在市公文写作培训会上的辅导报告.docx
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1、在市公文写作培训会上的辅导报告同志们:领导文稿是一种特别重要的公务文书。广义的领导文稿包括:会议报告、讲话、演讲、发言、汇报、谈话、致辞、主持词等。下面,结合年的实践,谈点自己的体会和认识,与大家进行交流,不当之处,请大家批评指正。一、关于领导文稿的地位和特性领导文稿是至关重要的。一方面,从其地位和影响来看。举三个例子:邓小平同志1978年12月13日在中央工作会议上所作的解放思想,实事求是,团结一致向前看的讲话(史称“党的十一届三中全会的主题报告”),1992年1月18日至21日在武昌、深圳珠海、上海等地的谈话要点(史称“南方谈话”),可以说是我国改革开放的宣言书,他开辟了一个时代。因为,邓
2、小平同志三中全会的主题报告,冲破了“两个凡是”和“以阶级斗争为纲”的束缚,提出了把全党工作的重心转到实现四个现代化上来的根本指导方针,党和国家解放思想由此拉开序幕;1992年的南方谈话冲破了“姓”社姓“资”的思想束缚,把计划经济与市场经济从社会制度的属性中解放出来(提出了“计划和市场都是经济手段”的重大命题),确立了建立社会主义市场经济体制的目标,中国从此告别了“短缺经济”时代。又如,毛泽东同志1942年5月所作的在延安文艺座谈会上的讲话所提出的“二为”方向、“双百”方针,无论过去、现在还是将来,都始终是我国文学艺术工作乃至整个社会科学的根本指导方针。另一方面,绝大多数领导对自己文稿的期望值都
3、非常高。其心态有三:(1)希望体现自己的最高水平,其思想、能力和水平在文稿中得到充分的展现。(2)希望文稿获得广泛的好评,与会者听得津津有味,讲活被掌声打断,会后反响好。(3)希望通过讲话解决问题,达到预期目的。领导文稿至少具有以下五大特征:一是权威性。领导文稿的权威性来自领导者的权威性。领导者均担负一定的领导职务,在公务活动中可以代表所在领导集体,其言论应与其身份相符,不能混同一般工作人员和普通老百姓。因此,作为领导言论重要载体的领导文稿有着一定的权威性。这种权威性,来自领导者的身份,来自言论的客观性,来自严密的逻辑性,来自思想的深刻性、正确性,来自语言的准确性、生动性,来自对工作的指导性。
4、二是公务性。领导文稿的这种公务性,首先决定了领导文稿用于公务活动,并适用于公务活动;其次是领导文稿必须符合领导机关公务文书(尽管不是法定通用公文)的规定性,语言简明、平实、庄重,与文学作品(含蓄、曲折、细腻)有着明显的区别。领导文稿(包括所有机关公文)与文学作品使用的思维方式不同,前者是逻辑思维(形式逻辑和辩证逻辑),后者是形象思维。正因为如此,领导文稿起草工作者不一定适合搞文学创作,搞文学创作的人也不一定适合起草领导文稿。三是领导的特性。马克思说过:“风格就是人”。我国有句俗语:“文如其人:就是说,一个人写的文章,一个领导同志的讲话,都是有个性、有独特风格的。比如,列宁的讲话逻辑严密、雄辩有
5、力;毛泽东的讲话气势磅礴、通俗幽默;邓小平的讲话实事求是、朴实无华;陈云的讲话开门见山、简明扼要。一般来说。每个领导都有自己格的讲话风格,有的比较明显,有的不很明显。有的喜欢先讲形势,有的喜欢讲点理论,有的喜欢引经据典,有的喜欢实实在在,有的喜欢排比对仗,有的喜欢风趣,有的喜欢朴实;等等。因此,我们为某某领导起草文稿之前,首先要通过有关途径了解领导同志讲话的个人风格,否则就不会对路,领导不会喜欢。四是针对性。就讲话稿面言,一般来说,领导讲话都是有的放矢、针对性很强的,这是由会议的性质和内容事先就决定了。但是,具体讲话时,针对性强不强,还要看起草者能否把握会议主题,把握听众心理,不讲外行话,不讲
6、听众不想听的话。否则,就会出现“下笔千言,离题万里”、“牛头不对马嘴”的现象。要做到有针对性,我想必须把握三条:第一,要针对会议主题和内容来起草讲话稿。比如,党代会要突出“党”字,讲党的工作;人大会要突出“政”字,讲政府工作;农村工作会议,要突出“农”字,讲农业、农村、农民问题;办公室会议要突出“服务”,讲服务工作;如此类推,大体一样。第二,要针对领导者的身份来起草讲话稿。有的小型会议,一般是一位领导同志的讲话,要根据这个领导同志的身份来考虑,讲什么,怎么讲。有些大型会议,有几个领导同志讲话,则要根据领导同志各自的分管工作来考虑,主报告讲什么、怎么讲,其他讲话讲什么、怎么讲,绝对不要内容重复太
7、多,互相撞车。第三,要针对与会者的身份来起草讲话稿。不同会议有不同的与会者,他们各有各的职责、任务、心理和要求。这些都是起草者要认真思考和琢磨的。五是指导性。这里讲两层意思:一是要把上级精神与本地本单位实际结合起来;二是少讲“普通话”,多讲本地话、群众话。地方上任何一级会议,一般都是根据上级精神,结合本地本单位实际来召开的。因此,这里就有个如何把上级精神与本级实际结合的问题。上级精神必须传达贯彻,因为关系到党的路线、方针、政策能否落实、执行。这就要求起草着必须认真考虑,讲话稿怎样才能很好地体现上级精神,怎样才能结合自身的实际。做到这点,起草者就必须热悉上级的有关文件、会议精神、政策措施,熟悉本
8、地本单位的工作实际、成绩和问题。这里需要特别强调的是,千万不要简单地照搬照抄照转上级领导的话。上级领导的话,除了经典权威的语言外,一般要少抄少转,而要多讲自己的话,多讲群众的话,或者把上级领导的话通过自己的语言说出来。毛泽东同志最反对“党八股”、反对“本本主义”,我们应当好好学习,深刻领会。二、关于起草领导文稿的基本方法(一)认真了解和领会领导意图(文稿之“魂”)。接受起草领导文稿的任务之后,首先要作起草前的各项准备工作,而最重要的就是先了解、摸清领导的意图。从讲稿来说,因为领导讲话是要领导自己讲的,所以,要讲什么领导他自己最清楚,我们只是为领导把想要表达的意图通过文字形式表述出来,叫做为领导
9、“代言”。这就要求起草者必须准确地理解、领会、表达领导的意图,在此前提下,结合实际创造性地深化、拓展领导的意图。领导意图有时是直接交代的,有时没有交代,需要起草者主动找领导了解,细心倾听领导准备讲什么、怎么讲的提示。有的领导可能讲得比较细,讲话的提要都出来了;有的领导可能讲得比较粗、只是大的主题思想;在甚至不讲什么,只交待起草者先行拿提纲,然后领导再修改。有的重要会议的领导讲话,如党代会、人代会的领导报告和讲话,还要听听领导班子其他成员的意见。摸清领导意图,是起草好讲话稿的基本前提。那么,到底怎么领会领导讲话意图呢?通常应注意联系以下三个方面的情况来体会:一是要联系上级的指示精神进行领会。领导
10、讲话,绝大多数是为了贯彻落实上级的指示精神,或者为了完成某项具体任务。把领导的讲话同上级的指示精神联系起来领会,对领导的讲话意图也就容易理解了。二是要联系本地区、本单位实际情况进行领会。领导讲话一般都是为了解决问题的。把本地区、本单位的主要情况和存在的主要问题搞清搞透了,就容易把握领导意图。三是要联系领导最近一段时间的讲话进行领会。也就是说,在最近一段时间内,领导强调最多的是什么同题,大会小会讲得最多的是什么问题。这样联系起来想一想,通常也能悟出一些道理来。要学会听和观察,不仅要听清领导所说的,而且要细心观察他所想的。只有把领导意图了然如心,才能起草好讲稿,这也是先决条件。(二)精心编制写作提
11、纲(整体“设计”)。在比较清楚地摸清了领导的意图后,紧接着就是学习有关的理论著作、政策文件和参考资料。有的重要会议报告,还要组织调查研究,广泛听取有关方面的意见。同时,还要搞清会议的主题,注意领导的身份,知道参加会议的对象。然后,就可以进行思考、琢磨文稿的主题思想、基本观点和基本框架了。大型会议的报告,有个写作班子,时间比较长,还需要集体学习、研究、讨论,形成比较一致的意见。在此基础上,拟定比较详细的写作提纲。提纲要旨有三:一是主题、宗旨必须明确,起草文稿目的是什么?要解决什么问题,以便做到“有的放矢”;二是层次、构架要清晰、严密,全文拟分几个部分,每个部分几个层次,应一目了然,经得起“抠”;
12、三是重要观点要正确、鲜明,引文要精彩,且须注明出处。写作提纲报领导认可后,就要抓紧时间,正式进行起草。一般来说,只要科学、详细的写作提纲出来了,又有了材料准备,写起来就比较顺手。(三)认真组织起草(现场“施工正式起草领导讲话稿前,要尽可能地把准备工作做好。除了有关材料准备外,思想上要明确两个问题:首先,要把自己假设为讲话的某某领导,从某某领导的职责、权力的角度,要讲什么、怎么讲,去思考领导文稿的起草。其次,要把自己当作与会者,从与会者的心理、心态的角度,想听什么、爱听什么,去思想领导讲话稿的起草。这就是所谓“双向思维法正式起草时,我主张按照提纲尽量一气呵成,无论好坏,然后再来认真推敲和修改。当
13、然,一气呵成的情况一般不多。因为,起草过程实际上是一个再思考、再创造过程。对于观点的提炼、材料的取舍、结构的布局、语言的运用,等等,都是有可能出现矛盾和问题的,这就需要思考、琢磨,边想、边写,甚至还要进行讨论,有时不得不停下来。问题解决后,再继续写作。(四)反复修改(建筑“装潢”)。俗话说,“文章不厌百回改从现实看,有的人起草文稿犹如长江流水,一泻千里;有的人则是精雕细刻,周密严谨。但是,无论前者还是后者,初稿出来后,一定要回过头来字斟句酌,反复修改。只要有时间,尽可能多修改、反复修改。主要是从主题、观点、结构、语言等方面进行推敲,看看主题是否鲜明突出、观点是否确切精当、结构是否严谨、语言是否
14、流畅、详略是否得当;内容上要补充删改,语言上要推敲润色。领导初审后,要根据他的意见进行再修改,甚至大的修改。这些都要很过细,连标点符号都要想想是否用得正确。此外,在修改方法上有三点应当注意:一是要从大处着眼。如同木匠一样,先用“斧头”矫正、砍出雏形“毛料”,再用“刨子”刨子整形。二是提倡群体修改,集中大家智慧。有人嬉言:“夫人是别人的好,文章是自己的好”,怕别人提意见,挑别、修改自己起草的文稿,这不对啊!一些大的会议报告,写出初稿后,要通过多种形式,如召开座谈会、发征求意见稿等办法,多方面征求意见。中央和省委一个党代会的报告、一项重大决策的出台,不知征求了多少意见,是全党智慧的结晶。三是反复读
15、,读的过程住往容易发现问题。三、关于怎样提高领导文稿的质量文稿写作是办公室(研究室)工作的重要职责。是政务服务的主要形式。提高文稿质量是发挥文稿“辅政”作用的基本要求。为进一步提高文稿质量,必须着力解决文稿立意不高、内容不实、文风不新、个性不明的问题,不断提高领导的“满意度”,更好地发挥参谋助手作用。(一)立足全局思考问题,着力解决“立意高”的问题。没有思想观点的文稿就等于没有灵魂。办公室(研究室)要履行把方向、议大事、谋全局的责任,更要重视文稿的思想性和理论性,注意从全局的高度、领导的角度思考问题、把握问题,力求文稿体现党的路线、方针、政策,体现把方向、议大事、谋全局的原则,体现从宏观思考问
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