设置社工站。2 .县

19、养老服务中心县养老服务中心建设床位500张，中心内设老年大学、多功能活动厅、老人用品超市、游泳馆、健身室、音乐室、电脑室、图书室等，体现现代人生活的丰富元素，集养老、康复、休闲、娱乐、学习为一体的现代化养老机构。中心布局合理，服务一流,设施完善，景观优雅，交通便捷，安全防范措施到位，24小时工作人员为老人服务，便于老年人生活和出行。.3 .区域性养老服务中心区域性养老服务中心床位数量一般不低于60张，由县级民政部门直接管理，推进特困人员供养服务机构转型升级为区域性养老服务中心，实现特困供养服务向综合性服务专型，因地制宜，建设供养机构“特护区”；对失能、半失能特困供养人员，在自愿的前提下全部实行

20、集中供养，在确保特困供养对象集中供养的基础上，重点向分散供养对象、低保（低收入）老人、高龄老人以及重度残疾人等困难老人提供日间托养、短期寄养、特护病床等服务。在推进供养机构设施建设方面，开展环境绿化、路面硬化、设施优化建设，根据供养对象特点和需求，合理配置健身器材、娱乐设施、开展机构无障碍设施和地面防滑改造，加强餐厅、活动室等公共设施建设，改善机构居住大环境。注重改善供养对象个人居住条件，室内配备保暖、降温设备和电视机等娱乐设施，改善洗浴设备，改善机构居住小环境，定期对供养机构进行安全隐患排查，及时更换老化电路和用电设施，做到防患于未然，配备防火设施，工作人员熟练掌握相关器材。4 .养老服务驿

21、站A级养老服务驿站全托型床位数量在3059张，依托居住区配套建设、独立设置的养老服务设施，以“小规模、多功能、专业化”为特点，兼具居家社区养老服务功能，就近就便为社区老年人提供机构照料、短期托养、日间照料、居家照护、康复护理、精神关爱等服务，宜设置社工站。B级养老服务驿站全托型床位数量在1029张，依托居住区配套建设、独立或与其他公共服务综合设置的具有居家社区养老服务枢纽和平台作用的“一站式”综合养老服务设施，为周边社区居民提供中短期托养、日间照料、健康管理、康复护理、居家上门、助餐助浴、养老咨询、老年教育、文化娱乐等服务，同时为本区域内C级养老服务驿站提供支持性服务。宜设置社工站。C级养老服

22、务驿站全托型床位数量在10张以下，依托居住区配套建设、独立或与其他公共服务设施综合设置的“家门口”养老服务设施，为周边社区老年人提供短期托养、日间照料、保健康复、精神慰藉、文化娱乐、健康促进、居家上门、助餐服务、养老咨询、紧急救援等服务。农村养老服务驿站主要依托农村幸福院或春风小院设立,由村民委员会进行管理，为农村老年人提供就餐服务、生活照顾、日间休息、休闲娱乐等服务的公益性互助养老服务。（二）配置标准L建设标准各类养老服务设施建设标准见下表。表2：养老服务设施分类建设标准设施类别主要功能服务对象床位要求建设要求颐康养中心社会福利院、老年养护楼、老年公寓、敬老院改建L生活照料、医疗护理、康复训

23、练、心理疏导、安宁服务等服务；2 .宜设置失智照护专区；3 .宜设置社工站。介护老年人，优先保障政策性老年人1 .2200张床位；2 .护理床位占比280%。1 .应独立占地；2 .按照照护单元模式设计；3.床均建筑面积235具备条件的宜4045户。县养老服务中心新建养老、休闲、娱乐、文化、康复、健身等一体化服务，是一种高度集合的满足养老需求群体的机构所有老年人1.500张位；2.护理床位占比280%。1 .应独立占地；2 .按照照护单元模式设计；3 .床均建筑面积e35l具备条件的宜4045户。区域性养老服务中心原敬老院提质改造1 .机构照料、日间照料、配餐送餐、探访关爱、居家上门等服务；2

24、 .兼具对下指导等功能；3 .宜设置社工站。特困、低收入、经济困难的自理、介助、介护老年人1.100-199张床位；2.护理床位占比力60%。L应独立占地；2 .护理型床位按照照护单元模式布局，非护理型床位按生活单元模式布局；3 .床均建筑面积23512床，具备条件的宜4045m2oA领养老服务驿站新建、改扩建1 .以“小规模、多功能、专业化”为特点；2 .兼具居家社区养老服务功能，就近就便为社区老年人提供机构照料、短期托养、日间照料、居家照护、康复护理、精神关爱等服务；3.宜设置社工站。自理、介助、介护老年人，优先保障政策性老年人L3059张床位；2.1020张日间照料床位。L应独立设置；2

25、.建筑面积不低于150Om、B级养老服务驿站新建或社区日间照料中心改建1 .居家社区养老服务枢纽和平台，“一站式”综合养老服务设施；2 .为周边社区居民提供中短期托养、日间照料、健康管理、康复护理、居家上门、助餐助浴、养老咨询、老年教育、文化娱乐等服务，同时为本区域内C级养老服务驿站提供支持性服务；3 .宜设置社工站。社区老年人，优先保障特殊困难老年人LlO29张床位；2.49张日间照料床位。L宜独立设置，综合设置时应独立分区；2.建筑面积不低于800m。C级养老服务驿站新建或社区日间照料中心改建1 .“家门口”的养老服务站；2 .为周边社区老年人提供短期托养、日间照料、保健康复、精神慰藉、文

26、化娱乐、健康促进、居家上门、助餐服务、养老咨询、紧急救援等服务。社区老年人，优先保障特殊困难老年人LO9张床位；2.09张日间照料床位。L宜独立设置，综合设置时应独立分区；2.建筑面积不低于IOOnVo农村幸福院改建为农村老年人提供就餐服务、生活照顾、日间休息、休闲娱乐等服务的公益性互助养老服务2.分级配置标准以行政区划管理单元为基础，综合考虑各类养老服务设施功能、服务半径和服务人口规模等因素，进行养老服务设施分级配置，见下表：表3：养老服务设施分类分级配置表设施类别县级县（县、区）镇（街道）社区（行政村）颐康养中心县养老服务中心区域性养老服务中心A级养老服务驿站B级养老服务驿站C级养老服务驿

27、站备注：L为应配置，为宜配置，一一为不作要求。2 .颐康养中心：县级至少应设置1处，县级行政单位至少设置1处。3 .县养老服务中心：县级至少应设置1处。4 .区域性养老服务中心：县级根据需要设置。每个县级行政单位（区、县）按照每12.5万老年人口标准，划分养老服务片区，每个养老服务片区至少设有1个养老服务中心。5 .养老服务驿站：每个镇（街道）至少建设1个A级或B级养老服务驿站，每1500老年人或700米范围或每行政村宜设置1个养老服务驿站。八、规划布局策略结合现状养老服务设施与可改造设施情况，按照区域统筹,分类指引的原则，对全县养老服务设施规划布局分为三类政策进行规划建设引导。1 .颐康养中

28、心以老年养护楼、老年公寓、敬老院提质改造、优化提升为主。2 .县养老服务中心以新建为主。3 .养老服务中心以敬老院撤并整合、转型升级为主，新建或改扩建为辅。4 .养老服务驿站以新建或既有建筑改建为主，原有小规模敬老院、社区日间照料中心转型升级为辅。九、敬老院撤并整合实施镇（街道）敬老院撤并整合，将基础设施较为完善、老年人入住需求大的敬老院转型升级为养老服务中心或养老服务驿站，撤并9个基础设施条件差、老年人入住率低的敬老院，统筹用于发展康养产业，通过招商引资方式引进社会力量运营。表4：拟撤并（改建）的敬老院列表序号县敬老院名称地址床位数1湄潭县抄乐镇敬老院抄乐镇落花屯居422湄潭县复兴镇敬老院复

29、兴镇农贸街403湄潭县黄家坝街道办敬老院黄家坝街道民建居204湄潭县鱼泉街道办敬老院鱼泉街道鱼合村客寨组375湄潭县西河镇敬老院西河镇西河居河包组756湄潭县茅坪镇敬老院茅坪镇土槽村向阳组407湄潭县新南镇敬老院新南镇石印村728湄潭县湄江街道养老服务中心湄江街道核桃坝村509湄潭县天城养老服务中心天城镇天城村56十、养老服务片区划分以县为单元，结合镇（街道）区划，按照每12.5万老年人口标准，划分养老服务片区，老年人口数量较少的相邻镇（街道）可以跨多镇（街）共设1个养老服务片区，确保每个养老服务片区至少设有1个养老服务中心。全县拟划6个片区，各镇（街道）养老服务片区划分见下表：表5：县养老服

30、务片区划分表序号镇（街道）拟划分养老服务片区数量1永兴镇、复兴镇12马山镇、西河镇13石莲镇、茅坪镇14洗马镇、鱼泉街道15高台镇、新南镇16兴隆镇、抄乐镇1合计6十一、颐康养中心规划布局将县区位条件好、设施设备完善、床位规模大或改造效用高的养老服务设施转型升级为颐康养中心，设置康复空间和失智照护专区，重点为本地区失能、半失能特困人员提供专业照护服务，县级打造1个颐康养中心，改造床位224张。表6：转型升级颐康养中心列表序号县（县、区）原设施类别机构名称床位数机构地址1湄潭县老年养护楼湄潭县老年养护楼224湄江街道大山居栖树林十二、县养老服务中心规划布局县养老服务中心位于贵州省湄潭县城东南部，

31、兴隆镇龙凤村凤凰山下，距县城14公里，紧依326国道和204省道，依山傍水，生态良好，环境优美，山上茶园与森林镶嵌，山下竹园与湖水辉映，具有优美的自然景观和浓厚的人文积淀，十谢共产党发源地，该项目总投资7000万元，占地面积30.41亩，建筑面积21250平方米，建设床位500张，中心内设老年大学、多功能活动厅、老人用品超市、游泳馆、健身室、音乐室、电脑室、图书室等，体现现代人生活的丰富元素，集养老、康复、休闲、娱乐、学习为一体的现代化养老机构。表7：转型升级县养老服务中心列表序号县（县、区）设施类别机构名称床位数机构地址1湄潭县新建湄潭县养老服务中心500湄潭县兴隆镇田家沟十三、养老服务中心

32、规划布局到2025年，全县共改建区域性养老服务中心6所，累计改建床位438张；改建护理型床位数200张，规划期末，全县区域性养老服务中心床位达到438张。表8：县转型升级区域性养老服务中心列表序号县（县、区）原设施类别名称床位数地址1湄潭县敬老院永兴养老服务中心92永兴镇德隆村2湄潭县敬老院马山养老服务中心80马山镇清江村街一组3湄潭县敬老院石莲养老服务中心80石莲镇黄莲坝村街上组4湄潭县敬老院洗马养老服务中心66洗马镇新场村董家湾组5湄潭县敬老院高台养老服务中心60高台镇高台村甘田坪组6湄潭县敬老院兴隆养老服务中心60兴隆镇兴隆居合计438表9：规划新建（或改扩建）社区综合养老服务中心序号名

33、称床位数地址1迎湄社区综合养老服务中心20迎湄社区2碧波湾社区综合养老服务中心20碧波湾社区3环西社区综合养老服务中心18环西社区4大山社区综合养老服务中心20大山社区5湄江社区综合养老服务中心24湄江社区6茶城社区综合养老服务中心30茶城社区7中西社区综合养老服务中心28中西社区8七星社区综合养老服务中心40七星社区合计200注：新建（或改扩建）社区综合养老服务中心选址要求：1 .良好的人居环境。周边生活、医疗、文化等公共服务设施齐全,远离污染源、噪声源及易燃、易爆、危险品生产、储运的区域。2 .综合考虑地区人口密度、老年人口分布状况、服务需求、服务半径等因素。3 .供电、给排水、通风、消防

34、、通讯基础设施应符合国家安全规定。可获得有效日照和通风，应能获得冬至夏日不少于2h的日照标准。4 .与高噪单、污染源的防护距离应符合有关安全卫生规定。5.且与与医疗机构、社区生活配套设施等其他为老年人提供服务的设施邻近，利于资源整合与共享。5 .服务设施全部或1/2以上的面积应设在首层，且相对独立，有方便的对外出入口。首层安排确有困难时，可设置在其他楼层并设置电梯、无障碍坡道等无障碍设施。十四、养老服务驿站规划指引根据各镇（街道）老年人口数量及老年人口分布情况，建设养老服务驿站，优先在需求集中区域设置养老服务驿站。到2025年，每个镇（街道）至少建设1个A级或B级养老服务驿站，全县A级养老服务

35、驿站不低3个，B、C级养老服务驿站不低42个，全托型床位总数500张。各镇（街道）养老服务驿站数量及床位数量见下表：表10：各镇（街道）规划养老服务驿站及床位列表序号县乡镇（街道）养老服务驿站床位数A级养老服务驿站数量B/C级养老服务驿站数量1湄潭县湄江街道12015152湄潭县黄家坝街道60333湄潭县鱼泉街道4024湄潭县永兴镇50255湄潭县复兴镇3036湄潭县马山镇3037湄潭县高台镇2028湄潭县茅坪镇1019湄潭县兴隆镇30310湄潭县新南镇20211湄潭县石莲镇30212湄潭县西河镇20213湄潭县洗马镇20214湄潭县抄乐镇20215湄潭县天城镇202合计5002247（二）养

36、老服务驿站建设指引L养老服务驿站建设分为新建、扩建和改建类三种类型：新建类（含配建）是指在镇（街道）、村（社区）新建或配建养老服务驿站;扩建类是指镇（街道）或村（社区）现有社区养老服务用房面积较少，对已有养老服务设施进行扩建或在现状小区内插建养老服务驿站；改建类（含租赁和购置）是指改造、租赁及购置既有建筑为镇（街道）或村（社区）养老服务驿站。2 .根据各地社区养老服务设施建设现状、空间覆盖率与规模水平、老年人口增长趋势等因素，因地制宜推进养老服务驿站建设，其中：一一对现状社区养老服务设施建筑面积达标、覆盖率较高的地区，应重点进行现有设施的提质改造，进一步优化空间布局，提升服务水平；一一对现状社

37、区养老服务设施建筑面积达标、但覆盖率较低的地区，应重点完善社区养老服务设施的空间布局，加快对未覆盖居住区的设施覆盖；一一对现状社区养老服务设施建筑面积未标、同时空间覆盖率也较低的地区，应统筹规划布局，通过新增养老空间供应、与新建居住区同步建设、对存量建筑资源挖潜等方式，加快社区养老服务设施建设，尽快改善设施不足的现状。3 .应优先推进A、B级养老服务驿站的建设，确保每个街镇建设1个A、B级养老服务驿站，逐步形成社区服务网格全覆盖。4 .对新建城区、新建居住区，鼓励将配建指标进行适度集中，结合老年人服务需求和服务用房状况，打造A、B级养老服务驿站，避免出现配建设施小、散、远，无法满足使用管理需要

38、。占地面积较小的已建居住区可统筹多个小区邻近设置集中配建养老服务驿站。对于老年人口数量较多的区域，应根据实际情况适当增加设施建筑面积。5 .应充分利用其他社区公共服务、福利设施和养老服务机构，通过共享服务场地的方式综合设置、合理布局，实现资源整合与共享。6 .鼓励盘活既有公共房屋和设施，通过改造适用性评估和周边环境影响评估，优化改建为社区养老服务设施。7 .养老服务驿站选址应考虑以下因素：(1)应综合考虑地区人口密度、老年人口分布状况、服务需求、服务半径等因素，宜与社区卫生、文化、教育、体育健身、残疾人康复等基本公共服务设施集中或邻近设置。(2)与高噪声、污染源的防护距离应符合有关安全卫生规定

39、。(3)应选择在地形平坦、日照充足、通风良好、交通便利的地段。(4)主要出入口不宜开向城县主干道、快速路及交通量大的交叉路口，应与社区道路系统有良好衔接。(三)既有建筑改造指引1.既有建筑改造为养老服务驿站时应进行改造可行性评估,包括原有用房适用性评估和周边环境影响评估等。表11：既有建筑改造可行性评估内容建议评估类别评估内容建议原有用房适用性建筑可行性选址与基地条件、建筑规模、空间类型、日照采光通风条件、无障碍条件、室内装修状况、室外场地条件、改造潜力消昉安全性原有用房的建筑疏散条件、基地疏散条件、消防设计等级、建筑消防条件、基地周边县政消防条件结构可靠性原有结构安全性能、结构体系、结构构件

40、老化情况设备基础条件原有机电和给排水容量、与外部管网的接口情况、基地周边县政条件周边环境影响原有用房改造后对周边建筑和场地的遮挡、设备噪音对周边用户的干扰、车辆出入和停放对周边道路的影响、外观造型与所在区域整体风貌协调（2）既有建筑改造为养老服务驿站时，应遵循因地制宜的原则，注重建筑、结构和设备等各专业的协同设计；引进适老化家具设备，弥补空间改造的局限，体现空间改造设计与家具设备协同的理念。（3）既有建筑改造为养老服务驿站时，宜增设、扩展或优化老年人活动场地，设置老年人休闲健身区和绿化景观区，配备必要的设备、器械和小品，提高场地的安全性和健康性。表12：老年人活动场地优化方案原有场地问题老年人

41、活动场地优化方案合理解决基地面积不足、缺乏老年人活动场地的问题改造原有屋顶为可上人屋面；设置阳光房，拓展室内或半室外休闲绿化区。消除老年人活动场地的自然条件缺陷，提升环境品质拆除或改造影响日照的遮蔽物；增设或调整绿植、小品和挡墙，改善风环境等消除老年人活动场地的安全隐患，提高环境安全性调整室外交通流线，避免车辆穿行;采用防滑、弹性地面材料，消除地面高差等优化老年人活动场地布局，提高环境适用合理划分场地；增设座椅、并加强围合等（4）既有建筑改造为养老服务驿站时，应对空间布局进行调整，优化交通组织、提高空间开放性、改善日照采光通风条件,提高室内环境品质。（5）既有建筑改造为养老服务驿站时，结构改造

42、应符合现行标准民用建筑可靠性鉴定标准GB50292的相关规定，结构改造应与空间布局调整相互协调，避免因过度放大、植入过多的结构构件造成空间损失，影响使用。（6）既有建筑改造为养老服务驿站时，应对原有消防设施进行增设、整改、修复，改造后耐火等级不应低于二级标准，疏散距离及宽度应符合相关建筑设计防火疏散要求，消防设施的配置应符合国家、贵州省及遵义县现行的其他相关规范。（7）既有建筑改造为养老服务驿站后，新建或改造的无障碍设施应与周边无障碍设施相衔接。（四）现有设施转型升级将7个床位数量较少的敬老院、嵌入式养老机构和日间照料中心转型升级为养老服务驿站，共打造283张全托型养老床位。县养老服务驿站转型

43、升级见下表：表13：县转型升级养老服务驿站列表序号县原设施类别名称床位数地址1湄潭县敬老院抄乐镇敬老院42抄乐镇落花屯居2湄潭县敬老院天城镇敬老院56天城镇天城村马道子组3湄潭县敬老院茅坪镇敬老院40茅坪镇民族路4湄潭县敬老院湄江街道敬老院40湄江街道办事处核桃坝村5湄潭县敬老院鱼泉镇敬老院37鱼泉街道鱼合居客寨组6湄潭县敬老院复兴镇敬老院40复兴镇农贸街7湄潭县嵌入式养老机构湄潭县老年人日间照料中心28湄潭县城七星桥合计283（五）新建养老服务驿站到2025年，各镇（街道）需新建的养老服务驿站及床位见下表:表14：县需新建养老服务驿站及床位列表序号镇（街道）需新建驿站数量需新建床位数量1湄江街道303002黄家坝街道2303永兴镇230合计34360十五、措施与保障（一）健全规划传导。本专项规划经批准后，纳入县级和各镇（街道）国土空间规划数据库。建立动态更新的全县老年人口和养老服务设施现状及规划数据库。根据老年人口变化和养老服务业发展需要，定期对专项规划实施情况进行评估，动态修订本专项规划。（二）加强部门联动。建立县政府主要领导负责，县民政局牵头，相关部门和各镇（街道）参加的工作小组，形成统一领导、密切配合、分工协作、严格监管的联动工作机制，共同研究确定各类养老服务设施（包括新建、扩建、改建、配建、插建等）项目立项、规划审批、土地供应、建设