在社区(村)党支部书记培训班上的讲话.docx
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1、在社区(村)党支部书记培训班上的讲话同志们:根据县委安排,今天我们在这里举办社区(村)党支部书记培训班,主要目的是贯彻上级有关精神,学习新形势下农村经济社会发展的新经验、新做法,着力提高新形势下做好农村工作的能力和水平。在座的各位是全县部分社区(村)的党支部书记,是党在农村工作的带头人、领路人。大家在各自的岗位上为保持全县农村大局稳定、推动农村经济发展、带领广大农民群众发展致富等方面发挥了重要作用,做出了自己积极的贡献。借此机会,我代表县委向参加培训的各位党支部书记表示诚挚的欢迎!对大家扎根农村一线,不计得失、不辞劳苦,默默无闻、无私奉献,为我县经济社会发展所付出的辛勤努力表示衷心的感谢并向大
2、家致以崇高的敬意!我在乡镇工作过多年,对农村工作情况比较熟悉。村党支部书记难当、难干,整日里是村里镇里两头跑,其中的苦辣酸甜我有深切的体会,细说的话,三天都说不完。所以,我素来对农村干部都是满怀敬意,充满感情的。但由于农村经济体制改革的不断深入,受社会转型期、经济转型期的冲击,乡镇农村工作正面临着越来越多的问题,承受着前所未有的压力。乡镇有很多工作都必须通过在座的各位和广大村干部去传达、去督促、去落实。尽管各级领导和组织都很理解、心疼大家,但各村工作的担子、责任的担子还得要大家去担、靠大家去挑。近年来县里加大了对村干部工资的补贴力度,为离任老支书发放了退休补贴,为村里主要负责人办理了养老保险,
3、给同志们拨付村级办公经费,大家的待遇有了明显提高。这虽然与大家的实际付出还差得很远,但我相信随着全县经济的发展,这一切一切的问题必会不断地得到妥善解决,我们的工作环境和生活条件会越来越好。今天在这个培训班上也无所谓作什么讲话,平时想让大家聚在一起开个会十分不容易,我只想借这个难得的机会同大家聊聊当前的农村工作,同大家探讨一下党支部书记肩上的担子该如何挑、工作该如何干、路子该怎么走,同大家谈几点看法:一、以“三养一转”为突破口,进一步加快农民增收致富步伐在前不久召开的全县经济工作拉练会上,县委、县政府重申了农村经济工作重点抓好养鹿业、养牛业、养肉鸡业和加快农村富余劳动力转移的“三养一转”要求。各
4、乡镇、各村和全体乡村干部必须按照这一要求,认真研究,精心组织,切实抓好工作落实,以此推动农民收入的快速增加、农业产业结构的合理调整和农村经济实力的稳步提升。1 .要做快养鹿业。养鹿业是我县最有基础、最有优势、最有潜力、最有前景的特色产业之一。我们必须牢牢抓住机遇,不遗余力把这一优势产业做大做强。一是要加大宣传推介力度。在目前的市场经济条件下,光有好的产品和产业,不积极向外宣传自己,推介自己,想闯出大市场,创出大效益是无法实现的。我说宣传,除了新闻舆论和专门机构的宣传以外,更主要的是要靠发挥基地乡镇、专业村和广大养鹿户的作用,只要有机会,只要来客人,只要走出去,就要主动向外界去介绍、去宣扬,这样
5、就能使更多的人了解我县的养鹿业,才能使我县养鹿业的知名度不断扩大。二是要大力加强养殖基地建设。在今年年初召开的全县经济工作会议上,县委、县政府提出了全县梅花鹿要发展到万只的目标任务,确定、等10个乡镇为基地乡镇。现在看,多数基地乡镇的发展势头是好的,但也存在发展不平衡的问题,差距比较大,有的乡镇还根本算不上基地。要建强养鹿基地,关键在乡镇、在村一级怎么抓,怎么组织,怎么引导。10个基地乡镇的所有村都应该是养鹿基地村,都必须认真研究加快养鹿业发展的措施和办法,力争使规模再扩大一些,效益再提高一些,带户功能再增强一些,建成更多的养鹿专业村、专业组和专业屯。非基地乡镇的村并不是说就不发展养鹿了,而应
6、该根据本地实际和农民的意愿,采取抓重点带一般的办法,通过抓好重点村、重点户建设,辐射带动更多的农户从事养鹿业,加快形成千家万户从事养鹿业的发展局面。在这一点上,各村都要象*镇*村一组学习。这个组37户农户中有32户从事个体养鹿业,鹿存栏500多只,户均收入L6万元。各村如果都象这个村一样,全县养鹿业就一定会有大的突破。三是要全力培育规模大户。规模就是优势,规模就是效益。无论是一个产业、一个企业,还是一个专业户,都应该把着力点放在形成规模优势上。在这方面,各村要积极引导,重点抓几个100头以上的大户,真正建成几个象样的养鹿示范园区。与此同时,村一级是农民最基层、最直接的服务者,必须为养鹿户做好全
7、方位服务,切实做到政策落实到位、资金扶持到位、疑难解决到位、跟踪包保到位、利益保障到位,促其快速实现规模扩张。四是要着力提高养殖水平。目前的鹿产品市场竞争是比较激烈的,如果我们的饲养水平上不去,精深加工上不去,产品质量上不去,就逃不脱被市场淘汰出局的厄运。为此,各级农村干部要加强协调和指导,积极引导养鹿户采用科学的饲养方法和先进实用技术,广泛推行无公害规范化生产方式,加强品种改良和提纯扶壮措施,以产业层次的快速提升来推动鹿业产业竞争力和经济效益的快速提升。同时,要组织和引导养鹿户加强与县养鹿协会的沟通联系,增强抗御市场风险能力。2 .要做大肉鸡业。肉鸡业一直是我县农村的主导产业之一,虽然有了一
8、定的发展基础,但步伐还不够快,始终处于徘徊阶段。究其原因,主要还是缺少龙头企业的强有力拉动。目前县鹏翔牧业公司运转势头良好,为全县肉鸡业发展创造了有利条件。各乡镇和各村一定要抓住这一大好契机,尽快把肉鸡产业发展壮大。一是要加大宣传引导力度。肉鸡产业是一项周期短、投资少、见效快的农民致富好项目。而且就其经济效益来说,也是非常可观的。*镇四道村五组农户石刚,家有三口人,建有棚舍650平方米。今年,养了四茬肉鸡,每茬5000只,年出栏2万只,纯收入40000元。种旱田1公顷,年收入6000元,全家三口人年纯收入46000元,养肉鸡收入占了近九成以上。各乡镇和各村一定要做好宣传引导工作,和农户算好效益
9、帐,促使更多的农户从事肉鸡业。二是要靠紧龙头企业。县*有限公司已经建成了9万套父母代种鸡厂和年加工能力5000万只的屠宰加工厂,实现了鸡雏供应、技术指导、毛鸡回收、屠宰加工一条龙服务。而我县目前养鸡户的鸡雏供应来源比较杂,销售也比较混乱,还要受中介人的盘剥,利润很小。如果与*有限公司建立起直接而紧密的合作关系,就会减少中间环节,进一步增加效益。为此,各乡镇,特别是各村要在积极引导养鸡户与该企业加强联系,建立长期而稳定的协作关系,实现从供雏到回收毛鸡的一条龙服务,解除养鸡户的后顾之忧。二是要抓疫病预防。抓疫病预防是提高肉鸡产业发展层次,确保经济效益的关键环节,稍有疏忽,就可能造成巨大的损失。尤其
10、是目前禽流感疫情严重,更要引起我们的高度重视,坚决防止疫病发生,确保肉鸡产业安全。三是要全力搞好扶持服务。现在看,对养鹿、养牛无论是在资金,还是在其它方面扶持服务还都可以,但对肉鸡产业扶持得还不够。一些养殖户反映信用社不给贷款,有时资金周转困难。县里已经跟县信用联社打了招呼,对养鸡户予以资金支持。也要求我们各乡镇和各村积极主动地与信用社联系,实实在在地帮助养殖户解决困难。同时要着眼于最大限度提高肉鸡业的收入和效益,广泛采取集中授课、聘请技术人员现场指导、组织专家跟踪服务等措施,加强对养殖户的技术指导和技能培训,积极引导养殖户科学饲养、科学管理,从根本上提高肉鸡产业竞争力,确保农民获得较好经济效
11、益。3 .要做强养牛业。养牛业也是我县的一大优势主导产业,是实现农民增收最直接、最有效的途径之一。实践证明,我们一直提倡的“千家万户养母牛、养牛大户育肥牛、龙头企业加工牛、贩运队伍销售牛”的发展模式是比较切合实际的,成效也是比较明显的,我们应该继续推广和发扬。一是要强化养殖方式转变。应该说目前我县的养牛业由于封山禁牧,或多或少受到了一定影响。这主要是农民多年来习惯了散放散养,一下子不让放养了,一时还转不过弯。我们要看到,靠散放散养的低水平养殖永远也形不成规模,效益也不会十分明显,必须推进养殖方式的根本转变。作为村干部,要积极引导和推动农民转变思维,大力推行舍饲精养的先进养殖方式,强化秸秆饲料开
12、发和牧草种植工作,并配套推进品种改良和疫病防治等措施,提高集约化生产水平。二是要强化规模养殖措施。目前,全县28个规模化牧业小区、100个标准化牧业小区的陆续建成,对全县黄牛养殖业的发展起到了极大推动作用。但目前看,全县黄牛产业发展速度还不够快、质量还不够高、效益还不够好。在这方面,各村都应该认真总结一下。如果说从事养鹿要求技术高、资金投入大,发展起来有些难度,那么养牛业再抓不好,这就是一个态度问题了,是一个责任心的问题了。作为村党支部书记,要带领农民致富,靠什么,就是靠组织农民大力发展养殖业,我想这已经成为了共识。而具体养什么,恐怕农民最容易接受、最有基础的就是养牛了。为此,各村都要进一步在
13、加快养牛业发展上下功夫。既要抓几个育肥牛大户,更要抓好干家万户的基础母牛养殖,形成更多的养牛专业屯、专业组,不断扩大养殖规模,使养牛业真正成为农民增加收入的一条重要渠道。三是要强化经纪人队伍建设。目前全县各乡镇都普遍建立了黄牛交易市场,市场体系日趋完善。县养牛协会也发挥了较好的产销衔接作用。今后,还要进一步培养更多的农村经纪人,推动养牛业发展。四是要强化保护扶持措施。近几年,农村盗毒杀黄牛问题的频繁发生,严重影响了全县养牛业的发展,也给农村稳定带来了不安定因素。虽然经过公安机关的严厉打击,已经得到了有效扼制,但仍有复发的危险,决不能掉以轻心。在公安部门予以严厉打击的同时,各村更应该抓住“平安”
14、创建活动的有利契机,积极主动配合公安机关抓好治安联防工作,构建群防群控的长效防范机制,绝不给犯罪分子以可乘之机,为养牛业创造一个良好的外部环境。同时,要竭尽全力扶持和服务于养牛业,多为养牛户解决一些实际问题,提供一些有效服务,推动养牛业持续、快速、健康发展。4 .要加快劳动力转移步伐。要富裕农民必先减少农民,一些地方的实践已证明了这一点。我县大阳镇就比较突出,到目前,这个镇共组织向外转移和转化富余劳动力11218人,其中赴日本、韩国等出国劳务385人,人均年收入达50000元;县内转移的人均纯收入也在4000元左右。今年,省、市先后就加快农村劳动力转移工作提出了新的更明确、更具体要求。各乡镇和
15、各村要大力挖掘我县被省里确定为外派劳务基地的品牌优势,切实加强领导,层层落实责任,千方百计把这项事关重大的工作抓好。一是要加大组织发动力度。各乡镇和各村要安排专人抓农村劳动力转移工作,组织乡村干部走屯入户,开展形式多样的宣传教育活动和广泛深入的思想发动工作,特别是要把上级为加快农村富余劳动力转移所制定出台的政策措施宣传到位。从而在乡村中形成“打工光荣,走出去光荣,致富光荣”的致富新理念和“出去一人,富裕一户,带动一方”的强烈共识。二是要加大技能培训力度。省里已经决定利用7年的时间对全省260万农村劳动力进行转移前培训,同时对已转移就业的开展岗位技能培训I。围绕在全县开展的劳动力转移“阳光工程二
16、县委、县政府加大了教育培训机构的整合与建设力度,对县职业高中、各乡镇农职校等分别明确了具体任务,落实了培训计划。各乡镇和各村要做好组织协调工作,切实把农民组织好,促进农民转移就业能力和素质的根本提高。三是要加大跟踪服务力度。县劳动就业部门正在逐步建立网络信息服务平台,建立健全劳动用工信息网络,以便能定期发布农民工主要输入地区的用工数量、素质要求和招工时间,引导其合理有序流动。各村对本村的富余劳动力数量、技能特长等基本情况必须做到底数清,情况明;对已经输出的劳务要搞好登记,及时总结收益情况,为劳务输出奠定良好基础。同时,要及时为农民提供向畜牧业、园艺特产业、县域二三产业转移和外出务工的信息导向服
17、务,加快转移步伐。四是要加大依法维权力度。要认真贯彻落实吉林省鼓励农民进城务工就业若干规定,彻底取消有关歧视、限制农民工进城就业和外出务工的不合理规定,坚决打击非法职业介绍机构编造虚假用工信息、欺诈农民工钱财等行为。各村要时时关注农民的切身权益,及时向有关部门反馈并解决外出农民权益受到侵害的问题,切实维护农民的切身利益。与此同进,各村要认真落实好农村土地政策等相关政策规定,尤其是不得随意收回外出打工农民的承包地,使农民进退有路,免除后顾之忧,安心在外务工经商。二、以解决疑难问题为主攻点,进一步化解农村各种主要矛盾今年以来,在“一取二免三补”政策的推动下,农民种粮积极性空前高涨,全县农村经济呈现
18、出可喜局面。但也存在一些亟待解决的矛盾和问题,有些表现得还比较突出。解决不好,就会引发社会不安定因素。为此,各乡镇以及各村都必须高度重视,认真对待,研究有效措施,扎实深入把各种矛盾和问题处理好、解决好,从根本上维护农民的切身利益,维护社会稳定。1.进一步化解好土地承包经营方面出现的矛盾。“一取二免和三补”政策实施后,农村土地热又升温,土地纠纷连续不断,已经成为农村工作的一个热点和难点。对此,广大农村干部要有足够清醒的认识,想方设法把这个问题抓紧、抓好,绝不能让热点总是热点,难点总是难点。一是要认真搞好调查研究,把化解矛盾的工作做在前面。目前出现的诸如权属不清、地界不清、合同违约、私自流转等土地
19、纠纷问题,虽然情况各一,但我感到不外乎是两种情况。一种是土地权属纠纷,就是当事人之间因为土地所有权或使用权权属不明确而发生的纠纷;一种是土地承包经营行为纠纷,主要是当事人之间因土地承包的使用、收益、流转、调整、收回以及承包合同履行等事项发生的争议和纠纷。对此,我们要认真研究分析出现问题的主要原因,看看土地纠纷是由国家土地政策造成的,还是由个别组织和干部蛮干胡来造成的;是由发包方原因造成的,还是由农民个人原因造成的;是历史遗留问题,还是新发生的问题,力求找准存在问题的症结,掌握工作主动权。二是要加大调解仲裁力度,把化解矛盾的工作做细做透。现在有些部门和干部对农民反映的问题不耐烦,动不动就让群众到
20、上边找、去法院告,就是不愿管事,不愿操心。我说这样的干部应该好好想一想了,不为群众干事,你还能干什么?在解决群众的土地纠纷上,各乡镇、各涉农部门、各村以及全体农村干部一定要切实负起责任,做好深入细致的调解仲裁工作。坚持公正、公平、公开的原则,区别不同情况,研究和落实有针对性的措施,能由双方当事人协商解决的,积极协调当事双方自行解决;能通过调解解决的,坚决不躲不闪,尽可能把问题调解好、协调好,不要让问题复杂化、扩大化,不要把矛盾上交。双方协商和经过调解也无法解决的矛盾和问题,要正确引导当事人到仲裁机关申请仲裁,或到法院由人民法院依法裁决,从而把问题和矛盾解决好。三是要严格执行法律政策,把化解矛盾
21、的工作做好做实。处理农民土地纠纷问题,政策性要求非常强,实际工作的难度也较大。因此,无论当事双方是谁,无论事情大小,无论问题发生多长时间,各乡镇、各涉农部门、各村都要严肃对待,严格遵循法律、法规和政策规定办事,一就是一,二就是二,该怎么解决就怎么解决,给群众一个说法。绝不能背离法律、法规和国家政策办事,失去应有的原则;也不能简单行事,对群众态度蛮横,激化矛盾;更不能偏亲向友,任意胡来。否则,哪里出现问题,哪个人不坚持按政策办事,就由谁承担全部责任,特别是对滥用职权,失职渎职,甚至仗权占地,严重侵害群众利益的干部,将坚决予以查处,这一点一定要严肃起来。2.进一步化解好乡村两级债务方面存在的矛盾。
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