关于“全面除险清患共建平安城市”消防安全专项行动方案.docx

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1、关于全面除险清患，共建平安城市消防安全专项行动方案为全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于平安中国建设的重要论述，认真落实市委、市政府关于平安建设工作要求，坚持统筹发展和安全，加强和创新基层治理，深化除险清患，实现数字赋能，聚焦重点领域、重要场所和薄弱环节，统筹推进各领域安全目标任务，确保消防安全专项整治工作顺利有序实施，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，按照党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作安排，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与原则，结合区城市重大火灾风险防治行动计划（2022-2024年），持续

2、提升消防安全综合治理水平，坚决遏制较大以上及有影响的火灾事故发生，火灾起数下降5%,为新时代新征程新建设营造稳定的消防安全环境。二、工作重点为着力打造更高水平的平安建设全市先行区，努力夺取平安建设的高分报表，此次专项整治以高层建筑、商场市场、大型商业综合体、老旧小区、三类重点场所、基层治理、宣传教育培训等7个方面为核心，7项整治工作方案明确、并列运行,全面形成贯穿全年的消防安全整治工作态势。三、工作内容（一）高层建筑为巩固高层建筑消防安全隐患整治治理成效，将高层建筑消防安全作为除险清患的重要内容持续抓实抓细，在前期整治基础上，重点对今年UO栋整治任务开展系统治理，重点整治主体责任、生命通道、消

3、防设施、用电用气等4方面主要内容，切实解决消防车到不了、消防用水上不去、电气火灾防不住、智慧消防不到位等四个方面突出问题。对于新排查发现的隐患问题，按照一楼一策建立整改清单，确保H月30日前全部整改销号。牵头单位：区消防救援支队配合单位：区发改委、区经信委、区财政局、区住建委、区城管局、区应急局、区大数据发展局、区公安分局、区规资局、区消防救援支队，各街道办事处（二）商场市场在2022年重点商场市场消防安全专项整治的基础上，以全区地上1000平方米、地下500平方米以上商场市场为重点，深入推进商场市场消防安全专项整治，重点解决消防设施设备、疏散通道、初期火灾处置、主体责任落实、电气线路、消防车

4、道六项问题。10月底前，全区商场市场突出风险隐患彻底消除，消防设施及电气线路全面开展检测维护，微型消防站和消防安全四个能力建设全部达标创建，IooOO平方米以上商场市场实现数字化监管。牵头单位：区商务委配合单位：区经信委、区住建委、区城管局、区应急局、区公安分局、区消防救援支队，各街道办事处（三）大型商业综合体推广2022年龙湖时代天街大型商业综合体达标创建现场会经验，以主体责任压实、人员素质专业、风险隐患上账、科技赋能有效、应急处置有力为重点，加大大数据、物联网等智慧消防技术产品运用，着力提升大型商业综合体精细化管理水平。9月底前，15家大型商业综合体全部达标创建，其中示范单位创建率不低于4

5、0%o牵头部门：区消防救援支队配合单位：区经信委、区住建委、区城管局、区商务委、区文旅委、区应急局、区公安分局，各街道办事处（四）老旧小区以2000年以前建成居住建筑为整治对象，按照消隐患、补功能、提环境、留记忆、强管理原则，落实日常消防安全监管责任，健全完善老旧小区消防设施，全面消除突出火灾风险隐患，全面提高居民消防安全素质，有效提升老旧小区自防自救能力。年底前，完成U个老旧小区消防设施改造项目，老旧建筑消防安全监管责任100%明确，弱势群体全部落实一对一帮扶措施，小火亡人得到有效缓解。牵头单位：区住建委配合单位：区发改委、区经信委、区财政局、区城管局、区应急局、区大数据局、区公安分局、区规

6、资局、区消防救援支队，各街道办事处（五）三类重点场所聚焦全区火灾风险较高重点场所、重点商圈、重点宾馆三类场所，开展火灾隐患清零行动，根本上消除原则性消防隐患问题，对轻微违法行为实行动态清零。持续推进消防安全标准化管理，全面提升社会单位四个能力”建设，重点解决消防工作无人管、不会管、管不好”难题。实施三类场所火灾防控能力提升工程，因地制宜开展数字消防建设，实现日常消防工作规范化、秩序化、智能化运行。牵头单位：区文旅委、区消防救援支队配合单位：区经信委、区住建委、区城管局、区商务委、区应急局、区大数据局、区公安分局，各管委会，各街道办事处（六）强化基层治理贯彻落实区进一步加强基层消防治理的实施意见

7、（府办20239号），配齐配强街道消防工作力量，健全组织机构和运行机制，常态化开展消防安全检查、火灾隐患治理、消防宣传教育培训、多种形式消防队伍建设等工作。3月底前，11个街道消防工作站全部挂牌成立，并实体化运行。牵头单位：各街道办事处配合单位：区应急局、区消防救援支队（七）宣传教育培训按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的原则，通过大培训、大宣传、大宣讲、大学习，不断加大全民宣传教育力度，全面提升社会面消防安全管理水平和公众消防安全素质。年底前，各街道完成至少1处消防彩绘墙，社区每半年组织一次消防教育和灭火逃生演练；各街道全民消防学习平台注册人员不少于5000人，且人均

8、学习积分不低于Iooo分。牵头单位：区消防安全委员会各成员单位，各街道办事处四、工作要求（-）提高政治站位。是母城，不能出事、出不得事、也出不起事，全区高层建筑、老旧小区、商市场量多密集，地下空间纵横交错、火灾隐患量大面广、风险评估全市最高、各项工作交织叠加，火灾形势不容乐观。各相关部门、街道办事处和有关单位要充分认清消防安全面临的形势和挑战，切实增强责任感和紧迫感，树立统筹发展和安全理念，增强忧患意识，坚持底线思维，多源汇聚层层抓好工作落实。（二）加强工作统筹。成立全面除险清患，共建平安城市消防专项整治工作领导小组（见附件1.1）,负责专项工作的统一领导、组织指挥、统筹协调。领导小组下设办公

9、室在区消防救援支队，由张雪梅同志任办公室主任，负责统筹推动专项整治工作，强化层层落实责任工作格局，凝聚各方合力，健全风险闭环管控大安全机制，7项整治工作方案并列运行，时间节点以具体方案为准，形成全范围、全领域、全过程抓消防安全的强力态势。（三）压实各方责任。按照属地属事原则，强调三管三必须，各行业部门要各司其职、各负其责，对存在职能交叉、多头管理的行业领域加强沟通协调，防止推诿扯皮，树立一盘棋”思想。各街道办事处要坚决落实一岗双责、党政同责”，压紧压实属地责任。督促企业主体落实主体责任，认真履行职责，规范消防安全管理，强化火灾防控各项措施，确保专项工作任务落到实处。（四）强化综合施策。各相关部

10、门、街道办事处和有关单位要按照责任制实施办法要求明确的消防安全职责，结合本次工作要求，进一步强化街道吹哨、部门报到机制，共同解决重大疑难问题，建立重大问题挂牌督办机制，常态化开展联合检查、联合宣传、联合培训、联合督导、联合执法，严格隐患查处，该处罚处罚、该曝光曝光、该督办督办，全力除险清患。充分考量工作执行中遇到的实际问题，靠前服务，提高整体自治水平。（五）强化督导问效。领导小组要加强综合协调和督促指导，形成常态化工作机制，坚决防止走形式、简单化，区政府督查办将定期督查通报，对工作落实不力、问题突出的，及时通报批评。对发生亡人火灾的，要组织对行业主管部门、街道社区和责任单位实施约谈，并依法追究

11、有关单位和人员的责任。联系人：张宜，联系电话：02363102093,电子邮件：874085297。附件：11全面除险清患，共建平安城市消防专项整治工作领导小组名单1.2 区高层建筑消防安全除险清患专项行动方案1.3 区深入推进商场市场消防安全专项整治工作方案1.4 区大型商业综合体消防安全管理强基提能工作方案1.5 区老旧小区消防安全专项整治工作方案1.6 区三类”重点场所火灾防控能力提升行动工作方案1.7 区关于加强和规范街道消防工作站建设管理工作方案1.8 区2023年消防宣传工作方案附件Ll全面除险清患，共建平安城市消防专项整治工作领导小组名单一、领导小组成员名单及职责组长：赵世庆区委

12、书记黄茂军区委副书记、区政府区长副组长：张远洪区委副书记邓光怀区委常委、区政府副区长罗毅区政府副区长张雪梅区消防救援支队支队长成员：区委办、区政府办、区委宣传部、区委政法委、区发改委、区教委、区科技局、区经信委、区民政局、区司法局、区财政局、区人社局、区住建委、区城管局、区商务委、区文旅委、区卫健委、区应急局、区国资委、区人防办、区交通局、区大数据发展局、区民宗委、区公安分局、区规资局、区市场监管局、区总工会、区妇联、区科协、区消防救援支队主要负责人，各街道党工委书记、办事处主任。主要负责人是区领导的由常务副职担任。领导小组负责全区消防安全专项整治工作的统一领导、组织指挥和统筹协调，做好各项整

13、治工作保障。二、领导小组办公室成员领导小组下设办公室在区消防救援支队，由张雪梅同志任办公室主任，负责协调推动专项整治工作。区委宣传部、区发改委、区经信委、区财政局、区住建委、区城管局、区商务委、区文旅委、区应急局、区公安分局、区规资局、区消防救援支队以及各街道分管领导任副主任，领导小组各成员单位要明确一名联络员负责日常联系工作，联络名单3月20日前报区消防救援支队邮箱874085297。附件1.2区2023年高层建筑消防安全除险清患专项行动工作方案近年来，全区组织开展了多轮高层建筑消防安全专项整治,高层建筑消防安全条件持续改善。为巩固前期治理成效，攻坚整治存在突出风险和重大隐患的高层建筑，根据

14、市2023年高层建筑消防安全除险清患”专项行动工作方案（渝府办发202318号），区政府决定从即日起至2023年年底，在全区范围内组织开展高层建筑消防安全除险清患专项行动，特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，结合市城市重大火灾风险防治行动计划（2022-2024年），聚焦高层建筑重大火灾风险隐患，全面开展大排查、快整治、严执法，一楼一策精准治理，切实解决消防车到不了、消防用水上不去、电气火灾防不住、智慧消防不到位”等突出问题，持续提升高层建筑消防安全综合治理水平，坚决遏

15、制高层建筑重特大火灾事故发生，实现全年高层建筑火灾起数、亡人数下降5%工作目标，确保全区消防安全形势持续稳定。二、整治重点此次整治范围为全区已建成投用的高层公共建筑（建筑高度大于24米的非单层公共建筑）和高层住宅建筑（建筑高度大于27米的住宅建筑）。重点整治下列情形：（-）主体责任方面。高层建筑的物业服务企业主体责任单位不明确，责任落实不到位，法定代表人对消防安全工作不重视。同一建筑有两个及以上业主、使用人的，未委托物业服务企业或未明确统一管理人对共有部分消防安全实行统一管理；消防控制室值班人员配备不到位；建筑消防设施未定期维护保养；疏散通道、安全出口被锁闭堵塞；建筑外墙安装可燃雨棚、突出墙面

16、防护网或影响灭火救援的装饰、广告牌。（二）生命通道方面。消防车通道和消防车登高操作场地设置隔离桩、固定摊位、广告牌等障碍物，影响消防车通行或登高作业；消防车通道和消防车登高操作场地标识、标牌未设置或损坏；配建车库违规改变使用功能。（三）消防设施方面。室内（外）消火栓系统、自动灭火系统无水或压力不足，火灾自动报警系统、防排烟系统等损坏停用或被擅自拆除。（四）用电用气方面。电气线路私拉乱接，电缆井内电气线路敷设不规范，防火封堵被破坏；电动自行车在楼道内停放充电。违规使用瓶装液化石油气；燃气管线用具敷设安装不规范。三、整治措施（-）开展全面排查。结合前期排查情况，在完成今年IlO栋（按去年整治要求，

17、应在今年6月30日前整改完毕）整治任务基础上，继续采取单位自查、街道排查、部门指导的工作模式，对全区高层建筑开展新一轮排查。排查情况全部录入高层建筑信息采集系统”，进一步更新完善基础台账和风险隐患清单。街道和行业部门在开展排查期间，可聘请专家或第三方机构进行技术支持。（二）一楼一策整治。各街道、有关部门针对新一轮排查发现的风险隐患，按照先急后缓、标本兼治的原则，督促高层建筑管理单位采取有效措施坚决整改。要一楼一策制定隐患整改清单，明确整改责任、措施和时限，能够当场整改的督促立即进行整改；对严重影响公共安全的，要按规定纳入社会平安稳定问题清单推进整治。对存在消防用水问题的，于2023年年底前全部

18、整改完毕；对其他消防设施隐患按整改时限有序整改。生命通道”方面，攻坚整治占堵问题严重的高层建筑和路段，常态化清理违规占道行为，全面落实标识化管理；持续整治高层建筑地下车库擅自违规改变使用功能问题；对停车矛盾突出的区域，要加快公共停车设施规划建设，有条件的高层建筑可结合老旧小区改造新建或扩建停车场，因地制宜建设小微停车场。供电用电方面，各街道组织供电企业、物业企业等单位上门入户指导安全隐患整改，限期恢复被破坏的电缆井封堵；在老旧高层建筑推广安装漏电保护装置，在其他高层建筑全面完成漏电保护装置安装；在电动自行车保有量大的高层建筑，建设集中停放充电设施，在电梯推行加装电动自行车阻止系统。（三）加大执

19、法力度。有关部门按照职责分工，对高层建筑消防隐患问题和违法行为，依法严肃查处。开展生命通道联合执法雷霆行动，对占堵生命通道情节严重的，从严从快查处；对电动自行车入楼充电停放等违法行为，要责令立即整改；对构成重大火灾隐患的高层建筑管理单位，以及生命通道占堵问题突出、反弹明显的小区和路段，由区政府挂牌督办。整治期间，对整改进度严重滞后以及存在重大火灾隐患的，定期在媒体曝光。（四）实施数字赋能工程。推动建设以消防物联网、消防安全监管大数据库、高层建筑消防安全码等为重点的高层建筑消防安全数字化智能监管平台。应用消防水压远程监测、生命通道数字监测预警、电气火灾智能预警等物联网技术，实时感知消防设施运行及

20、消防管理情况。今年，有条件的超高层建筑和大型综合体以及已安装消防物联网终端的高层建筑，全部接入市级消防物联网平台。汇聚经信、规资、公安、住建、城管、市场监管、消防等部门和供水、供电、供气、通信等企业有关数据，建成消防安全监管大数据库。逐栋赋予高层建筑消防安全码，融合社会单位自主管理、消防技术服务、消防安全协同管理、消防监督执法、灭火救援等业务系统，逐步实现高层建筑火灾风险预警预测一码智管。（五）落实主体责任。持续推动社会单位落实消防安全自知、自查、自改和公示承诺制度，督促物业服务企业落实主体责任。区住建、卫健、文旅、商务、消防等部门分行业开展物业服务、医疗、宾馆酒店、大型综合体等重点行业领域消

21、防安全标准化管理，打造示范标杆。督促指导超高层公共建筑、大型综合体管理单位组建专业消防安全管理团队。全面实施建筑消防设施维护管理规范，规范消防设施维护保养行为。（六）加强宣传培训。开展高层建筑消防安全系列宣传活动，围绕“生命通道小火亡人、电气隐患、电动自行车火灾等制作系列案例警示片和逃生自救科普片。建立消防宣传公益联动机制，利用各级主流媒体等开设专栏，宣传高层建筑消防安全知识，开展火灾案例警示。消防、经济信息等部门建立行业特色消防志愿服务队，协助居民开展家庭火灾隐患自查。今年，各街道至少策划开展1次高层建筑消防安全除险清患主题宣传活动，在高层建筑显著位置设置消防安全宣传栏，以楼栋为单元张贴公开

22、消防安全常识卡。（七）加强灭火救援准备。高层建筑管理单位要建强微型消防站，配齐配强人员装备，以楼栋为单元制定灭火和应急疏散预案，全覆盖组织开展应急演练，全面提升初起火灾处置能力。结合高层建筑灭火救援装备建设规划，加快举高、供水等消防车辆和破拆、排烟、高层建筑灭火无人机等专用装备配备。（八）健全法规标准。探索建立区高层建筑火灾防控长效工作机制，固化整治成果，进一步规范消防设施日常管理和维护保养。配合开展市高层建筑消防安全管理规定调研,健全消防安全领域信用管理体系，进一步强化高层建筑消防安全治理法规标准支撑。四、任务分工（-）区消防救援支队。负责专项行动统筹协调；牵头消防设施整治，依法查处消防安全

23、违法行为，强化高层建筑火灾扑救和应急救援准备工作；动态汇总全区一楼一策隐患整改清单；牵头开展全区高层建筑消防安全数字化智能监管平台建设。（二）区发改委。负责将整改资金落实困难的2000年前建成的老旧高层住宅存在消防安全隐患问题建筑，统筹纳入老旧小区改造。（三）区经信委。负责牵头开展用电用气安全隐患整治，加强对高层建筑中自有产权的供配电设施和线路安全隐患排查整改，开展安全用电服务指导；加强对高层建筑燃气管道敷设、燃气用具使用安全隐患排查整改，加强高层建筑安全用电用气知识宣传提示。负责指导电信运营商对高层建筑内电信设施设备开展安全隐患排查整改，规范电缆井内施工作业。（四）区财政局。负责高层建筑消防

24、安全隐患整治资金的落实，做好专项资金的拨付和监督管理。（五）区住建委。负责加强物业服务企业管理，加强对可燃雨棚和突出外墙防护网的防范管理，指导高层建筑业主使用物业专项维修资金对共用消防设施进行维修、改造。将消防设施纳入老旧小区改造同步推进；推动公共停车场和电动自行车停放充电设施建设。（六）区城管局。负责牵头生命通道整治，按职责查处违法搭建、占道经营等占用、堵塞消防车道的违法行为，加强高层建筑外墙广告牌治理，推进小微停车场建设。（七）区应急局。负责监督各单位高层建筑消防安全工作开展情况，将此项工作纳入安全生产季度综合督查通报和年度考核内容。指导各街道办事处开展宣传动员工作。（八）区大数据发展局。

25、负责指导高层建筑消防安全智能化管理系统建设。（九）区公安分局。按职责查处车辆占用、堵塞消防车道的违法行为，按照界定标准加强对高层住宅建筑物业企业的消防安全监督检查、开展消防安全宣传教育工作。（十）区规资局。负责严格高层建筑规划审批，制定公共停车场建设规划。（十一）各街道办事处。以街道为责任单元，组织开展高层建筑排查整治，建立基础台账，制定一楼一策隐患整改清单，及时督促整改火灾隐患，开展消防宣传教育，组织居民小区开展灭火和应急疏散演练。其他相关部门按照职责分工配合做好专项行动相关工作。五、时间安排（-）动员部署（3月20日前）。各街道要组织召开动员部署会，制定工作方案，明确专项整治具体任务和工作

26、措施，组织街道排查人员开展培训。各工作任务牵头单位要制定具体实施方案，明确工作目标、时间节点和任务分工。（二）全面排查（5月31日前）。各街道要对辖区高层建筑开展全面排查，核查高层建筑管理单位自查自改情况，健全完善高层建筑基础台账，制定一楼一策整改清单。区住建、经信、城管、消防等部门成立联合检查组，对街道排查情况开展抽查，其中高层公共建筑抽查率不低于10%、住宅建筑不低于5%。（三）整治攻坚（11月30日前）。对照一楼一策整改清单，落实整改责任、措施、时限和资金，打表推进，对账销号。对一时难以整改的问题，按照街道吹哨、部门报道原则，组织有关部门研究协调解决。（四）巩固提升（12月31日前）。各

27、街道和有关部门要成立检查组，针对高层建筑整改情况逐栋验收，对验收不合格的持续跟踪督办。要积极宣传专项行动工作中的先进典型、经验做法、实施效果等，总结提炼可复制、可推广的好经验、好做法，因地制宜出台配套措施，健全完善高层建筑火灾防控长效工作机制。六、工作要求（-）强化组织领导。区高层建筑消防安全综合治理工作领导小组更名为区高层建筑消防安全除险清患专项行动工作领导小组，加强对全区高层建筑消防安全除险清患专项行动工作的组织领导。各街道要落实属地管理责任，对应调整组织机构，逐级分解任务、逐一压实责任、逐项明确进度。区级有关部门和单位要严格按照任务分工，抓好工作落实，加强协同配合，形成整治合力，确保整治

28、工作取得实效。（二）落实经费保障。区级财政要加大对高层建筑消防安全投入，对无物业专项维修资金或资金结余不足的老旧高层建筑，采取纳入老旧小区改造、财政专项投入等方式落实隐患整改经费；对无物业管理单位，由属地街道、社区代管的居民小区，要将代管经费纳入财政预算。探索引入金融、保险等手段,拓展消防隐患整改资金渠道。采取政府购买服务方式，为老旧高层小区居民配备灭火器、逃生绳、独立式火灾探测器等器材。（三）严格考核督导。专项行动工作成效将纳入平安城市建设、区经济社会发展业绩考核内容。区政府督查办适时组织区级有关部门对专项行动开展联合督导检查，对整治工作不落实、问题整改不到位的，要定期通报、约谈督办；对高层

29、建筑发生亡人或有较大影响火灾的，要组织开展火灾事故延伸调查,依法依规依纪严肃追究有关单位和人员责任。附件：121区高层建筑消防安全除险青患专项行动工作领导小组成员名单区高层建筑消防安全除险清患专项行动工作领导小组成员名单组长：黄茂军区委副书记、区政府区长副组长：邓光怀区委常委、区政府副区长罗毅区政府副区长张雪梅区消防救援支队支队长成员：区政府办、区委宣传部、区发改委、区教委、区经信委、区民政局、区司法局、区财政局、区住建委、区城管局、区商务委、区文旅委、区卫健委、区应急局、区父通局、区大数据发展局、区公安分局、区规资局、区市场监管局、区消防救援支队主要负责人，各街道党工委书记、办事处主任。主要

30、负责人是区领导的由常务副职担任。区领导小组办公室设在区消防救援支队，承担区领导小组日常工作。由张雪梅同志兼任办公室主任，区政府办副主任周振超担任办公室副主任，区经信委、区公安分局、区规资局、区住建委、区城管局、区应急局、区消防救援支队分管领导为办公室成员。各成员单位应明确一名工作联络员负责日常联络。附件13区深入推进商场市场消防安全专项整治工作方案区是的商业中心，商场市场众多。为进一步加强商场市场消防安全管理，促进商务领域安全稳定健康发展，切实保障人民群众生命财产安全，确保全区消防安全形势稳定，结合工作实际，特制定本方案。一、总体要求坚持专项整治与综合治理相结合、标本兼治的原则，彻底消除商场市

31、场存在的突出风险隐患,持续开展单位消防安全四个能力建设，全面落实企业消防安全主体责任，消防设施及电气线路全面开展检测维护，微型消防站全部达标创建，鼓励IOOOO平方米以上商场市场实现数字化监管，有效防范火灾事故发生，为经济社会持续健康发展营造安全稳定的消防安全环境。二、整治重点以全区地上IOoO平米、地下500平米以上商场市场为重点,在除险清患的同时，强化主体责任落实，提升企业安全管理软实力，重点解决六项问题。(-)消防设施设备。消防供水设备故障、水压不足、管网渗漏、报警主机故障、应急照明和疏散指示标志损坏、防排烟故障或风量不足等隐患。（二）疏散通道。卖场内疏散宽度设置不符合国家消防技术标准，

32、经营户消防安全意识不足，占道经营现象突出。（三）初期火灾处置。微型消防站人员、装备配置不足，队员应急处置能力低，联动响应机制不健全，无法满足初期火灾扑救需求。（四）主体责任落实。消防安全责任人和管理人职责未明确，消防安全隐患排查不到位，消防安全管理制度不落实，员工消防安全应知应会不入心。（五）电气线路。电气线路陈旧老化，存在经营户私搭乱接、使用大功率电器等违法行为，安全用电检查排查机制缺乏。（六）消防车道。建筑周边违规设置摊位、私家车电动车乱停乱放等，违法占用消防车道和救援场地；部分车道及救援场地未划设标识标线。三、任务分工（-）区商务委。统筹专项整治工作，负责组建成立领导小组办公室，承担组织

33、协调、沟通联络等日常工作。牵头督促商场市场落实主体责任，指导建立完善各类消防安全管理长效机制。（二）区经信委。牵头电气线路整治工作，重点整治商户私拉乱接、违规使用大功率电器乱象。推广运用电气火灾防范技术设施，督促商场市场开展电气线路检测，指导5000平方米以上商市场安装电气监测设备。（）区住建委。督促物业管理单位按照法律法规和物业服务合同履行消防安全管理责任，对涉及消防改造项目提供技术服务指导。（四）区城管局。牵头商场市场外围消防车道综合治理，规范消防车道、消防救援场地标识标线，对违法占道停车严重路段安装中央隔离桩，常态化打击占用消防车通道违法行为。（五）区应急局。指导商场市场聘请专家开展隐患

34、排查。对商场市场消防安全专项整治工作开展常态化督导检查，组织对整治疑难问题协调相关部门会商解决。（六）区消防救援支队。负责对全区各商场市场内消防设施隐患排查指导、整改方案技术服务、施工疑难问题解决；对企业微型消防站建设进行指导、对站内人员培训和组织拉动演练，以切实提高企业微型站初期火灾扑救能力。（七）各街道办事处。以街道为责任单元，协调各职能部门履行职责，有效推动专项行动顺利开展推进；同时牵头各商场市场内占用消防疏散通道违法行为整治，指导各企业开展隐患排查，建立商市场排查台账和隐患清单；开展针对提高商市场内经营户消防安全意识的消防宣传活动。四、时间安排整治行动从即日起至2023年12月30日结

35、束，分为动员部署、督导整治、检查验收三个阶段。（-）动员部署阶段（即日起一2023年3月31日）。区政府组织相关职能部门、各街道及各商场市场法定代表人召开商场市场消防安全专项整治工作动员部署大会，部署整治工作方案，宣讲整治工作政策、落实责任。（二）督导整治阶段（2023年4月1日2023年9月30日）o各企业根据自身实际可自行排查消防隐患，也可从应急管理平台专家库中聘请有资质的专家对市场开展排查，填写区商场市场摸底排查情况统计表（附件132）并加盖企业公章,于5月30日前上报领导小组办公室。领导小组办公室根据排查出的各类消防安全隐患，分门别类进行整理，针对不同隐患问题和商场市场实际情况开展整治

36、工作督导检查。（三）检查验收阶段（2023年10月1日2023年12月30日）o2023年10月1日2023年12月30日，整治工作领导小组将组建工作专班对各商场市场消防隐患整治工作进行综合验收，并聘请专家分组实地检查，验收结果将纳入区级各部门对企业年度目标考核。五、工作要求（-）提高认识，加强组织领导。成立区商场市场消防安全专项整治工作领导小组，负责专项整治工作的统一领导、组织指挥和统筹协调，保障整治经费。领导小组下设办公室，负责统筹专项整治的日常工作。（附件131）（二）严格执法，加大整治力度。整治行动开展期间要强化问责督导，由相关部门和各街道组成多个督导组，定期、不定期开展联合执法，对整

37、治工作开展不力的、逾期不改或经整治仍达不到消防安全要求、危及人员生命安全的，坚决依照中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法等相关法律法规进行严肃处理，督促各商市场在9月30日前完成隐患整治，切实消除火灾隐患。（三）统筹治理，完善技防措施。坚持疏堵结合，统筹兼顾；鼓励各商场市场结合陈旧老化电气线路改造，增设电气火灾监控设备；结合现有物联网和大数据技术，打造提升智慧消防管理能力，建立商市场消防安全实时监测。全区经营面积在10平方米以上商场市场应在10月30日前完成智慧肖防建设。（四）综合协调，强化督导考核。区政府有关部门、各街道和各企业要加强综合协调和督促指导，形成常态化工作机制，坚决防止形

38、式化、简单化。领导小组办公室根据整治推进情况,对矛盾突出、情况复杂的问题，提请领导小组召开联席会议研究解决。对工作不力、问题突出的，予以通报批评。对不履行职责、敷衍推诿，由此造成消防安全事故，要组织对行业主管部门、牵头单位和街道社区实施约谈，并依法追究有关人员的责任。附件：1.3.1区商场市场消防安全专项整治领导小组名单132区商场市场摸底排查情况统计表区商场市场消防安全专项整治领导小组名单组长：邓光怀区委常委、区政府副区长副组长：罗毅区政府副区长张雪梅区消防救援支队支队长成员：区委宣传部、区经信委、区财政局、区住建委、区城管局、区应急局、区公安分局、区市场监管局、区信访办、各街道办事处分管领

39、导。领导小组下设办公室在区商务委，由区商务委和区消防救援支队派员合署办公，区商务委江南主任、区消防救援支队张玉华副支队长任办公室主任，承担领导小组日常工作，负责协调推动全面工作。各成员单位应明确一名工作联络员负责日常联络。区商场市场摸底排查情况统计表填表单位（公章）：填表日期：年月日序号商市场名称W联系人电话(Wl)面积（平米）该市场所在建筑名称该市场所在建筑的总层数是否设置火灾自动报警系统是否设置火灾自动喷水灭火系统是否设置火灾自动喷水灭火系统是否设置室内消火栓系统是否设置防烟排烟系统排查发现的消防安全隐患所属雌备注1区*1788十八梯综合大楼29是/否是/否是/否是/否是/否1；2.；3*

40、街道2区*1050解放西路号住宅楼7是/否是/否是/否是/否是/否I；2.；3.*街道3*区*530解放碑地下人防工程1是/否是/否是/否是/否是/否1 .；2 .；3.*街道26附件1.4关于开展大型商业综合体消防安全管理强基提能工作方案自2020年开始，全区组织开展了三轮大型商业综合体消防安全管理达标创建工作，大型商业综合体消防安全条件持续改善，消防安全管理标准化、规范化水平不断提升。在前期达标创建工作尤其是示范创建工作基础上，为固化经验做法、深化治理成效，着力提升大型商业综合体精细化管理水平，遏制常态性动态性隐患，完善预警预测预判体系，锻造过硬应急处置能力。区政府决定从即日起至2023年

41、底，在全区范围内组织开展大型商业综合体消防安全管理强基提能”专项行动，特制定本方案。一、总体要求深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述，强化政治担当，坚持底线思维，在前期龙湖时代天街开展大型商业综合体达标创建现场会基础上，按照示范点消防安全标准化、规范化管理典型样板，持续健全管理、检查、处置风险分级管控和隐患排查治理双重预防处置工作机制，加强大数据、物联网等智慧消防技术产品运用，完善预警预测预判体系，不断提升大型商业综合体消防安全治理能力水平，努力从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题。年内实现15家大型商业综合体达标率100%,大型商业综合体示范单位创建率不低于40%。二、整治

42、重点全区建筑面积2万平方米以上的15家大型商业综合体（英利卓越购物广场、时代广场、大都会东方广场、解放碑英利国际金融中心、环球金融中心、来福土购物中心、龙湖时代天街AB馆、C馆、D馆、E馆、大融汇、复星国际中心、朝天门大融汇、嘉陵中心、协信星光天地）。（-）主体责任压实。督促大型商业综合体建筑主要产权单位或者委托管理单位与各经营主体、使用单位逐一签订责任书，明确各方消防安全责任。完善点、线、面三级网格化管理体系，商场物业对整个商场消防安全实行统筹管理，商管分楼层分区域对公共区域和重点部位分区分片管理，商户实行包保责任制，真正将消防安全职责落实到每一个经营单位、每一名管理人员、每一位商户员工，织

43、密责任防控网，确保责任全覆盖，监管无盲区。（二）人员素质专业。不断健全前期组建的行政管理团队、技术管理团队、火灾扑救团队、技术处置团队，不断提升管理团队专业化水平，尤其是大型商业综合体消防安全责任人、消防安全管理人不仅应高度重视消防工作，而且更应全面学习和熟悉相关消防法律法规和自身岗位职责，至少配备一名注册消防工程师，鼓励配备一级注册消防工程师，打造高素质专业化管理团队。注重重点岗位人员配备和培养，对重点岗位人员培养应按照需配人员数差额培养，以应对人员流动和其他突发情况。严格落实重点岗位人员持证上岗，确保岗位人员能力素质与岗位需求相匹配。提升应急处置团队专业化水平，开展微型消防站、疏散引导人员

44、岗位技能专项培训，确保人员能够熟练操作设施设备、快速扑救初期火灾，快速引导人员疏散。（三）风险隐患上账。督促大型商业综合体定期开展隐患排查和内部监督抽查，及时梳理场所风险隐患点，围绕不起火、不亡人、不扩大目标，聚焦餐饮娱乐、儿童活动、机房冷库、职工宿舍等重点部位和用火用电、易燃可燃物品管理、安全疏散等关键环节，分类列出风险隐患清单，逐项明确责任人员，实行挂账管理，对账找问题、对账促整改。对前期达标验收中未整改的隐患，重点进行攻坚，确保整改到位。对已经整改销案的，也要纳入日常巡查检查内容，对于动态隐患频现的，纳入巡查重点，增加巡查频次，防止问题反弹。（四）科技赋能有效。结合智慧城市智慧消防规划建

45、设，搭建大型商业综合体体智慧化管理平台。鼓励和引导大型商业综合体加强大数据、物联网等智慧消防技术产品运用，接入物联网城市消防远程监控系统，安装电气火灾监控设备、电气线路监测设备、燃气泄漏报警装置、水压监测系统、人员密度监控、疏散通道监控等设施，实现对险情早发现、早判定、早疏散、早处置。鼓励研发使用手机APP系统等便携技术，实现消防管理可视化监测和智能化管理。（五）应急处置有力。统筹大型商业综合体内各微型消防站工作，合理设置处置区域，将区域内场所人员编入微型消防站，实施同勤同训同处突，更便于场所应急情况处置。细化处置流程，确保人员1分钟到场就近从快处置初期火灾。各微型消防站应建立协同配合机制，保

46、持信息通畅，一旦有紧急情况,可协同配合处置。微型消防站与就近消防队之间应保持24小时信息联络通畅，定期开展建筑消防设施应急操作、灭火技能训练和人员疏散演练等活动，及时修订完善灭火应急处置预案，确保一旦出现火情，能够做到1分钟响应、3分钟处置、全程对接配合。三、任务分工（-）区消防救援支队。负责专项行动组织协调、联络沟通等工作；牵头大型商业综合体消防安全管理强基提能工作，对大型商业综合体业主或管理单位履行消防安全职责情况进行监督抽查，依法查处消防安全违法行为。承担大型商业综合体火灾扑救和应急救援。其他相关部门按照职责分工配合做好专项行动相关工作。（二）区经信委。经信部门联系电力定期对大型商业综合

47、体用电情况开展管理检查，推广采用先进火灾防范技术设施，引导督促用户规范用电。经信部门联系燃气公司督促燃气经营者指导大型商业综合体用户安全用气，排除消防安全隐患。（三）区住建委。严把大型商业综合体工程建设、内部装修等消防设计审核验收关口，严格物业企业管理，督促落实消防安全管理责任。（四）区城管局。负责按职责查处占用、堵塞消防车道、占用消防救援场地违法行为，加强大型商业综合体外墙广告牌、外装饰安全的治理，严禁广告牌外装饰遮挡消防救援窗口。（五）区商务委。指导督促大型商业综合体及各经营单位落实消防安全要求。（六）区文旅委。依法加强对大型商业综合体内星级酒店、旅游、电影院、公共娱乐、儿童游乐等场所的消防安全管理。（七）区应急局。负责统筹协调大型商业综合体消防安全工作，指导大型商业综合体从应急管理平台专家库聘请有资质专家开展消防隐患排查工作，组织相关部门和街道成立多个督导组，对大型商业综合体开展定期、不定期相结合