临颍县深化食品安全放心工程建设攻坚行动工作方案(2022—2024).docx
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1、XX县深化食品安全放心工程建设攻坚行动工作方案(20222024年)近年来,各乡镇(街道)、各有关部门聚焦人民群众普遍关心的突出问题和监管薄弱环节,实施食品安全放心工程建设攻坚行动,以点带面治理“餐桌污染”,取得了阶段性成效。但我县食品安全工作还存在源头风险突出、监管基础薄弱、机制体制不完善、市场秩序不够规范等问题,食品安全形势依然严峻复杂。按照河南省人民政府办公厅关于印发河南省深化食品安全放心工程建设攻坚行动工作方案(20222024年)的通知(豫政办(2022)11号)要求,结合我县实际,为深入开展食品安全放心工程建设攻坚行动,助推食品安全示范创建工作,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉
2、的处罚、最严肃的问责,全面提升我县食品安全保障水平,特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央、国务院决策部署及省委省政府、市委市政府、县委县政府工作安排,坚持以人民为中心的发展思想,按照“四个最严”要求,坚持目标导向、问题导向、结果导向,深化实施食品安全放心工程建设攻坚行动,用铁的标准抓食品安全,用铁的手腕整治隐患,用铁的心肠进行问责,用铁的办法实现本质安全,打建结合、以打促建,加快健全食品安全常态化治理机制,全面提升食品全链条质量安全保障水平,切实增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。二、基本原则坚持人民至上、安全第一。牢固树立以人民为中心的
3、发展思想,把保障人民群众食品安全放在首位,坚守安全底线,促进我县食品安全形势持续稳定向好。坚持问题导向、目标引领。紧盯影响本地、本领域食品安全工作的重点问题和隐患,全面分析研究,制定有效措施,从根本上解决问题。紧盯攻坚行动各项目标任务,补短板、强弱项,全力推动解决影响食品安全的重点难点问题。坚持预防为主、产管并重。牢固树立风险防范意识,健全食品安全风险防控机制,提高风险发现与处置能力。坚持“产”出来和“管”出来两手抓,落实生产经营者主体责任,最大限度消除风险隐患。坚持上下协同、部门联动。按照“党政同责、一岗双责,权责一致、齐抓共管”和“谋发展必须谋安全,管行业必须管安全,保民生必须保安全”的要
4、求,不断完善党政齐抓、部门协作、上下联动的工作格局。坚持改革创新、示范带动。转变监管理念,创新监管方式,探索形成可复制、可推广的经验做法,不断健全工作机制,引领提升食品安全保障水平。三、主要任务(一)严格实施标准制(修)订和风险监测行动按照全省食品安全标准跟踪评价工作安排,通过召开培训会、座谈会、研讨会以及开展实地调研、问卷调查等多种方式,加强食品安全标准解释和宣传贯彻,了解标准执行情况,督促食品生产经营者准确理解和遵守食品安全标准,维护食品安全标准的强制性。对食品安全标准的落实情况进行跟踪评价,充分发挥食品安全标准保障食品安全、促进产业发展的基础作用。完善企业标准相关管理制度,鼓励企业制定实
5、施严于国家标准或地方标准的企业标准。强化食源性疾病、食品污染物、食品有害因素等风险监测,进一步完善食源性疾病监测体系。科学制订全县食品安全风险监测方案,监测网络覆盖至辖区全部行政区域,监测点涵盖县、乡两级,严格按照采集点布局采集样品,根据年度食品安全风险监测结果,及时形成食品安全风险评估报告;每季度开展1次农产品安全风险监测,每年做1次农产品安全风险监测总结,成立农产品质量安全风险评估专家组,组织召开县级农产品质量安全风险评估活动;每年年初下达全县畜产品及畜牧业投入品质量安全监测计划,充分运用好监测手段,及时化解风险隐患,确保畜产品质量安全;开展新收获粮食质量安全监测,重点做好当年新收获小麦、
6、玉米、花生等粮食(油料)的质量调查、安全监测和品质测报工作。组织食品安全标准与风险监测培训,提升标准管理和风险监测水平。每年组织开展全县食源性疾病监测工作全覆盖培训,确保完成年度食源性疾病监测任务。开展全县农产品检验检测能力提升培训活动,定期召开安全形势分析会,通报畜产品质量安全检测情况,加强与相关单位关于畜产品质量安全信息的沟通交流。责任单位:县卫健委、县农业农村局、县畜牧局、县市场监管局、县粮食和物资储备中心。排名第一的为牵头单位,下同(二)实施产地环境净化行动实施耕地土壤环境治理保护重大工程。加强耕地土壤环境类别划分成果运用,强化耕地安全利用和风险管控,切实落实农用地土壤镉等重金属污染源
7、头防治。进一步强化重金属污染物排放控制,开展涉镉等重金属行业企业排查整治“回头看”,持续更新重点区域和污染源排查整治清单;开展耕地土壤污染监测预警点位布设,做好县级耕地土壤污染动态监测。做好国家、省级国控点土壤-农产品协同监测;大力开展科学施肥技术服务指导、试验示范与推广工作,宣传测土配方施肥、有机肥替代化肥等技术措施,提高化肥利用率;开展植物生长调节剂、土壤处理剂、稀土等肥料新品种试验示范与推广工作,为省农业农村厅春、秋两季肥料监督抽查工作提供技术支持。强化大气污染治理,加大重点行业挥发性有机物治理力度。以化工、涂装、制药、包装印刷和油品储运销为重点,推动挥发性有机物全流程、全环节综合治理,
8、高质量推进重点行业超低排放改造,实施低效治理设施全面提升改造工程。加强流域水污染防治工作。深入打好碧水保卫战,密切关注河流水质,切实加强巡河排查,强化联防联动机制。责任单位:市生态环境局XX分局、县农业农村局、县畜牧局,各乡镇(街道)(三)实施农药兽药使用减量行动实施农药减量增效行动、水产养殖用药减量行动、兽药抗菌药使用减量行动和“治违禁、控药残、促提升”三年行动,治理农药兽药残留超标问题,开展专项巡查检查、深化“检打联动”和“行刑衔接”,确保行动取得实效。农业农村和畜牧部门联合制定XX县农药兽药使用减量行动实施方案(2022-2024年,加强宣传和指导,强化兽药抗菌药全链条监管。开展高毒高风
9、险农药淘汰工作,将高毒农药禁用范围逐步扩大到所有食用农产品。大力开展农作物病虫害统防统治,推广农作物病虫害绿色防控技术,开展新农药、新药械的试验示范工作。大力开展科学安全用药培训。责任单位:县农业农村局、县畜牧局,各乡镇(街道)(四)实施保健食品行业专项清理整治行动全面开展保健食品欺诈和虚假宣传、虚假广告等违法犯罪行为监督检查,重点检查保健食品标签标识、宣传材料、广告等未经批准声称保健功能,以及不按照批准内容组织生产、擅自改变生产工艺、违法添加非食用物质(药物)等违法行为。依据直销管理条例加强保健食品直销市场准入和退出管理,对存在虚假宣传、欺诈消费者等严重违法行为的直销企业,予以严厉处罚,直至
10、吊销违法企业的直销经营许可。广泛开展以老年人识骗、防骗为主要内容的宣传教育活动。持续推进保健食品安全知识进商超系列科普宣传活动,不断提高消费者自我保护意识和依法维权意识,引导公众树立科学的健康理念,营造良好舆论氛围。加大联合执法力度,大力整治保健食品市场经营秩序,重点打击保健食品领域非法添加有毒有害物质犯罪。严厉查处违法销售保健食品行为,加强行刑衔接机制,构成刑事案件的依法严厉打击。责任单位:县市场监管局、县委宣传部、县公安局、县民政局、县商务局、县文广电旅局、县卫健委,各乡镇(街道)(五)实施农村假冒伪劣食品治理行动以农村地区、城乡结合部为主战场,严厉打击无证无照生产经营、违法添加非食用物质
11、、制售不符合安全标准食品、未经检验检疫或检验检疫不合格的肉类等违法违规行为,坚决取缔“黑窝点”。以农村集市、农贸市场和农村食品生产经营者为重点,严厉打击生产销售“山寨”食品、劣质食品、“三无”食品、超过保质期食品和宣称特殊功能食品等违法行为。建立规范的农村食品流通供应体系,持续开展农村地区食品经营许可证复查工作,推进农村食品经营店规范化建设试点工作。督促指导农村食品电子商务经营者,严格落实进货查验记录制度,在平台首页显著位置公示营业执照信息、食品生产经营许可信息。责任单位:县市场监管局、县农业农村局、县畜牧局、县公安局、县民政局、县商务局,县供销社、各乡镇(街道)(六)实施餐饮质量安全提升行动
12、开展“餐饮服务规范年”活动,督促餐饮服务单位落实餐饮服务通用卫生规范。全面实施风险分级管理,从严开展执法检查,督促落实进货查验制度,加强餐饮具清洗消毒,规范后厨管理,提升后厨环境卫生水平。针对学校食堂主要加工用食材、原料开展食品安全风险监测,及时发现食品安全隐患。积极推进餐饮服务量化分级评定管理。鼓励餐饮协会结合量化分级评定,开展“卫生健康餐厅”“餐饮示范店”等创建活动。制定XX县养老服务机构健康食堂食品安全卫生管理制度,对民政服务机构食堂继续升级改造。加强对农村餐饮经营单位和建筑工地食堂食品安全工作排查。依托餐饮协会,进一步落实农村“流动厨师”登记培训制度。支持餐饮服务企业发展连锁经营和中央
13、厨房,规范快餐、团餐等大众餐饮服务经营行为,提升餐饮行业标准化水平。开展“豫菜振兴”活动,促进餐饮品牌化发展,带动餐饮连锁经营的发展。积极引进全国餐饮知名品牌,通过连锁经营、特许加盟等形势推动餐饮企业融合式规模化发展。探索推进“互联网+中央厨房”经营模式的发展。发挥餐饮协会组织作用,指导餐饮行业组织宣传贯彻落实绿色餐饮经营与管理餐饮服务食品安全操作规范等标准,进一步规范快餐、团餐等大众餐饮服务经营行为。推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理,防范“地沟油”流入餐桌。推行“互联网+明厨亮灶”,落实投诉举报奖励措施。开展餐饮门店“厕所革命”,改善就餐环境卫生。责任单位:县市场监管局、县发改委、县城管
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