市纪委监委纪检监察机关监督检查审查调查调研报告和区纪检监察机关关于纪检监察干部队伍教育整顿工作开展情况报告.docx

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1、市纪委监委纪检监察机关监督检查审查调查调研报告区纪检监察机关关于纪检监察干部队伍教育整顿工作开展情况报告市纪委监委纪检监察机关监督检查审查调查调研报告各级纪检监察机关处于纪检监察系统的基础地位，是将党风廉政建设和反腐败工作各项任务落实到基层的关键环节，在全面从严治党体系中起着承上启下的重要作用。监察体制改革以来，县级纪检监察机关监督检查审查调查工作面临的形势愈加复杂，主要问题和矛盾也比较突出，亟待我们研究对策、解决困难。一、基本情况近年来，XX市纪委监委准确把握新时代纪检监察工作的新形势新要求，切实增强依规依纪依法履职履责的思想自觉,将“惩治并重”贯穿于监督检查审查调查工作全过程，以高压态势惩

2、治腐败。2018年至今，共受理问题线索X件，立案X件，结案X件，结案率X%（查办职务犯罪案件X件，占比X%）;给予党员干部党纪政务处分X人（“一把手”和领导班子及科级干部X人，占比X%）,运用监督执纪“四种形态”处理X人，其中运用“第一种形态”批评教育帮助和处理X人，占比X%。二、当前监督检查审查调查工作存在的问题（一）监审职能分离不够彻底。XX市纪委监委于2021年完成纪检监察室监审分设，设立了7个监督检查室，4个审查调查室，均按3人配备，专职监督检查和审查调查队伍初步形成。实践中，监督检查和审查调查机构职能却并未完全分离。委内监督检查室和审查调查室都承担着查办“四种形态”案件的职能，监审还

3、没有实现真正意义的分开，未达到衔接协作的程度。从工作实际状况看，现有的监督检查审查调查队伍存在着明显的人员结构老化、审查调查职能未完全发挥等问题。以审查调查队伍为例，现有人员11人，25岁至35岁3人，35岁至45岁3人，45岁至55岁4人，55岁以上1人，平均年龄43岁，11人均不是法学专业。目前，我委查办严重违纪违法、职务犯罪案件仍主要采用抽调委内骨干力量成立专案组的形式开展。（二）干部审查调查业务能力不足。审查调查能力是执纪能力和执法能力的高度融合，涉及到案件把控、纪法分析、风险应对等多方面的综合能力，要求审查调查人员掌握法律法规、金融财务、心理学等多种专业知识。我委现有审查调查队伍人员

4、多为半路出家的“非科班”，受制于专业知识、经验积累等因素影响，审查调查业务掌握的不熟练，在证据调取、案件分析、谈话突破等方面不同程度存在业务知识能力短板。同时，具备法律、财务、审计等相关专业水准和能力的干部数量较少，而具备相关业务能力的干部经常被上级抽调，导致委内涉法类案件查办进度缓慢。(三)监督检查的深度广度不够。在监督检查中主动发现问题的能力不足，挖掘获取线索意识不强、措施不多，导致问题线索来源少，渠道窄，线索数量和质量不高。干部整体掌握运用信息化技术的水平较低，利用信息化手段开展“智慧监督”的能力和意识不强，导致相关信息查询工作费时费力且精准度不足。纪检监察机关履行监督职能是“监督的再监

5、督”，而在实践中，地方党委和政府对纪委监委职能把握不准，甚至一些纪检监察干部对监督职能定位把握也不够精准，存在把执纪监督等同于主责部门行业监督的现象,发现问题有时还停留在主责部门业务监督视角。比如在一些专项监督和重点领域专项整治工作上，纪委监委把靠前监督当成参与工作，有时代行了行业主管部门监管职责，出现监督“越位”问题。三、工作建议(一)加强监督检查审查调查协同联动。进一步理顺监督检查室和审查调查室职责，监督检查室在查核过程中发现涉及运用第三、第四种形态问题的，经常委会审议批准后,可以继续进行查办，也可与审查调查室组成专案组，避免多头查办处置。监督检查室定期分析评估联系乡镇和派驻单位的政治生态

6、、党风廉政建设和反腐败形势任务，协助审查调查室研判个案，更加精准地在审查调查中运用政策和策略。审查调查室办结职务违法、职务犯罪案件后，及时向相应监督检查室通报案件查办、剖析等情况，便于监督检查室掌握所联系地区和单位的情况，督促发案地方或单位抓好整改。同时，审查调查室在开展某个问题线索初核时，必要时听取相关监督检查室日常监督发现的情况，了解有关地方、单位的政治生态，实现信息共享。（二）加强审查调查工作保障。突出重点领域和专项治理，围绕工程、项目、资金，变“坐等上门”为“主动出击聚集审查调查主责主业，不断加大监督执纪问责和审查调查处置力度，对审查调查工作在人、财、物等方面给予充分保障，确保审查调查

7、工作顺利进行。配足、配全、配精审查调查人员，建立选人用人长效机制，把好人员选拔任用准入关,注重调动、招录具备法律业务能力的年轻干部，抓好队伍梯队建设。加强确保审查调查措施实施的软硬件建设，为审查调查部门优先配备齐全、便捷、能够满足审查调查措施实施的专业工具和设备。为审查调查人员，特别是异地办案人员在信息查询、出行、住宿等方面提供技术支撑和后勤保障。（三）加强干部队伍整体业务能力。强化全员素质提升,着力解决办案能力不足问题。组织干部参加相关法律培训，鼓励干部积极通过司法考试，提高整体法律应用水平；积极选派年轻干部参与大案要案办理，做好以案代训、以老带新,提高干部办案能力。常态化开展业务培训，实行

8、教、学、练、战一体化教育培训机制，有计划地组织综合岗位、监督执纪岗位人员交叉学习锻炼。拓宽选人用人视野，通过公开招录、调入等方式，把对党忠诚、德才兼备、业务能力突出的干部选到监督检查审查调查工作战线上来。（四）强化“智慧纪检”建设。紧跟信息化工作和“智慧纪检”建设要求，推动县级监督检查审查调查工作与信息技术深度融合，着力提升纪检监察工作智能化、精准化水平。加大对全系统干部信息化技术的培训力度，培养纪检监察干部“大数据”思维，引导用好黑龙江省纪检监察信息查询平台，配齐配强信息化专职工作人员。推动综合办公、信访、案件管理、案件审理等部门的协同配合，实现案件审批流转上下贯通、精准处理，增强监督信息化

9、的系统性、整体性和协同性。区纪检监察机关关于纪检监察干部队伍教育整顿工作开展情况报告中央、省市纪检监察干部队伍教育整顿动员部署会议召开后，区纪委监委闻令而动、听令而行，全面统一思想、提高政治站位，谋划推进工作、确保走深走实。现将有关情况报告如下。一、始终聚焦政治塑核这个关键，切实强化组织领导，确保教育整顿不跑偏不变样开展教育整顿，是纪检监察机关深刻领悟“两个确立”决定性意义，坚决做到“两个维护”的实际行动，必须坚持从政治上看、从政治上抓。区纪委监委在教育整顿中突出政治引领，坚持将党的领导贯穿全过程，不断提高纪检监察干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。一是高站位组织谋划。中央、省市纪检监察干

10、部队伍教育整顿动员部署会议召开后，区委迅速启动全区纪检监察干部队伍教育整顿工作。区纪委监委主动提请区委常委会会议专题听取全区纪检监察干部队伍教育整顿筹备情况汇报，组织召开先行学习会和动员部署会，确保第一时间传达学习到位、安排部署到位、工作落实到位。二是高起点谋篇布局。对标上级纪委监委实施意见方案,逐项细化落实举措，立足全区实际，迅速制定并报送审定区纪委监委开展纪检监察干部队伍教育整顿实施方案，在聚焦学习教育、检视整改、巩固提升三个关键环节的同时，将需要落实的事项细化成X项具体任务，明确工作重点和方法措施，确保不折不扣完成“规定动作”，为教育整顿工作举旗定向、落子布局。三是高标准落实推进。成立全

11、区纪检监察干部队伍教育整顿领导小组，制定区纪委监委开展纪检监察干部队伍教育整顿领导小组组成、机构设置及职责分工，领导小组办公室下设文稿简报组、线索工作组、教育培训组、宣传舆情组、整改协调组5个组，先后召开领导小组会议X次、领导小组办公室会议X次,督导检查X次,有效推动了建章立制、综合协调、学习教育等工作全面落地。二、牢牢抓住学习教育这个根本，确保学习教育入脑入心，进一步夯实开展教育整顿的思想基础按照学习教育环节工作要求，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习教育的“第一课”和终身必修课,制定区纪检监察干部队伍教育整顿学习教育方案，自上而下、全员覆盖，以自我革命的坚定决心纯洁思想、纯洁组

12、织。一是认真落实第一议题制度。深入学习习近平总书记关于加强纪检监察干部队伍建设的重要讲话和重要指示批示精神，贯通学习二十届中央纪委二次全会、省纪委X届X次全会、市纪委X届X次全会精神和各级纪检监察干部队伍教育整顿动员部署会议、工作推进会议精神。4月，组织常委会（中心组）集中学习X次，完成对党的XX大报告、习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神、X、X、X3名同志分别在全国、全省、全市纪检监察干部队伍教育整顿动员部署会议上的讲话精神等12项重要内容的学习，全体纪检监察干部撰写心得体会X篇、学习笔记X万字。二是始终坚持以上率下原则。严格落实X同志在全市纪检监察干部队伍教育整顿动员部署

13、会议上“领导班子要发挥带动作用，学在前、干在前、做表率”要求，以“主要负责人严于班子其他成员、领导干部严于一般干部”为原则，从学习方式、学习内容、学习要求等方面提出更严格、更量化、更具体的要求。4月，领导班子重点学习了X、X等内容，撰写心得体会X篇、学习笔记X万字。三是创新丰富学习教育形式。内容上突出“全”，编制印发教育整顿学习资料汇编X册X本，涵盖习近平总书记重要讲话、重要指示批示、党章党规党纪和法律法规、中央纪委国家监委、省、市纪委监委领导同志讲话等X个方面X篇内容。形式上突出“新”，邀请X同志就纪检监察干部纪法教育工作进行专题授课，开展“缅怀先烈”主题党日活动,组织收看榜样7专题节目，进

14、一步激励全体纪检监察干部昂扬革命斗志，弘扬清风正气。三、紧紧扭住制度建设这条主线，以制度建设强基固本，增强制度的权威性和执行力有力有效的工作机制，是教育整顿取得实效的重要保证。在教育整顿中，区纪委监委紧紧扭住制度建设主线，针对委机关、各乡镇（街道）纪（工）委、教育整顿各工作组不同职责定位，以规则机制方案等形式，形成教育整顿工作全链条规范。一是结合实际突出靶向精准。围绕领导小组主抓传的达学习、统筹谋划、指导督导等方面工作内容，制定会议召开、文件制发、宣传报道、督导调研等5方面工作制度，明晰责任人及流程规范，确保教育整顿各项工作有章可循、有据可依。围绕领导小组办公室负责的日常联络、沟通协调、工作督

15、办、服务保障等方面工作内容，制定文件签批、日常管理、工作督办、问责通报等X方面X条具体规定，进一步强化教育整顿领导小组办公室参谋助手、上传下达作用，推动解决好实际问题。二是立足职能强化闭环管理。根据文稿简报组、线索工作组、教育培训组、宣传舆情组、整改协调组5个工作小组职能分工的不同，分别制定工作方案，文稿简报工作突出内容及时、把关严格；问题线索受理和处置工作突出严字当头、流程规范；教育培训工作突出党性滋养、常态长效；宣传舆情工作突出正向引导、高效处置；督导检查及整改协调工作突出问题导向、动真碰硬。通过对教育整顿工作的全流程把控和全周期管理，形成高效闭环，推动责任落实。三是聚焦效能紧扣守正创新。在学习教育环节，充分考虑全区X个乡镇（街道）纪（工）委实际情况，在组织集体学习高标准完成“规定动作”的前提下，督促指导各乡镇（街道）纪（工）委制定“亮点突出、特色鲜明”的学习教育制度。如X纪工委在学习教育制度中明确，通过开展主题党日、主题演讲比赛等活动，进一步创新方式、丰富载体,引导纪检监察干部加强政治历练和党性锤炼，深入组织开展思想政治建设“铸魂工程”，把常态化的学习教育贯穿教育整顿始终。