甘肃省关于促进数据要素市场发展的实施意见(2023年).docx
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1、中共甘肃省委甘肃省人民政府关于促进数据要素市场发展的实施意见(二。二三年三月二日)为全面贯彻落实中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见和中共中央、国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见精神,加快构建我省数据基础制度,推进数据要素市场化配置改革,打造数字化转型背景下算力和数据双轮驱动新格局,结合我省实际,提出以下意见。一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神,按照省第十四次党代会和省委十四届二次全会工作部署,以维护国家数据安全、保护个人信息和商业秘密为底
2、线,以深化数据要素市场化改革为抓手,破除阻碍数据要素自由流动的体制机制障碍,构建数据要素市场基础制度体系,保障数据流通交易配置公平、合规安全,实现公共数据开放应用、社会数据高效流通,释放公共数据价值,激发社会数据活力,引导数据资源汇聚融合与创新应用,为我省培植壮大经济发展新动能、提高数字经济发展质量提供重要支撑。(二)基本原则政府引导、市场主导。发挥政府部门在政策引导、规范制定和监管督导方面的作用,鼓励市场主体、社会力量积极参与数据要素市场建设,形成合规有序、健康活跃的数据要素流通交易生态。需求牵引、试点先行。坚持以需求为导向,筛选一批代表性强、需求迫切、契合我省特点的行业领域,合理选择应用场
3、景和服务范围,开展数据流通交易试点,探索数据要素市场培育路径。科学监管、安全可控。建立规范化、标准化的科学监管机制,创新政府数据治理模式,强化数据安全保障体系建设,将安全贯穿数据供给、流通、使用全过程。开放合作、互利共赢。学习借鉴数据交易所建设的先进经验,加强与“一带一路沿线国家和地区的联系,探索协同互补发展路径,建立数据跨境流通机制,打造西部数据跨境流通样板。(三)主要目标到2025年底,初步建成满足我省发展需求和辐射周边省份的数据要素流通平台、数据交易场所等新型数据基础设施,建立公共数据授权运营和监管机制,形成较为完善的数据要素市场化配置制度体系,培育一批专业的数据服务商和第三方数据服务机
4、构,建成若干有效运行的行业大数据交易平台,争取打造面向西部的区域性数据交易中心。二、主要任务(一)完善数据产权制度体系1.推进数据分类分级管理使用。建立适宜甘肃数据要素市场的数据权益保护制度,推进公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权使用。结合数据应用场景需求,建立数据分类分级授权使用规范,促进公共数据按不同用途有偿或无偿使用,鼓励非公共数据以市场化方式授权使用、获取收益,实现数据要素在数据交易场所内外合规高效可信流通。以数据分类分级为基础,严格管控未依法依规公开的原始公共数据直接进入市场,规范企业数据和个人数据获取方式,建立安全可控、弹性包容的数据要素治理制度。2 .推进数据要素确权登
5、记工作。探索制定统一的市场主体数据登记制度,通过数据要素登记明确数据资源持有、数据加工使用、数据产品经营的权利归属。建设数据要素登记平台,引导公共数据在资源登记、流转备案等方面先行先试,探索开展公共数据资产化管理。加快开展数据要素领域确权、登记制度设计,建立社会数据开放供给、流通交易的激励机制,激发社会数据资源活力。3 .建立健全公共数据管理机制。开展全省公共数据资源普查,全面梳理各级各部门非涉密数据资源的类型及数量,摸清公共数据资源底数,推进以政务数据为主体的公共数据资源体系建设。明确不同类型和级别公共数据利用标准,分类制定共享规则,强化政府部门数据汇聚共享,创新公共数据开放应用模式,健全公
6、共数据定向开放、授权开放管理制度,有序推进公共数据依法开放利用。编制全省政务数据共享责任清单,在保障国家安全和个人隐私的前提下,率先开放市场主体登记、交通运输、气象服务等可供社会化再利用数据。(二)促进数据要素流通交易4 .建立健全数据流通交易机制。以促进数据要素市场化配置为导向,优化数据要素市场环境,建立健全流通交易、跨境传输、安全保护等基础性制度规范。建立健全数据要素交易制度,构建数据描述、准入、处理、安全、质量、标识等数据交易标准规范体系,合理界定数据要素市场各参与方的权利和义务,保护各参与方的合法权益,为合法合规开展数据交易提供保障。探索企业与个人信息数据市场自主定价,支持探索构建数据
7、产品价格和资产价值评估模型,鼓励有条件的企业开展数据资产评估,为数据交易提供依据。5 .开展行业大数据交易试点。依托省内重点特色行业数据资源基础优势,发挥国有企业和互联网骨干企业带头作用,在兰州、庆阳、酒泉等地试点搭建行业大数据交易平台,探索开展面向西部乃至全国的文化旅游、生物医药、能源化工等行业大数据交易服务。探索建立行业数据治理和交易规则,以公共数据带动社会数据,汇聚打造甘肃行业数据库。引导持有数据的自然人、法人和非法人组织积极参与全省数据要素市场交易,加快释放行业数据价值。6 .组建甘肃数据要素流通交易机构。按照数据交易场所与数据商功能分离原则,统筹省内优势资源,推动建设省级数据交易场所
8、,规范全省数据要素流通交易。推进数据交易配套机制建设,以庆阳、兰州数据要素流通平台为基础,充分吸收国内行业大数据交易平台建设经验,搭建全省一体化数据交易平台,优化完善确权登记、信息发布、定价配置、过程管控、结算清算、安全管理等数据交易功能。7 .培育数据要素流通和交易服务生态。培育一批“专精特新数据服务商和第三方专业服务机构,提升数据产品、数据服务与数据经营水平,形成涵盖数据集成、数据经纪、合规认证、数据审计、数据公证、数据保险、数据托管、资产评估、争议仲裁、人才培训、资金融通等数据流通交易全流程的服务能力。构建“所商分离、多方协同的数据要素市场运行机制,打造交易场所、数据商和第三方服务机构三
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- 关 键 词:
- 甘肃省 关于 促进 数据 要素 市场 发展 实施 意见 2023
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