中共宿迁市委 宿迁市人民政府关于加快推进数字经济发展的实施意见.docx
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1、中共宿迁市委宿迁市人民政府关于加快推进数字经济发展的实施意见数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态。发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略抉择,是构建现代化经济体系的重要引擎。为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深入推进数字经济发展的决策部署,抢抓新机遇,培育新动能,加快推动全市经济社会数字化转型,助力高质量发展,现结合我市实际提出如下意见。一、总体要求(一)指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,把数字经济作为宿迁转型发展的关键增量、高质量发展的重要支撑,紧扣“四化”同步集成改革示范区和长三角先进制造业
2、基地目标,以产业数字化、数字产业化、数字化治理为主攻方向,突出创新引领,夯实基础设施,强化数据赋能,完善发展生态,推动数字经济和实体经济深度融合,为建设“强富美高”新宿迁提供有力支撑。(二)发展定位打造长三角北翼数字经济节点城市。加快建立适应数字经济发展的体制机制,推动数字经济与实体经济深度融合,促进数字技术深入渗透经济社会各领域,探索形成领先的数字赋能经济社会转型发展模式,打造长三角北翼数字经济节点城市。打造江苏省产业数字化转型示范区。深入把握当前我市制造业仍以传统产业为主、产业数字化转型需求迫切的现状,加快实施“智改数转”行动,推进新一代信息技术与高端纺织、绿色食品、绿色家居等传统产业深度
3、融合,推动产业全方位、全角度、全链条数字化转型,打造江苏省产业数字化转型示范区。打造全国中小型城市新型智慧城市建设标杆。充分发挥数字经济对社会治理方式变革的支撑作用,推动政务服务线上线下一体化发展,高水平建设基于“1334+N”系统架构的新型智慧城市,实现实时监测、精准服务和精细管理,打造全国中小型城市新型智慧城市建设标杆。(三)基本思路错位发展,打造特色。立足宿迁实际,聚焦重点领域和关键环节,找准比较优势,坚持整体推进、重点突破、打造特色,集聚资源、集中发力,着力在部分优势细分领域打造宿迁品牌,走出具有宿迁特色的数字经济发展之路。龙头牵引,借力蓄势。深化与京东集团的全面合作,加快推进电商、物
4、流、智慧城市、智能制造、基础数据等领域重点项目建设。充分发挥京东“强磁场”效应,吸引更多产业链、供应链关键环节企业入驻,为宿迁数字经济高质量发展蓄势聚能。聚焦融合,全面赋能。聚焦产业发展、转型升级、公共服务、城市治理等重点领域,深入推进“两化”融合、“两业”融合,推动数字技术与经济社会全面融合,以数字技术赋能经济社会高质量发展。(四)发展目标到2025年,全市数字经济迈向全面扩展期,数字经济核心产业增加值占GDP比重达到12%左右,新型基础设施不断完善,产业数字化转型取得突破,数字产业能级显著提升,数字化治理能力明显增强,数字经济成为助推高质量发展的重要引擎。二、重点任务(一)重抓数字赋能,打
5、造产业升级强引擎1.加快制造业数字化转型。全面落实“智改数转”三年行动计划,实施“龙头带动、百企智造、千企上云、万企联网”四大工程,推动传统产业加快数字化、网络化、智能化转型,着力打造江苏省产业数字化转型示范区。到2025年,两化融合指数达到65。实施龙头带动工程。支持产业链龙头企业建设工业互联网平台,培育一批省级工业互联网标杆工厂,推进标识解析二级节点建设和推广应用,推动“5G+工业互联网”融合发展。到2025年,省级工业互联网平台达到10个,工业互联网标识解析二级节点接入企业达到4万户。实施百企智造工程。加快推进车间、工厂智能化建设,建成一批省级智能制造示范工厂、智能制造示范车间,全面提升
6、企业生产智能化水平。到2025年,省级智能制造示范工厂、智能制造示范车间分别达到18个、60个。实施千企上云工程。以规上企业为重点,推动工业企业“上云用数赋智”。到2025年,省级星级上云企业达到1800户。实施万企联网工程。推动中小微企业加快接入消费互联网和工业互联网,依托平台线上采购、仓储集拼、分销流通、供应链金融等功能,主动融入产业链体系。(市工业和信息化局牵头,市通管办等按职责分工负责)2 .推动服务业数字化发展。聚焦“343”现代服务业体系,推动新一代信息技术向服务业全面渗透,加速服务业数字化转型,培育服务业发展新动力。大力推动现代物流、现代金融、科技服务、信息服务等生产性服务业数字
7、化转型,拓展数字应用场景,优化管理模式和服务模式,提高服务业的品质和效益,推动生产性服务业向价值链高端延伸。到2025年,生产性服务业增加值占服务业比重达到50%o大力发展数字旅游、数字养老、数字教育、数字医疗、数字文娱、数字出行等新业态,丰富数字生活服务场景,促进线上线下资源有效整合和利用,推动生活性服务业数字化升级。以机电装备、高端纺织、绿色食品、绿色家居等主导产业为重点,鼓励制造企业利用数字技术发展个性化定制、供应链管理、共享制造、全生命周期管理、总集成总承包等服务业务,促进制造企业从单一提供产品向“智能产品+增值服务”转变,推动先进制造业和现代服务业融合发展。鼓励服务业企业利用信息、营
8、销渠道、技术、品牌、创意等优势,开发制造新产品、新装备,带动产品与服务供给创新,实现服务业向制造业反向定制、反向整合。到2025年,省级先进制造业和现代服务业深度融合试点单位达到30家。(市发展改革委牵头,市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市民政局、市交通运输局、市商务局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委、市市场监管局、市地方金融监管局等按职责分工负责)3 .促进农业数字化提升。深化数字技术在农业全产业链融合应用,提升农业生产、加工、销售、物流等各环节数字化水平。加快数字农业农村基地建设。推广国家农业物联网区域试验工程成果,推动物联网向六大产业主产区覆盖,提升泗阳县国家数字农业试点水平,促
9、进洋河智慧农业示范区建设。到2025年,全市设施农业物联网应用占比达到30%以上,省级数字农业农村基地达到12个。建设运行农业农村大数据平台。遵循整体规划、分步实施、整合资源、注重实效的原则,全面建成农业数据管理、指挥调度、安全监管、信息服务、舆情监测及数据展示“六位一体”的农业大数据平台。优化板块设计,加强与“苏农云”生态共建、互联互通,打通业务部门应用系统,扩展数据资源,完善多层信息时空图,建设基于北斗的农机信息化管理系统和“宿有千香”品牌大数据系统。深入推进信息进村入户工程。着力增强益农信息社“四项服务”能力,打造农民满意的“互联网+”信息服务新载体。到2025年,益农信息社长效运行数量
10、占比达到80%以上。推进“互联网+”农产品出村进城工程试点示范。大力发展农业农村电子商务,加快培育本地电商平台,推动新零售、在线餐饮、在线旅游等业态参与农村电商“生态链”,引导农业生产经营主体开展网络直销,发展“云经济”。到2025年,全市农产品年网络销售额超250亿元。(市农业农村局牵头,市商务局、市通管办等按职责分工负责)4 .推进产业园区数字化转型。引导开发区、高新区、南北共建园区、特色园区等各类园区主动适应数字时代要求,适度超前建设5G、物联网、工业互联网、数据中心等数字基础设施,为园区数字化转型打牢基础。鼓励园区建设“园区大脑”“智慧大脑”等数字化管理服务平台,利用数字技术提升园区运
11、行管理、产业服务、运营决策能力,赋能园区数字化转型。加快宿迁生态化工科技产业园智慧园区平台、宿城经济开发区智慧园区信息化平台、苏宿园区智能中枢等项目建设运行,树立一批园区数字化管理平台建设标杆。加强园区在“智改数转”政策、金融、技术和公共基础设施平台等各方面的支持,降低企业数字化转型门槛和成本。积极探索平台企业与产业园区联合运营模式,丰富技术、数据、平台、供应链等服务供给,提升线上线下相结合的资源共享水平,引导各类要素加快向园区集聚。(市商务局牵头,市科技局、市工业和信息化局、市通管办,各县区、市各功能区等按职责分工负责)5 .提升增量项目数字化水平。将产业数字化作为推动产业转型升级的重要路径
12、,深入开展产业数字化研究,精准把握内涵与特征,针对性制定项目招引新标准、新机制、新策略,建立适应数字经济背景的招商引资工作体制机制,鼓励各地各部门大力招引研发、生产、销售等环节数字化、网络化、智能化水平高的项目,着力从源头提升产业数字化水平。(市商务局牵头,市发展改革委,各县区、市各功能区等按职责分工负责)(二)突出强基固本,筑牢数字产业硬底板6 .壮大数字经济基础产业。立足宿迁产业基础,找准产业发展方向,重点聚焦电子元器件、集成电路、大数据+等数字产业链领域,深入落实重点产业链培育“十个一”工作机制,加快推进产业链强链补链延链,壮大链主企业,完善产业链配套,补齐产业链短板,推动数字经济基础优
13、势产业迈向价值链中高端,着力打造若干具有宿迁特色的优势产业。电子元器件产业链,围绕新一代信息技术发展需求,加快提升基础元器件和部件总成产品技术优势,做大做强光学部件、手机平板外壳结构件、5G天线、步进马达、电容、电感等产品。到2025年,产值达到350亿元。集成电路产业链,以封装测试环节为主攻方向,积极发展集成电路制造环节,争取突破设计环节,延伸发展集成电路配套材料,聚力打造江苏新兴集成电路产业基地。到2025年,产值达到150亿元。大数据+产业链,依托京东大数据中心丰富数据资源,鼓励市场力量挖掘商业数据价值,聚焦数据采集、清洗、标注、分析、交易、应用等环节,培育壮大大数据产业,积极构建基础数
14、据服务产业“中央厨房”。到2025年,产值达到200亿元。围绕云计算、人工智能、区块链、物联网、5G、工业互联网、网络安全等新兴产业,加强行业跟踪研究,加大项目引建和孵化力度,探索布局一批适宜宿迁承载的新兴产业,着力丰富“6+3+X”产业体系中X内涵。(市工业和信息化局牵头,市委网信办、市发展改革委、市科技局、市商务局等按职责分工负责)7 .培育催生新业态新模式。以线上线下融合发展为导向,支持服务和产品个性化、多样化发展,积极培育平台经济、共享经济、体验经济、微经济等新业态新模式。围绕生产生活各领域,以电子商务服务平台、工业互联网平台、供应链管理平台等为重点,积极引培平台型企业,打通产业链上下
15、游企业数据通道,打造具备赋能和效益倍增作用的平台生态。聚焦打造中国电商名城,紧抓中国(宿迁)跨境电子商务综合试验区建设机遇,进一步发挥京东系引领作用,大力发展平台电商、跨境电商、社区电商、直播电商等电子商务新模式。到2025年,电子商务交易额达到3000亿元。推进生产类共享经济业态创新,探索发展创新资源共享、生产设备共享、产能共享等新模式,支持引建科技资源共享平台、智能制造服务平台、中试平台等,推动服务、生产要素高质量供给和高效配置。(市发展改革委牵头,市科技局、市工业和信息化局、市商务局等按职责分工负责)8 .精准招引数字产业项目。以招商引资“个十百千”工程为抓手,深入开展数字产业项目招引,
16、以源源不断的增量项目支撑数字产业规模持续提升。优化招商引资考核办法,将数字产业项目招引作为衡量招商工作成效的重要标准。突出项目质态,把技术含量高、发展潜力大、市场前景广作为数字产业项目招引的关键,既要瞄准世界500强、“中字号”、“国字头”、民营100强等领域的数字产业龙头企业,着力引进一批龙头型、基地型项目,又要关注尚处于萌芽期、初创期的成长型企业,积极引进一批代表未来发展趋势、市场前景广阔、具有强大生命力的新技术新业态新模式项目。突出产业链招商,围绕电子元器件、集成电路、大数据+等重点培育的数字产业链,加强对产业链上下游、关键环节、配套项目的跟踪研究,积极开展强链补链延链工作,大力招引一批
17、关联性强的好项目,全面补齐建强产业链缺失和关键环节。突出重点区域招商,聚焦长三角、粤港澳、京津冀等数字经济发达区域,充分发挥专业招商局作用,积极开展驻点招商,不断拓展招商深度和广度。(市商务局牵头,市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市农业农村局、市市场监管局、市外办、市委台办等按职责分工负责)9 .培育数字产业企业梯队。深入实施重点产业链链主企业培育三年行动计划,鼓励数字经济龙头企业通过科技创新、技术改造、兼并重组、股改上市等方式做优做大做强,加速成长为具备生态构建能力的“链主”企业。支持“链主”企业带动产业链上下游企业精准对接、深度互联,培育大中小企业融通发展生态。持续开展高新技术企
18、业“小升高”行动和高新技术企业树标提质计划,大力培育数字产业科技型中小企业、隐形冠军企业、“小巨人”企业,鼓励企业做精主业、做大市场,成长为行业单项冠军、瞪羚企业、独角兽企业。强化数字产业小微企业引建,坚持孵化培育与招商引资相结合,提高数字经济孵化项目集聚度。(市工业和信息化局牵头,市科技局、市地方金融监管局等按职责分工负责)10 .提升数字技术创新能力。推进数字经济创新平台建设,支持数字经济核心企业建设国家、省级产业(技术、制造业)创新中心、工程(技术)研究中心、企业技术中心,谋划建设若干数字经济领域新型研发机构和实验室,打造多层次高效协同创新平台体系。聚焦电子元器件、集成电路、大数据等重点
19、产业链以及人工智能、云计算、物联网等新兴领域,编制产业核心技术(装备)清单,汇聚优势创新资源,探索采取“揭榜挂帅”等方式集中力量组织攻关,催生一批标志性创新成果和核心产品,提升关键核心技术对产业发展的支撑能力。优化科技成果转移转化制度环境,坚持“不求所有,但求所用”理念,紧密对接上海、苏南等数字高地,探索采取“离岸研发、在岸孵化”创新模式,积极引进发达地区先进数字技术和成果来宿转化。推进知识产权质押融资,鼓励探索知识产权证券化、科技保险等方式,推动数字科技成果资本化、产业化。定期举办数字科技交流活动,推动数字经济创新要素加速集聚、创新成果加速转化。(市科技局牵头,市发展改革委、市工业和信息化局
20、、市市场监管局等按职责分工负责)11 .打造数字经济发展载体。推动开发区、高新区、南北共建园区、特色园区等各类园区聚焦电子元器件、集成电路、大数据+、智能制造、电子商务等数字经济核心产业,加大项目引建力度,加快数字基础设施、创新蜉化空间、应用场景建设,加强数字技术应用创新,着力建设一批数字经济发展载体,推动数字产业集聚发展。加快京东云小镇、京东智慧城、京东智能制造产业园、京东(宿迁)数据服务基地等数字经济载体建设,打造以京东为核心的地标性数字产业集群。聚焦电子商务、大数据、云计算、人工智能等数字新兴产业,以宿迁电子商务产业园、市软件和服务外包产业园、沐阳软件园等园区为载体,建设一批数字经济特色
21、产业园。抓住苏宿园区高质量发展创新试点机遇,加强苏宿双方在数字经济领域的合作,推动苏宿园区等南北共建园区建设成为苏宿数字经济合作主阵地。以泗阳高新区、常熟泗洪工业园区创建省级高新区为契机,围绕数字经济发展需求,超前谋划推进配套和承载能力建设,为承载数字经济发展打好基础。(市商务局牵头,市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市通管办,各县区、市各功能区等按职责分工负责)(三)聚焦内涵提升,塑造智慧治理新标杆12 .推动城市治理数字化。围绕“一屏观全域、一网管全域、一端惠全域”总体目标,深入推动物联网、大数据、5G等新一代信息技术与城市建设深度融合,加快推进基于“1334+N”系统架构的新型智
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