【经验总结】乡镇纪检组织机制改革探索实践.docx
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1、乡镇纪检组织机制改革探索实践党章规定,党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关,职责是监督、执纪、问责;监察法规定,各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关,依照监察法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责。不难看出,监督是纪委和监委的首要职责。监督是纪检监察工作的基础,没有有效的监督,执纪、问责和调查、处置将无从谈起。但是只注重监督,不注重执纪、问责和调查、处置,就没有约束力、惩戒力和震慑力,也就失去了监督的权威性和严肃性。近年来,*市认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神及中央纪委全会精神,积极探索乡镇(街道)纪检组织机制改革,破解基层监督难、办案难等问题,取得了较好效果。一、以问题为
2、导向引领改革据统计,*年,*市纪委收集的各县(市)区问题线索中,有57.35%是反映乡村基层问题的,以信访和网上举报为主,主要反映乡村党员干部在扶贫领域及其他惠农政策实施中优亲厚友、“雁过拔毛”、挤占挪用、巧取强占,以及农村红白喜事大操大办、违反中央八项规定精神、作风漂浮、弄虚作假、群众办事难,甚至个别地区存在恶势力等问题。这些问题不同程度的存在,损害了党在人民群众中的形象,吞噬了人民群众的获得感、幸福感。在工作实践中,按照管理权限,本应由乡镇一级纪委处置的问题线索,大量压在县(市)区纪检监察机关,还有一些问题线索提到市级办理。产生这一问题的原因是:乡镇(街道)纪检组织普遍存在人员少力量不足的
3、问题,在全市121个乡镇(街道)中,改革前有21个乡镇(街道)仅有1名纪检干部,按照规定不能办案;一些乡镇(街道)纪检干部长期在出生地和成长地工作,碍于三亲六故情面不愿监督、不敢办案;个别乡镇(街道)纪委由于历史原因人员结构不合理,业务水平偏低不会办案;个别市辖区30%的街道纪工委“零”办案。基层纪检组织作用不能有效发挥,对于群众身边的腐败问题不能抓早抓小,压力传导不够,存在宽松软现象,容易小事变大,党风廉政建设和反腐败斗争“最后一公里“没有彻底打通。基础不牢,地动山摇。以问题为导向引领改革,加强乡镇(街道)纪检组织建设势在必行。二、以聚焦主责主业为目标推进改革积极推进改革,整合力量,健全制度
4、,充分发挥乡镇(街道)纪检组织的作用,强化监督执纪问责,把全面从严治党落实到最基层。(一)深入调研,积极推进*市委、市纪委高度重视全市乡镇(街道)纪检组织在机制方面存在的问题,提高政治站位,聚焦主责主业,落实“两个责任”,全力推进改革。*年3月,市委、市纪委主要负责同志分别带队,带着问题深人县、乡、村调研,广泛听取干部群众意见,认真研究工作方案,决定首先在义县、凌海市先行试点。在试点工作基础上,*年7月13日,*市委全面深化改革领导小组第23次会议通过了全市乡镇(街道)纪检监察机制改革工作的意见,市纪委出台了乡镇(街道)纪工委建设规范等4个文件,乡镇(街道)纪检组织机制改革全面推开。(二)区域
5、协作,上下联动在整体不增加机构、编制、人员的基础上,采取“一托N”方式,由4至6个乡镇(街道)为一个单位,全市组建23个纪工委。工作职责主要是对辖区乡镇(街道)领导班子及其成员履行主体责任和“一岗双责”责任情况、“三重一大”工作情况、党风廉政建设责任制落实情况进行监督,受理群众来信、来访和举报事项,接受上级交办工作,督促解决群众反映的热点难点问题。每个纪工委设纪工委书记1名,由县(市)区纪委常委或副书记兼任,主持全面工作;副书记由各乡镇纪委书记兼任,各乡镇(街道)专职纪委委员为纪工委委员;纪工委一般选择在中心乡镇(街道),所在乡镇(街道)纪委书记主持日常工作。纪工委为县(巾)区纪委派出机构,受
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