2023年国企单位开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案 合计6份.docx

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1、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。一、编制依据为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。按照XX市安全生产委员会关于印发坚决遏制当前事故多发势头工作意见的通知（XX市安（20

2、23）XX号）、XX省住房城乡建设厅关于立即开展建筑施工安全大检查的紧急通知（XX建质明电（2023）XX号）、XX市住房城乡建委关于开展全市建筑施工安全隐患大排查对整改集中行动的通知（XX建质函（2023）335号）文件精神和要求，严格落实各项安全防范责任和措施，有效预防建筑施工安全事故发生，坚决遏制建筑施工安全事故多发态势，深刻认识当前安全生产工作严峻形势，全面做好我县建筑施工重大安全生产隐患大排查大整改集中行动，结合我县实际，制定本实施方案：二、总体要求认真贯彻落实市委市政府近期安全生产工作的决策部署和全省住建厅安全生产电视电话会议和住建委安全生产紧急会议精神，进一步强化安全生产责任。以

3、有效防范一般事故、坚决遏制较大及以上事故为重点，以安全生产“安全生产攻坚行动”、专项治理行动为载体和抓手，坚持建筑企业和建筑施工现场项目部全面检查与行业严格执法相结合，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批建筑施工重大安全隐患，严格落实各项安全防范责任和措施，确保全县建筑施工安全生产形势稳定向好。三、加强组织领导为进一步加强组织领导，强化工作实效，经研究决定，成立“XX县住建局重大安全生产隐患大排查大整改集中行动”领导小组，其组成人员如下：组长：XX副组长：XXX成员：XXX领导小组下设办公室，XX同志兼任办公室主任，具体负责全面开展建筑施工领域安全生产隐患大排查大整改集中行动各项工作。四、集

4、中行动范围和重点内容专项行动范围：全县范围所有建筑业企业和在建房屋及市政工程施工现场。集中行动重点内容:（一）建筑业企业1 .企业安全生产管理主体责任落实情况。重点检查企业主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，保障安全投入等情况。2 .企业安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查企业相关文件资料和日常安全生产工作记录。3 .企业开展安全风险管理情况。重点检查建立安全生产风险点查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”，开展安全风险辨识、评估、分级和公告情况。4 .企业开展隐患排查治理情况。重点检查企业建立隐患排查治理制度，开展隐患自查

5、自改自报，实行整改闭环管理，夏季高温及汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。5 .应急管理情况。重点检查企业应急救援预案制定，应急救援人员和设备配备情况。（二）建筑施工现场整治重点1、安全生产主体责任落实情况。建设、监理、勘察、设计、施工总承包、专业分包、劳务分包，钢管扣件租赁，建筑起重机械租赁、安装、使用等单位安全生产主体责任落实情况；各方贵任主体项目负责人安全责任落实情况。6 .安全专项施工方案管理情况。对危险性较大的分部分项工程，施工单位开展专项方案编制、审核、专家论证及现场实施情况；监理单位开展专项方案审核、施工现场监理和工程验收情况；建设单位在安全报监时提供清单情况。7 .市政基础

6、设施工程安全管理情况。供水、排水、供气工程中的基坑（槽）、地下暗挖、顶管作业等事故易发环节的安全专项施工方案编制及落实情况；对工程周边可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线防护情况；有毒有害气体监测情况；全过程风险防控情况。8 .建筑起重机械安全管理情况。建筑起重机械产权备案、安装（拆卸）告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况，机械类专职安全生产管理人员配备情况以及企业是否具有相应资质和安全许可证情况，起重机械安装拆御人员、司机、信号司索工持证上岗情况。9 .深基坑工程安全管理情况。深基坑（槽）开挖的防护情况。包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂

7、直作业面上下层之间的隔离防护等；深基坑（槽）和边坡作业的合规性情况，包括支护、降（排）水、放坡、安全监测等。10 模板支撑系统安全管理情况。模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收，使用与检查、混凝土浇筑、现场安全监测、模架拆除以及监督管理等制度执行情况。11 建筑施工消防安全管理情况。建筑施工企业认真落实消防安全责任制情况;消防安全相关制度措施在工程项目上的落实情况;施工现场项目部针对消防安全工作存在的薄弱环节，制定完善各项建筑施工消防安全管理措施情况。12 建筑施工高处作业“防高坠”措施落实情况。高处作业中的临边、洞口、攀登、悬空、操作平台、交叉作业及安全网

8、搭设等高处作业安全技术措施落实情况；建筑施工高处作业前,对安全防护设施进行检查、验收情况；高处作业施工前，对作业人员进行安全技术教育及交底情况；高处作业人员按规定正确佩戴和使用高处作业安全防护用品、用具情况。13 从业人员持证上岗情况。施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员持有安全生产考核合格证书情况;建筑起重机械司机，安装拆卸工，司索工，架子工等特种作业人员岗前培训和持证上岗情况。14 .狭小受限空间安全管理。施工单位对狭小受限空间作业人安全技术交底情况；施工审批制度落实情况；监理旁站监控情况和通风检测情况。四、工作安排全县建筑施工安全隐患大排查大整改集中行动从2023年6月至

9、12月为期6个月，分三个阶段开展。第一阶段:部署动员阶段。（6月底）各建设、监理、施工单位要层层发动，结合本单位实际情况，有重点、有针对性的制定建筑施工安全隐患大排查大整改集中行动具体实施方案，全面动员部署，确保建筑施工安全隐患大排查大整改集中行动相关要求落实到每个项目部和所有在建建筑施工现场，确保我县建筑施工安全。第二阶段:集中实施阶段（7月XX日至10月XX日）全面落实企业安全生产主体责任。各建设、监理、施工单位以及建筑施工现场项目部要立即开展建筑施工安全隐患大排查大整改行动大检查，检查要100%全覆盖，要建立检查台帐和记录，做到立行立改，不留隐患，不发生安全事故。第三阶段:总结巩固提高阶

10、段（11月至12月底）。总结全县建筑施工安全隐患大排查大整改集中行动经验，巩固提高建立完善建筑施工安全生产管理长效机制。五、工作要求（一）提高认识，加强领导。各相关单位要深刻认识做好隐患大排查大整改工作的重要意义，从思想和行动上要高度重视，要结合工作实际，加强领导，精心组织、周密部署，明确工作目标，切实把工作做深、做细。（二）制定措施，落实责任。各有关单位主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，将工作方案部署落到实处,确保责任到位、工作到位。对逾期不整改或整改不合格的，要果断采取处罚措施。对由于隐患排查治理工作不认真疏漏重大安全隐患造成严重后果的，要依法严肃追究有关人员的责任。（三）突出

11、重点，强化监督。整个活动突出重点企业、重点项目、重点部位和重点环节的监督检查。督促和引导企业将隐患排查治理工作与日常安全生产管理工作相结合，发现问题及时下达整改通知，对重大隐患要实行挂牌督办、跟踪治理。重点加强危险性较大分部工程安全生产专项整治工作，构建安全隐患排查治理长效机制，加大建筑领域违法违规行为打击力度，对违法违规行为严肃查处，确保我县建筑安全生产形势稳定。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，为深刻

12、吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻落实习近平总书记对XX重要讲话和重要指示批示精神,充分认识做好建筑施工安全生产专项整治的重要性和紧追性，切实把思想和行动统一到中央决策部署和省委省政府、市委市政府有关工作安排上来，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的

13、要求，进一步强化红线意识和底线思维，开展“全面检查、严格执法、彻底整治”。要坚持企业自查与政府督查相结合，属地为主与行业督导相结合，全面排查与重点整治相结合、监督检查与严格执法相结合的专项治理模式，进一步加强安全监管执法力度，压实各方责任，规范施工现场安全管理，确保2023年建筑施工生产安全形势稳定好转，严防较大及以上生产安全事故发生，坚决维护人民生命财产安全和社会和谐稳定。二、组织领导为加强本次专项整治工作领导，决定成立清远市建筑施工安全专项整治领导小组，具体组成人员如下：组长：XXX副组长：XXX成员：XXX领导小组办公室设在市住建局，统筹协调专项整治各项工作。各地有关行业主管部门和有关企

14、业应建立健全建筑施工安全生产专项整治领导机制，成立领导小组，明确责任，落实必要的人、财、物保障，按照工作进度安排，认真推动专项整治工作。三、工作范围本次建筑施工安全专项整治工作范围包括房屋建筑工程、市政基础设施工程、隧道工程、公路工程、港口与航道工程、水利工程、轨道交通工程，重点是隧道、高边坡、高排架（支模）、高水位、深基坑、围堰等工程项目。四、整治重点（一）安全生产责任制落实情况。重点检查行业主管部门和有关单位建立健全安全生产监管体系、落实行业监管责任、强化安全生产监管措施情况；落实国家、省、市关于建筑施工安全的各项工作要求和部署情况。（二）严格监管执法情况。重点检查建筑施工安全生产监管执法

15、、严厉打击工程建设违法违规行为、依法依规严肃查处生产安全事故责任企业及个人等情况。（三）安全防范制度落实情况。重点检查建设工程项目安全隐患排查和问题整改落实情况；针对施工现场危大工程监管重点组织开展安全督查情况；严格安全准入、强化源头管控情况；坚决遏制较大及以上生产安全事故措施落实情况。（四）企业安全生产主体责任落实情况。重点检查工程建设施工、监理等各方主体主要负责人、项目负责人履职情况；企业安全生产责任制建立和落实情况；依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员和保障安全生产投入情况；工程项目建设、施工、监理等各方主体组织管理、安全教育培训、专项施工方案、安全技术交底、隐患排查治理、

16、现场安全管理、应急管理情况；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员和施工特种作业人员持证上岗等情况。（五）危大工程（重大危险源）安全管控和安全管理重点环节执行情况。重点检查安全专项施工方案编制及专家论证、审批情况；安全专项施工方案落实情况。其中房屋市政工程重点检查隧道施工、起重机械、高大模板、深基坑、脚手架、地下暗挖、建筑幕墙、钢结构等危险性较大的分部分项工程安全管理措施落实情况；推进农村危房改造工作，强化施工现场监督指导情况。交通工程重点检查高边坡、隧道开挖及支护、深基坑、围堰、桥梁高墩、梁板架设、模板支架、起重设备、挂篮施工等危险性较大的分部分项工程或重点环节的安全管理措施落

17、实情况。水利工程重点检查施工现场安全生产防护设施、特种设备检验与防护状况，深基坑、围堰、高边坡、高支模，洞室工程、拆除爆破、脚手架、排水系统、临时交通桥、临河低洼地段等高风险区域安全管理措施落实情况；有度汛要求的水利工程的度汛方案和应急预案落实及执行情况。铁路（轨道交通）工程重点检查新开工、地质复杂、技术标准高、社会关注度高的重点项目，高墩、长隧、深基坑、高边坡、上跨结构等重点结构，地质勘察监理、安全措施备案、超前地质预报、变形监控量测、竣工验收等重点环节。（六）隐患排查治理情况。重点检查工程项目安全隐患排查和问题整改落实的制度建设情况；隐患排查台账记录情况；开展安全隐患自查自纠自报，实行整改

18、闭环管理情况。五、时间安排（一）动员部署阶段（5月31日前）各地有关行业主管部门和有关企业要进一步研究建筑施工安全生产专项整治工作要求，结合实际制定本地本单位实施方案，明确检查重点、工作分工和人员安排，并做好广泛宣传，发动有关企业、有关责任人认真开展安全隐患自查自纠和落实安全风险排查管控。（二）重点整治阶段（11月30日前）各建设、施工、监理等企业要严格按照建筑施工安全检查标准（JCJ59-2011）等技术标准、规范要求开展安全隐患自查自纠，并建立安全隐患排查台账，专人负责跟踪落实隐患整改。同时，要建立安全风险点危险源排查管控台账，对风险点危险源实施动态监管，重点加强重大风险点危险源监管。在企

19、业自查自纠的基础上，各地有关行业主管部门要开展督促检查，每季度通过明查暗访、随机抽查等方式开展督导检查不少于1次，对发现的问题和隐患要督促企业立即进行整改,并对整改情况进行复核，确保整改到位。（三）巩固提升阶段（12月20日前）各地有关行业主管部门和有关企业要对隐患整改情况组织开展回头检查，防止同类安全隐患再次出现，确保专项整治成果。同时，要对本地本单位开展建筑施工安全专项整治情况进行全面总结分析，评估整治成果，研究提出有效预防事故发生的措施和建议，形成长效工作机制。六、工作要求（一）切实推动企业落实安全生产主体责任各地有关行业主管部门要坚持把推动企业落实主体责任作为建筑施工安全专项整治工作的

20、根本落脚点，督促企业开展安全风险自辨自控、事故隐患自查自治，对严重违反安全生产法规制度、不落实重大隐患整改措施的企业，要依法严厉处理、落实强制措施并曝光，强化企业抓安全生产的内生动力和行动自觉。（二）集中力量攻克重大安全隐患各地有关行业主管部门和有关企业要把排查整治重大事故隐患作为此次专项整治行动的根本目标和主要内容来抓，要确保发现的重大事故隐患在限期前全部完成整改或处于严密有效监控之中，对重大隐患的整治要采取项目化管理的模式，严格落实重大隐患挂牌督办制度，明确整改的责任部门、责任人和时限要求，推动企业在整治重大事故隐患方面做到责任、措施、资金、完成期限和应急预案“五落实”，确保发现一个、整治

21、一个、销号一个。（三）协调有序推进专项整治工作的开展各地有关行业主管部门要建立好协调沟通联系机制，切实做好此次专项整治工作的衔接，将推进风险点危险源排查、治理和管控作为此次专项整治行动的重要内容来抓，注重统筹兼顾。强化部门间的协作配合，进一步健全联合执法机制，增强执法合力。（四）积极营造良好的舆论氛围各地有关行业主管部门要进一步改进创新宣传教育方式，充分利用报纸、广播、电视、微信、新闻客户端等媒体平台广泛宣传专项整治行动各项政策措施，推广一批取得良好效果的先进典型，发挥示范效应；集中曝光一批重大隐患问题、违法违规案例，发挥警醒威慑作用。要加强事故警示教育，推动企业将事故案例教育纳入企业员工安全

22、培训内容，切实用事故教训推动企业安全生产工作。（五）加强工作信息报送各地有关行业主管部门要加强专项整治行动的信息报送工作，指定专门人员负责汇总专项整治工作开展情况。专项整治期间，各地有关行业主管部门要于每季度最后一个月28日前将有关工作情况以简报形式报送市级有关行业主管部门，市级有关主管部门汇总后每季度的次月2日前报送市住房和城乡建设局；在专项整治行动结束后，各地有关行业主管部门要进行认真总结，并将专项整治行动总结报告于12月10日前报市级有关行业主管部门汇总，市级有关行业主管部门于12月20日前报送市住房和城乡建设局。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对

23、做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、工作目标按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，切实抓好建筑施工现场各类风险隐患特别是危险性较大的分部分项工程和拆除工程安全

24、隐患排查整治工作，通过全面、系统、彻底排查整治隐患和薄弱环节，制定并落实有力有效、实用管用的防范措施，坚决防范遏制较大以上事故发生。二、时间安排即日起至12月20日结束。三、整治范围和内容(一)整治范围全市在建房屋建筑和市政基础设施工程。(二)重点整治内容深刻吸取近期省内外生产安全事故教训，举一反三，吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。暴露出来的监管漏洞及薄弱环节，有针对性的开展专项治理，重点整治内容如下：1.行业主管部门督促各参建单位责任落实情况。建设、施工、勘察、设计单位严格按照XX省危险性较大的

25、分部分项工程安全管理规定实施细则及法律法规履行各自安全职责情况。2 .项目安全组织管理。安全生产责任制和目标建立、定期考核制度及执行、安全技术操作规程建立、安全投入资金保障、施工监理项目部关键岗位人员配备和到岗履职、材料进场复验等情况。3 .安全教育培训。企业教育培训制度建立、作业人员公司、项目、班组“三级”安全教育培训和考核、施工管理人员年度安全教育培训等情况。4 .危大工程管理。重点加强对深基坑、高边坡、高支模、起重机械、拆除工程等重点部位重要环节安全监管；施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大的工程专项施工方案编制、方案审核论证审批、按方案实施和验收等情况。5 .安全技术交底。施工负责

26、人对相关管理人员及施工作业人员书面安全技术交底、交底内容针对性及操作性等情况。危大工程专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员进行方案交底、现场管理人员向作业人员进行安全技术交底、交底双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认等情况。6 .隐患排查治理。施工现场安全检查制度及执行、隐患台账建立、事故隐患整改“五落实”及闭环管理等情况。7 .现场安全管理。对分包单位资质资格及带班管理、设备设施安装拆卸维护安全管理、三宝四口五临边防护、人员持证上岗等情况。危大工程施工过程中施工单位项目负责人现场履责、项目专职安全生产管理人员对专项方案实施情况监督、施工监测和巡查、监理单位专项巡视

27、检查等情况。8 .应急管理。公司、项目应急预案制定、项目应急救援组织及人员、项目应急救援器材和设备、应急演练等情况。9 .做好春节值守工作。严格执行领导干部在岗带班值班、关键岗位24小时值班的“三级带班”制度和事故信息报告制度的同时，督促各停工或春节正常施工项目做好应急值守工作，值班人员要坚守值班岗位，确保通信联络和信息渠道畅通，遇有突发事件或重要情况，必须第一时间报告。四、整治方式（一）自查自纠阶段（即日起至5月31日）o全市各建设项目生产经营单位严格落实主体责任，认真、全面、系统地开展自查自纠，重点查现场隐患、查管理漏洞、查制度缺陷、及时发现和整改安全隐患，将排查出的问题动态建立“两个清单

28、”。（二）集中整治阶段（6月1日至10月31日）。在企业自查自纠和行业检查基础上，组织开展多形式、多方法、多渠道的检查活动，及时发现新情况、解决新问题，明确整改责任,坚持边检查、边整改，以检查促整改。对检查出的问题实行零容忍，以“钉钉子”的精神坚决做到不打折扣、不留死角，不走过场，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”，确保彻底消除事故隐患。（三）梳理总结阶段（11月XX日至12月XX日）。整治结束后及时总结专项整治工作经验、做法，分析存在的主要问题，提出改进工作措施。要对全面排查、集中整治阶段未完成整改的问题进行“回头看”，确保整改率100虬五、督查组人员名单市级成立专项整治督查组，

29、人员名单如下：组长：XXX市住建局党组书记、局长副组长：XXX市住建局党组成员、副局长成员：XXX市住建局质安中心副主任XXX市住建局质安中心副主任XXX市住建局质安中心工作人员XXX市住建局质安中心工作人员XXX市住建局质安中心工作人员六、工作要求（一）高度重视，周密安排部署。各项目参建单位要切实担负起防范化解建筑施工领域安全生产重大风险的整治责任，深入开展建筑工程安全生产专项整治三年行动，落实好安全生产和疫情防控工作，精心组织安排，层层抓落实、人人分责任,确保专项整治工作有序推进。（二）抓好整改，确保取得实效。各项目参建单位对自查自纠出的隐患要分类分级动态建立“两个清单”，一般隐患必须立行

30、立改，重大隐患要实行挂牌督办，严格执行“五落实”，对检查出的各类问题要盯死看牢，确保隐患真正消除。（三）严格执法，强化责任追究。住建部门将按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，落实属地管理责任，严格执行“四个一律停工”，未开展自查自纠或不具备安全生产条件的项目，一律停工；关键岗位人员未按规定到岗履职的一律停工；危大工程未编制专项方案、未按程序审批（超规模未进行专家论证的）、未按审批方案实施的一律停工。对查出的违法违规行为，将采取强制措施制止，实行严格的挂牌和跟踪督办，对隐患整改不到位或因工作不力导致事故发生的，要倒查追究有关责任人的责任。（四）加强宣传，建立长效机制。加大宣传力度，采取

31、各种方式，对安全隐患专项整治进行广泛宣传，及时向社会公布整治情况，并对典型案例公开曝光，设立隐患举报热线电话，引导广大群众积极关心、支持和参与安全隐患大整治工作。建立健全隐患排查整改和日常监管的长效机制，推动建立企业岗位日常排查整改标准化，提高信息化，确保安全隐患能早发现、早报告、早处置、杜绝事故发生。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“11

32、21”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、总体工作目标通过开展全市建筑施工重大安全隐患大排查大管控大整治专项行动，更好地落实房屋建筑和市政基础设施工程建设各方主体安全生产责任和各级住房城乡建设主管部门及其监督机构的监管责任，进一步夯实安全生产的基层基础，有效预防和减少事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。二、隐患大排查大管控大整治范围全市房屋建筑和市政基础设施工程。三、大排查大管控大整治重点（一）按照XX市住房和

33、城乡建设局关于开展2023年全市建筑施工安全专项整治工作的通知（XX建函（2023）XX号）要求，各县（市）、区建设主管部门要督促本地区在建项目责任主体认真开展自查自纠，在企业、项目自查自纠的基础上，对以下情况进行重点排查、管控、整治：深基坑工程安全管理情况；脚手架、模板支撑系统安全管理情况；建筑起重机械安全管理情况；施工现场临时用电安全管理情况；市政基础设施工程安全管理情况；安全生产主体责任落实情况；安全专项施工方案编制审批和落实等情况。（二）按照XX市住房和城乡建设局关于转发建筑工程预防高处坠落事故专项整治工作方案的通知（XX建函（2023）XX号）要求，对以下情况进行重点排查、管控、整治

34、:施工单位是否落实建筑施工高处作业安全技术规范；是否制定预防高处坠落事故的安全技术措施；高处施工前是否组织对安全防护设施进行验收合格签字；临边洞口防护是否符合相关规范要求；攀登与悬空作业时使用的防坠落设施是否符合标准规范要求；施工现场立体交叉作业时的安全防护是否符合标准规范要求；脚手架支模架是否按相关规定编制施工方案且按方案搭设；施工外用电梯和物料提升机等各类垂直运输设备是否按规范要求设置防护栏杆、挡脚板等防坠措施等情况。（三）按照XX市住房和城乡建设局关于印发XX市建筑施工转包违法分包等违法行为专项整治行动实施方案的通知（XX建函（2023）XX号）要求，对以下情况进行重点排查、管控、整治：

35、建设单位是否将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人、是否肢解发包、是否违反合同约定指定分包单位或材料供应厂商、工程款是否按照合同约定拨付给施工单位；施工单位是否将承包的工程转包给其他单位或个人、是否设立有执（从）业资格的质量安全管理人员的项目管理机构、项目部关键岗位人员是否按规定到岗履职等违法违规行为。（四）按照XX市住房和城乡建设局关于开展建筑施工安全生产“打非治违”专项行动的通知（XX建函2023XX号）要求，对以下情况进行重点排查、管控、整治：未办理质量安全监督手续擅自开工建设的各类开发区、工业园区、试验区等园区建设项目，大型工矿企业厂区建设项目，市政基础设施工程，房地产开发和私人规

36、模建房项目；由于国土、规划、住房城乡建设监察执法不到位，导致项目未纳入质量安全监督，也未实际停工继续违法施工的非法违法房屋市政项目；施工单位使用无资质企业、站点生产的预拌混凝土等违法违规行为。（五）按照XX市住房和城乡建设局关于印发“落实建筑施工企业安全生产主体责任年”工作方案的通知（XX建函（2023）XX号）要求，对以下情况进行重点排查、管控、整治:建筑施工企业从事经营活动是否依法取得相关资质及安全生产许可证；在建建筑工程项目是否未通过开工安全生产条件审查或未取得施工许可等手续擅自开工建设；企业是否建立健全安全生产责任制；企业是否按规定参加建筑施工行业安全生产责任险；企业是否按照相关规定对

37、“新进、转岗或从事新工艺”的作业人员、“安管人员”、“特种作业人员”等进行专业安全生产知识培训；企业是否严格执行安全生产制度管理、现场重大危险源管控、安全设备管理；企业是否建立应急救援机构、组件救援队伍、配备相应的应急救援设备物资，并组织演练等情况。四、时间安排（一）部署启动阶段。5月下旬至6月上旬。各县（市）、区建设主管部门根据本地区建筑施工安全生产工作实际情况，做好相应的启动部署工作。（二）自查自纠阶段：6月中旬至7月底。各县（市）、区建设主管部门要指导、督促本辖区内的建筑企业及工程项目认真贯彻落实建筑施工重大安全隐患大排查大管控大整治专项行动的有关要求，严格按照有关法规文件和标准规范的要

38、求对施工现场开展自查自纠，有关情况应形成书面材料，并存档备查。（三）检查督导阶段：8月至11月。各县（市）、区建设主管部门在企业、项目自查自纠的基础上，对本地区企业和在建项目进行抽查，对发现的问题和隐患要立即督促整改并跟踪落实，确保整改到位。省厅、市局将对各县（市）、区大排查大管控大整治专项行动开展情况进行督查抽查。（四）总结分析阶段：12月。各县（市）、区对本区域建筑施工大排查大管控大整治专项行动开展情况进行全面总结分析，形成大排查大管控大整治专项行动工作总结报告。五、工作要求（一）高度重视，明确责任。各县（市）、区建设主管部门要深刻认识到开展此次专项行动的重要意义，认真分解落实此次行动各项

39、工作任务和职责，结合四个专项整治和安全生产主体责任年工作，深入开展大排查大管控大整治专项行动。要严格按照时间节点落实此次专项行动的相关工作要求，确保专项行动工作取得实效。（二）加强督查，严格执法。各县（市）、区建设主管部门要采取“四不两直”、“双随机一公开”等方式，加强对施工现场的监督抽查巡查工作。对发现的问题和隐患，及时督促整改并跟踪落实。对拒不整改、存在违法违规行为的，要严肃查处，该停工的停工，该处罚的处罚，并按规定认定上报相关责任主体和个人的红黄牌警示或不良行为，确保专项行动落到实处、取得实效。（三）突出重点，深入推进。大排查重在落实企业主体责任，强化企业排查治理隐患的自觉性；大管控重在

40、落实各级政府及其部门的监管责任，依法依规加大对企业的监管执法，对存在重大隐患和违规违章行为的企业予以严管重罚，对重点部位、重点环节、重大危险源予以有效管控；大整治重在工作实效，对排查发现的各类隐患和非法违法、违规违章行为逐一列出清单，不整改到位不销号，形成工作闭环。（四）加强引导，及时总结。各县（市）、区建设主管部门要加强宣传引导，结合“安全生产月”广泛宣传建筑施工安全生产工作，指导和督促各方责任主体认真将各项要求落到实处。对工作开展不力、流于形式的，要通报批评，对典型案例要予以曝光。要认真做好相关信息的汇总和报送工作，专项行动实施情况总结报告于12月14日前报送至市局质安科。联系电话XXXQ

41、Q邮箱：XXX2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、组织领导（一）成立全市建筑施工安全隐患排查整治百日攻坚专项行动领导

42、小组（以下简称“领导小组”），负责领导、指导全市建筑施工安全隐患排查整治百日攻坚专项行动工作，研究决定检查中的重要事项。领导小组组成：组长：XXX（党组成员、副局长）成员：XXX（建筑业管理科科长）XXX（安监站站长）XXX（执法支队支队长）领导小组下设办公室，办公室设在市局建筑业管理科，负责组织、协调专项行动具体工作和相关信息总结报送。（一）各县（区、管委会）住建局要成立专门的领导小组,具体组织本辖区相关专项行动工作。（三）各相关生产经营单位要成立专门领导小组，具体组织本单位安全隐患整治工作。二、排查治理时间及范围时间：2023年5月XX日至12月XX日。范围：凡属住建部门监管范围项目全覆盖

43、纳入检查范围。三、检查方式（一）企业自查自纠。企业要开展对项目100%全覆盖检查,排查出的隐患、问题要建立台账，制定整改方案，确保及时整改到位，企业自查自纠情况经分管领导签字报注册地住建部门。项目自查自纠情况要在项目上公布，经建设单位、施工单位和监理单位项目负责人签字，并上报项目所在地住建部门同意后,方可进行下一道工序施工。（二）监督检查。各县（区、管委会）住建局对管辖范围内项目全覆盖开展监督执法检查；我局将在各县（区、管委会）住建局执法检查基础上开展督查（市局具体督查事项另行通知）。四、检查内容（一）主管部门受检内容。1 .贯彻落实今年以来XX书记、XX省长和XX副省长的指示批示精神，国务院

44、安委会第XX巡查组对我省建筑施工安全工作的反馈意见情况以及省住建厅关于安全生产工作会议精神的贯彻落实情况等；2 .各县（区、管委会）住建局本次专项行动部署和落实情况；3 .事故信息报送和查处情况；4 .监督机构和监督人员在项目上对本次专项行动的落实情况、重大隐患挂牌督办情况；（二）企业受检内容。以打非治违为检查重点，检查：L无相应资质或超越资质等级范围承揽工程；2.转包、违法分包、挂靠、肢解发包工程；3,无有效安全生产许可证擅自从事建筑施工活动的行为；4.未依法设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；5.管理人员和作业人员未依法教育和培训上岗；6.无有效安全生产考核合格证、特种作业操作

45、资格证书上岗的行为；7,起重机械设备、施工升降机等不符合规定要求;8.危险性较大分部分项工程未依法编制专项方案、未组织专家论证并予以落实的行为；9.安全投入不符合规定要求；10.未依法建立健全生产安全事故排查治理制度，及时发现并消除事故隐患等其他违反安全生产法律法规的行为。（三）项目受检内容。检查项目事故隐患、汛期安全、消防、扬尘防治、职业病健康、食品安全等情况。重点检查：1.易引起坍塌、高坠、物体打击事故的土方（隧道）开挖、边坡支护、脚手架、模板支撑体系、起重机械安装（吊装及拆卸）、临边洞口防护等危险性较大分部分项工程安全措施落实情况;2.项目隐患排查整治方案、台账，重大隐患挂牌督办情况。（

46、四）领导带班制度受检内容。重点检查：1.企业领导或企业部门是否对项目开展安全检查;2.参建各方项目负责人是否经法定代表人书面授权，签订质量终身责任承诺书;3.施工单位项目关键岗位人员、项目总监、专监是否按规定到岗履责，资格、人员数量是否符合规定要求，是否存在代签字情况。五、工作要求（一）高度重视，周密安排部署。各县（区、管委会）住建局、各单位主要负责人要高度重视，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，制定工作方案，精心组织安排，抓细抓实抓小，全面深入开展排查整治安全隐患，切实保证动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位。（二）认真检查，消除事故隐患。各县（区、管委会）住建局、各单位要切

47、实履行职责，认真开展自查自纠和监督执法检查。对查出的重大隐患要挂牌督办，严格做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”。各县（区、管委会）住建局主要领导要针对此次专项检查，签订安全生产承诺书，立军令状，及时排除事故隐患。至今年底发生一起一般事故的，各县（区、管委会）住建局要到现场对监管情况进行调查，约谈问责当地主管部门。发生2起一般事故或一起较大事故的，市局要到现场对监管情况进行调查，对县（区、管委会）住建局进行约谈问责。各县（区、管委会）住建局对监管不力或发生事故项目的监管人员，要对其进行约谈问责。（三）严格执法，确保取得实效。一是各县（区、管委会）住建局要严格按照按“四个一律停工”执行

48、，未开展自查自纠或不具备安全生产条件的项目，一律停工；关键岗位人员未按规定到岗履职的一律停工；危大工程未编制专项方案、未按程序审批（超规模未进行专家论证的）、未按审批方案实施的一律停工；发生事故的企业在我省的项目一律停工整改。二是各县（区、管委会）住建局要严格执法。对查出的违法违规行为，要采取强制措施制止，并依法按上限处罚。三是凡是责令停工整改的项目，需项目所在地住建部门分管领导签字认可后方可复工，对被处罚单位和人员要将诚信记录立即记入市建筑市场监管与诚信信息一体化平台，对发生事故企业、人员立即核查安全生产条件，按规定建议或暂扣其安全生产许可证、安全考核合格证。四是此次专项检查各级主管部门执法检查必须依法处罚，对监管不力的单位及个人要约谈问责。（四）加强信息报送，建立统计通报制度。一是各县（区、管委会）住建局于XX月26日、XX月22日前将方案（含承诺书）、工作总结报市住建局建筑业管理科，此项工作纳入年度安全考核。二是各县（区、管委会）住建局每月1日前上报开展情况和处罚汇总情况，统计格式见（附表Do市局将进行全市排名通报，并抄送各县（区）政府（管委会）。联系电话：XXX,电子