【纪委遴选考典】《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党巡视工作条例》应掌握知识点.docx

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1、纪委遴选考典中国共产党廉洁自律准则解读中国共产党廉洁自律准则2015年10月，中共中央印发了中国共产党廉洁自律准则，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。准则自2016年1月1日起施行。准则是中国共产党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规，是对党章规定的具体化，体现了全面从严治党实践成果，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准，展现了共产党人的高尚道德追求。【四个必须】中国共产党全体党员和各级党员领导干部：必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念；必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨；必须继承发扬党的优良传统和作风；必须自觉培养高尚道

2、德情操，努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性。解读“四个必须”：自律源于自觉立根方能固本准则开篇对全体党员和各级党员领导干部提出“四个必须”的原则要求。一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。我们共产党人更应该强化自我修炼、自我约束、自我塑造，在廉洁自律上作出表率，返璞归真、固本培元，坚定理想信念、践行根本宗旨、发扬优良传统和作风、加强道德修养。廉洁自律，难在“自律”，自律源于自觉，立根方能固本。要真正将廉洁要求内化于心、外化于行，离不开“四个必须”。必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信

3、念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。理想信念是总开关，是共产党员的精神支柱，也是廉洁自律的根本。必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨。我们党从七大开始，就把全心全意为人民服务作为党的根本宗旨写入党章。只有坚持根本宗旨，才能真正做到权为民所用，维护而不是损害人民利益，从而使巩固党的执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础JO必须维承发扬党的优良传统和作风。党的优良传统和作风，继承和吸收了中华民族的优秀文化传统，是我们党在领导各族人民进行革命、建设和改革的历史实践中铸炼出来的，是中国共产党和中国人民伟大创造精神的生动体现，是激励我们不懈奋斗的强大精神力量。维承和发扬这些优良传统和

4、作风，是真正经受住权力、金钱、美色等各种考验的重要保证。必须自觉培养高尚道德情操。思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本，道德高尚是清正廉洁的基础。廉洁自律，内心的自我约束才是最管用的。培养高尚的道德情操，就是要提升道德境界，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。做到了这些，也就筑牢了廉洁自律的心理防线。【四个坚持】坚持公私分明， 坚持崇廉拒腐， 坚持尚俭戒奢， 坚持吃苦在前，全面从严治党，必然要求依规治党和以德治党紧密结合。道德使人向善。“四个必须”的要求，体现了共产党人高尚的道德追求，具有思想激励和导向作用。习近平总书记提出，“信念是本，作风是形”，“保持和发扬党的优良作风，坚定理想信念是

5、根本。我们党以马克思主义为立党之本，以实现共产主义为最高理想，以全心全意为人民服务为根本宗旨，这就是共产党人的本。”全体党员和各级党员领导干部一定要按照“四个必须”的要求，真正做到思想上警钟长鸣、生活上一尘不染、作风上公道正派，不为名所缚、不为物所累、不为利所驱、不为钱所惑、不为色所诱，清白做人，干净做事，始终保持共产党员清正廉沾的治本色。先公后私，克己奉公。清白做人，干净做事。艰苦朴素，勤俭节约。享受在后，甘于奉献。解读“四个坚持”:设置保持廉洁本色的道德标准贯彻落实全面从严治党的要求，准则改变了过去仅对县处级以上党员领导干部提变求的做法，将适用范围扩大到全体党员和各级党员领导干部，紧扣如何

6、保持廉洁本色，对全体党员提出“四个坚持”的要求，是全体党员廉洁自律的行为规范。坚持公私分明，先公后私，克己奉公。这是要求处理好“公与私”的关系。习近平总书记指出，衡量党性强弱的根本尺子是公私二字。作为共产党员，只有事事出于公心，克制自己的私心，才能有正确的是非观、义利观、事业观，才能把群众装在心里，才能光明正大、堂堂正正。广大党员要划清公与私的界限，把“公款姓公，一分一厘都不能乱花”“公权为民，一丝一毫都不能私用”作为一条底线来坚守O坚持崇廉拒腐，清自做人，干净做事。这是要求处理好“廉与腐”的关系。腐败是社会毒瘤。反对腐败，建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。全

7、体党员都要常思贪欲之害，常怀律己之心，保持清醒头脑，不取身外之物、不贪不义之财，不为物欲所累、不做出格之事。坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。这是要求处理好“俭与奢”的关系。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，也是我们党的传家宝，对于加强党同人民群众的血肉联系，推动我国改革开放和社会主义现代化建设事业的顺利进行，具有十分重要的意义。奢侈浪费不仅浪费钱财，更重要的是销蚀奋斗精神，败坏社会风气，同样是一种腐败行为，同样能导致人亡政息。“历览前贤国与家，成由勤俭破由奢。”广大党员在新时代要继续发扬艰苦奋斗的优良传统，坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素，勤俭办一切事情。坚持吃苦在前，享

8、受在后，廿于奉献。这是要求处理好“苦与乐”的关系。吃苦在前，享受在后，多做贡献，是党章规定的党员义务。先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，心中装着人民，心中装着党的事业，是共产党人应有的品格。共产党员只有做到先吃苦、后享乐，肯吃苦、多奉献，群众才会信任你、跟着你。如果共产党员见困难就让，见便宜就上，长此以往，终将被群众所抛弃。公私分明、崇廉拒腐、勤俭节约、甘于奉献这“四个坚持”为全体党员设置了保持廉洁本色的道德标准，为共产党员自我约束、自我监督和严格自律提供了一个具体、清晰的法规依据和执行标准。全体党员要不断进行对照，提高自律意识，防微杜渐，筑牢思想道德防线，为落实全面从严治党要求打下牢固基础。【

9、四个自觉】廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。廉洁用权，自觉维护人民根本利益。廉洁修身，自觉提升思想道德境界。廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。解读“四个自觉”：让关键少数发挥表率作用准则在对党员作出廉洁自律规范的同时，针对党员领导干部这个“关键少数”，围绕从政、用权、修身、齐家四个方面提出了更高、更严的要求。作为一名党员领导干部，要带头贯彻落实好准则，身体力行，模范践行，严格自律正己，大胆履责正人，做廉洁自律的表率。党员领导干部要做廉洁从政的表率，自觉保持人民公仆本色。“政者,正也。子帅以正，孰敢不正。”廉洁从政是对党员领导干部的一贯要求，也是正确行使权力、履行职责的重要基础。自觉保持人民公仆本色

10、，就是要牢记宗旨，全心全意为人民服务，这是廉洁从政的落脚点和根本目的。党员领导干部要始终把自己当作人民的勤务员，严于律己，严格要求，以身作则，一心为公，执政为民，勤勤恳恳、兢兢业业地为人民工作。通过不断地强化内心自觉，把廉洁从政、公仆意识、为人民服务的宗旨意识坚决树牢。党员领导干部要做廉洁用权的表率，自觉维护人民根本利益。习近平总书记强调，要“依法用权、秉公用权、廉洁用权”。廉洁用权，要求领导干部必须牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。做到居贫而志不移，处乐而欲不纵，牢牢守住自己的心，管住自己的欲，始终保持共产党员的清风正气。用权的目的就是要维护人民的根本利益，党员领导干部要把实现好、维护好

11、、发展好最广大人民的根本利益作为矢志不渝的追求和目标，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为检验和衡量各项工作的根本标准。党员领导干部要做廉洁修身的表率，自觉提升思想道德境界。“君子为政之道，以修身为本。”党员领导干部要按照习近平总书记的要求，做到“严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气”。严以修身具体到廉洁修身，就是要求党员领导干部自觉抵御各种诱惑，始终保持高尚的精神追求和健康的生活情趣，重人格，重品行，作风正派，洁身自好，择善而交。要经常反躬自省，见贤思齐，谨言慎行，防微杜渐，知足常乐，力戒浮躁。党员领导干部要

12、做廉洁齐家的表率，自觉带头树立良好家风。领导干部的家风,不是个人小事、家庭私事，而是领导干部作风的重要表现。对领导干部而言，良好的家风无疑是抵御腐败的重防线。党员领导干部手中的权力，是党和人民赋予的，只能用来为人民谋利益，绝不能把它当作自己和家庭成员谋取私利的工具。党员领导干部要从自身做起，正确认识和处理亲情，严格教育和约束配偶子女和其他亲属，坚持原则、秉公办事，不徇私情、不谋私利。中国共产党巡视工作条例应掌握知识点第一章解读中国共产党巡视工作条例中共中央印发了中国共产党巡视工作条例的决定（以下简称决定）,并全文发布了修改后的中国共产党巡视工作条例（以下简称条例）。自2017年7月10口起实施

13、。一问，十八届党中央高度重视巡视工作，确立巡视工作方针，发挥巡视利剑作用，请介貂一下这方而的情况。答：党的十八大以来、以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作、领导坚强有力全商雉进巡找践、理论和制度创新。中央政治局会议、中央政治局常委会会议23次研党段工标，习近平总书记身体力行、串先重范，每次都发表重要讲话,提出一系列新理念行想想新战略、为巡视工作深化发展提供了根本保障和基本遵循。中央巡视工作领导小组坚准微彻中央*夬策常雪、共召开9s次领导小组会议、12次巡视工作动员部薯会、6次专题会议，裂抓工作淋丈、巡视工作坚持发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展，在加强党的领导、文的建设、反腐倡廉等方

14、面发挥了有效作用，成为党内监督的亮丽“名片”，赢得了党心民心。实践证明、巡视制度有效、管用，是党内监督、群众监督、社会监督相结合的有效方式，破解了一党长期执跤条件下党内监督的难题，有力印证了我们党完全有决心、有能力解决自身存在的问题、实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，对推进全面从严治党具有战略、战术双重意义。二问：十八届党中央两次修改巡视工作条例，请你谈谈条例再次修改的背景和重大意义。答：2015年8月3日，党中央颁布条例，为规范巡视工作提供了制度保障。随着管党治党的不断深化和巡视实践发展，党中央与时俱进修改条例，对于坚持党的领导、加强党的建设、全而从严治党，强化党内监督，深入推进巡

15、视工作，具有十分重要的意义：一是贯彻全面从严治党战略部署的需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把巡视作为推进全而从严治党的重大举措，坚持党内监督和群众监督相结合，赋予巡视制度新的活力、彩显了中国特色民主监督制度的优势。根据十八届二中全会部署，巡视工作深入转职能、转方式、转作风，围绕“四个着力”，把发现问题、形成震慑作为主要任务。十八稻三中、四中全会后、巡视工作按照全而深化改革和依法治国、依规治党新要求，围绕“六项纪律”，突出起严于法、纪在法前，抓早抓小，强化遏制作用。十八届六中全会后，巡视工作聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，深化政治巡视，突出严肃党内政治生活，净化党内

16、政治生态，抓住了根本性全局性方向性问题。修改条例深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，有利于统一思想、深化认识，发挥巡视监督政治作用，促进管党治党标本兼治。二是推动巡视工作创新发展的需要。在党中央坚强有力领导下，巡视工作在坚持中深化在深化中坚持，不断创新组微:制度和方式方法，积累了宝贵经验，取得了明显成效。中央和省、自治区、直辖市党委巡视工作如期实现一届任期内全覆盖，中央单位巡视工作不断规范：市县巡察工作不断延仰，巡视巡察监督格局不断完善，为全面从严治党提供了有力支撑。改条例坚持实歌探索在前、提炼归纳在后，全面.总结吸纳党的十八大以来巡视理论和实践创新成果，有利于指

17、导工作、提高实效，为深入推进巡视工作奠定坚实基础。三是把握政治巡视要求。坚定政治方向，坚持问题导向，坚持价值取向，坚定不移深化政治巡视。四是把握政治巡视重点。聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全而从严治党，突出党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等“三大问题”，突出“两个责任”，突出“关键少数”。五是把握政治巡视目标。严肃党内政治生活，净化党内政治生态，保持党的先进性和幼吉性。六是把握政治巡视作用。切实发挥震慑遏制治本作用，发挥巡视政治“显微镜”和政治“探照灯”作用，推动形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。七是把握政治巡视战略。推动形成中央巡视、省区市和中央单位巡视、市县巡察工作“

18、横向全覆盖、纵向全链接、全国一盘棋”的战略格局。六问：十八届中央巡视首次实现一届任期内巡视全覆盖目标，积累了宝贵经验，条例）对巡视全覆盖有哪些新要求？答：十八届三中全会要求，改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。十八届六中全会进一步明确提出，要在一届任期内实现巡视全覆盖。截至目前，十八届党中央共开展12轮巡视，派出160个组次，对277个地方、单位党组织进行了巡视，如期实现了一届任期内巡视全覆盖目标，兑现了党中央政治承诺，展示了党内监督没有禁区、没有例外的鲜明立场。条例认真总结巡视全覆盖的实践经验，在第二条第一款明确规定“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，

19、建立专职巡视机构，在一届任期内对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视。”巡视全覆盖是全面从严治党的必然要求，只有全覆盖才能“零容忍”o完成一届任期内巡视全覆盖不是终点，而是新征程的起点，要深刻理解全覆盖的重大意义，坚决贯彻条例关于全覆盖的规定。一是加强统筹谋划，制定工作规划，科学调配力量，确保在一届任期内对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视。二是积极探索实现全覆盖的有效途径，坚持常规巡视和专项巡视相结合，灵活运用巡查式、点穴式、回访式、机动式等方式，增强巡视监督的针对性和实效性。三是坚持进度服从质量、形式保证内容，综合用好巡视成果，加强巡视整改督查，在件件有着落上集中发力，把

20、全面从严治党要求落实到巡视工作全过程、各环节。七问：条例规定中央和国家机关可以实行巡视制度，对此应该如何理解和落实？答：中央和国家机关是党和国家治理体系的中枢，权力集中、地位重要，既是党的路线方针政策的“第一执行者”，又是各个领域、系统的领导者，理应在增强“四个意识”上做表率，发挥党的领导核心作用，落实管党治党责任，密切联系实际，把党的路线方针政策员彻到本倾域、落实在具体工作中，以实际行动维护党中央权威和集中统一领导。为推动全叫从严治党向纵深发展，十八届六中全会审议通过的中国共产党党内监督条例对中央和国家机关部门党组（党委）开展巡视工作作出了原则规定。为落实中央决策部署，条例世一步提出具体要求

21、，规定“中央有关部委、中央国家机关部门党组（党委）可以实行巡视制度，设立巡视机构，对所管理的党组织进行巡视监督”，强调“中央巡视工作领导小组应m加强对中央有关部委，中央国家机关部门党组（党委）巡视工作的领导”。目前，已有62个中央单位探索开展巡视工作。党组（党委）要把巡视作为履行全面严治党主体责任的重要抓手，加强组织领导，健全巡视工作机构，完善巡视工作规则，规鸿巡视工作流程。党组（党委）书记要认真履行第一责任人职责，及时听取巡视汇报，研究决定定巡视成果运用，党组（党委）书记听取巡视汇报时的会议材料要报中央巡视工作领导小组备案。党组（党委）要强化政治担当，紧密结合实际贯彻党的理论和路践方针政策、

22、中央重大决策部署。坚持政治巡视定位，正确把握政治与业务的关系，着力发现和推动解决党的领导弱化，党的建设缺失，党的观念淡漠，党的纪律松弛，“两个责任”虚化，管党治党宽松软等问题，坚决防止“灯下黑”。八问：党的十八大以来，很多地方都在积极探索市县巡察，请问条例对市县巡察都作了哪些规定，在具体实践中应该如何执行？答：建立市县党委巡察制度，是强化党内监督、完善巡视格局的需要，有利于推进全面从严治党向基层延伸。党的十八大以来，中央对探索市县巡察，完善巡视工作网络格局多次进行部署，十八届六中全会对建立巡察制度作出原则性规定。截至目前，31个省区市、新疆生产建设兵团和15个副省级城市全部建立巡察制度，336

23、个市地、2483个县区开展巡察，工作成效明显。条例认真落实十八届六中全会精神，系统总结巡察工作实践经验，要求“党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度，设立巡察机构，对所管理的党组织进行巡察监督”，同时规定“开展巡视巡察工作的党组织承担巡视巡察工作的主体责任”。省、自治区、直辖市党委要加强对市县巡察工作的领导，建立健全巡视巡察联动机制，做到一体谋划、一体部署、一体推进。市县党委要认真履行巡察工作主体责任，成立巡察工作领导小组，设立巡察工作领导小组办公室和巡察组，定期研究工作，解决实际问题，在机构、人员、经费等方面提供保障。坚持政治巡察定位，结合基层特点，着力发现损害群众切身利益

24、、脱离群众以及“雁过拔毛”、“小官巨贪”、“乡匪村霸”等腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸，促进巡视监督向纵深发展，加强基层党组织建设，净化基层政治生态，密切党群干群关系，厚植党执政的政治基础。九问：党的十八大以来，巡视监督内容不断深化，新条例对巡视监督重点有哪些新要求？答：十八届六中全会对全面从严治党进行再动员、再部署，对照全会审议通过的关于新形势下党内政治生活的若干准则、中国共产党党内监督条例，条例第十五条对巡视监督内容进行了新的梳理和归纳，修改补充了相关内容。一是将原条例中的对“落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督”修改为对“落实全面从严治党主体责任和监督责任等情

25、况进行监督”。二是明确规定巡视工作要“着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题”O三是结合巡视实践中发现的突出问题，在第一项“违反政治纪律和政治规矩”问题中，增加“结党营私、团团伙伙，以及落实意识形态工作责任制不到位”；在第三项“违反组织纪律”问题中，增加“任人唯亲、跑官要官”；在第四项“违反群众纪律、工作纪律、生活纪律”问题中，增加“落实中央八项规定精神不力”。这样修改后，既保持了相对稳定，又进一步突出了巡视监督政治作用，更加具有指导性、针对性和操作性。十问：法规制度的生命力在于执行，请谈谈如何学习宣传贯彻条例。答：习近平总书

26、记在中央政治局会议审议决定时明确强调，要学习好、宣传好、贯彻好条例o中央办公厅专门印发通知，对学习贯彻条例提出具体要求。各级党组织要按照中央部署，从全面从严治党战略高度，加强组织领导，深入学习宣传贯彻条例，增强党章党规党纪意识，不断提高制度治党，依规治党水平。一是定领会精神实质。要结合推进“西学一做”学习教育常态化制度化、把条例纳父党组）理论学习中心组学习的重要内容，列入各级党校和干部培划，推动广大贝、干部准确理解条例精神实质，正确把握相关规定内涵：二是加强宣传引导。充分运用报刊、电视、网络等媒体，深入宣传阐释条例新精要求，全面介绍再次修改条例的背璟和原则，交流学习贯彻条例的做法和体会为巡视工

27、作深入开展营造良好舆论氛围。三是深入贯彻落实。要按照条例新精神，抓紧修改本地区本部门本单位条例处施办法，制定市县巡察工作实施意见。领导干部要发挥“关键少数”作用，带头学习贯彻条例，按规矩办事、按制度用权，自觉接受巡视监督，认真抓好巡视整改落实。相关部门要按照条例规定，积极支持、密切配合巡视工作，形成党内监督整体合力。巡视机构和巡视干部要认真学习条例、深入贯彻条例，严格依照条例开展工作，坚决落实中央巡视工作方针和政治巡视要求，更好发挥巡视利剑作用，以巡视工作实际成效迎接党的十九大胜利召开。第二章中国共产党巡视工作条例修改了哪些内容？此次条例的修改，主要包括五个方面的内容。一是明确政治巡视定位。把

28、政治巡视要求写入条例，是这次修改工作的重点和亮点。条例第三条对此作出了明确规定。二是明确一届任期内巡视全覆盖任务。条例规定“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，建立专职巡视机构，在一届任期内对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视。”三是明确巡视监督重点。条例第十五条进一步明确了巡视监督的重点：着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题：并修改补充了相关内容。比如，在第四项“违反群众纪律、工作纪律、生活纪律”问题中，增加“落实中央八项规定精神不力”。四是明确中央和国家机关巡视。规定中央有关部委、中央国家机关部门党

29、组（党委）可以实行巡视制度，并明确“中央巡视工作领导小组应当加强对中央有关部委，中央国家机关部门党组（党委）巡视工作的领导”。五是明确市县巡察制度。要求“党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度，设立巡察机构，对所管理的党组织进行巡察监督”。“升级”后的巡视工作条例更具有指导性、针对性和操作性，巡视监督的利剑作用将更加彰显。条款具体表现为：一、将第一条修改为：“为落实全面从严治党要求，严肃党内政治生活，净化党内政演生态，加强党内监督，规范巡视工作，根据中国共产党章程，制定本条例。”二、将第二条第一款分为三款，原第一款修改为：”党的中央和省、自治区、直辖市安员会实行巡视制度，建立

30、专职巡视机构，在一届任期内对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视。”增加第二款：“中央有关部委、中央国家机关部门党组（党委）可以实行巡视制度，设立巡视机构，对所管理的党组织进行巡视监督。”增加第三款：“党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度，设立巡察机构，对所管理的党组织进行巡察监督。”原第二款为第四款，修改为：“开展巡视巡察工作的党组织承担巡视巡察工作的主体责任。三、将第三条修改为：“巡视工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立政治意识、大局意识、核心

31、意识、看齐意识，坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局，贯彻新发展理念，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，尊崇党章，依规治党，落实中央巡视工作方针，深化政治巡视，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”四、将第五条第三款修改为：“中央巡视工作领导小组应当加强对省、自治区、直辖市党委，中央有关部委，中央国家机关部门党组（党委）巡视工作的领导。五、将第十一条第一项修改为：“（一）理想信念坚定，对党忠诚，

32、在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致：”。六、将第十五条修改为：“巡视组对巡视对象执行中国共产党章程和其他党内法规，遵守党的纪律，落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况进行监督，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题：（一）违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派，以及落实意识形态工作责任制不到位等问题；（二）违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题：（三）违反组织纪律，违规用人、任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选，以及独断专行、软弱涣

33、散、严重不团结等问题；（四）违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，落实中央八项规定精神不力，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题：（五）派出巡视组的党组织要求了解的其他问题。”第三章深入贯彻落实中央巡视工作五年规划不断巩固深化发展巡视工作党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作、领导坚强有力。习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，形成了习近平巡视工作思想，为做好新时代巡视工作提供了根本遵循。党的十九大对巡视巡察工作提出新的更高要求，党章专列一条对巡视巡察制度作出规定。党中央制定了中央巡视工作规划（2018-2022年）（以下简称规划），确定了十九届中央巡视工作的“

34、路线图，任务书，。要认真落实党中央决策部署和规划要求，运用好党的十八大以来巡视工作成功经验，贯彻巡视工作方针，坚守职能定位，在坚持中深化、在深化中发展，使巡视制度更加科学、更加严密、更加有效，进一步彰显中国特色社会主义政治制度优势，为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局提供有力支撑，深入贯彻党的十九大精神牢牢把握巡视工作基本要求巡视是全面从严治党的重大举措和党内监督的战略性制度安排，这是遗筏工作的政位。我们党是一个善于进行社会革命、勇于进行自我革命的党，历来高度重视党内自上监督。党的十八大以来，党中央根据巡视工作实践需要，先后两次修改巡视工作条刚，生了巡视内容、方式方法、

35、制度建设的与时俱进。在深刻总结我们党巡视工作历史经验特别是党的十八大以来巡视工作创新成果基础上，党的十九大报告突出强调要“深化政治巡视巡视工作条例、规划开宗明义提出，巡视是全面从严治党的重大举措，是党内监督的的略性制度安排，确定了巡视在党内监督中的战略作用、在全面从严治党中的突出地位。党的十九大决策部署，开展十九届中央巡视工作，必须旗帜鲜明坚持以习近平新时代中国转色社会主义思想为指导，用以武装头脑、指导实践、推动工作：必须旗帜鲜明维护习近平点书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导：必须旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，勇于自我革命，坚定不移推动

36、全画7严治党向纵深发展。巡视要以发现问题、推动解决问题为目的。巡视是一种重要的党内自上而下监督方式，党内监督是对党的组织和党员领导干部履职用权、对全体党员履行义务情况进行检查督促，目的是发现问题、推动解决问题。规划明确提出，“发现问题是巡视工作的生命线”“推动解决问题是巡视工作的落脚点“。确定这样的“生命线”，就要求我们牢固树立问题意识，坚持问题导向，着力监督被巡视党组织执行党章和其他党内法规、遵守党的纪律、落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况，着力发现在坚持党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党等方面存在的问题，做到利剑高悬、震慑常在。确定这样的“落脚点”，就要求我们做好巡视“后半篇文

37、章”，推动解决人民群众反映强烈、侵蚀党的执政基础的突出问题，深化标本兼治，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。巡视要以不断提高监督质量作支撑。在党的十八大以来巡视工作基础上，规划明确了巩固、深化、发展的工作思路，提出了今后5年巡视工作的总体目标。要做到政治巡视进一步深化、把党的政治建设摆在首位，强化政治监督作用，保证全党更加自觉维护核心、推护党中央权威和集中统一领导：巡视监督体系进一步完善，落实党章关于巡视全覆盖的规定，建立巡视巡察上下联动的监督网：巡视质量水平进一步提高，创新方式方法，实现发现问题、形成震慑全覆盖，推动落实管党治

38、党政治责任全覆盖，增强党的意识、严明党的纪律全覆盖；成果运用进一步强化，整改落实扎实有效，切实解决问题、深化改革、完善机制：监督合力进一步增强，有效促进巡视监督与纪检、组织等党内其他监督的结合，与国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督的贯通。巡视要以严明纪律和落实责任为保障。不严明纪律、不压实责任，巡视必然流于形式，整改就会大打折扣。习近平总书记反复强调，要严明纪律作风要求，提高依规依纪巡视能力：把责任压给被巡视党组织，督促落实管党治党主体责任，配合巡视组做好巡视工作，抓好迎视整改落实：党委书记作为第一责任人，要带头履责、率先垂范、抓好整改。巡视工作条例专列一章“纪律与责任”，明

39、确派出巡视组的党组织和巡视工作领导小组应当加强对巡视工作的领导，纪检、组织、审计、政法、信访等机关和部门应当支持配合巡视。各有关方面婴认真履行党章赋予的政治责任,知责明责、积极作为，推动巡视工作有力有效开展。以党的政治建设为统领坚定不移深化政治巡视党的政治建设是党的根本性建设，党的十九大把政治建设纳入党的建设总体布局并摆在.首位，是站在实现新时代党的历史使命战略高度作出的重大决策。巡视作为政治监督，根本目的是为了夯实党长期执政的政治基础、始终保持党同人民群众的血肉联系。巡视工作必须旗辍鲜明讲政治，以党的政治建设为统领，盯住“关键少数”，查找政治偏差，发挥政治“探照灯”“显微镜”作用。在坚持党的

40、全面领导上聚神。党的十九大强调、党政军民学，东西南北中，党是领导初的。深化政治巡视，要以“四个意识”为政治标杆，紧盯政治立场、政治忠诚、政治责任、政治生态，袜人检查被巡视党组织贯彻党章和党的十九大精神、执行加强和维护党中央集中统一领导若干规定情况，保证全党统一意志、统一行动、步调一致前进：深入检查被巡视党组织坚持和加强党的全面领导情况，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软等突出问题，督促落实管党治党政治责任，健全和完善党的全面领导体制机制。在加强党的建设上聚力。党的十九大明确提出新时代党的建设总要求，对推进党的建设新的伟大工程作

41、出顶层设计、战略部署指明了新时代党的建设的方向和重点任务。规划明确深化政治巡视要围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等6个方面，深入开展监督检查，进行全面政治体检，督促被巡视党组织自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，不断夯实党执政的政治基础。要根据不同地区、部门、领域的特点，把握共性、突出个性，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，强化“靶向治疗”思维，把准关节点、要害处，做到精准发现、精准施策、精准解决。巡视中，要特别注意发现和推动解决党的建设弱化、虚化、边缘化问题，消除侵蚀党的先进性和纯洁性的隐思。

42、在推进全面从严治党上聚焦。深化政治巡视，要聚焦全面从严治党重点任务，督促落实主体责任和监督责任，着力发现和推动解决党内存在的突出问题。一是违反政治纪律和政治规矩的问题。对“七个有之”高度警觉，着力发现对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派，个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，违背党的政治路线、破坏党内政治生态等问题。二是领导干部腐败问题。着力发现并推动查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线素反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，特别是政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败问题。三是群众身边的腐败问题。坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就重点巡

43、视什么、纠正什么，着力发现脱贫攻坚中的腐败问题、黑恶势力背后的腐败问题、落实惠民政策中的腐败问题，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。四是违反中央八项规定精神问题。紧盯享乐主义和奢靡之风，坚决防止反弹回潮，重点发现形式主义、官僚主义特别是表态多调门高、行动少落实差等问题，认真查找领导干部中存在的特权思想和特权现象。五是干部不担当、不作为问题。着力发现那些患得患失、爱惜羽毛的“老好人”，推诿扯皮、上推下卸的“圆滑官”，不求有功、但求无过的“太平官”。六是选人用人方面存在的问题。着力发现违规用人、带病提拔、跑官要官、买官卖官、拉票贿选、干扰换届、破坏选举等问题。建立上下联动监督网实现全国巡视巡察“

44、一盘棋”党的十九大明确提出，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。建立巡视巡察上下联动的监督网，是完善党内监督体系的重要抓手，要深入调查研究，注重统筹设计，抓住关键环节，积极探索、扎实推进。健全领导体制，层层传导压力。巡视巡察工作主体责任在各级党委（党组），书记是第一责任人。从调研情况看，一些党委（党组）对巡视巡察工作主体责任的认识还不到位、担当还不够有力，有的听取汇报不及时、点人点事不鲜明、运用成果措施不具体，有的对巡视巡察机构人员方面的困难长期不研究、不解决，有的甚至把巡视巡察工作简单推给纪检机关。出现这些问题，根子是党的领导弱化，管党治党责任不落实。要进一步健全中央统一领导、分级

45、负贵的领导体制，紧紧咬住“责任”不放，抓住“问责”这个要害，建立完善报备谈、考核评价和责任追究制度，形成党委负总责、书记亲自抓，一级抓一级，上下联动、抓的良好局面。建立联动机制，提高监督效能。积极探索巡视巡察成果运用、信息共享、力量配置条面联动的途径和方式，同向发力、形成合力。把握好总体设计与分级实施、整体谋划与因制宜的关系，既有统一的规范和要求，又给下级巡视巡察留有创新的空间，不搞“一刀切”各省区市和市县党委巡视巡察机构要结合实际积极探索，创造新鲜经验。中央巡视办要发九好统筹作用，促进各层级巡视巡察有序承接、有效贯通，发挥上下联动监督网的整体作用综合优势。深化市县巡察，把全面从严治党责任落到

46、基层。以建立上下联动监督网为契机，进一步推动巡察工作向基层拓展，加固底板、补齐短板、强化弱项，把利剑直插基层，延伸到乡镇、街道等基层党组织。认真落实市县党委建立巡察制度意见，结合基层特点探索“提级巡黎“交叉巡察”等方式，破解熟人社会监督难题。重点检查基层党组织贯彻落实党的十九大精神情况，检查党的领导是否坚强、党的组织是否健全、政治生活是否严肃，着力发现和推动解决群众身边的不正之风和腐败问题，促进全面从严治党在基层见到实效。坚持党内监督无禁区高质量完成一届任期内巡视全覆盖任务党的十九大把巡视全覆盖要求写入党章，彰显了党中央全面从严治党的坚定决心，体现了党内监督无禁区的鲜明立场。规划对全覆盖任务作

47、出具体部署，要科学谋划、统筹安排、创新方式，坚决保质保量完成任务。准确把握全覆盖要求。坚决贯彻落实党章和巡视工作条例要求，把实现一届任期内中央巡视、省区市党委巡视全覆盖目标作为全面从严治党的政治任务；推动中央有关部委和国家机关部门党组（党委）根据工作需要，积极开展巡视工作；指导督促市县党委建立巡察制度，打通全面从严治党“最后一公里O创新完善全覆盖路径。充分发挥不同巡视方式的优势，贯通起来、穿插使用，统筹安排常规巡视，深化专项巡视，强化“机动式”巡视，加大“回头看”力度。专项巡视要科学确定任务，着力推动解决突出共性问题，优先安排扶贫专项巡视，深入查找扶贫背后的资任间题、腐败问题和不正之风。“机动

48、式”巡视要体现“小队伍、短平快、游动哨”优势，奔着问题去，发挥反腐“巡警”“尖兵”作用，推动解决影响全局的突出个性问题。“回头看”就是“再巡视”，要成为常态，既检查巡视整改情况，又发现新问题，巩固全覆盖成果。切实增强全覆盖实效。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，坚决防止巡视工作表面化、形式化。巡视不能为了全覆盖而全覆盖，不能急功近利、心浮气躁，必须在“深、准、透、实”上下功夫，政治巡视要深，发现问题要准，分析问题要透，整改问题要实。要创新方式方法，综合运用听取专题汇报、个别谈话、受理信访、调阅资料、询问有关人员等，把情况搞全面、搞清楚。要做深做细基础工作，深入了解被巡视地区、部门和单位的历史沿革、文化特点、职能任务、机构编制，特别是领导班子成员成长经历、性格特点、群众反映等情况，提高拿握问题深度、精准度。要增强巡视针对性，注意巡视过的单位已经发现和指出过哪些问题、近期哪些问题群众反映强烈、哪些领导干部的问题反映比较集中等，做到有的放矢、切中要害、形成震慑。强化整改落实和成果运用做好巡视“后半篇文章”巡视发现问题是为了解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。十九届中央巡视要进一步明确责任、加