福鼎市玉塘片区棚户区改造项目征地拆迁补偿安置工作实施方案.docx
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1、福鼎市玉塘片区棚户区改造项目征地拆迁补偿安置工作实施方案根据福建省人民政府关于调整耕地年产值和征地补偿标准的通知(闽政2011)5号)和福建省人民政府关于调整征地补偿标准的通知(闽政(2012)57号)的规定,结合我市实际情况,现制定福鼎市玉塘片区棚户区改造项目征地拆迁补偿安置实施方案。福鼎市玉塘片区棚户区改造项目,该项目拆迁情况为:土地面积84071.28行,拆迁房屋面积188153.15行,其中:住宅面积为188153.15m2,拆迁户数1049人,拆迁人口3213人。安置小区建设情况:占地面积138426.4Itf,总建筑面积255320Itf,地上建筑面积255320而,其中:住宅面积
2、255320Itf,住宅套数1049户,安置套数1049户,安置人口3213人,安置房户型面积60m2o一、征地补偿标准(一)年产值计算标准。征收土地按所在区域的耕地年产值标准计算土地补偿费和安置补助费。其中,耕地为25倍、果园和其它经济林地为9.5-15倍、非经济林地为6倍、养殖生产的水面和滩涂为8T1倍、未利用地为L5倍。(二)实行区片综合价。征地补偿标准按耕地统一年产值结合征地区位综合计算制定,其中耕地统一年产值标准最高为1600元/亩,最低为1300元/亩计算;区片综合价包括土地补偿费、安置补助费及区位地价等,征地区片综合价按区域划分确定,具体标准详见附表1。(三)青苗或地上附着物补偿
3、应以面积和亩赔偿标准计算补偿费用为主,实际清点为辅,具体按下列标准计付:1、农作物按该前三年平均年产值(按统计部门公布数字)的一倍补偿,征用时地面无青苗且没有抢栽抢种农作物的给予1000元/亩以内的奖励。2、人工营建的水产养殖设施按其评估价给予补偿,养殖物补偿费的补偿标准具体计算办法见附表2o3、地上林(果、竹)木的征用后砍伐的林(果、竹)木,为原所有者所有,其补偿费的补偿标准具体计算办法见附表3o4、地上坟墓,其补偿费的补偿标准具体计算办法见附表4。5、征地告知书公布后,抢栽、抢种的农作物不予补偿。6、征收林地、海域面积由林业、海洋主管部门认定为准。(四)征地工作经费。所有项目征地工作经费为
4、1万元/亩(其中综合管理费0.5万元/亩)。征地工作经费列入征地成本,在征地协议签订报备后由国土局审核拨付给征地单位依法依规使用。二、集体土地上房屋征收(一)征收主体、补偿适用对象及安置方式1、征地单位负责项目范围内的集体土地上的房屋征收和补偿管理工作。2、项目范围内的集体土地上产权合法的房屋和未批先建房屋及其他地上附着物列入征收补偿对象。3、房屋征收补偿的方式采取货币补偿、单元房安置二种方式,由被征收对象自行选择。4、安置房选址应符合土地利用总体规划和城市建设规划,科学选址。(二)房屋和地面建筑物的丈量及面积测算1、丈量规定:征收人负责组织有关部门对征收范围内房屋(含建筑物、构筑物)进行丈量
5、、登记造册。房屋(含建筑物、构筑物)面积丈量测算,由征收人委托有相应资质的房地产测绘单位实施,建筑面积计算标准按照房产测量规范有关规定执行并结合被征收范围内的实际情况给予认定,房屋建筑面积应给予确认为产权面积。被征收人对受委托的测绘单位丈量的房屋建筑面积无异议的,应在原始丈量登记记录表上签名或盖章。若有异议的应书面提出(应在公示有效期限内提出,否则视为无异议),双方应及时按有关规定重新核对或提请政府职能管理部门组织复核裁定。2、被征收房屋建筑面积计算:计算建筑面积的房屋,平均层高均应在2.2米以上(含2.2米)。平均层高在L6-2.2米(含1.6米,不含2.2米)的房屋,按减半计算建筑面积;平
6、均层高低于L6米(不含L6米)的房屋,不计算建筑面积。(三)被征收房屋的产权认定1、被征收房屋凡符合下列情形之一的,认定为合法房屋,其建筑面积为合法建筑面积:(1)祖遗旧房屋,持有1952年土改时由县人民政府颁发的土地证或当时财政部门办理的有关契据证明的原始证明材料;(2) 1977年1月1日至1982年5月期间个人建房,房屋现状应为土木或砖木结构,并有相关的证明,建房时间以政府颁发的有效证件或有关政府部门开具的有关收费票据时间为认定依据。(3) 1993年8月1日福建省村镇建设管理条例实施以前,建房用地已审批的房屋或已经颁发房屋所有权证的。(4) 2005年4月30日市人民政府关于专项治理非
7、法占地严厉打击违章建设的通告(鼎政(2005)1号)文件发布前,有向市直有关部门申请建房所缴纳的财政性票据规费等原始证明材料为依据的,由街道办事处实地调查,并经市治违办会同市国土、住建部门审核公示后认定。2、确实无法提供房屋产权的任何有效证明按未批先建房屋处理,但经确认属于违法占地、违法建设的情形,其建成的房屋,不予补偿安置。3、地面无建筑物且无法提供有效批准文件的用地不按建设用地给予补偿安置。(四)被征收房屋的补偿和安置1、房屋、地上附着物等补偿标准(1)被征收房屋及地上附着物补偿费的补偿标准具体计算办法见附表5。(2)搬迁补助费和临时安置补助费搬迁补助费:采取货币补偿的,付给一次搬迁费;采
8、取产权调换的,付给两次搬迁费。搬迁费标准为每平方米每次6-8元。临时安置补助费:被征收人采取自行过渡安置办法的,征收人给予发放临时安置补助费;由征收人提供临时过渡房的,不发临时安置补助费。选择单元房安置的,给予36个月以内的临时安置补助费,从被征收人签署房屋征收补偿安置协议之日起至安置房实际交付之日止;临时安置补助费标准为6-8元/M2*月,被征收房屋临时安置补助费每月总额低于300元的按300元补助,逾期的按2倍支付。(3)征收房屋工作经费,在拆迁协议签订并报备后,按每户0.5万元拨付给安征迁实施单位依法依规使用。2、安置方式(I)单元房安置非本村户籍的被征收人一律采取单元房产权调换方式予以
9、安置。产权合法的房屋,原则上三层以下(含三层)的房屋实行“拆一补一、等面积置换”;原房屋主体是二层或二层以下且产权合法的房屋,可奖励一定的安置面积,一层的房屋按1:1的比例奖励安置面积,二层的房屋按1:0.25的比例奖励安置面积,三层以上的部分全部采取货币补偿,具体补偿标准计算办法见附表5o上述奖励的安置面积只用于计算安置房面积,不用于计算临时安置费、搬迁补助费和奖励金额等费用。安置房屋位置、建设标准及计价标准安置房屋位置:由政府统一规划规划建设安置小区,具体位置以市住建局出具的规划红线图为准。安置单元房由政府统筹安排建设或购买。征收人保证提供符合国家和省规定的建筑技术规范和质量安全标准的房屋
10、(毛坯房)且配套设施到位的,用于房屋产权调换。计价:安置面积与被征收的房屋面积相等部分互不补差价,按本指导意见奖励的安置面积部分,按安置单元房的建安价补缴;安置面积超过被征收的房屋面积(包括奖励的安置面积)部分实行货币补差价,未超过10而(包括10m2),可按建安价购买;IOnl2-20f的部分(包括20f),按安置房屋的成本价购买,超过20疔的部分按安置房屋的市场价购买。安置房屋少于被征收的房屋面积的部分,按照其安置房屋市场价的80%补偿给被征收人。用地性质:政府统一建设的安置单元房用地性质为国有划拨建设用地。(2)货币补偿被征收人拥有合法产权的房屋,可以选择货币补偿,补偿费的补偿标准具体计
11、算办法见附表5o下列情形不属于房屋,不实行实物安置,按重置价(附表5)对被征收人实行货币补偿,不发补助费:第一、住宅以外的依法取得集体建设用地的公益性建筑、乡镇企业和特殊建筑物、构筑物;第二、合法产权的杂物间、附属间(具体以房屋测量规范为准);被征收房屋产权有纠纷、权属不清或产权人下落不明的,实行货币安置,依法提存。若采取货币补偿方式,补偿款在被征收对象签订协议、腾空房屋并移交后15日内,由房屋征收部门(或受委托实施单位)一次性付清。(五)困难群体安置办法困难群体是指属于本村(社区)的五保户、低保户、孤寡老人等,由当地村委会和项目指挥部调查研究后报民政部门审核认定,出具相关证明,并经街道办事处
12、公示后,报市国土资源局备案。在房屋征收补偿公告公布之日起15日签订房屋征收补偿协议的,可给予适当的补助,具体补助办法由各征收实施单位视情形具体明确。(六)合法房屋搬迁奖励办法在房屋征收规定的期限内,被征收人积极配合,按期签订协议并搬迁的,按以下规定给予优惠和奖励:1、为了鼓励货币补偿,对放弃产权调换而选择一次性货币补偿的,征收人按照被征收房屋建筑面积再给予奖励,奖励金额按1600元/m2标准执行,对已经部分进行产权调换的不能给予奖励。2、被征收人房屋在协议规定的房屋腾空、搬迁、拆除期限内搬迁结束的,每户给予奖励1万元。(七)未批先建房屋拆除补助办法2005年4月30日市人民政府关于专项治理非法
13、占地严厉打击违章建设的通告(鼎政(2005)1号)文件发布前建房(经国土监察、城建大队立案确认为违法的房屋除外),且没有市直相关部门缴纳财政性票据规费等原始材料的房屋应认定为未批先建房屋;为切实解决进城务工人员、陪读人员及本村困难群体的村民等未批先建房屋群众的住房困难问题,经认定在城区和乡镇所在地均无房的对象,如能积极配合安征迁工作,并限期自行拆除或如期配合拆除的,可给予一定的补助;补助金额用于购买指定区域或自选区域(限于政府统一规划的区域按4000元/平方米成本价计价)的单元房,补助金额不足购买一套户型面积的,可靠近户型面积选择一套,差额面积部分,可按以下区域已明确的价格购买,具体如下:1、
14、905电台片区价格确定为7000元/肝;桐山片区、海湾新城片区价格确定为6200元f;山前片区、玉塘片区价格确定为6000元/行;莲峰山半岛片区价格确定为5000元-6000元/行;铁锵片区价格确定为5500元2、补助总额按以下标准计算:(1)建筑物所占土地并入地基计算补助标准,按区位每榴地基(含填方、基础、土地补偿等)一次性补助为一类区6万元,二类区5万元,三类区4.5万元;(2)地面建筑物按照500-1800元/Itf分层计算给予综合补助费,具体标准为:第一层建筑物为:每平方米1600-1800元;、第二层建筑物为:每平方米13007500元第三层建筑物为:每平方米800-IOoO元;第四
15、层及四层以上建筑物为:每平方米500-700元。3、搬家困难补助不得高于合法房屋的搬迁补助费及临时过渡费的总额。4、上述补助总额由各项目征地单位结合建筑物的面积、未批先建房屋年份以及过渡期限等因素,按10%以内进行统筹或个案调节。2005年4月30日市人民政府关于专项治理非法占地严厉打击违章建设的通告(鼎政(2005)1号)文件发布之后未批先建(经国土监察、城建大队立案确认为违法的房屋除外)原则上依法应予以拆除不予补偿,但为了解决历史问题,本着实事求是的原则,经核实违法房屋群众确为住房困难群体,并在城区和所在乡镇均无房的,在自行拆除或如期配合拆除后可以适当给予补助,补助标准按未批先建房屋补助标
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