2022《自贡市推行“免申即享”优化营商环境改革方案》.docx

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1、自贡市推行免申即享优化营商环境改革方案为贯彻落实中共自贡市委全面深化改革委员会关于印发中共自贡市委全面深化改革委员会2022年工作要点的通知（自改委发2022）2号）关于建立健全惠企政策无申请兑现制度，实行“无申请兑现”改革的要求，进一步深化“放管服”改革，打造一流营商环境，增强市场主体获得感，充分激发市场主体发展活力，特制定本方案。一、总体要求（一）基本思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，在巩固我市惠企政策“一窗兑现”改革成效基础上，探索推行“

2、免申即享”改革，进一步提高市场主体的获得感和满意度，为聚力再造产业自贡，走出转型升级新路，加快建设新时代深化改革扩大开放示范城市提供强大动力支撑。（二）改革目标。以市场主体需求为导向，由政府部门发布政策清单，通过“减流程、压时限、快兑现”改革，着力解决政策落地难、企业和群众对政策“不知晓、不会用”等问题，切实提升企业和群众满意度，以更大力度、更实举措优化营商环境，激发自贡高质量发展的强大活力。二、基本原则（一）改革创新，精简兑现流程。最大限度精简审批环节、优化工作流程。对已经明确的惠企政策，相关政策牵头部门直接向财政部门申请后，及时将资金兑付至企业。（二）结合实际，分类落实政策。对不需要企业申

3、报、属日常性工作或不涉及国家和企业秘密的惠企政策,根据本方案实行“免申即享”，符合条件的企业免予申报、直接享受。对确需申报的实行“一窗兑现”，按相关规定办理。（三）科技支撑，强化信息共享。强化“互联网+”思维，通过数据开放、技术创新、部门协作，实现部门间数据互通和信息共享，真正做到让数据多跑路、企业少跑腿。（四）稳步推进，防范改革风险。从程序简单、方便实施、条件成熟的惠企政策先行切入，逐步扩大覆盖范围。认真甄别“免申即享”政策，加强事中事后监管，及时发现和解决政策兑现过程中出现的问题，确保“放得开、管得好、服得优”。三、推行“免申即享”改革事项按照先行先试、稳步推进的原则，梳理我市现有惠企政策

4、，结合工作实际，制定“免申即享”事项清单（第一批），即“技术创新示范企业奖励”“专精特新企业奖励”“高新技术企业奖励”等20项惠企政策（详见附件1）o后续根据实际情况增加。四、兑现流程（一）及时审核资格。市级牵头部门对照“免申即享”事项，按照“即审即办”原则，确认符合政策规定的享受对象，即时明确奖励方案，包括政策规定、认定依据、享受对象名称、资金来源等，按程序审定后及时报送财政部门。（二）及时下达预算。财政部门根据清单牵头部门制定的奖励方案，在3个工作日内将预算下达到牵头部门，专项用于财政扶持资金兑付。（三）限时兑现奖补。各牵头部门收到财政部门下达的预算资金后，在2个工作日内办理预算资金支付手

5、续后兑付给企业。（四）特殊情况处理。市级“免申即享”清单中涉及市、区县财力共担的事项，由市级财政先行兑付资金,事后按政策规定实行市与区县财政结算。本政策实施期间，国家和省对惠企政策兑现有规定的，从其规定。五、保障措施（一）提高认识，落实工作责任。各区县（含高新区）、各部门要解放思想，提高站位，落实工作责任,成立工作专班，落实专人负责，统筹推进惠企政策“免申即享”工作。牵头部门要严格按照相关文件政策，建立“免申即享”审核流程和公示制度，履行审核审查职能，及时向财政部门提出拨付申请；财政部门要及时做好资金拨付和资金监督工作；其他责任部门要加强协同配合，形成合力，确保“免申即享”改革落地落实。（二）

6、整体联动，全面推送政策。市场监管、经济和信息化、商务、农业农村、口岸物流、科技、自然资源和规划、人力资源社会保障、税务、金融等部门，要在市场准入、企业帮扶、行业服务等过程中，通过办事窗口、微信公众号、工作群、部门网站等渠道，向企业全方位推送政策信息，激发企业创新发展动力。（三）建立机制，动态调整事项。市政务服务和数字化管理局、市财政局要建立健全工作机制，加强与市级各行业主管部门的衔接沟通，根据惠企政策调整情况对“免申即享”事项进行动态调整，逐步扩大“免申即享”改革范围，不断优化兑现流程，确保符合条件的惠企政策应纳尽纳、应享尽享。（四）加强督查，营造良好氛围。市委目标绩效办将“免申即享”改革作为

7、营商环境工作的重要内容纳入市委市政府目标绩效考核体系和年度督查计划，落实情况作为目标绩效考核的重要依据。市优化营商环境工作领导小组办公室定期汇总“免申即享”工作进展，对政策梳理发布、兑现、工作落实情况进行通报。市级有关部门要及时总结经验，完善工作举措，优化提升“免申即享”服务水平。市委宣传部要充分发挥宣传导向作用，利用报纸、电视、网络等媒介，广泛宣传“免申即享”改革的主要做法和实施成效,积极回应市场主体关切，提升社会知晓度，营造优化营商环境浓厚氛围。各区县政府（含高新区管委会）要参照此方案，对惠企政策进行梳理，研究制定配套方案。附件：1.自贡市“免申即享”事项清单（第一批）2.自贡市“免申即享

8、”政策兑现流程图自贡市“免申即享”事项清单（第一批）序号改革事项具体内容政策依据牵头部门责任部门1技术创新示范企业奖励对首次通过国家、省级认定的技术创新示范企业，分别给予50万元、20万元奖励。自贡市人民政府关于印发自贡市进一步支持科技创新若干政策的通知（自府发（2022）2号）市经济和信息化局市财政局2专精特新企业奖励对首次通过国家、省级认定的专精特新企业，分别给予50万元、20万元配套奖励。市经济和信息化局市财政局3瞪羚企业培育入库奖励对新备案入库的国家、省级瞪羚企业，分别给予50万元、20万元配套奖励。市科技局市财政局4高新技术企业奖励对首次通过国家认定的高新技术企业、技术先进型服务企业

9、，分别给予20万元、5万元奖励。市科技局市财政局5研发机构建设奖励对首次通过国家、省级认定的产业（制造业、技术）创新中心、企业技术中心、重点实验室、工程技术研究中心、工程研究中心、工业设计研究院、工业设计中心、临床医学研究中心，分别给予100万元、50万元奖励。对首次通过市级认定的企业技术中心、中小企业研发机构，给予5万元奖励。市科技局市经济和信息化局市发展改革委市财政局6科技创新平台奖励对首次通过国家、省级、市级认定的产业技术研究院和产业技术创新联盟，分别给予50万元、20万元、10万元奖励。市科技局市财政局7科技蜉化载体奖励对新通过国家、省级、市级认定的科技企业孵化器、大学科技园分别给予1

10、00万元、50万元、10万元奖励。市科技局市财政局8创新创业大赛奖励对参加中国创新创业大赛进入全国、全省决赛的企业或团队，分别给予10万元、5万元奖励。市科技局市财政局9众创空间认定奖励对新通过国家、省级、市级认定的众创空间，分别给予20万元、10万元、5万元奖励。市科技局市财政局序号改革事项具体内容政策依据牵头部门责任部门10技术转移和科技成果转化奖励对新通过国家、省级、市级认定的技术转移示范机构，分别给予50万元、20万元、10万元奖励。新通过国家、省级、市级认定的科技成果转化示范企业，分别一次性给予20万元、10万元、5万元奖励。自贡市人民政府关于印发自贡市进一步支持科技创新若干政策的通

11、知(自府发(2022)2号)市科技局市财政局11科技进步奖奖励对获得国家科技进步奖特等奖、一等奖、二等奖排位前三的主研单位，分别给予100万元、50万元、20万元奖励。对获得省科技进步奖特等奖、一等奖、二等奖、三等奖的第一主研单位，分别给予30万元、20万元、10万元、5万元奖励。对获得国家最高科学技术奖、省级科技杰出贡献奖的个人，分别给予500万元、100万元奖励。市科技局市财政局12企业上市、“新三板”挂牌奖励对在境内主板、中小板、创业板和境外资本市场融资的，补助100万元。异地“买壳”“借壳”上市并迁回我市的，奖励100万元。对在新三板挂牌的企业，补助50万元。中共自贡市委自贡市人民政府

12、关于促进民营经济健康发展的实施意见(自委发(2018)31号)市经济和信息化局市发展改革委市财政局13培育企业上市奖励对完成股改设立股份有限公司并在我市完成工商注册登记的企业，经第三方评审机构验收合格后，补助30万元，完成规范化公司制改制的企业，经第三方评审机构验收合格后，补助5万元。市金融工作局市财政局14新型农业经营主体奖励对国家、省级新认定的农业产业化重点龙头企业分别给予50万元、10万元的一次性奖励。中共自贡市委办公室自贡市人民政府办公室印发关于着力培育新型农业经营主体构建现代农业服务体系的实施意见的通知(自委办(2019)12市农业农村局市财政局序号改革事项具体内容政策依据牵头部门责

13、任部门号）15制造业质量标杆企业奖励对新认定为“全国质量标杆”“四川省质量标杆”的企业，一次性给予50万元、20万元奖励。自贡市人民政府关于印发推动制造业高质量发展十条措施的通知（自府发（2022）11号）市经济和信息化局市财政局16制造业企业上台阶奖励对年营业收入首次突破5亿元、10亿元、50亿元、100亿元的工业企业，一次性给予企业核心团队10万元、20万元、50万元、100万元奖励。市经济和信息化局市财政局17制造业单项冠军奖励对工业和信息化部认定的“制造业单项冠军示范企业”“制造业单项冠军产品”一次性给予100万元、50万元奖励，同一企业获得多项认定的，按奖励额最高的一项执行。市经济和

14、信息化局市财政局18绿色制造发展奖励对新创建为国家、省级绿色工厂的，一次性给予50万元、30万元奖励；对新创建为省级节水型企业的，一次性给予20万元奖励。市经济和信息化局市财政局19工业固废综合利用奖励对新创建为国家、省级工业固废资源综合利用示范单位的，一次性给予50万元、20万元奖励。市经济和信息化局市财政局20首次认定技术先进型服务企业奖励对首次认定为技术先进型服务企业的科技服务业企业，且企业财务管理制度健全，近两年在经营活动中无违法违规不良记录，每户奖励10万元。中共自贡市委自贡市人民政府关于加快构建“4+4”现代服务业体系推动服务业高质量发展的意见（自委发（2020）13号）市商务局市科技局市财政局门贡市“免申即炉政策兑现流程图介段资格审核阶段愦算下达阶段兑现奖补阶段