盐城清能滨海八滩50MW渔光互补光伏发电项目环境影响报告表.docx
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1、建设项目环境影响报告表项目名称:建设单位编制日期:(生态影响类)盐城清能滨海八滩50MW渔光互补光伏项目(盖章):江苏盐城市清洁能源发展股份有限公司2023年03月中华人民共和国生态环境部制二、建设内容14三、生态环境现状、保护目标及评价标准25四、生态环境影响分析35五、主要生态环境保护措施50六、生态环境保护措施监督检查清单61七、结论64附图:附图一项目地理位置图附图二周边现状图附图三平面布置图附图四周边水系图附图五江苏省生态空间管控区域规划图附图六盐城市环境管控单元图附图七盐城市主体功能区划图附图八噪声现状监测布点图附图九项目现场照片附图十施工期环保设施图附件:附件一项目委托书附件二项
2、目备案证附件三建设单位承诺书附件四企业营业执照附件五法人身份证附件六土地租赁合同附件七滨海县自然资源和规划局关于八滩镇50MW渔光互补发电项目的复函附件八声环境现状监测报告附件九农肥协议一建设项目基本情况建设项目名称盐城清能滨海八滩50MW渔光互补光伏项目项目代码2212-320922-89-01-273379建设单位联系人联系方式建设地点江菱省盐城市溺县八滩镇新南村、胜利村地理坐标1号地:E120o460.009N34o42.9672号地:E120o5,15.472N34。48.4653号地:E120o518.560N343,53.3034号地:E120o510.451N34o344.988
3、5号地:El20o5,8.903N34o335.4906号地:E120o452.836N34329.9417号地:E120o5,3.262N34o321.758号地:Ei20518.790N34313.4359号地:E120o5,2.726N34o34.02910号地:E120o4,50.447N34o31.27511号地:E120o5,5.125N34o257.691建设项目行业类别四H一、电力、热力生产和供应业90.太阳能发电/1/11A用地面积(m2)882244.11建设性质回新建(迁建)口改建口扩建口技术改造建设项目申报情形回首次申报项目口不予批准后再次申报项目口超五年重新审核项目口
4、重大变动重新报批项目项目审批(核准/备案)部门(选填)滨海县行政审批局项目审批(核准/备案)文号(选填)滨行审投资备20231114号总投资(万元)26695.74环保投资(万元)80环保投资占比()0.3施工工期6个月是否开工建设回否口是:专项评价设置情况无规划情况规划名称:滨海县城市总体规划(2018-2035)规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析1、与滨海县城市总体规划(20182035)相符性分析根据滨海县城市总体规划(2018-2035),结合城市实际建设发展,中心城区形成“一城一港”总体空间结构。“一城”即主城区,规划形成“一心两环六片”的布局结构。“一心”为主城
5、区中部的综合性商业主中心。“两环”指利用现状生态网络,形成内外水绿双环。六片为城西低碳生活片、城东生态新城片、城北宜居生活片、城北工业片、城南工业片、高铁物流片六个功能片。“一港”即港城区,规划形成“一城、两轴、三片”的布局结构。“一城”指港城包括港城居住组团和港城月亮湾组团,规划城市建设用地4.7平方公里。“两轴”指滨湖大道产业发展轴和杨庄路-海乡路生活服务联系轴。“三片”指港口功能区、新滩工业集聚区和沿海工业集聚区三个产业片。其中主城区规划范围由淮滨高速公路-连盐城际铁路-海港大道-医药产业园路-连盐城际铁路-淮河入海水道-通榆运河-套坎河-204国道围合的范围,面积约117平方公里。本项
6、目为太阳能发电项目,属于沿海工业集聚区,项目所在地属于一般农用地,项目于2022年3月14日取得滨海县行政审批局备案(备案号:滨行审投资备【2023】114号),符合滨海县城市总体规划(2018-2035)o其他符合性分析1、项目产业政策相符性分析本项目为太阳能发电项目,属于清洁能源项目。对照产业结构调整指导目录(2019年本)及中华人民共和国国家发展改革委员会令第49号关于修改产业结构调整指导目录(2019年本)的决定(2021年),本项目属于“鼓励类”中第五类“新能源”中第1条“太阳能热发电集热系统、太阳能光伏发电系统集成技术开发应用、逆变控制系统开发制造”中项目。本项目不属于市场准入负面
7、清单(2022年版)中的“四、电力、热力、燃力及水生产和供应业”,符合国家产业政策。2、项目与太阳能发展规划相符性分析(1)与国家相关规划相符性分析2022年1月29日,国家发展改革委、国家能源局印发十四五”现代能源体系规划,提出加快发展风电、太阳能发电。全面推进风电和太阳能发电大规模开发和高质量发展,优先就地就近开发利用,加快负荷中心及周边地区分散式风电和分布式光伏建设,推广应用低风速风电技术。在风能和太阳能资源禀赋较好、建设条件优越、具备持续整装开发条件、符合区域生态环境保护等要求的地区,有序推进风电和光伏发电集中式开发,加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目建设,积极
8、推进黄河上游、新疆、冀北等多能互补清洁能源基地建设。积极推动工业园区、经济开发区等屋顶光伏开发利用,推广光伏发电与建筑一体化应用。开展风电、光伏发电制氢示范。鼓励建设海上风电基地,推进海上风电向深水远岸区域布局。积极发展太阳能热发电。因此,本项目符合国家太阳能发展规划。(2)与地方相关规划符合性分析根据盐城市人民政府办公室关于印发盐城市“十四五”新能源产业发展规划的通知,“坚持集中式和分布式发展并举的原则,不断拓展光伏应用场景,开发一批具有特色的“光伏建筑一体化”、“风光互补”、“渔光互补”、“农光互补”项目,打造具有盐城特色的百万千瓦级光伏综合利用基地。”本项目为渔光互补太阳能光伏发电项目,
9、因此本项目的建设符合盐城市“十四五”新能源发展规划的产业发展规划要求。3、项目选址相符性分析(1)辐射量本项目位于江苏省盐城市滨海县八滩镇新南村、胜利村,经气象站实测数据修正,厂址多年平均水平面太阳辐射量为4788.05MJm2(1330.0IkWhZm2),根据太阳能资源评估方法(GBT375262019)中太阳能资源丰富程度的分级评估方法,该区域的太阳能资源丰富程度属于C类区,即“资源丰富”(3780r040MJm2a),具有一定的开发潜力,具备规模化发展太阳能光伏发电的资源条件。(2)周边概况本项目位于江苏省盐城市滨海县八滩镇新南村、胜利村,根据现场勘探,项目周边为居民区及鱼塘,地形开阔
10、平坦,周围无高大建筑物,不会产生遮光等不利用光伏发电的情况,可最大程度发挥太阳能资源优势。(3)用地合理性根据滨海县自然资源规划局关于八滩镇50MW渔光互补发电项目的复函(附件七),本项目用地为一般农用地,不涉及永久基本农田、不涉及生态红线、不涉及自然保护地、不涉及江苏省生态空间管控区域、不涉及林地、不涉及耕地、主要为养殖水面和坑塘水面,符合土地利用规划。综上,本项目用地及选址合理。4、“三线一单”相符性分析(1)生态红线对照省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通红线规划的通知(苏政发201874号)、盐城市人民政府办公室关于印发盐城市生态红线区域保护规划的通知(盐政办发2014121号
11、),结合项目地理位置和盐城市生态红线区域保护规划图,本项目厂界距离最近的生态空间管控区域为淮河入海水道(滨海县)洪水调蓄区最近的直线距离约0.75km,不在已明确的生态空间管控区域范围内,故本项目符合江苏省生态空间管控区域保护规划要求。本项目与生态空间管控区域位置图详见附图五。(2)环境质量底线根据2021年滨海县环境质量公报,项目所在地空气质量按环境空气质量标准(GB9095-2012)评价均达到国家二级标曲水环境、声环境质量总体良好。项目在施工期和运营期内会产生一定的污染物,如废气、废水、设施运行产生的噪声等,但在采取相应的污染防治措施后,各类污染物的排放一般不会对周边环境造成较大的不良影
12、响,即不会改变区域环境功能区质量要求,能维持环境功能区质量现状。(3)资源利用上线根据滨海县自然资源规划局关于八滩镇50MW渔光互补发电项目的复函(附件七),本项目用地为一般农用地,不涉及永久基本农田、不涉及生态红线、不涉及自然保护地、不涉及江苏省生态空间管控区域、不涉及林地、不涉及耕地、主要为养殖水面和坑塘水面,符合土地利用规划。本项目运营过程中用水主要为生活用水、光伏组件清洗用水及绿化用水,采用自来水,由当地市政管网供水;项目用电一路引自市电,一路由站内35kV站用变压器降压到0.4kV作为备用电源供电,项目资源消耗量较小,不会突破当地资源利用上线。(4)环境准入负面清单本项目位于江苏省盐
13、城市滨海县八滩镇新南村、胜利村,由于项目所在地无环境准入负面清单,故本次环评从产业政策相符性、地方规划相符性等方面进行对照分析。本项目与相关产业政策相符性分析见表1-1:表14本项目与国家及地方产业政策相符性分析序号文件相符性分析1市场准入负面清单(2022年版)本项目不属于禁止准入类和许可准入类,符合文件要求。2产业结构调整指导目录(2019年本)及中华人民共和国国家发展改革委员会令第49号关于修改产业结构调整指导目录(2019年本)的决定(2021年)本项目属于文件中鼓励类“五、新能源中第1条太阳能热发电集热系统、太阳能光伏发电系统集成技术开发应用、逆变控制系统开发制造”,符合文件要求。3
14、限制用地项目目录(2012本)禁止用地项目目录(2012本)根据滨海县自然资源和规划局关于八滩镇50MW渔光互补发电项目的复函,本项目用地不属于限制和禁止用地,符合文件要求。4江苏省限制用地项目目录(2013本)、江苏省禁止用地项目目录(2013本)根据滨海县自然资源和规划局关于八滩镇50MW渔光互补发电项目的复函,本项目用地不属于限制和禁止用地,符合文件要求。综上所述,本项目符合“三名5、“三区三线”相符性分力对照盐城市国土空间总体男稿)本项目与“三区三线”相符性分杆表12本项目与“二色一单”的要求。B划2021-2035年(草案公示f见表1-2::区二线”相符性分析文件要求相符性分析盐城市
15、国土空间总体规划2021-2035年(草案公示稿)三区1农业空间:以农业生产、农村生活为主体的功能空间。生态空间:具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主的功能空间,包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、岸线、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山冻原、无居民海岛等。城饮空间:以承载城镇经济、社会、政治、文化、生态等要素为主的功能空间。三线.永久基本农田:是为保障国家粮食安全,按照定时期人口和经济社会发展对农产品的需求,依法确定不得擅自占用或改变用途、实施特殊保护的耕地。生态保护红线:是在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域,是保障和维护国家生态安全的底线和生命线,通常
16、包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域,以及水土流先、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。城镇开发边界:在定时期内因城镇发展需要,可以集中进行城镇开发建设,重点完善城镇功能的区域边界,涉及城市、建制镇以及各类开发区等。本项目位于江苏省盐城市滨海县八滩镇新南村、胜利村,根据滨海县自然资源规划局关于八滩镇50MW渔光互补发电项目的复函(附件七),本项目不涉及永久基本农田、不涉及生态红线、不涉及自然保护地、不涉及江苏省生态空间管控区域、不涉及林地、不涉及耕地、主要为养殖水面和坑塘水面,符合文件要求。6、主体功能区规划分析表1-3本项
17、目与盐城市主体功能区规划及国土空间总体规划相符性分析文件要求相符性分析盐城市主体功能区实施规划我市重点开发区域主要分布在大都市区、县城、沿每重点开发园区及部分城镇等。滨海县重点开发区域主要为滨海县的县城(包括东坎街道、坎南街道、坎北街道)、滨海港镇、滨淮镇、八滩镇、新滩盐场。该区域功能定位是:集聚高端要素、发展现代服务业、提升综合服务功能的核心区域;战略性新兴产业和先进制造业的集聚区;新型城镇化和城乡发展体化的重要支撑区;支撑创新驱动、转型发展,承载高强度、多功能国土开发的战略空间和增长极。本项目位于江苏省盐城市滨海县八滩镇新南村、胜利村,属于重点开发区域,项目为50MW渔光互补光伏发电项目,
18、符合盐城市主体功能区实施规划。盐城市将盐城市市域划分为“一核、一级、三带”的空间结构,积极打造全球“碳中和”示本项目为太阳能发电项目,属于“两大集群”国土空间总体规划2021-2035年(草案公示稿)范城市,推动谋划新能源产业空间布局,形成“两大集群、四大基地、八大园区”的新能源产业总体布局,推动工业提质增效,建设现代园区,整合产业平台,推进“一县一区、一区多园”模式,形成“3+2+13”的重点园区布局。中的光伏产业集群,符合盐城市国土空间总体规划要求。综上,本项目符合盐城市主体功能区实施规划。7、长江经济带相关文件分析江苏省长江经济带生态环境保护实施规划、长江经济带发展负面清单指南江苏省实施
19、细则(试行)的相符性分析内容见表1-4:表14本项目与江苏省长江经济带生态环境保护实施规划相竹槌公?序号要求相符性分析1加强饮用水水源地保护。深入推进饮用水水源地环境保护执法专项行动,加大集中式饮用水水源地保护区内违章建设项目的清拆力度,严肃查处保护区内的违法行为。本项目不涉及饮用水水源保护区。2严格控制高耗水行业发展。以供给侧结构性改革为契机,倒逼钢铁、造纸、纺织、火电等高耗水行业化解过剩产能,严禁新增产能。加强高耗水行业用水定额管理,严格控制高耗水项目建设。限制南京等地钢铁行业、苏州等地纺织行业规模,严格控制南京等地区的老石化基地的工业用水总量。鼓励电力、化工、石化等高耗水企业废水深度处理
20、回用。鼓励沿海地区电力、化工、石化等行业直接利用海水作为循环冷却水。本项目为太阳能发电项目,主要为生活用水及光伏组件清洗用水,不属于高耗水行业。3贯彻“山水林田湖草是一个生命共同体”理念,坚持保护优先、自然恢复为主的原贝必统筹水陆,实施生态空间用途管制,划定并严守生态保护红线,系统开展重点区域生态保护和修复,加强水生生物及特有鱼类的保护,防范外来有害生物入侵,增强水源涵养、水土保持等生态系统服务功能。本项目距离最近的生态空间管控区域淮河入海水道(滨海县)洪水调蓄区约0.75km,不在江苏省生态空间管控区域范围内,符合文件中相关要求。4实行负面清单管理。长江沿线一切经济活动都要以不破坏生态环境为
21、前提,配合国家制定产业准入负面清单,明确空间准入和环境准入的清单式管理要求。提出长江沿线限制开发和禁止开发的岸线、河段、区域、产业以及相关管理措施。不符合要求占用岸线、河段、土地和布局的产业,必须无条件退出。严禁在干流及主要支流岸线1公里范围内布局新建重化工园区和危化品码头,严格限制在长江沿线新建石油化工、煤化工等中重度化工项目。本项目符合“三线一单”的要求;本项目位于江苏省盐城市滨海县八滩镇新南村、胜利村,不属于限制开发和禁止开发区域;本项目属于太阳能发电项目,不属于严禁的石油化工、煤化工等中重度化工项目,符合文件中相关要求。表15本项目与长江经济带发展负面清单t管控条款(试行)相符性分旨南
22、江苏省实施细则析序号相关要求相符性分析1禁止建设不符合国家港口布局规划和江苏省沿江沿海港口布局规划(2015-2030年)江苏省内河港11布局规划(2017-2035年)以及我省有本项目不属于码头项目和关港口总体规划的码头项目,禁止建设未纳入长过长江干线通道项目。江干线过江通道布局规划的过长江干线通道项目。2严格执行中华人民共和国自然保护区条例,禁本项目不在自然保护区核止在自然保护区核心区、缓冲区心区、缓冲的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。严格执行风景名胜区条例江苏省风景名胜区管理条例,禁止在国家级和省级风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内投资建设与风景名胜资源保护无关的项目。区的
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