湖北省重污染天气治理攻坚战役实施方案.docx

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1、湖北省重污染天气治理攻坚战役实施方案一、攻坚思路聚焦PM2.5污染，以秋冬季（10月一次年3月）为重点时段,着力打好重污染天气消除攻坚战,保障人民群众身体健康,提高蓝天幸福感、获得感。坚持因地制宜、分区施策,结合武汉都市圈、“襄荆荆宜”传输通道城市等重点区域不同污染特征,提出针对性攻坚措施。坚持源头防控、系统治理，以钢铁、焦化、建材、有色、石化、化工、工业涂装等行业和柴油货车、秸秆焚烧等领域为重点,全面提升污染治理水平。坚持联防联控、协同应对,进一步强化区域协作机制,完善重污染天气应对和重点行业绩效分级管理体系,有效应对重污染天气。二、大气减污降碳协同增效行动持续加快产业结构优化调整。坚决遏制

2、高耗能、高排放、低水平项目盲目发展,严格落实国家产业规划、产业政策、“三线一单”、规划环评、长江经济带绿色发展负面清单，以及产能置换、煤炭消费减量替代、区域污染物削减等要求,依法开展专项规划环评,积极开展重大战略规划环境影响分析,坚决叫停不符合要求的高耗能、高排放、低水平项目。依法依规实施落后产能淘汰,推进钢铁、水泥、煤炭、平板玻璃、电解铝等行业落后产能淘汰。依法依规化解过剩产能，严禁钢铁、水泥、电解铝等产能严重过剩行业扩能。鼓励高炉一转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。引导重点行业深入实施清洁生产改造,依法开展自愿性清洁生产评价认证和强制性清洁生产审核。（省发展和改革委员会、省经济和信息化厅

3、、省生态环境厅等按职责分工负责,各市、州、直管市及神农架林区人民政府负责落实。以下均需各地政府落实,不再列出。）推动能源清洁转型。大力发展非化石能源,扩大供应侧非化石能源消费途径及比重,2025年全省非化石能源占一次能源消费比重达20%以上。“十四五”严格合理控制煤炭消费增长，“十五五”逐步减少。提升全社会电气化水平,到2025年电能占终端能源消费比例达25%以上。有序扩大天然气利用规模,2025年全省天然气消费总量占能源消费总量比重达到7%左右。实施工业炉窑清洁能源替代,大力推进电能替代煤炭,在不影响民生用气稳定、己落实合同气源的前提下,稳妥有序引导以气代煤。（省发展和改革委员会、省能源局、

4、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省生态环境厅等按职责分工负责）推进产业集群整合升级改造。开展涉气产业集群排查及分类治理,各地要进一步分析产业发展定位，“一群一策”制定整治提升方案,树立行业标杆,从生产工艺、产品质量、产能规模、能效水平、燃料类型、原辅材料替代、污染治理和区域环境综合整治等方面明确升级改造标准。加快我省钢结构、陶瓷、家具制造、汽车维修等产业集群污染综合整治。对现有产业集群,推动制定专项整治方案，按照“疏堵结合、分类施治”的原则,淘汰关停一批、搬迁入园一批、就地改造一批、做优做强一批。实施开发区绿色发展示范工程,推进国家级、省级开发区循环化改造。鼓励有条件的省级及以

5、上工业园区加强余热余压等资源循环利用，实现园区整体的绿色发展,创建一批绿色工业园区。（省发展和改革委员会、省经济和信息化厅、省生态环境厅、省自然资源厅等按职责分工负责）三、加强污染源头治理行动加快工业污染源头治理。有序扩展重点行业范围,优化绩效分级指标,加快实施全省重点行业企业绩效提级。高质量完成钢铁行业（含焦化）超低排放改造,加快推动水泥行业全流程超低排放改造,推动低效的脱硫、脱硝、除尘等治理设施提升改造。（省生态环境厅牵头,省发展和改革委员会、省经济和信息化厅等参与）持续实施燃煤锅炉淘汰。加快热力管网建设,依托电厂、大型工业企业开展远距离供热示范,充分释放热电联产、工业余热等供热能力,淘汰

6、管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。县级及以上城市建成区原则上不再新建35蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉,PM2.5未达标城市基本淘汰行政区域内10蒸吨/小时以下的燃煤锅炉。（省发展和改革委员会、省生态环境厅、省市场监督管理局等按职责分工负责）强化面源污染精细化管控。积极推行绿色施工,确保防治扬尘污染费用纳入工程造价,推进吸尘式机械化湿式清扫作业。大型煤炭矿石码头应按照国家有关法规和行业标准设置抑尘措施。推进秸秆“五化”综合利用，提高秸秆综合利用率,严格秸秆露天禁烧管控。依法加强禁限鞭管控。（省住房和城乡建设厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省生态环境厅、省公安厅等按职责分工负责）强化污染

7、源日常环境监管。加快构建以排污许可制为核心的大气固定污染源执法体系,建设区域联合执法信息共享机制,开展跨区域大气污染专项治理和联合执法。在锅炉炉窑综合治理、煤炭质量、柴油车（机）、油品质量、扬尘管控等方面实施多领域、多源项、多部门联合执法,严厉打击违法排污行为。强化石化、化工、工业涂装、包装印刷、储油库、加油站，以及钢铁、焦化、建材、有色、医药等行业领域的监督执法。充分应用卫星遥感、热点网格、在线监控、走航监测、用电监控等技术手段,强化日常监管执法。（省生态环境厅、省市场监督管理局、省能源局、省经济和信息化厅、省商务厅、省住房和城乡建设厅等按职责分工负责）四、重污染天气联合应对行动健全大气污染

8、联防联控机制。各市州根据我省下达的“十四五”重污染天气比率控制目标,结合自身产业、能源、运输结构和重污染天气成因,制定重污染天气消除攻坚战任务措施,形成大气污染防治强大合力。积极参与长江中游城市群大气污染联防联控,推动建立与周边省份的大气污染防治协作机制,加快推动襄阳与南阳等地市域联防联控机制建设。以武汉都市圈、“襄荆荆宜”传输通道城市两个典型区域为重点,建立区域大气污染联防联控协作机制。加强市域合作与信息交流,强化重污染天气区域应急联动机制,深化区域重污染天气联合应对。（省生态环境厅牵头,重污染天气应急指挥部成员单位参与）强化重污染天气预警研判与评估。推进空气质量预报预警业务“省市一体化”发

9、展,城市层面开展未来10天空气质量预报,区域层面开展未来15天以上中长期预报,级别预报准确率达到70%以上,提高受沙尘影响地区预报的准确率。各市州具备辖区城市未来7天空气质量级别预报能力。严格执行“国家-区域-机构”三级监测数据质控要求,落实监测质量保证与质量控制要求。进一步深化重点区域和城市重污染天气来源成因研究,及时开展重污染天气应急响应效果评估,系统总结监测预报、预警响应、措施落实等各环节执行情况和成效,不断完善重污染天气应对评估机制。（省生态环境厅牵头,重污染天气应急指挥部成员单位参与）修订重污染天气应急预案。打造“省-市-县”三级预案体系，明确各级预案（实施方案）职责和政府部门责任分

10、工,逐步构建重污染天气预警会商、预警发布、应急响应、预警解除、响应终止及总结评估机制。全省统一调整预警启动标准,黄色预警以预测日AQI200或日AQI150持续48小时及以上、橙色预警以预测日AQI200持续48小时或日AQI150持续72小时及以上、红色预警以预测日AQI200持续72小时且日AQI300持续24小时及以上为启动条件。（省生态环境厅牵头,相关重污染天气应急指挥部成员单位参与）实施应急减排清单化管理。每年9月底前,各市州完成年度重污染天气应急减排清单修订工作。规范应急减排清单上报、反馈机制,实现应急减排清单电子化动态管理。工业源应急减排措施应落实到具体生产线、生产环节、生产设施

11、，做到可操作、可监测、可核查,企业作为责任主体,应制定“一厂一策”操作方案并落实到位。将特殊时段禁止或限制污染物排放要求依法纳入排污许可证。（省生态环境厅牵头负责）落实重污染天气应急响应措施。对照重污染天气应急预案,加强应对情况督查督办,充分运用远程信息化技术手段,强化数据分析技术应用，提升监管效能，督促重污染应急减排责任落实。重污染应急减排措施落实不到位的,对相关企业依法处罚，并按规定下调绩效等级。重污染天气期间加密执法检查频次,严厉打击超标排污或不落实重污染应急减排措施等行为。省生态环境厅派驻地方环境监察专员办切实履行督政职责,督促应急减排措施落地。（省生态环境厅牵头负责,重污染天气应急指

12、挥部成员单位参与）湖北省臭氧污染治理攻坚战役实施方案一、攻坚思路坚持协同减排、源头防控,聚焦臭氧生成前体物挥发性有机物（VOCS）和氮氧化物（NOX）,加快推进含VOCs原辅材料源头替代、实施清洁能源替代,强化石化、化工、农药、制药、工业涂装、包装印刷、油品储运销等重点行业领域的VOCS深度治理,加大钢铁、水泥、焦化、玻璃、铸造、工业锅炉、工业炉窑、移动源等重点行业领域的NoX减排力度。坚持重点突出、分区施策，以4T0月为重点时段，以武汉、襄阳、宜昌、黄石、黄冈、孝感等城市为重点,积极推进臭氧污染防治攻坚。坚持科学监管、标本兼治、补齐短板,强化臭氧污染防治科技支撑,完善臭氧和VOCs监测体系,

13、提高治理设施运维管理水平,全面提升VOCs治污设施“三率”（VOCS废气收集率、治理设施运行率、治理设施去除率），精准有效开展臭氧污染防治监督帮扶,提升环境执法监管能力。二、含VOCs原辅材料源头替代行动加快落实源头替代。全面推进汽车整车制造底漆、中涂、色漆使用低VOCS含量涂料;在木质家具、汽车零部件、工程机械、钢结构、船舶制造技术成熟的工艺环节，以及房屋建筑和市政工程中推广低VOCs含量涂料。相关企业按要求建立VOCs原辅材料台账并制定源头替代工作计划,将全面使用符合国家要求的低VOCs含量原辅材料的企业纳入正面清单和政府绿色采购清单。完善我省VOCs原辅材料限额及应用标准体系，建立低VO

14、Cs含量产品标识制度。（省生态环境厅、省市场监督管理局、省住房和城乡建设厅等按职责分工负责,各市、州、直管市及神农架林区人民政府负责落实。以下均需各地政府落实,不再列出。）有序推进多部门联合执法检查。严格执行涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂VOCS含量限值标准。建立多部门联合执法机制,加强对相关产品生产、销售、使用环节VoCS含量限值执行情况的监督检查,臭氧污染高发季加大检测频次,曝光不合格产品并追溯其生产、销售、进口、使用企业,依法追究相关责任。（省市场监督管理局、省生态环境厅、省住房和城乡建设厅、武汉海关等按职责分工负责）三、VOCs污染治理达标行动有序推进低效治污设施整治。全面梳理VOCs治理

15、设施台账,分析治理技术、处理能力与VOCS废气排放特征、组分等匹配性;针对采用单一低温等离子、光氧化、光催化以及非水溶性VOCs废气采用单一喷淋吸收等治理技术且无法稳定达标的,加快推进治理设施升级改造,严把工程质量,确保达标排放。（省生态环境厅牵头,省经济和信息化厅等参与）深入开展无组织排放控制。按照“应收尽收、分质收集”原则,全面提升VoCS废气收集效率。对照挥发性有机物无组织排放控制标准开展VOCS无组织排放问题排查整改,确保稳定达标排放。石化、现代煤化工、制药、农药行业应严格控制储存、装卸损失,强化废水废液废渣系统逸散废气治理,重点治理储罐配件失效、装载和污水处理环节密闭收集效果差等问题

16、,强化装置区废水预处理池和废水储罐的废气收集,按照标准规范开展泄露检测与修复（LDAR）工作。储罐按照VOCs无组织排放控制标准及相关行业排放标准要求,进行储罐和浮盘边缘密封方式选型，定期开展储罐部件密封性检测。焦化行业应严格酚氟废水处理环节密闭要求,加强焦炉密封性检查及焦炉工况监督,谨防煤气管线及焦炉等装置泄露。工业涂装、包装印刷等行业应着力提升集气罩收集效果,严格落实含VOCs原辅材料和废料储运、使用等环节无组织排放控制要求。（省生态环境厅牵头负责）严格非正常工况管控要求。石化、化工企业应提前向当地生态环境部门报告开停工、检维修计划;制定非正常工况VOCS管控规程,严格按规程操作。企业开停

17、工、检维修期间,退料、清洗、吹扫等作业产生的VoCS废气应及时收集处理，确保满足标准要求。火炬、煤气放散管须安装引燃设施,配套建设燃烧温度监控、废气流量计、助燃气体流量计等,排放废气热值达不到要求时应及时补充助燃气体。（省生态环境厅牵头,省经济和信息化厅等参与）深化园区和集群分类整治。分类实施重点产业集群污染集中治理,家具、彩涂板、皮革制品、制鞋、包装印刷等集群重点推动源头替代,汽修、人造板等企业集群重点推动优化整合。加快开展涉VOCS“绿岛”项目建设，同类别工业涂装企业聚集的园区和集群,推进建设集中喷涂中心并安装高效VOCs治理设施；同类型有机溶剂使用量较大的园区和集群,规划建设有机溶剂集中

18、回收处置中心;鼓励活性炭等吸附剂使用量大的园区和集群建设吸附剂集中再生中心;推广建设领喷共享中心,配套建设适宜高效VOCs治理设施,银喷共享中心辐射服务范围内取消使用溶剂型涂料的银喷车间。（省生态环境厅、省经济和信息化厅、省发展和改革委员会等按职责分工负责）强化油气回收综合监管。各市州开展储运销环节油气回收系统专项检查工作,每年至少开展1次。有序开展加油站（仅销售柴油加油站除外）三次油气回收治理工作,鼓励油气回收设施在线监测联网建设。港口万吨级及以上原油和成品油装船码头泊位及直接相连的配套储罐、现有8000总吨及以上的油船、新建150总吨以上油船按照国家标准开展油气回收治理。对汽车罐车密封性能

19、定期检测,严厉查处在卸油、发油、运输、停泊过程中破坏汽车罐车密闭性的行为,鼓励探索将汽车罐车密封性能年度检测纳入排放定期检验范围。探索实施分区域分时段精准调控汽油（含乙醇汽油）夏季蒸气压指标。（省发展和改革委员会、省市场监督管理局、省商务厅、省交通运输厅、省生态环境厅、中石油、中石化湖北省级公司按职责分工负责）四、NoX污染治理提升行动开展低效脱硝设施排查整改。开展采用脱硫脱硝一体化、湿法脱硝、微生物法脱硝等治理工艺的锅炉和炉窑的排查抽测，督促低效治理设施整改。鼓励采用低氮燃烧、选择性催化还原（SCR）、选择性非催化还原（SNCR）、活性焦等成熟技术。（省生态环境厅牵头,省经济和信息化厅、省发

20、展和改革委员会等参与）加快推进超低排放改造。按照国家有关要求,分批次有序推进我省重点城市和其他城市钢铁行业超低排放改造工作,2023年底前,7个城市钢铁企业基本完成超低排放改造,2025年底前,全省基本完成钢铁行业超低排放改造。参照国家水泥行业超低排放标准要求,加快推进水泥熟料生产企业实施超低排放改造。2025年底前,基本实现65蒸吨/小时以上燃煤锅炉超低排放改造。（省生态环境厅牵头,省发展和改革委员会、省经济和信息化厅、省市场监督管理局等参与）加快工业锅炉和炉窑提标改造。2025年底前,各地基本完成燃气锅炉低氮燃烧改造。推动燃气锅炉取消烟气再循环系统开关阀，确有必要保留的,可通过设置电动阀、

21、气动阀或铅封等方式加强监管。生物质锅炉氮氧化物排放浓度无法稳定达标的,加装高效脱硝设施。有序推进玻璃、陶瓷、铸造、石灰、电石、砖瓦等行业炉窑提标改造。（省生态环境厅牵头,省发展和改革委员会、省经济和信息化厅、省市场监督管理局等参与）五、臭氧精准防控体系构建行动全面提升科技支撑作用。持续开展PM2.5和臭氧协同防控“一市一策”驻点跟踪研究。大力推进臭氧来源解析、生成机理和传输规律的研究,推动重点行业本地化VOCs源谱构建,提升臭氧污染精细化管控水平。有序开展生产季节性调控,鼓励引导企业在污染天气期间妥善安排生产计划,着力提升企业和市政工程臭氧污染精细化管理水平。（省生态环境厅牵头,省科学技术厅、

22、省气象局等参与）完善环境空气质量监测体系。持续推进机场站、道路站、港口站、铁路货场站等空气质量监测点位建设,开展大气环境非甲烷总燃监测，臭氧超标城市开展VOCS组分等光化学监测。加强涉VOCS重点工业园区、产业集群和企业环境VOCS监测。（省生态环境厅负责）深化臭氧污染联防联控。加强气象与生态环境部门合作,着力提升臭氧污染预报准确率，以武汉都市圈、“襄荆荆宜”传输通道城市为重点,深化区域臭氧污染联防联控,研究区域统一的臭氧污染预警标准和应对措施。（省生态环境厅牵头,省气象局等参与）六、污染源监管能力提升行动强化污染源监测监管。各地VOCs和NOx重点排污单位依法安装自动监测设备,并与生态环境部

23、门联网。企业按要求对自动监测设备进行日常巡检和维护保养,有效数据捕集率应达到75%以上。自动监测设备数采仪采集现场监测仪器的原始数据包不得经过任何软件或中间件转发,应直接到达核心软件配发的通讯服务器,对在线监测数据造假的有关单位严惩不贷。市、县两级生态环境部门配备便携式VOCS检测仪,臭氧污染问题突出及石化、化工企业集中的市、县级生态环境部门加快配备红外热成像仪。（省生态环境厅负责）深化治理设施运维监管。强化治污设施运行监管,VOCs治理设施较生产设备要做到“先启后停”。强化治理设施运行维护,吸附剂、吸收剂、催化剂等按照设计规范要求定期更换和利用处置。加强旁路监管,非必要旁路应取缔;确需保留的

24、应急类旁路,应向市级生态环境部门报备,在非紧急情况下保持关闭并加强监管。（省生态环境厅牵头负责）湖北省柴油货车污染治理攻坚战役实施方案一、攻坚思路坚持“车、油、路、企”统筹,在保障物流运输通畅前提下，以柴油货车和非道路移动机械为重点监管对象,聚焦煤炭、焦炭、矿石运输通道以及铁矿石疏港通道,持续深入打好柴油货车污染治理攻坚战。坚持源头防控,加快交通运输结构调整和车船清洁化的推进力度；坚持过程防控,实施移动源全生命周期污染管控，突出重点用车企业清洁运输主体责任;加强部门协同防控,加强政策系统性、协调性和适用性,建立完善信息共享机制，强化部门及区域间的联合监管和执法。二、推进“公转铁”“公转水”行动

25、拓展提升铁路货运能力。拓展铁路货运通道,开通、加密至中西部主要城市、沿江主要城市、沿港口城市、口岸城市的铁路货运班列和铁海联运班列。积极发展铁路重载直达、班列直达、高铁快运等先进运输组织模式。加快建设沿江、武西、京九等高速铁路,释放同通道内对外普速干线铁路货运能力,进一步提升京广等干线货运铁路运输能力,加快建设当阳至远安等铁路支线,重点推进武汉、宜昌、襄阳等铁路物流基地扩能改造,到2025年底全省铁路货运占比提升0.5个百分点。（中国铁路武汉局集团有限公司牵头,省发展和改革委员会、省交通运输厅、省生态环境厅等参与,各市、州、直管市及神农架林区人民政府负责落实。以下均需各地政府落实,不再列出）加

26、快建设铁路专用线。探索利用江北铁路等开通市域（郊）列车,加快重点港口、园区、物流中心铁路专用线建设。加快建设武汉新港江北铁路及武汉阳逻港、宜昌白洋港、黄石新港等港口疏港铁路,推进建设公安县经济开发区铁路专用线、随州电厂铁路专用线等项目。新建及迁建煤炭、矿石、焦炭大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业,原则上要接入铁路专用线或管道,部署建设年货运量150万吨及以上的工矿企业、大型物流园区铁路专用线或管道。在新建或改扩建集装箱、大宗干散货作业区时,原则上要同步建设进港铁路。“十四五”期间,逐年提升年货运量150万吨及以上的大型工矿企业和新建物流园区铁路进厂率、进园率，以及省内主要港口铁路

27、进港率。（省发展和改革委员会、省交通运输厅、中国铁路武汉局集团有限公司牵头,省生态环境厅等参与）持续推动“公转铁”“公转水”。“十四五”期间,全省铁、水货运量占比稳步上升,集装箱铁水联运量年均增长率力争达到15%以上。加快建设武汉阳逻港等铁水联运、鄂州公铁水空联运等国家级多式联运示范项目。实施长江干线主要港口大宗货物“公转铁”“公转水”工程,优先保障煤炭、焦炭、矿石、粮食等大宗货物铁路运力供给。对新改扩建涉及矿石、焦炭等大宗货物运输的港口建设项目，原则上采用铁路、水路等绿色运输方式。武汉、襄阳、宜昌等地充分挖掘城市铁路站场和线路资源,拓展“外集内配”等生产生活物资公铁联运模式。（省交通运输厅、

28、省发展和改革委员会牵头，中国铁路武汉局集团有限公司等参与）三、柴油货车清洁化行动强化新生产车辆环保监管。督促指导各地加强对本地生产货车环保达标监管,建立生产企业、生产车型的清单,开展新车生产一致性检查,基本实现系族全覆盖。省级开展机动车生产企业机动车环保信息公开“双随机一公开”检查,对部分在本省新生产、销售车型的道路实际排放情况实施抽测。严厉打击污染控制装置造假、屏蔽OBD功能、尾气排放不达标、不依法公开环保信息等行为。督促生产（进口）企业及时实施排放召回。（省生态环境厅、省市场监督管理局、省经济和信息化厅等按职责分工负责）加强在用车环保达标监管。严格落实机动车排放定期检验标准及规范,实施机动

29、车排放检验机构的防作弊软件监管,各地强化对机动车排放检验机构的监管全覆盖,对排放检验机构伪造检验结果、出具虚假报告、屏蔽或者修改车辆环保监控参数等违法行为依法依规进行处罚O积极探索实行机动车排放检验机构记分管理模式,加大汽车排放性能维护（维修）站的监管和处罚,推进实施汽车排放检验和维修治理闭环联网运行。加快提升全省汽车排放检验和维护数据线上闭环率,2025年基本实现全部数据线上闭环。常态化开展柴油货车路检路查，以及集中使用地和停放地的入户检查,秋冬季要加大监督抽测频次和数量。（省生态环境厅、省市场监督管理局、省公安厅、省交通运输厅等按职责分工负责）持续推进燃油车辆清洁化。2023年7月1日，全

30、省实施轻型车和重型车国6b排放标准。严格执行机动车强制报废标准规定,符合强制报废情形的交报废汽车回收企业按规定回收拆解。鼓励机动车生产企业发展超低排放和近零排放技术体系,集成发动机后处理控制、智能监管等共性技术,实现规模化应用。加强柴油车污染治理及管理技术研究,切实减少柴油车污染物排放。（省生态环境厅、省经济和信息化厅、省公安厅、省交通运输厅、省商务厅、武汉海关、省科学技术厅等按职责分工负责）加快推动机动车新能源化。积极推动新能源和清洁能源车辆在道路货运、城市配送、公共交通等领域应用，加大营运、通行、停车、充电等政策支持,每年新增或更新公交车、出租、物流配送、轻型环卫等四类新能源车合计比例不低

31、于80%o将新能源汽车充电设施建设和配套电网建设与改造纳入城市规划,武汉、襄阳、宜昌等地力争50%以上的居住社区具备充电条件,2025年全省充电桩达到50万个以上。积极组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作,推广零排放重型货车,武汉、襄阳、宜昌等地开展中重型货车电动化、氢燃料等示范和商业化运营。（省发展和改革委员会、省交通运输厅、省经济和信息化厅牵头,省住房和城乡建设厅、省电力公司、省生态环境厅等参与）四、非道路移动源综合治理行动推进非道路移动机械清洁化。加快推进铁路货场、物流园区、港口、机场，以及火电、钢铁、煤炭、焦化、建材、矿山等工矿企业新增或更新的作业车辆和机械新能源化。鼓励新增或

32、更新的3吨以下叉车基本实现新能源化。鼓励各地依据排放标准制定老旧非道路移动机械更新淘汰计划,推进淘汰国一及以下排放标准的工程机械（含按非道路排放标准生产的非道路用车），具备条件的可更换国四及以上排放标准的发动机。（省经济和信息化厅、省生态环境厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、中国民航湖北安全监督管理局等牵头,省农业农村厅等参与）加强非道路移动机械排放监管。各地应建立本地非道路移动机械和发动机生产企业清单,制定年度监管核查计划,重点开展环保信息公开、排放基本配置、企业自查及排放控制策略等检查,基本实现系族全覆盖。进口非道路移动机械和发动机应达到我国现行新生产设备排放标准。各地于2025年完成

33、城区工程机械环保编码登记三级联网,做到应登尽登。强化非道路移动机械排放控制区管控,不符合排放要求的机械禁止在控制区内使用，各地制定年度抽查计划,重点核验信息公开、污染控制装置、编码登记、在线监控联网等,对部分机械进行排放测试，全省比例不低于10%,基本消除工程机械冒黑烟现象。强化实施多部门联合监管,推动施工工地非道路移动机械准入管理,逐步建立非道路移动机械进出场（厂）登记管理制度,积极开展工地非道路移动机械黑烟抓拍试点,严禁未进行编码登记、不符合禁用区使用要求，以及不能达标排放的非道路移动机械进入施工工地。（省生态环境厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅牵头,省经济和信息化厅、省

34、市场监督管理局、武汉海关等参与）加快发展绿色港口船舶。推进新能源和清洁能源船舶应用，提高轮渡船、旅游船、港作船等新能源比例,鼓励新建、改建LNG单燃料动力船舶,探索开展长江干线船舶电动化示范。依法淘汰高耗能高排放老旧船舶,鼓励具备条件的可采用对发动机升级改造（包括更换）或加装船舶尾气处理装置等方式进行深度治理。在内河沿线布局建设电能、天然气和氢能服务站,加快船舶受电装置改造和港口岸电设施建设,推进船舶靠岸期间依法使用岸电,提高船舶靠港岸电使用率。武汉、宜昌等沿江重点城市加强船舶排气污染防治及监管技术研究。（省交通运输厅、省生态环境厅、省委军民融合办、省能源局、长江航务管理局、省市场监督管理局、

35、省农业农村厅、省科学技术厅等按职责分工负责）五、重点用车企业强化监管行动推进重点行业企业清洁运输。到2025年,全省火电、钢铁、煤炭、焦化、有色等行业大宗货物清洁方式运输比例达到70%左右,武汉、襄阳、宜昌、荆州、荆门等城市力争达到80%左右。推进重点行业大型工矿企业开展绿色运输试点，发展零排放货物运输车队。各地督促重点用车单位（载货车辆日进出10辆次以上）建设门禁和视频监控系统,加强运输车辆管控,完善车辆运输台账,实现动态更新。武汉、襄阳、宜昌、黄石、荆州、荆门、鄂州、孝感、黄冈等城市于2024年6月底前完成,其他城市逐步推进。推进重点用车单位通过与运输企业（个人）签订合作协议等方式实现清洁

36、运输。（省生态环境厅牵头,省交通运输厅参与）加强重点用车单位移动源监管。建立用车大户清单和货车白名单,实现动态管理。2024年6月底前,武汉、襄阳、宜昌、黄石、荆州、荆门、鄂州、孝感、黄冈等城市基本建成用车大户监管系统,实现企业门禁视频监控系统与市级、省级监管系统的数据联网,禁止排放超标车辆进入单位;其他地级以上城市2025年底前基本建成。重污染天气预警期间,通过门禁和视频监控系统、现场检查等手段加大部门联合执法检查力度,开展柴油货车、工程机械等专项检查;重点用车单位按照国家相关标准和技术规范要求加强运输车辆、厂内车辆及非道路移动机械应急管控。（省生态环境厅牵头,省住房和城乡建设厅、省交通运输

37、厅、省公安厅等参与）六、柴油货车联合执法行动开展区域联合执法。推进全省移动源联防联控和监管信息共享。在武汉都市圈、“襄荆荆宜”等区域开展重型货车联合监管行动,重点查处柴油货车超标排放及排放处理装置偷盗、拆除、倒卖问题。（省生态环境厅、省公安厅、省交通运输厅、省市场监督管理局等按职责分工负责）推动部门协同监管。完善生态环境部门监测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修的联合监管模式,形成部门联合执法常态化路检路查工作机制,推进柴油货车非现场执法。对柴油进口、生产、仓储、运输、销售、使用等全环节开展部门联合监管,加大油箱实际使用柴油抽测力度,对发现的非标油问题线索进行追溯,全面清理整顿无

38、证无照的自建油罐、流动加油车（船）和黑加油站点,严厉追究相关生产、销售、运输者主体责任,坚决打击非标油品。燃料生产企业应该按照国家标准规定生产合格的车船燃料,推动相关企业事业单位依法披露环境信息。（省发展和改革委员会、省公安厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省商务厅、武汉海关、省市场监督管理局、省能源局等按职责分工负责）推进数据信息共享和应用。严格实施汽车排放定期检验信息采集传输技术规范,各地检验信息实时上传至省平台。研究制定湖北省移动源综合管控平台数据采集传输技术规范，己具备联网条件的严格按照规范要求向省级平台传输数据，暂不具备联网条件的应将相关数据通过规定表格上传至省级平台。推动非道路移动机

39、械编码登记信息核查机制，实现一机一档,避免多地虚假登记、重复登记。有条件的市州可建设重型柴油车和非道路移动机械远程在线监控平台,探索超标识别、定位、取证和执法的数字化监管模式。（省生态环境厅牵头,省交通运输厅、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省市场监督管理局等参与）加强移动源监管要素保障。着眼移动源污染防治工作需要,进一步配齐配强机构、人员、设备,探索对具备资质的非道路移动机械检测机构实施备案管理及非道路移动机械检测设备联网管理模式。（省生态环境厅、省市场监督管理局等按职责分工负责）重点行业深度治理专项提升行动方案一、工作目标以全面提升重点行业大气污染治理水平为重点,加快推进挥发性有机物（VOC

40、s）氮氧化物（NoX）等多污染物协同减排。到2025年,基本完成全省钢铁、水泥、玻璃、陶瓷、铸造等行业超低排放改造或深度治理,分类实现燃煤锅炉淘汰或升级改造,基本完成燃气锅炉低氮燃烧改造,有序推进清洁生产,全面提升VOCs和NOx协同治理水平。二、主要任务（一）高质量完成钢铁行业（含焦化）超低排放改造。推行钢铁、焦化、烧结一体化布局,有序推动长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。严格落实湖北省钢铁行业超低排放改造实施方案的要求,针对钢铁企业所有生产环节实施升级改造,涵盖有组织排放、无组织排放以及物料运输等方面。各地组织制定钢铁企业超低排放改造进度表,按照“一厂一策”原则,逐一明确时间表和路线图,实现

41、钢铁企业稳定超低排放,规范开展超低排放评估监测。2023年底前,武汉、襄阳、宜昌、黄石、荆州、鄂州、咸宁等7城市钢铁企业基本完成超低排放改造;2025年底前,十堰、孝感、随州等其他地区钢铁企业基本完成超低排放改造。（省生态环境厅牵头,省发展和改革委员会、省经济和信息化厅、省市场监督管理局、省交通运输厅等配合,各市、州、直管市及神农架林区人民政府负责落实。以下均需各地政府落实,不再列出。）（二）有序推进水泥行业超低排放改造。统筹推进水泥熟料生产企业及独立粉磨站超低排放改造,因厂制宜选择成熟适用的环保改造技术,涉及所有生产环节的大气污染物有组织、无组织排放及运输过程。强化源头控制,末端治理应采用成

42、熟稳定的污染治理技术,水泥窑配备两种及以上低氮燃烧技术,采取有效措施控制氨逃逸。2025年底前,50%的水泥熟料生产企业基本完成超低排放改造。持续推动常态化水泥错峰生产,对水泥熟料生产线错峰生产实施差异化管控,完成超低排放改造并稳定运行的水泥生产线可缩短错峰时间。（省生态环境厅牵头，省经济和信息化厅、省发展和改革委员会、省市场监督管理局、省交通运输厅等等配合）（三）实施工业锅炉和炉窑提标改造。定期开展锅炉和炉窑的排查抽测,加快开展低效脱硝设施排查整治,督促不能稳定达标的进行整改,推动达标无望或治理难度大的改用电锅炉或电炉窑。严禁脱硝设施擅自停喷氨水、尿素等还原剂，禁止过度喷氨,废气排放口氨逃逸

43、浓度原则上控制在8mgm3以下。2025年底前,基本实现65蒸吨/小时以上燃煤锅炉超低排放改造;县级及以上城市建成区原则上不再新建35蒸吨/小时以下的燃煤锅炉;PM2.5未达标城市基本淘汰行政区域内10蒸吨/小时以下的燃煤锅炉。2025年底前,基本完成燃气锅炉低氮燃烧改造,NOx排放浓度不高于50mgm3o推动燃气锅炉取消烟气再循环系统开关阀,确有必要保留的应加强监管。生物质锅炉NOx排放浓度无法稳定达标的,加装高效脱硝设施。（省生态环境厅牵头,省发展和改革委员会、省经济和信息化厅、省市场监督管理局等配合）（四）加快推进玻璃、陶瓷、铸造、石灰、电石、砖瓦、印刷等行业提标改造。严格落实玻璃、铸造

44、、石灰、印刷等行业新的大气污染物排放标准要求,加快现有企业提标升级改造。以控制排放总量、强化过程控制、优化末端治理为原则，推进陶瓷行业污染深度治理。2023年6月底前,现有铸造企业按要求完成改造;2024年6月底前,现有玻璃、石灰、电石、印刷工业企业按要求完成改造,确保稳定达标排放。2024年底前,现有陶瓷企业按照要求完成低效环保设施升级改造。（省生态环境厅牵头,省发展和改革委员会、省经济和信息化厅、省市场监督管理局等配合）（五）加快实施低VOCS含量原辅材料替代。以武汉、随州、襄阳、十堰等汽车产业集群为重点,大力推进我省汽车整车制造行业使用低VOCs含量涂料;木质家具、汽车零部件、工程机械、

45、钢结构、船舶制造等技术成熟的工艺环节,大力推广使用低VOCs含量涂料。推广房屋建筑和市政工程中使用低VOCs含量涂料和胶粘剂。使用溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂企业按要求建立VOCS原辅材料台账,制定低VOCs含量原辅材料源头替代工作计划。2025年底前,具备使用低VOCs含量原辅材料条件的企业基本完成源头替代。严格落实VOCs含量限值标准,加强多部门联合监督执法,不符合要求的依法追究相关责任。（省经济和信息化厅、省市场监督管理局、省住房和城乡建设厅、省生态环境厅等按职责分工负责）（六）深入实施重点行业VoCS综合整治。全面排查含VOCS物料储存、转移和输送、设备与管线组件、敞开液面以及工艺

46、过程等环节排放情况,2025年底前，基本完成石化、现代煤化工、制药、农药、焦化、工业涂装、包装印刷、储罐、污水处理等重点行业无组织排放环节问题整改和低效、不适用治理设施的升级改造,提升VOCS治污设施“三率”。企业中载有气态VOCs物料、液态VOCs物料的设备与管线组件的密封点22000个的,应开展泄露检测与修复工作。严格非正常工况管控要求,石化、化工企业按要求制定管控规程并严格执行。（省生态环境厅牵头,省经济和信息化厅省商务厅等配合）（七）深化重点园区及产业集群分类整治。全面排查使用溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂及涉及有机化工生产的产业集群,研究制定整治提升计划,统一治理标准和时限。分类实

47、施工业涂装、溶剂使用、活性炭使用等重点产业集群污染集中治理。2025年底前,各地完成2个以上典型涉VOCs排放园区或产业集群的集中治理。针对VOCS排放强度高,存在VOCS污染、恶臭异味明显、居民投诉频繁、治理设施落后等突出问题的园区,组织开展“一园一策”、“一企一策（省生态环境厅、省经济和信息化厅、省发展和改革委员会、省市场监督管理局、省自然资源厅等按职责分工负责）（八）加快清洁生产与技术推广。引导重点行业深入实施清洁生产改造,依法开展自愿性清洁生产评价认证和强制性清洁生产审核。逐步完善湖北省大气污染物排放标准体系,严格落实湖北省印刷行业挥发性有机物排放标准表面涂装（汽车制造业）挥发性有机物

48、排放标准等地方标准,推动出台工业炉窑、生物质锅炉、生活垃圾焚烧大气污染物排放和家具、有机化工行业挥发性有机物排放等地方标准。加快低VoCS含量原辅材料研发、生产和应用；加快适用于中小型企业低浓度、大风量废气的高效VOCS治理技术，以及低温脱硝、氨逃逸精准调控等技术和装备的研发及推广应用。（省经济和信息化厅、省生态环境厅、省市场监督管理局等按职责分工负责）三、有关要求省生态环境厅牵头组织重点行业深度治理攻坚提升工作,相关部门按职责分工细化任务清单、明确工作措施、全力配合推进。各地要加大重点行业深度治理攻坚工作的政策支持力度,深化治理设施运维监管,对发现的问题及时督促整改落实。重点行业绩效提级专项

49、提升行动方案一、工作目标以绩效分级为引领,进一步提升重点行业大气污染治理水平和精细化环境管理水平,助推行业绿色转型和高质量发展。到2023年底前,力争全省B（含B-）级及以上和绩效引领性企业达到100家;到2025年底前,力争长流程钢铁行业全部创建B（含B-）级及以上等级,全省B（含B-）级及以上和引领性企业达到300家以上。二、主要任务（一）扩展重点行业绩效分级范围。针对我省不同行业企业污染物排放特征、治理水平和环境管理能力等具体情况,在国家和省级“39+2”个重点行业的基础上进一步扩展绩效分级范围。从装备水平、能源类型、原辅材料、污染治理技术、有组织排放、无组织排放、监测监控水平、环境管理水平、运输方式和运输监管等方面,研究制定盐化工、硅化工等重点行业绩效分级差异化指标和应急减排措施。对同类行业、同等绩效水平的企业实施相对一致的减排措施,鼓励“先进”、鞭策“后进”，激发企业治污减排的内生动力,推动行业治理水平整体升级。