社会保障调研报告.docx

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1、北京市房山区社会保障状况调查报告劳动关系系调研小组2008年3月目录一、调查方案调查思路(1)调查目的(1)调查方法-(D调查时间(1)二、调研报告(一)前言-(2)(二)发展历程与社会现状(2)(三)政策举例分析(3)案例1“一老一小”大病医疗保险政策(3)案例2无社会保障老年居民养老保障待遇”政策(6)案例3对“零就业家庭”的帮扶措施(8)(四)存在的问题-(11)政府的觉悟(三)群众的呼声(11)我们的发觉-(三、建议与总结(一)建议(13)(二)总结(14)附录：调研小组成员(15)北京市房山区社会保障状况调查劳动关系系调研小组一、调查方案调查思路该项调查分四步进行：第一步，搜集资料，

2、对劳动和社会保障有初步相识；其次步，实地调查，驾驭北京市房山区劳动和社会保障法律法规与详细方针政策；第三步，走访群众，了解政策落实状况与群众的满足程度；第四步，案例分析，剖析该区劳动和社会保障工作状况，写出全程调查分析报告调查目的基于近年来我国社会保障政策从城市到农村的不断落实、社会保障制度的不断完善，以与政府对民生问题的日益重视，我们确定对社会保障制度做一次课题探讨，以求更加深化地了解我国现有的社会保障制度，调查其落实状况，并从高校生的角度对其在推行过程中存在的问题提出一些建议。详细探讨目标如下：(1)深化学习我国现有社会保障制度的内容与其法律保障(2)调查社会保障的落实状况，分析现有的执行

3、机制是否合理(3)找出促使我国社会保障走上定型、稳定、可持续发展道路的科学依据(4)提出合理建议，构建更加合理的社会保障体系，促使其进一步发展。调查方法1 .个别案例分析法“一老一小”大病医疗保险政策“无社会保障老年居民养老保障待遇”政策对“零就业家庭”的帮扶措施2 .走访调查法走访北京市房山区韩村河镇，实地调研调查时间2008/3/202008/3/31二、调研报告：(一)前言随着我国经济的飞速发展，国内各种担心定因素与各种冲突不断变更，劳动和社会保障事业已经成为关系到国计民生的大事，政府对此的重视也提升到了前所未有的高度。国家对于劳动和社会保障所做出的每一项法规、政策与举动，都亲密的关系到

4、了人民的生活和国家的发展，都在社会和群众中产生非同一般的影响，并取得了丰硕成果。人民的生活得到保障，减轻了负担，感受到了党和国家的暖和关怀。但同时也由于经济发展水平、政策落实力度、地域自然条件等多种因素的影响，我国的社会保障事业并没有形成一个完善有序的体系，法律法规并不非常完备，各相应机构在落实现有的政策的过程中也出现了种种漏洞和不足。因此我们对北京市房山区的劳动和社会保障工作进行了调查，从而进一步了解我国现有的各项社保政策，并从中发觉问题和不足，综合我国社会保障发展历程和阅历，提出可行性建议，为我国社会保障事业的发展做出贡献。(二)发展历程与社会现状劳动和社会保障事业是民生之本，是维护社会稳

5、定的朝阳产业。该地区社会保障事业由无到有，由低到高，由点到面，随经济增长稳步提高，在近几代社保人的努力下，该地区形成了一套基本完善、符合本地自然条件、有益于民计民生的社会保障体系，从而为人民的生活供应了保障和便利。该地区常住人口88.6万，户籍人口75.8万，其社会保障工作成果优异，每年各项任务指标完成状况都在北京地区名列前茅，以07年为例：养老保险参保单位2531家，人数IL13万人，比上年增加0.97万人；失业保险参保单位2483家，人数12.87万人，比上年增加0.98万人；工伤保险参保单位2821家，人数13.57万人，比上年增加3.46万人；生育保险参保单位1831家，人数6.77万

6、人，比上年增加0.94万人；医疗保险参保单位2523家，人数17.90万人，比上年增加2.56万人。该地区在扩大社会保险覆盖面的同时，也加快建立覆盖城乡全部居民的社会保障体系建设，逐步实现社会保险与社会保障制度的有机连接，为维护该地区社会稳定、促进经济和社会的健康发展做出了重大贡献。（三）政策举例分析随着经济等多方面因素的发展，社会保障事业也亦步亦趋地前进，依据特有的社会状况，该地区劳动和社会保障局出台了一系列政策法规，下面举例进行分析：案例1：“一老一小”大病医疗保险政策1 .政策由来体系结构的缺陷：近年来，北京市医疗保障体系不断完善，覆盖范围不断扩大，但是，目前仍有包括部分高校生、中小学生

7、和婴幼儿以与部分城镇老年人在内的相当一部分群体没有纳入到医疗保障范围，他们的看病就医问题已经成为社会关注的热点，特殊是部分大病、重病患者的医疗费用支出给家庭和社会带来了沉重负担，影响了构建和谐社会的进程。法律法规依据：2007年6月8日，北京市政府下发了关于建立北京市城镇无医疗保障老年人和学生儿童大病医疗保险制度的实施看法（京政发2007ll号），这意味着本市城镇职工医疗保险制度向城镇居民医疗保险制度转型，医疗保障体系将不断完善，覆盖范围也将进一步扩大。2 .详细实施方法给付标准：（1）城镇老年人大病医疗保险报销的起付标准为1300元，超过部分按60%的比例报销，在一个医疗保险年度内累计支付的

8、最高限额为7万元。（2）学生与婴幼儿大病医疗保险报销的起付标准为650元，超过部分按70%的比例报销，在一个医疗保险年度内累计支付的最高限额为17万元。缴费标准：（1）城镇老年人大病医疗保险筹资标准：每人每年1400元，其中城镇老年人个人缴纳300元；财政补助IlOO元。（2）学生儿童大病医疗保险筹资标准：每人每年（按学年）100元，其中个篇二：关于社会保障问题调查报告关于社会保障问题调查报告前后目前，社会保障问题成为我们建设和谐社会中的一个热点问题。对于社会保障的群体而言，可以分为城镇居民社会保障体系，农村社会保障体系，以与对高校生的社会保障的问题。随着高校招生规模的不断扩大，毕业生人数日渐

9、增多，不仅加剧了当前的就业形势，而且暴露出高校生社会保障的缺位。立足我国高校生当前在医疗、基本生活与就业等方面的社会保障现状，完善高校生社会保障体系以缓解上述问题，是一个值得我们思索和探究的问题。社会化的医疗保障始终是全社会的热门和焦点话题，各级政府高度重视医疗保障工作。我国由20世纪50年头起实施至今的高校学生公费医疗制度应对乏力，远远不能适应实际需求。高校生一般疾病治疗水平低，重大疾病和损害则无力保障，这已成为学校、家庭、学生关注的焦点。但随着社会经济的发展，原来支配经济时期建立的制度已不能适应新形势的须要。面对逐年增多的贫困生这一特殊教化弱势群体，国家，学校经过主动探究，在立足我国国情和

10、教化状况，保证整体同等的前提下，逐步形成了奖、贷、助、补，减的一整套社会保障制度，但由于我国高等教化社会救助制度还存在诸多问题和困难，因而取得进一步完善。另一方面在市场经济下，高校生毕业即失业的现象不行避开。如何保障未就业高校生的生活困难、帮助他们就业，成为举国探讨的话题。但随着时间的推移，高校生在保险中出现的种种问题也日益暴露出来。我此次社会调查的内容是高校生参与社会保障的实际状况，所调查的参与保险的项目是最低生活保障、医疗保险、就业保险、失业保险、商业保险等等。高校生对国家社会保障政策的满足度与意义等与当前高校生社会保障的困惑以与高校生对社会保障的看法。本次的问卷调查主要是通过以网络方式进

11、行，通过发放电子版的调查问卷进行。样本总量为20份，其中有效问卷调查率为100%。一、调查者的基本状况年级结构：大四62%,研一38%：性别结构：女生占44%,男生占56%二、本次调查涉与的主要内容对于高校生关于最低生活保障、医疗保险、就业保险、商业保险等方面，以与高校生对国家社会保障政策的认知度与意义，高校生实习参与社会保障的实际状况，参与保险的项目，当前高校生社会保障的困惑，高校生对社会保障的看法等进行调查。经过调查得出推动社会保障发展的方式。三、调查结果与分析1、高校生自身的社会保障意识不强总的来说，高校生们不情愿参与社会保险至少可以产生两种正面效果：其一，通过这样的行为，发觉了我国的社

12、会保险制度的确存在着很大的不足，假如不克服这样的不足，难以建立起完善的社会保障体制；其二，让我们相识到人类是个社会共同体，只有充分敬重每个人的利益，才能形成多方的共赢，我们不能希望一个和谐社会单纯建筑在个人的牺牲上。也就是说，这样的事证明：现代社会，不能没有社会保险，但是所建立的社会保险应当是良好的社会保险。2、高校生自身的就业得不到保障因为当今社会，企业更加认可本科文凭。企业以自身利益为重点，忽视员工利益。但是高校生失业必不行免，因此推出高校生就业险，既为国家分担困难，也体现了保险业的社会责任，必定得到政府的大力支持。推出高校生就业险的必要性我国已经建了社会主义市场经济体制。在市场经济下，优

13、胜劣汰是自然法则。高校生虽然是学问性分子，但随着高校扩招以与高等教化的普与，高校生不再是稀缺资源，失业不行避开。所以高校生失业保险问题更应当提到战略高度来看，关乎到社会稳定的问题。3、高校生的就业保障还未完善当前针对贫困高校生的救助工作还处在初级化、分散化的起步阶段。建立高校生最低生活保障制度是解决高校贫困高校生的基本生活须要和现行助学贷款制度先天不足问题的有效手段.也是完善和健全我国社会保障制度的内在要求和构建和谐社会的须要。最低生活保障制度是现代社会保障制度的重要环节，是高校生生存权利得到爱护的主要体现。享受最低生活保障待遇的，只能是那些生活水平一时或永久地低于或等于国家公布的最低生活水平

14、的人群，建立高校生最低生活保障制度要确保高校生最低生活保障金发挥最大功效，以切实满足贫困高校生的生存和发展。4、学校在最低生活保障方面做的比较完善其中知道奖学金、助学金的更加占了多数，说明由于高考留下了缺憾没能上到读到自己志向的高校使得专科院校的学生读书更加仔细，因此专科院校的奖学金、助学金获得比率高于本科院校。针对高校生的最低生活保障，我国高校教化社会制订了救助政策。目前我国高等学校已经建立了以奖学金，学生贷款，勤工助学基金，特殊困难学生补助和学费减免（简称“奖、贷、助、补、减”）以与国家具学贷款为主体的多元化资助经济困难学生的政策体系。5、对五险一金的相识了解不完善“五险”指的是五种保险，

15、包括养老保险.医疗保险.失业保险.工伤保险.和生育保险；“一金”指的是住房公积金。其中养老保险,医疗保险和失业保险，这三种保险是由企业和个人共同缴纳的保费，工伤保险和生育保险完全是由企业陈丹的，个人不须要缴纳，这里须要留意的是“五险”是法定的，而“一金”是自愿的。许多人对五险一金了解不全面，片面的认为可交可不交，产生收缴困难，更有一些企业为了个人利益，不顾员工和国家利益，不上缴社会保险。社会保险是国家举办的公益性互济性的社会保障。（1） .国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等状况下获得帮助和补偿。（2）.用人单位和劳动者必需依法参与社会保险，缴纳社会

16、保险费。6、关于高校生创业保障的问题从社会的角度来讲，法律保障是高校生创业宏观环境的必定组成部分，具有重要的意义。一个国家或者地区的市场开发程度、政府的国际地位、信誉和工作效率、金融市场的有效性、劳动力市场的完善与否、法律制度是否健全、形成了创业的宏观环境。详细来说，宏观环境包括社会文化环境、教化与科技环境、政策环境和法律法规环境。很明显，法律保障是影响高校生创业环境的重要组成部分，对高校生创业产生巨大而深远的影响。在加强依法治国的今日，我们生活在一个巨大的法律环境中，法律规范已涉与到我们生活的方方面面，高校生创业领域也不例外。四，对策与建议依据总结调查问卷中的客观题，得出以下条建议：1 .政

17、府应制定完善的法律体系，将政策落实到位,不做表面文章。公允、效率与社会保障制度亲密相关。公允是社会保障的本质和核心，社会保障制度从其建立之日起，就有互助互济、保障公允的固有特性。效率是社会保障制度正常运行的物质保证，效率的任何下降，都会造成或加重社会保障制度的实施困难。篇三：社会保险调查报告南京审计学院社会保险调查报告调查时间：2012年4月2日2012年4月4日调查人学号：js0767856姓名：雨辰摘要：在现在社会，社会保险跟我们休戚相关，本次社会保险调查，我对身边的家人挚友进行社会保险调查，通过对养老保险，医疗保险这两种常见的以与失业保险和工伤保险以与生育保险这另外三种社会保险进行了调查

18、，发觉多数居民都没有实现这五种社会保险，多数为养老保险，医疗保险和事业保险这三种社会保险，少数只有医疗和养老这两种社会保险。通过此次调查，可以看到，许多居民对于社会保险有更高要求，城镇户口和农村户口居民在享受社会保险保障方面也存在差异，部分单位也并未很好的落实对员工的基本社会保险。一、调查设计（一）调查的目的和意义1 .调查目的通过对居民，包括城镇户口和农村户口养老保险和医疗保险的需求和落实状况进行调查，了解居民的社会保险状况，并通过了解找到不足，从而更好的推广社会保险。2 .调查意义通过此次调查，让我对理解社保政策、社保需求、社保运营等方面有了更好的相识。（二）调查地点、范围与调查对象1 .

19、调查地点：苏州某住宅区旁边。2 .调查范围：养老保险和医疗保险两种和事业保险，工伤保险和生育保险。二、调查的主要内容与调查结果分析（一）当地社会保险政策与社保开展状况1 .当地政府推行社保政策、主要是养老保险和医疗保险、覆盖城镇户口居民和农村户口居民。2 .社会保险政策最近几年有变更，保险金额有所增加，但保险保障更有保障，更符合被访问者的利益。3 .基本实现了人人社保，但是城镇户口居民和农村户口居民的社会保险有所区分，详细体现在保障额度上。（一）单位供应保险的基本状况1 .被访问者的工作单位能供应社保，多数为3险1金，能供应给老保险，失业保险，医疗保险这3种社会保险和住房基金。少数为5险1金，

20、主要是事业单位人员和公务员能享受。2 .被访问者的工作单位在社保上，单位和个人大致供应多如下额度。交纳的社保：基本养老险、基本医疗险、生育险、失业险和工伤险。单位缴费比例依次为：20%、7%、0.5%、2%和1. 5%。个人缴费比例依次为：8%、2%、0%、1%和0%。缴费基数为当月标准工资或上一年岗位平均工资。（三）被访问者参与保险的基本状况1 .被访问者基本都参与了社会保险。有参与基本养老险、基本医疗险、生育险、失业险和工伤险这5险的，但为少数。也有参与基本养老险、基本医疗险和失业险这3险的，为多数。少数居民只有基本养老险和基本医疗险。分别由政府、工作单位供应，少数人自己为自己供应社保。被

21、访问者自己也有不愿参与的状况，因为他们更情愿目前拿到金钱，而不是等将来。这些人的收教化水平都不高。2 .被访问者参与社会保险，许多人认为自己缴纳的这个额度或者比例不能够承受，因为他们觉得占自己工资的比例有点高，他们更希望比例能有所削减。对于生育和工伤保险，他们更情愿接受，因为不须要被访问者交纳保费。3 .从调查看，社会保险一般能够满足被访问者的需求，少数人对此希望有更高要求。部分人也购买了商业保险，但主要是集理财与一起的，所以他们认为社会保险和商业保险相互之间是补充关系。三、当前社会保险发展中存在的问题1 .政府推行的社会保险政策类型少、覆盖面小，许多个体经营者尚未覆盖到全面的保障，不同户口的

22、居民享受的保障也有不同，以与许多受教化水平低的人群不情愿自己掏钱去支付社会保险，他们更希望国家免费供应，对于部分家庭困难者，他们很难去为自己供应良好的社会保险。2 .单位在供应社保中存在问题，许多单位并没很好的为员工供应全面的社保，许多员工只能享受到养老和医疗，并且享有的保障都比较低3 .个人参与社保存在问题，详细表现在部分城镇和农村居民由于文化水平较低，以与在观念和相识上存在问题，许多人保险意识不强，对保险就存在误看，还有个人对社会没有相识，他们认为个人办理社保或者领取社保金的手续繁杂。另外，由于社保给个人补偿标准过低，一些人认为这对自己可有可无，因此他们不情愿参与社会保险。四、完善社会保险

23、政策的对策L各用人单位的社会保险实行“统一缴费险种、统一缴费基数、统一缴费方法”，即养老、医疗、失业、工伤、生育“五险合一”；同时明确，用人单位假如不按规定缴纳各项社会保险，将担当相应责任。4 .国家要要明确财政对社会保障的责任。近几年来，国家财政对社会保障的投入力度在持续加大，但缺乏对政府担当社会保障责任的明确界定，具有确定的随意性，这对于社会保障这样一项事关国计民生的重大制度支配而言，明显是有严峻缺陷的。5 .加大宣扬社会保险给居民带来的切实利好，并提高社会保险对居民的保障，削减居民在社会保险的个人负担比例。五、自己的体会和总结我认为社会保险对全民来说是完全有必要的，对个人来说是一种很好的

24、规避风险和保障自己的方法，每个人都必需相识到社会保险的必要性。但就目前来说，社会保险的确存在很大问题，这在政府，单位，个人上都有问题，解决问题要各方面一起努力，我们在发觉问题后确定能很好的处理问题，这就是社会保险要调查的意义。篇四：关于社会保障的调研报告关于农村社会保障的调研报告民生问题，是关系到社会经济发展和稳定的重大问题，但由于种种缘由，我国农村的社会经济发展缓慢，农夫的平均生活水平大大落后于城镇居民，这已经成为构建社会主义和谐社会的不和谐因素。中心政府从“三农”问题到推动新农村建设，再到十七大报告首次单列篇章阐述“民生”问题，这些无不表明中国的社会发展已经进入到一个新阶段，民生正成为我们

25、党工作的重点，而在当代中国，主动构建完善的农村社会保障体系已成为解决民生问题的重中之重了。本文试图从农村社会保障的三个主要方面即农村最低生活保障、农夫养老保险、农村合作医疗的现状动身，探寻我国农村社会保障存在的一系列问题，进而提出相应的对策措施。我国是农业大国，农村人口占全国总人口的80%,完善农村社会保障，对加快我国社会保障制度建设，完善社会主义市场经济体制，促进农村经济与社会相互协调发展，保持社会稳定，构建社会主义和谐社会，具有极为重要的作用和非常重要的意义。但是目前我国农村社会保障覆盖面低、资金来源不足等问题严峻阻碍了社会经济的健康发展，如何完善我国的农村社会保障制度，成为政府相关部门当

26、前一项急需解决的重要任务。提高服务水平，进一步健全工作制度，规范各项管理，明确工作职责，加强协作沟通，形成工作合力，优化办事环境，加强业务培训，提高服务技能，强化宗旨观念，提升服务质量，有效做好各项社会保障工作，做到应保尽保，应收尽收，不断扩大社会保障工作的影响力，着力提高广阔农村的社会保障工作水平。一、农村社会保障的现状首先是传统的农村社会保障功能减弱。在以前的旧中国，农村的社会保障是完全依靠着个人家庭的。百善孝为先。就是靠着这个孝字，靠着孝道，我们家庭中的老年人才得以有一个比较平稳的晚年。随着社会发展和支配生育政策的实施,农村家庭结构日趋小型化，出现了一对中年夫妇将要担当双方父母四人的生老

27、病死和一个或两个子女的抚养责任,这将使将来家庭不堪重负。而为了解决这个问题，大量的农村劳动力远离家乡，来到大城市里打工，造成农村留守老人留守儿童等现象。其次是农村社会保障任务加重。农村人口老年化问题日益突出。有资料显示，截止2000年，我国60岁以上人口已达到1.14亿，占总人口的10%;其中65岁以上人口Ll亿，占总人口的8.5%。目前,全国70%以上的老龄人口分布在农村地区,农村老龄化问题较为突出。我国人口老龄化的增长速度快于预期,并且以年均3.2%速度持续增长。人口老龄化导致社会劳动人口削减、社会负担加重等一系列问题,客观上进一步加重了农村养老的压力。疾病问题依旧是困扰农夫的瓶颈。虽然现

28、在新型农村合作医疗制度已经在农村实行起来，但那终归还只局限在某些经济较为发达的地方，还不能全面的实行。在经济落后的贫困地区依旧数以亿计的农夫处于医疗无保障的困难境。农夫工社会保障权益亟需保障，与城市的人相比，受到种种卑视，不仅就业机会少，而且就业后待遇不公。而且在保险待遇上也与正式工存在很大的差别。最终是现有的农村社会保障水平低。有关社会保障水平的探讨表明，社会保障支出占gnp的比重，1991年全国是6.2%,城市是10.3%,农村是1.5%；至1994年，全国是6.0%,城市是10.8%,农村是1.3%。占我国总人口80%的农村人口，只享有社会保障支出的10%左右，占总人口20%的城市人口却

29、占有近90%的社会保障费用。从人均社会保障费用看，城市居民是农村居民的20倍以上。我国农村社会保障的实际水平远远低于适度水平，这种状况至今始终没有大的变更。二、现在农村社会保障的主要方式一是农村最低生活保障。农村最低生活保障制度是国家和社会为保障低收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的社会救助制度。传统的社会救济方式一般不规范，不统一，实施中具有很大的随意性，救济方式以临时救济为主，定期救济以集体救济为主，而且只对五保户和困难人口供应救济。1995年国家民政部门在部分地区开展农村最低生活保障制度试点工作，改革了以往的农村社会救济工作，保障了真正困难的农村人口的生活。二十世纪末，全国农村实

30、行最低生活保障的县占全国总数的90%以上，覆盖农村人口近四个百分点。农村最低生活保障资金由国家和集体筹集。但从目前来看，由于经费短缺，须要救济的人许多，因此，该制度只能依据最低标准供应待遇，在经济不发达的地区，农村最低生活保障制度难以实行。（转载于:社会保障调研报告）二是农夫养老保险。随着我国农村经济体制改革的不断深化，农村经济的快速发展，农夫生活方式的变更以与生活水平的显着提高，农村老年人口的生活保障问题渐渐凸显出来。支配生育政策实行以来，农村家庭子女渐渐削减，老年人的比例渐渐增大，家庭的养老功能相对弱化。随着农村生活水平的提高和医疗条件的改善，农村人口平均寿命也在延长，老龄化问题也比较突出

31、。随着近年来农村富余劳动力转移步伐的加快，青壮年远走他乡，留住人口中老年人占绝大多数，他们的生活保障问题渐渐呈现出来。依靠土地养老面临风险，农夫基本上还是靠天吃饭，况且农夫失去土地是近年来我国农村一个较为普遍的社会现象。近年来，在我调查的家乡与其四周，60岁以上的老人每人每月大约可以领取90元左右，这个政策对农村的老人来说可以解决最基本的生活问题。三是农村新型合作医疗。目前我国农村的医疗保险主要有合作医疗、医疗保险、统筹解决住院费与预防保健合同等多种形式，其中合作医疗是最普遍的形式。农村合作医疗制度是由政府支持，农夫群众与农村经济组共同筹资，在医疗上实行互助互济的一种有医疗保险性质的农村健康保

32、险制度，从2006年起，中心和地方财政不断增加财政投入，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助救助体系。但是农村的医疗卫生状况并没有多大的改善，特殊是农村新型合作医疗空白点仍旧较多。其主要缘由表现如下：阅历不足、资金筹集非常困难、观念难转变、合作医疗管理操作难。三、农村社会保障存在的问题：一是范围小，保障性差。现有的农夫养老保险和农村合作医疗制度，均实行农夫自愿参与、政府和集体适当扶持的方法。源于农夫自身对保障的相识差异、实际支付实力不足和村级集体经济扶持实力不同，以与地方公共财政缺乏对农夫社会保障的现实支付实力，现有的农村社会保障形式、保障内容、保障

33、水同等存在较大差异，总体表现为保障意识区域差异大、保障内容和形式缺乏规范、保障水平低和覆盖面小、保障功能差。另外一些地方的乡镇企业片面追求经济发展，片面强调gdp和吸引外资，不考虑农夫利益，在对农村劳动者的社会保障上基本上是一片空白，这种状况，损害了劳动者的基本权益，也影响了企业资源的优化配置和经济效益的提高。二是保障水平低下。由于我国农村经济长期处于极低的发展水平，农夫可自由支配的收入也极其有限，所以他们用于社会保障方面的消费，也只能是一种低水平的社会保障。自1992年起先在全国推行的农村社会养老保险制度，尽管民政部门和政府其他部门投入了相当大的精力，但距离农夫最基本的养老需求的满足尚有相当

34、距离。其次农村的医疗保障制度也基本上处于同样的境地。农夫许多状况下都陷入缺医少药、疗费昂贵、毫无医疗保障的窘境，农村集体卫生室基本承包给了赤脚医生，同时政府激励社会化办医，农村出现大量个体开业诊所，这为便利群众就医、缓解就医冲突起了重要作用，但另一方面也使各级医疗卫生单位已经从合作关系变成了竞争关系，县乡两级医院门诊量下降，设备利用率低，特殊是乡镇卫生院人才大量外流，而非专业人员膨胀。卫生资源在市场配置中更多地倾向了城市，有些地区农村再度出现缺医少药的局面，医疗价格大幅上升，有相当一部分农夫医疗状况恶化。有调查显示，占人口80%的农村居民，仅享受社会保障的11%,可见保障水平之低。三是资金筹措

35、困难。目前农村社会保障的资金主要由个人或集体负担，而由于国家长期对城市和工业的政策倾斜，导致农夫收入水平低，多数农夫没有参保实力。有些经费惊慌的地方，农村社会救济工作处于停顿状态，这样不仅造成了资金来源的不足，降低了保障标准，而且也影响了农村参与养老和医疗等保障的主动性，加大了保障工作的难度。所以我国应尽快变更目前这种资金来源方式，找寻适合我国农村地区实际状况的多渠道的来源方式。四是社会保障管理混乱。我国农村社会保障的现状是城乡分割、多头管理、各自为政。既无统一的管理机构，也无统一的管理方法。从管理机构上看，部分地区在国有企业工作的农村职工的社会保障统筹归劳动部门管理，医疗保障归卫生部门和劳动

36、者所在单位或乡村集体共同管理，农村养老和优抚救济归民政部门管理，一些地方的乡村或乡镇企业也建立了社会保障方法。但由于这些部门所处地位和利益关系不同，在社会保障的管理和决策上常常发生冲突。由于多家分割，政事不分，缺乏监督，使原来已经够乱的管理体制更加混乱。另外，农村社会保障还存在发展不平衡，发展缓慢，对国民收入再安排功能差等问题。五是社会保障基金管理缺乏法律保障。由于农村社会保障体制尚未确立，社会保障尚未立法，更没形成法律体系，使农村社会保障工作无法可依，无章可循，致使农村社会保障基金管理缺乏约束，资金运用存在风险大，无法解决保值增值的问题。有的将社会保障基金借给企业周转运用，有的用来搞投资，炒

37、股票，更有甚者利用职权贪污盗窃，致使基金大量流失，严峻影响基金正常运转。总体看来，我国农村社会保障的现实状况存在着保障水平低、社会化程度低、政府扶持力度小、覆盖范围窄、法律制度缺失等诸多问题。农村社会保障不仅滞后于城市，而且滞后于农村自身对社会保障的现实须要。构建适应市场经济的社会保障，即使说农村目前尚未达到城市那样的燃眉之急的地步，但也必需醒悟地相识到这在农村也已经是当务之急。农村社会保障的发展和推动关系到农村经济社会的全面健康发展，关系到农村的社会稳定，也关系到国家的社会稳定。在当前我国农村经济发展水平较低的条件下，要一下子就实现完善农村社会保障体系还不太可能，但我们国家和社会要正确相识农

38、村的实际状况，在增加农业生产实力的基础上，逐步建立和完善我国的农村社会保障体系。为更好地实现社会公允，维护社会稳定，促进城乡融合和共同发展，落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会作出努力！篇五：关于社会保障问题调查报告调查报告所属学院：法学院专业、班级：法学教化3班姓名：XXX学号：XXXXXXXXXXX2015年6月6日关于社会保障问题调查报告前后随着我国社会主义市场经济体制改革的初步建立，医疗、养老、失业、工伤、生育等社会保障制度逐步确立和完善，建立城镇居民基本医疗保险制度，是我国在建立城镇职工基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度之后又一重大举措，主要解决城镇非从业人员，

39、特殊是中小学生、少年儿童、老年、残疾人等群体看病就医问题。目前，社会保障问题成为我们建设和谐社会中的一个热点问题。对于社会保障的群体而言，可以分为城镇居民社会保障体系，农村社会保障体系，以与对高校生的社会保障的问题。随着高校招生规模的不断扩大，毕业生人数日渐增多，不仅加剧了当前的就业形势，而且暴露出高校生社会保障的缺位。立足我国高校生当前在医疗、基本生活与就业等方面的社会保障现状，完善高校生社会保障体系以缓解上述问题，是一个值得我们思索和探究的问题。社会化的医疗保障始终是全社会的热门和焦点话题，各级政府高度重视医疗保障工作。我国由20世纪50年头起实施至今的高校学生公费医疗制度应对乏力，远远不

40、能适应实际需求。高校生一般疾病治疗水平低，重大疾病和损害则无力保障，这已成为学校、家庭、学生关注的焦点。但随着社会经济的发展，原来支配经济时期建立的制度已不能适应新形势的须要。面对逐年增多的贫困生这一特殊教化弱势群体，国家，学校经过主动探究，在立足我国国情和教化状况，保证整体同等的前提下，逐步形成了奖、贷、助、补，减的一整套社会保障制度，但由于我国高等教化社会救助制度还存在诸多问题和困难，因而取得进一步完善。另一方面在市场经济下，高校生毕业即失业的现象不行避开。如何保障未就业高校生的生活困难、帮助他们就业，成为举国探讨的话题。但随着时间的推移，高校生在保险中出现的种种问题也日益暴露出来。我此次

41、社会调查的内容是高校生参与社会保障的实际状况，所调查的参与保险的项目是最低生活保障、医疗保险、就业保险、失业保险、商业保险等等。高校生对国家社会保障政策的满足度与意义等与当前高校生社会保障的困惑以与高校生对社会保障的看法。本次的问卷调查主要是通过以网络方式进行，通过发放电子版的调查问卷进行。样本总量为20份，其中有效问卷调查率为100%。一、调查者的基本状况年级结构：大一62%,大二/大三38%：性别结构：女生占44%,男生占56%二、本次调查涉与的主要内容对于高校生关于最低生活保障、医疗保险、就业保险、商业保险等方面，以与高校生对国家社会保障政策的认知度与意义，高校生实习参与社会保障的实际状

42、况，参与保险的项目，当前高校生社会保障的困惑，高校生对社会保障的看法等进行调查。经过调查得出推动社会保障发展的方式。三、调查结果与分析1、高校生自身的社会保障意识不强总的来说，高校生们不情愿参与社会保险至少可以产生两种正面效果：其一，通过这样的行为，发觉了我国的社会保险制度的确存在着很大的不足，假如不克服这样的不足，难以建立起完善的社会保障体制；其二，让我们相识到人类是个社会共同体，只有充分敬重每个人的利益，才能形成多方的共赢，我们不能希望一个和谐社会单纯建筑在个人的牺牲上。也就是说，这样的事证明：现代社会，不能没有社会保险，但是所建立的社会保险应当是良好的社会保险。2、高校生自身的就业得不到

43、保障因为当今社会，企业更加认可本科文凭。企业以自身利益为重点，忽视员工利益。但是高校生失业必不行免，因此推出高校生就业险，既为国家分担困难，也体现了保险业的社会责任，必定得到政府的大力支持。推出高校生就业险的必要性我国已经建了社会主义市场经济体制。在市场经济下，优胜劣汰是自然法则。高校生虽然是学问性分子，但随着高校扩招以与高等教化的普与，高校生不再是稀缺资源，失业不行避开。所以高校生失业保险问题更应当提到战略高度来看，关乎到社会稳定的问题。3、高校生的就业保障还未完善当前针对贫困高校生的救助工作还处在初级化、分散化的起步阶段。建立高校生最低生活保障制度是解决高校贫困高校生的基本生活须要和现行助

44、学贷款制度先天不足问题的有效手段.也是完善和健全我国社会保障制度的内在要求和构建和谐社会的须要。最低生活保障制度是现代社会保障制度的重要环节，是高校生生存权利得到爱护的主要体现。享受最低生活保障待遇的，只能是那些生活水平一时或永久地低于或等于国家公布的最低生活水平的人群，建立高校生最低生活保障制度要确保高校生最低生活保障金发挥最大功效，以切实满足贫困高校生的生存和发展。4、学校在最低生活保障方面做的比较完善其中知道奖学金、助学金的更加占了多数，说明由于高考留下了缺憾没能上到读到自己志向的高校使得专科院校的学生读书更加仔细，因此专科院校的奖学金、助学金获得比率高于本科院校。针对高校生的最低生活保障，我国高校教化社会制订了救助政策。目前我国高等学校已经建立了以奖学金，学生贷款，勤工助学基金，特殊困难学生补助和学费减免（简称“奖、贷、助、补、减”）以与国家具学贷款为主体的多元化资助经济困难学生的政策体系。5、对五险一金的相识了解不完善“五险”指的是五种保险，包括养老保险,医疗保险.失业保险.工伤保险.和生育保险；“一金”指的是住房公积金。