生态水系工程PPP项目合同.docx

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1、新乡市*生态水系工程PPP项目合同第一节PPP项目合同概述2其次节引言、定义和说明3第三节项目的范围和合作期8第四节前提条件12第五节项目的投融资12第六节项目用地14第七节项目的建设14第八节项目运营21第九节项目维护及绩效考核24第十节股权变更限制26第十一节付费机制28第十二节履约担保32第十三节政府承诺32第十四节保险33第十五节法律变更36第十六节不行抗力37第十七节甲方的监督和介入39第十八节违约、提前终止及终止后处理机制41第十九节项目的移交46其次十节适用法律及争议解决50其次十一节合同生效及附件50政府方（甲方）：新乡市住房和城乡建设委员会居处地：负责人：社会资本方（乙方）：

2、居处地：法定代表人（或授权的代表）：鉴于：1.新乡市人民政府依据中华人民共和国预算法、中华人民共和国选购法、政府购买服务管理方法（暂行）等有关规定及要求，以及政府购买服务的指导性书目，将本合同项下新乡市*生态水系工程纳入政府购买服务书目范畴。2.依据国家发改委、财政部及河南省人民政府激励政府及社会资本合作参及基础设施开发建设的指导看法，经新乡市人民政府授权由新乡市住房和城乡建设委员会作为本项目的实施机构，负责新乡市*生态水系工程项目的识别、打算和选购等前期工作，以及本项目的监管、移交等工作，并授权其签署本合同。3.2015年12月16日，新乡市*生态水系工程可行性探讨报告已获得批复。2015年

3、12月18日，新乡市*生态水系工程物有所值评价和财政承受实力论证报告获得批复。20承年12月21日，新乡市*生态水系工程实施方案获得批复。4.依据中华人民共和国选购法、中华人民共和国政府选购法实施条例、政府和社会资本合作项目政府选购管理方法（财库（2014）215号）规定，项目实施机构依法选取乙方为社会资本方。5甲乙双方本着同等互惠、合作共赢、诚信守信的基本原则，为明确各方的权利义务，经甲乙双方协商一样，现就新乡市*生态水系工程PPP项目的设计、投资、融资、建设、运营、管理、维护和移交等相关事宜达成以下协议，以资共同遵守。第一节PPP项目合同概述一、合同主体（一）政府方项目实施机构：新乡市住房

4、和城乡建设委员会新乡市住房和城乡建设委员会作为本项目的实施机构，负责本项目的审批、监督、管理，依据本合同约定行使政府方相应的权利和义务。（二）社会资本方社会资本方：社会资本方负责本项目的设计、投资、融资、建设、运营、维护、管理和移交等服务，并依据本合同约定行使相应的权利和义务。（三）签约主体本项目中，签约主体为新乡市住房和城乡建设委员会和依法选定的社会资本方。待项目公司设立后，由项目公司通过及甲方签署补充协议，全面承继乙方在本合同项下的权利和义务。二、合同主要内容和条款引言、定义和说明；项目的范围和合作期；前提条件；项目的投融资;项目用地；项目的建设；项目运营；项目维护及绩效考核；股权变更限制

5、;付费机制；履约担保；政府承诺；保险；法律变更；不行抗力；甲方的监督和介入；违约、提前终止及终止后处理机制；项目的移交；适用法律及争议解决；合同附件；等等。三、风险安排（一）依据风险安排优化、风险收益对等和风险可控等原则，项目设计、投资、融资、建设、运营、维护、管理等商业风险由乙方担当；（二）法律、政策等风险由政府担当；（三）项目审批手续办理、不行抗力等风险由政府和乙方合理共担。四、法律适用本合同条款的分析和说明均以我国现行法律作为适用依据。其次节引言、定义和说明一、引言签署时间及主要信息：本合同于年一月H在新乡市签订。项目名称：新乡市*生态水系工程项目地点：新乡市中标合同价款：项目资本金部分

6、年投资收益率：；项目融资部分年投资收益率：；水域及桥梁运营维护费价格：；市政道路及绿化运营维护费价格：O二、定义和说明（一）定义在本合同中，下述术语具有下列含义：1.本合同：指由甲乙双方签署的新乡市*生态水系工程PPP项目合同及全部附件，以及日后可能签署的变更或补充协议，上述每一文件均被视为和并入本合同。1 本项目：指新乡市*生态水系工程，具体包括项目的设计、投资、融资、建设、运营、维护、管理和移交。3 .甲方：指新乡市住房和城乡建设委员会。4 .乙方：指甲方通过竞争性磋商方式选定的本项目PPP运作的社会资本方，就本合同而言，指*公司或者*公司及*公司组建的联合体。5 .项目公司：指乙方为实施

7、设计、投资、融资、建设、运营、维护、管理和移交本项目而依据本合同约定设立的企业法人。6 .建设成本：指项目公司为本项目建设符合适用法律及本合同规定的竣工验收标准的公共资产之目的投入的总支出，即项目建设投资（不含可研报告编制费、环境影响询问服务费、工程监理费）。7 .建设服务费：指乙方为本项目建设符合适用法律及本合同规定的竣工验收标准的公共资产之目的投入的资本性总支出而须要获得的服务收入，主要包括项目建设投资成本及合理收益。8 .运营服务费：指乙方为本项目管理养护符合相关行业规范、标准及本合同规定而投入的经营性支出，内容包括公用设施、景观、水域（不含清淤和换水）、道路、桥梁、广场、绿化、照明（不

8、含市政道路照明）等日常维护管理及清扫保洁、清理冰雪等服务费用。就本项目而言，是指社会资本在投标文件中关于运营维护费的报价。9 .政府购买服务费：甲方以政府购买服务的形式向乙方支付建设服务费和运营服务费，并纳入财政预算。10 .项目文件：指下列文件（包含但不限于）：本合同及附件；融资文件；项目可研报告；项目实施方案；及项目有关的其它文件。IL项目设施：指及本项目建设和运营维护相关的设施。12 .项目资产：指及项目有关的全部资产，包括但不限于：公用设施、景观绿化工程、道路工程、桥梁工程、管线工程、交通工程、照明工程及其他附属工程；土地运用权；本项目项下乙方拥有全部权的学问产权；项目文件项下的合同性

9、权利；管理养护记录、质量保证支配等文件。13 .法律：指全部适用的中华人民共和国法律、法规、规章、地方性法规、司法说明、政府部门颁布的标准、规范或其他适用的强制性要求、有法律约束力的规范性文件等。14 .法律变更：指在生效日后颁布、修订、废止或重新说明的任何适用法律导致甲方或乙方在本合同项下的权利义务发生实质性改变。15 .批准：指为了使乙方能够履行其在本合同项下的义务和行使其在本合同项下的权利，乙方必需或希望从政府机关依法获得的为乙方的设计、投资、融资、建设、运营、维护、管理和移交所须要的任何许可、执照、同意、授权、免除或批准。16 .贷款人：指融资文件中的贷款人或项目融资资金供应人。17

10、.融资文件：指及项目的建设和管理养护相关的贷款协议、担保协议和其他文件，但不包括股东作出的出资承诺或出资、建设履约保函。18 .履约保证金：指乙方依据第十二节的规定提交的，为担保其履行在本合同项下的建设义务的保证金。19 .合作期：自本项目合同签订生效之日起至合同终止之日止。20 .建设期：自本项目开工日起至项目全部竣工验收合格之日止。21 .开工日：包括支配开工日期和实际开工日期，支配开工日期是指合同协议书约定的开工日期，实际开工日期是指监理人发出的符合法律规定的开工通知中载明的开工日期。22 .争议解决途径：指本合同二十节中提及的解决争议的程序。23 .终止通知：指双方依据本合同第十八节向

11、对方发出的通知。24 .终止意向通知：指双方依据本合同第十八节向对方发出的通知。25 .生效日：本合同由甲乙双方法定代表人或授权代表人签字并加盖公章且满意本合同第四节规定的条件之日。26 .工作日：指除中国法定休息日和法定节日或假日以外的、各机构普遍工作的任何日期。27 .移交日期：指合作期届满之日（适用于本合同期满终止），或经双方书面同意的移交项目设施的其他日期。28 .政府方：本合同政府方指新乡市人民政府及新乡市住房和城乡建设委员会。（二）说明本合同中的标题仅为阅读便利所设，不应影响条文的说明。以下的规定同样适用于对本合同进行说明，除非其上下文明确显示其不适用。在本合同中：1 .协议或文件

12、包括经修订、更新、补充或替代后的该协议或文件；2 .“元”指人民币；3 .条款或附件：指本合同的条款或附件；4 .一方、各方：指本合同的一方或双方或各方，并且包括经允许的替代该方的人或该方的受让人；5 .除非本合同另有明确约定，“包括”指包括但不限于；除本合同另有明确约定，“以上”、“以下”、“以内”或“内”均含本数，“超过”、“以外”不含本数；6 .本合同并不限制或以其它方式影响甲方及其他政府部门行使其法定行政职权。在本合同有效期内，假如本合同项下的有关约定届时被纳入相关法律规范属于甲方或其他政府部门的行政职权，适用该等法律规定；7 .要求在某一非工作日付款：指该付款应在该日后的第一个工作日

13、支付;8 .本合同中的标题不应视为对本合同的当然说明，本合同的各个组成部分都具有同样的法律效力及同等的重要性。第三节项目的范围和合作期一、项目的范围（一）项目概况项目名称：新乡市*生态水系工程项目位置：位于新乡市东部，定国村东南部，西起新七街，东至107国道，北起中原东路，南至荣校东路，西接赵定河，东连东孟姜女河。（二）项目建设运营范围：本项目实行PPP模式运作，具体运作方式采纳建设一运营一移交（BOT）o甲方授权乙方在合作期内，依据相关法律、法规的规定及本合同的要求，对本项目进行设计、投资、融资、建设、运营、管理、维护和移交工作。项目的建设规模和内容如下：1.建设规模O2.建设内容主要建设内

14、容包括：道路工程、污水工程、雨水工程、绿化工程、照明、电力管沟。*景观工程*景观建设内容主要包括人工湖，道路及广场，管理及服务建筑、水上码头、水上木栈道、廊架、亭子、监控系统、户外标识牌、果皮箱、座椅、标记性雕塑、主题雕塑、小雕塑、置石、拱桥、拱桥单体亮化等附属设施、景观绿化、给水、照明、河湖分别方案、海绵城市蓄水设施、防灾避险工程、高压电缆改道入地、长线改道、军用光缆（切割爱护）、石油管道爱护等。项目的具体建设范围及内容以最终审核通过的设计方案、施工图纸为准。二、甲乙双方工作内容在合作期内，甲方及乙方的合作范围和主要合作内容如下：（一）甲方负责的工作内容1.办理项目环评、可研、规划等审批手续

15、；2 .甲方负责确定监理单位，并对监理单位工作进行管理；3 ,负责项目征地拆迁工作；4 .帮助乙方办理工程建设审批手续；5 .对乙方招标工作进行监督，帮助乙方报送相关评审材料；6 .对乙方履约状况实施监督；7 .监督限制工程建设的规模、标准和投资，对工程设计变更和现场签证进行审批确认；8 .督查乙方收集、报送工程结算评审资料，并协作新乡市政府投资评审中心及市审计部门进行工程结算评审；9 .参及工程竣工验收；10 .组织制定绩效考核标准，按合同约定按期考核项目运营状况，确认运营维护费；11 .合作期满，组织办理资产移交。（二）乙方负责的工作内容1.乙方负责本项目设计、投资、融资、建设、运营、维护

16、、管理和移交等工作，确保项目资金刚好到位，独立进行项目财务核算和资金管理运用；2 .在合作期内，项目设施的运用权和经营权归乙方，全部权归新乡市人民政府；3 .帮助甲方办理项目有关审批手续，负责项目总承包建设组织管理，完成合同约定的全部建设内容，确保工程进度、质量、平安及文明施工符合相应标准和规范要求，担当及工程建设、平安施工、管理养护、环境爱护有关的一切风险和责任；4 .依据本合同要求和经批复的设计文件，自行担当费用、责任和风险,负责本项目的投资、建设；5 .承诺严格依据合同约定刚好支付工程费用和农夫工工资；6 依据市政工程验收相关规定，在相关主管部门监督下，组织工程竣工验收；7 .由项目公司

17、负责管理养护队伍进行设施日常维护管理，切实保障市政设施的正常运用和为社会供应持续服务；8 .依据本合同的约定，刚好组织提报工程结算报审等资料，按合同约定获得政府购买服务费；9 本项目设计运用年限能够覆盖项目运用期的，依据设计规范，项目在本合同运用期内在日常管理养护下能够满意正常运用须要；10 .在项目运营期间，依据城市规划,须要对道路和绿地进行占用、挖掘、迁移、改动等的，由申请单位申报，经行政执法部门审查，办理相关手续，复原费用由相关申请单位支付，项目公司收取，并按标准复原。对于擅自破坏市政设施，由政府行政执法部门按规定惩罚，并支付项目公司复原费用，剩余部分上缴国库；IL合同期满，将项目资产无

18、偿移交给政府指定部门。三、项目合作期限（一）合作期限的确定综合考虑的因素1 .政府所须要的公共产品或服务的供应期间；2 .项目资产的经济生命周期以及重要的整修时点；3 .项目资产的技术生命周期；4 .项目的投资回收期；5 .项目设计和建设期间的长短；6 .新乡市本级财政承受实力；7 .现行法律法规关于项目合作期限的规定。（二）本项目合作期限1.本项目合作期为12年（含建设期2年，10年运营期）。8 .合作期的延长工程进度假如因下列状况受阻，上述合作期可相应顺延：不行抗力事务；（2）因甲方缘由导致的延期；法律规定或其他政府部门的缘由导致的延误；本合同规定的其他事项。9 .期限的结束导致项目合作期

19、限结束有两种情形：项目合作期限届满或者项目提前终止。第四节前提条件一、本合同经甲乙双方授权代表人签署、加盖双方印章后成立。本合同生效须同时具备以下条件：（一）本项目政府购买服务费已纳入新乡市本级政府财政预算和中长期财政规划，并供应合法有效的审批文件；（二）乙方依据本合同的约定将征地拆迁费用支付至甲方指定账户；（三）乙方已经按本合同的约定向甲方提交了履约保证金。二、因一方缘由，本合同经甲乙双方签署后60个工作日内未能满意上述生效条件，并且另一合同方也未同意豁免或延长期限的，后者有权终止项目合同的履行。第五节项目的投融资一、项目投资概况（一）建设成本构成本项目建设成本包括但不限于本项目建筑安装工程

20、费、设备购置及其安装工程费；征地拆迁费；高压电缆改道入地、长线改道、军用光缆及石油管道爱护费用；工程勘察、工程设计、招标代理服务费（此部分不计入成本）、建设单位管理费、工程造价询问服务费等其他费用。（二）投资规模项目总投资暂计。（三）投资支配乙方的投资额度及投资时间节点（详见附件1）。（四）融资方案项目资本金按建设成本的20%计算，由乙方足额出资（其中资本金中可研报告编制费、环境影响询问服务费及工程监理费由政府财政出资），并承诺乙方出资的项目资本金必需全部为其自有资金。剩余项目投资由乙方负责融资，融资金额为68000.00万元。乙方质押本合同项下的收益权，筹措本项目合作期所需资金。（融资方案详

21、见附件2）。（五）融资条件为保障本合同履行，甲方同意乙方仅出于本项目融资的目的质押本项目的收益权，但该质押不得损害甲方的利益。（六）融资支持1.甲方为本项目融资供应支持，帮助乙方进行项目融资，包括供应相应的保障措施及出具相关证明文件。2.甲方不能作为乙方及项目公司融资活动的担保人，不得为乙方及项目公司的融资活动担当任何风险和责任。（七）融资完成乙方应确保依据融资方案的约定完成项目融资，在融资完成后15个工作日内向甲方书面确认融资完成，并交付全部签署的融资文件的复印件，以及甲方可能合理要求的表明融资完成已实现的其它证明文件。（八）违约责任由于乙方缘由投资不到位，导致延期施工超过30个工作日的，甲

22、方有权解除合同，同时有权提取乙方的履约保证金，并要求乙方赔偿由此给甲方造成的损失。第六节项目用地一、项目用地的取得在本合同生效后后个工作日内,甲方负责办理项目用地手续，保证项目正常施工。二、对运用土地的限制无甲方事先书面同意，乙方不得将项目土地用于项目之外的其它任何目的，且运用土地应遵守我国土地管理法律、法规的相关规定。三、征地拆迁（一）甲方应协调好有关部门和单位，负责本项目的征地拆迁工作。征地拆迁的有关费用包括征收、场地平整、拆迁安置补偿等由乙方担当，最终以实际发生为准。（征地拆迁安置赔偿标准详见附件3）o第七节项目的建设一、前期工作（一）甲方负责完成项目建议书、可行性探讨报告、环评报告、初

23、步实施方案、物有所值评价报告、财政承受实力论证报告、项目实施方案、项目选购等各项前期报批工作；帮助乙方办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证等相关手续。因项目建设须要，甲方负责的前期工作需交由乙方组织实施时，以双方签订补充协议约定执行。（二）乙方应以本项目工程可行性探讨报告中的举荐方案为依据，依据规定的技术规范和要求以及适用法律法规及审批程序，自行担当或依法选择确定有相应资质的设计单位进行本项目初步设计和施工图设计，并担当相应费用。乙方应在本合同确定的项目投资估算限额内进行设计。乙方应对由于乙方缘由造成的本项目设计中的任何缺陷负责，甲方未对设计文件提出异议不应被视为对本合同项下

24、其权利的放弃，或以任何方式解除乙方在本合同项下的义务。（三）批阅设计标准和技术规范乙方已批阅过附件4规定的设计标准和技术规范。对设计文件中的错误、不一样、不明确或遗漏应在下一阶段工作中提出并赐予订正，否则造成的后果和一切费用应由乙方担当。（四）施工图设计乙方应依据批准的初步设计和附件4中列明的设计标准和技术规范进行施工图设计，并托付具有专业资质的机构对施工图纸进行审查。乙方不得擅自修改设计标准和工程规模，有内容变更的施工图设计，必需经甲方批准方可据此施工。二、项目的建设（一）项目建设要求。1 .甲方负责制定相关规划及建设标准，乙方负责初步设计及施工图设计，且设计方案须经相关主管部门批准后方可实

25、施。2 .乙方应确保本合同项下工程建设的设计、质量及环境爱护标准符合甲方要求及国家现行法律法规的强制性规定。常见的建设标准和要求包括：施工及验收标准；平安生产标准；环境爱护标准。上述标准详见附件5-7。（二）投资限制1.投资限制依据甲方及其相关部门对本项目批复的投资金额进行限制。2,超出甲方及其相关部门对本项目批复的投资金额，由乙方提出申请,经市政府同意后实施变更。（三）进度限制1.项目进度支配双方应依据附件8规定的进度支配履行其在本合同项下的建设义务。假如出现下列状况，附件8规定的进度支配日期的最终期限将延长或修改。第十六节所述的不行抗力事务;由于发觉文物使工程建设的实施延误；由于甲方的违约

26、而造成乙方的延误；由于乙方的违约而造成甲方的延误。2 .进度日期的延长当第十六节所述的不行抗力事务发生后，一方应在实际发生延误的7个工作日之内，向另一方提出书面的延期要求，并说明该延期是已实行全部合理的措施后所无法回避的延期。收到延期要求的一方应主动同提出要求的一方就延期事项进行协商，并达成书面看法。如提出书面要求的一方在JL个工作日之内没有收到另一方对延期表示异议的书面看法，将被视为另一方对延期的要求已表示同意。3 .由于甲方的缘由导致项目建设期的延误假如由于甲方的违约造成起先项目运营日的任何延误，乙方应：提出附件8规定的进度支配日期作适当延长；有权获得延误的经济补偿，使乙方基本上复原到该延

27、误没有发生时相同的经济状况；有权获得延长特许经营期，相应延长的特许经营期应不少于被延误的项目运营期。4 .乙方导致的竣工延误假如因乙方的缘由导致工程的延误，则乙方应就发生的任何延误向甲方支付违约金。每延误一日，乙方应向甲方支付违约金额100O元。甲方有权从履约保证金中提取，直至履约保证金全部提取完。假如履约保证金累计被提取完毕或者违约金金额累计达到履约保证金额度，甲方有权发出终止意向通知书。5 .进度报告乙方每月25号前应向甲方提交工程建设进度月报，该月报应反映已完成的和在建的建设工程进度和质量、预料完成工程的时间，假如进度和质量发生问题，应提出挽回的措施和支配。6 .甲方的监督和检查对建设工

28、程的检查甲方有权在不影响工程施工的前提下，检查乙方进度和项目的质量限制检验方法及结果，以确认工程建设符合本合同规定的进度和质量要求。乙方应派代表陪伴检查，供应检查工作的必要条件。不符合质量标准假如工程建设不符合本合同的质量要求，甲方可以就此向乙方发出整改通知。假如乙方在甲方通知后的合理时间内不能或拒绝修正缺陷，甲方有权停止施工，责成乙方进行整改，直到平安得到保证、缺陷得到修正、质量得到限制方可复原施工。停工造成的损失由乙方担当。7 .不行免除不论甲方是否监督、检查建设工程的任何部分，都不应视为放弃其在本合同项下的任何权利，也不能免除乙方在本合同项下的任何义务。8 .交付图纸和技术资料在项目竣工

29、验收合格后30日内，乙方应向甲方提交下列资料:项目设施的全套施工和竣工图纸、竣工验收记录;全部设备技术资料和图纸的复印件（包括设备平面图、说明书、运用和维护手册、质量保证书、安装记录、测试记录、质量监督和验收记录）;甲方合理要求的及项目有关的其它技术文件或资料。9 .对考古、地质及历史物品的爱护假如乙方在项目建设运营和维护过程中，发觉考古文物、化石、古墓遗址及具有考古学、地质学和历史意义的任何物品，乙方应刚好通知甲方,并实行适当的爱护措施。（四）质量及平安生产限制1.质量限制：乙方负责工程建设过程中全过程质量管理和限制，施工质量应符合法律规定和本合同约定的标准。建设主管部门、质量监督站、设计单

30、位、监理单位应依据合同规范的要求督促施工单位仔细履行合同，实现既定质量目标。2.平安生产限制：乙方负责整个建设项目全方位平安生产监督管理和限制。依据“政府监管、项目法人监督、监理管理、施工单位限制”的原则构建“政府-项目法人-监理-施工”四级平安管理体系。在施工中出现的任何平安事故均由乙方担当，甲方不担当任何责任。（五）工程变更超过20万元以上的设计变更，均需项目公司会同设计单位、监理单位出具设计变更材料，提报甲方审批确认后，由甲方依据有关规定报市财政部门审定并完善手续。（六）项目验收项目符合验收条件后，乙方应按有关规定向甲方及有关部门申请进行项目的竣工验收。乙方应至少提前以_个工作日向甲方发

31、出竣工验收的书面通知。甲方在接到通知后的旦_日内派代表参与由乙方组织有关部门联合进行的竣工验收。假如竣工验收部分或全部不合格，乙方应实行全部必要的改正措施补救，并再次组织竣工验收，但应至少提前14个工作日向甲方发出书面通知。乙方应对因不合格而导致的费用增加和工期延误担当全部责任。（七）工程决算1 .工程量计算本工程量计算以经双方确认的施工合同、施工图纸、工程量清单、工程签证及其他及本项目施工有关的文件及资料为依据进行计算。项目最终工程量以甲方及有关部门审核结果为准。2 .财政评审及工程预算、决算的标准预算价的确定：乙方或乙方托付有资质的询问机构，依据审批的施工图纸编制工程量清单和预算价，预算价

32、依据建设内容分别套用河南省建设工程工程量清单综合单价（2008）、建设工程工程量清单计价规范（2013）及相应的取费标准，材料价格参照施工阶段当期新乡市建设工程造价信息，缺项部分参考周边城市颁布的材料指导价，或由甲乙双方协商确定。编制完成后报项目实施机构，由甲方报新乡市政府投资评审中心审核确定（详见附件9）。竣工结算价的确定：项目竣工后14日内，乙方提交完整竣工结算资料，报甲方，由甲方报新乡市政府投资评审中心在28日内审定。若该项目被新乡市审计局确定为新乡市政府重点工程审计项目并列入当年审计支配，则由新乡市审计局审定，新乡市政府投资评审中心不再评审。竣工决算价（建设成本）的确定：竣工决算价包括

33、工程竣工结算价、审批通过的征地拆迁费、高压电缆改道入地、长线改道、军用光缆（切割爱护）、石油管道爱护、工程勘察费、工程设计费、施工图审查费、招标代理服务费（此部分不计入成本）、工程造价询问服务费等其他费用（以实际发生为准）。（工程预算、决算标准详见附件9）第八节项目运营一、起先运营（一）起先运营的条件1 .乙方已依据本合同的约定完成项目建设并达到运用条件；2 .全部建设项目经相关主管部门验收合格。（二）运营期自项目工程全部验收合格次日起10年。（三）运营服务费1.水域及桥梁运营维护费水域及桥梁运营维护费价格为一元年，本项目水域、桥梁面积由甲乙双方依据实际测绘数据确定。3 .市政道路及绿化运营维

34、护费市政道路及绿化运营维护费价格为元/nA年，本项目市政道路、绿地面积由甲乙双方依据实际测绘数据确定。甲方可依据附件10运营维护考核标准对乙方供应服务进行绩效考核并调整运营服务费用。（四）因乙方缘由导致无法按期起先运营的后果。乙方因自身缘由没有依据合同约定的时间和要求起先运营，逾期期间不得要求甲方支付运营费用。逾期运营超过30日,甲方有权主见提前解除本合同，终止本项目。（五）因甲方缘由导致无法按期起先运营的后果。因甲方违约以及出现甲方应担当的风险导致乙方无法按期起先运营的，乙方有权主见延迟起先运营日。（六）因不行抗力及其他双方约定由双方共同担当风险的缘由导致无法按期起先运营的后果。不行抗力是指

35、PPP项目合同签订后发生的，合同双方不能预见、不能避开并不能克服的客观状况，主要是指自然不行抗力，不包括依据合同约定属于甲方、乙方违约或应由其担当风险的事项。因以上缘由不能按期起先运营的，受到该缘由影响的一方或双方均可以免除违约责任（例如违约金、赔偿等），起先运营日依据该缘由的影响期间相应延迟。二、运营期间的权利及义务（一）项目运营的范围和内容。1.绿化养护管理;2.环境保洁;3,治安巡逻、平安保卫；4 .市政道路及公共设施维护管理（不包括新七街、中原东路、赵定河新七街涵的大修及中修）；5,水域维护及保洁（不包括换水和清淤）；6 .桥梁维护及保洁；7 .人性化设施设置等。本项目运营范围不包括新

36、七街、中原东路、赵定河新七街涵的大修及中修，以及水体的换水和清淤工作。运营期间，如出现新七街、中原东路、赵定河新七街涵的大修及中修追加投资状况时，由项目公司先向项目实施机构提交申请报告，依据新乡市人民政府关于印发新乡市政府投资项目管理方法的通知（新政文（2014）129号）的规定，实施机构审核后上报市发改委审批，同时报市政府。清淤和换水费用由市政府部门统筹支配。（二）项目运营的标准和要求。在起先运营之前，乙方应编制运行及维护手册。该手册应包括生产运行、日常维护、设备设施检修内容、程序和频率等，协作甲方组织的检查、参观、访问等活动，并在起先运营日之前报送甲方备查。在项目运营期内项目公司应依据法律

37、法规以及合同约定的标准和要求进行运营，包括服务范围和内容、生产规模和服务实力、运营技术标准或规范、产品或服务质量要求、平安生产要求、环境爱护要求、应急预案等。详见运营维护考核标准（附件10）。三、甲方对项目运营的监督和介入甲方对于项目运营享有监督和介入权，包括：（一）在不影响项目正常运营的状况下入场检查；（二）定期获得有关项目运营状况的报告及其他相关资料（例如运营维护支配、经审计的财务报告、事故报告等）；（三）批阅乙方拟定的运营方案并提出看法；（四）托付第三方机构开展项目运营评估；（五）遇紧急状况或在可能严峻影响公众利益的状况下，可依法对乙方进行临时接管。四、公众监督为保障公众知情权，接受社会

38、监督，项目公司除法律明文规定可以不予公开的信息外（如涉及国家平安和利益的国家隐私），其他的信息均应依据合同约定予以公开披露。实践中，乙方在运营期间须要公开披露的信息主要包括项目产出标准、运营绩效等。甲方有权刚好将产品和服务质量检查、监测、评估结果和整改状况以适当的方式向社会公布。并受理公众对乙方的投诉，并进行核实处理。第九节项目维护及绩效考核一、项目维护责任（一）项目维护责任乙方负责依据合同约定及维护方案和手册的要求对项目设施进行维护和修理，该责任不因项目公司将部分或全部维护事务分包给其他运营维护商实施而豁免或解除。（二）维护方案和手册1.维护方案。为了更好地保障项目的运营和维护质量，乙方负责

39、编制项目维护方案并于进入运营期前提交至甲方，甲方有权对该方案提出看法。在双方共同确定维护方案后，乙方作出重大变更，均须提交甲方。维护方案的实施应取得甲方同意。2.维护手册。乙方应当编制具体的维护手册，进一步明确日常维护和设备检修的内容、程序及频率等。（三）支配外的维护。假如发生意外事故或其他紧急状况，须要进行维护方案之外的维护或修复工作，乙方应马上通知甲方，说明其缘由，并尽最大努力在最短的时间内完成修复工作。如因乙方缘由造成，由乙方担当责任并赔偿相关损失;如因甲方缘由造成，由甲方担当责任，乙方有权向甲方索赔因此造成的费用和损失并申请延展项目期限；如因不行抗力及其他双方约定由双方共同担当风险的缘

40、由造成，双方共同分担该风险，均不担当对对方的任何违约责任。二、甲方对项目维护的监督和介入甲方对于项目维护享有监督和介入权，主要包括：在不影响项目正常运营和维护的情形下入场检查；定期获得有关项目维护状况的报告及其他相关资料；批阅项目公司拟定的维护方案并供应看法；在特定情形下，介入项目的维护工作。三、项目维护绩效考核（一）本项目养护实行绩效考核。乙方对项目设施的管理养护应符合国家相关管理养护规范和标准。设施行业主管部门（市区城管、建设、园林绿化、交管、水务、道路、路灯管理等）制定相应设施管理养护标准、绩效考核打分方法，进行日常监管考核，按季度将考核结果报送甲方（运营维护考核标准详见附件i0）o（二

41、）实行政府付费及项目养护绩效考核挂钩。甲方负责依据绩效考核结果按期计算绩效考核系数，报市财政部门进行核定。（三）绩效考核系数计算。首先计算考核分数，考核分数等于各行业主管部门绩效考核分数的算术平均值。考核分数及绩效考核系数对应关系如下：考核分数（三）S9090S8080S27070S60S60绩效考核10.90.80.70系数第十节股权变更限制一、股权变更范围（一）干脆或间接转让股权甲乙双方确认，项目公司及其各层级母公司的股权变更均纳入股权变更的限制范围，对于母公司股权变更的情形仅限于可能导致母公司控股股东变更的情形。（二）并购、增发等其他方式导致的股权变更甲乙双方确认，以收购其他公司股权或者

42、增发新股等其他方式导致或可能导致项目公司股权结构或母公司控股股东发生改变的情形，属于本合同中股权变更的范畴。（三）股份相关权益的变更股份上附着的其他相关权益的变更，包括表决权、特殊债权（包括但不限于股东借款、可转换公司债等）等，如带有肯定的表决权或者将来可转换成股权，则也应纳入“股权变更”的限制范围。（四）其他股权变更的情形其他任何可能导致股权变更的事项。二、股权变更的限制（一）锁定期控股股东股权在项目全生命周期内不得转让（甲方书面同意的除外）。其他股东股权自项目竣工验收交付后的2年内不得转让（甲方书面同意的除外）。如发生转让，应书面告知甲方。（二）受让人的要求1 .受让方须具备相应的履约实力

43、及资格，并继承转让方相应的权利义务等。2 .股权受让方的特殊限制不以锁定期为限，即使在锁定期后，仍旧须要政府方的书面同意才能实施。三、股权转让后的义务担当股东转让项目公司股权的，股权受让方应承继项目公司原有股东的全部义务，但不豁免原股东作为原始出资人的其他责任。四、股权变更的审批在合作期间内，项目公司的股权变更及其各级控股母公司的控股股权变更均须经过政府的事前书面批准。五、违反股权变更限制的后果乙方发生违反股权变更限制的任一情形，均视为项目公司的违约行为，情节严峻的，甲方有权因该违约而提前终止项目合同。第十一节付费机制本项目属非经营性项目，甲方通过政府购买服务的方式向乙方支付其在本项目的建设成

44、本、维护费用和必要的合理收益。政府购买服务费用的支付节点、支付额度（详见附件11）。甲方应付政府购买服务费用由建设服务费、运营服务费构成，具体如下：一、建设服务费建设服务费二建设成本+投资收益（一）建设成本乙方的建设成本由甲乙双方依据本合同约定的计价标准和程序进行确定。(二)投资收益1、投资收益率本项目乙方的投资收益率执行以下标准：(1)资本金部分年投资收益率为%；融资部分年投资收益率按中国人民银行同期公布的五年期以上贷款基准利率上调1个百分点计算。2、投资收益计算公式建设期服务费计算公式(建设期仅支付投资收益)Rc=CiY,(m365)+C22(n365)；Rc-建设期投资收益；C1-建设期

45、当期累计投入资本金建设成本；C2-建设期当期累计投入融资部分建设成本；Y1-资本金部分年投资收益率；Y2-融资部分年投资收益率；m-资本金部分实际占用天数；n-融资部分实际占用天数；以资金拨付项目工程之日起起先计算资金投入成本。运营期建设服务费R=Cnl+Rnol+Cn2+Rno2R0I=Ci(l-i)1(m/365)；R02=C2(l-i2)X丫2X(n/365)；R-运营期建设服务费;C111-运营期第n期应支付资本金部分建设成本;Cn2-运营期第n期应支付融资部分建设成本；Rn.-运营期第n期资本金部分投资收益；R11112-运营期第n期融资部分投资收益；C1-项目资本金建设成本；C2-

46、项目融资部分建设成本；11 -已支付资本金部分建设成本的比例；12 -已支付融资部分建设成本的比例；Y1-资本金部分年投资收益率；Y2-融资部分年投资收益率；m一资本金部分实际占用天数；n-融资部分实际占用天数。3、乙方前期投资收益的确定融资资金到位之前乙方投资收益本项目拆迁征地费用、高压电缆、管网改道费用等，前期全部由乙方负责资金筹措，该部分资金（包括乙方出资项目资本金和超出乙方出资项目资本金部分）年投资收益率按8.5%计算,该部分资金依据甲方实际占用金额及占用时间（融资机构资金到位之前），自乙方资金到位后起先计算。融资资金到位后，乙方收回超出资本金部分的投资，乙方投资收益按本合同约定的资本金部分和融资部分年投资收益率计算。（三）支付方式1.建设期支付方式建设期建设服务费仅支付投资收益，不支付建设成本，建设期投资收益每年支付两次，支付时间分别为5月31日和10月31日。2.运营期支付方式运营期建设服务费支付建设成本和投资收益两部分，每年支付两次，支付时间分别为运营期每年5月31日和10月31