管理建议书参考案例.docx
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1、管理建议书中所提请管理当局关注事项的案例一、公司治理结构层面1 .公司章程及股东大会、董事会、监事会等的议事规则及执行方面略。2 .公司与控股股东“五分开”状况(1)贵公司与控股股东间存在部分业务、资产、财务不独立现状:贵公司20X1年存在贵公司与集团公司及其控股子公司间统一下达资金安排并调拨资金和共用内部银行账户的情形,与证监会的“五分开”相关规定不符;20X1下半年一度出现的通过集团公司等关联企业销售公司产品和实行买断方式为关联企业销售产品的状况,虽从20XX年1月起已予以解决。现已在业务、资产、人员、机构、财务等方面与控股股东相互独立,实现规范运作。但公司规范运作时间较短,存在肯定风险。
2、影响:影响股份公司资金平安性。上述关联交易若不稳定或失之公允,将影响股份公司的生产经营和业绩,存在肯定经营风险和财务风险。建议:贵公司建立健全相关制度,应在股份公司范围内独立安排和运用资金。进一步实行措施规范运作,包括:进一步消退可避开的关联交易的数量和比重;产品销售和物资选购不通过控股股东及其下属企业进行;与关联企业之间一时无法避开的关联交易通过“定价机制、决策机制、监督机制”三层次的关联交易限制体系来保证遵循市场公正、公允、公开的原则,关联交易的价格或取费不偏离市场独立第三方的标准。3 .关联交易方面(1)关联交易较为频繁现状:贵公司在生产经营过程中与集团公司等关联企业之间关联交易较多,主
3、要包括向关联企业选购XXXX、XXXX.XXXX等原材料及燃料;向关联企业销售XXXX、XXXX等产品及协助材料;接受关联企业包括运输、机修、员工培训、治安消防等在内的生产协助和综合服务;向关联企业租赁运用土地、房屋等。这些关联交易在贵公司近三年及最近一期经营业务中所占比例较大,见下表。关联销售关联选购量占主营业务占主营业务年份量(万元)成本比()收入比()(万元)2011年2010年2009年2008年影响:上述关联交易若不稳定或失之公允,将影响股份公司的生产经营和业绩,存在肯定经营风险和财务风险。建议:贵公司应实行如下措施削减和规范关联交易:a、贵公司与集团公司等关联企业应各自建立了独立的
4、选购、生产、销售系统和组织机构,公司主要原材料和产品销售应不依靠关联企业进行,与关联企业在业务、资产、人员、机构、财务等方面应相互独立。b、实行一系列有效措施削减关联交易,包括:主动调整销售策略和力气,聘请了深圳等关联销售公司的部分业务人员,充溢公司在上述地区的销售力气;建议公司通过XX进出口公司的进出口业务全部改为托付代理,实现公司产品全部独立销售。c、收购集团公司所持XX带钢有限公司74%的股权,以进一步削减和降低关联交易的数量和比重。d、加大对外选购的力度。e、对于短暂难以避开的关联交易,贵公司应在公司章程中对关联交易事项进行严格的规定,并制定和完善有关关联交易的管理条例和工作细则包括关
5、联交易管理条例、关联交易审核委员会工作细则等,逐步建立、健全和完善包括“订价机制、决策机制、监督机制”三层次的关联交易限制体系。(a)订价机制。成立关联交易特地订价小组和关联交易审核委员会一一关联交易特地订价小组,成员以公司为主并有关联方及公司监事、中介机构、独立人士参与,主要职责是对公司与关联方关联交易的事宜以及日常操作进行具体把握,包括确定关联交易事项、价格,协调关联交易关系,制订关联交易制度、方法、协议、合同等。订价小组原则上每半年召开一次特地会议,当遇到市场行情变更较大时(浮动超过5%为变更较大),召开临时特地会议核定价格。订价小组每次会后形成订价报告,提交公司关联交易审核委员会审核;
6、关联交易审核委员会主要职责是对关联交易特地订价小组提交的订价报告进行审核,确定关联交易价格是否公允。审核委员会每年至少召开一次特地会议,对订价报告进行审核,审核通过形成审核报告提请公司董事会审议批准。(b)决策机制。依据公司章程的规定,公司应尽可能削减与关联方的关联交易,无法避开的关联交易应遵循市场公正、公允、公开的原则。公司与关联方的交易事项和交易协议,须经公司董事会审议通过,并提请股东大会表决批准后方能生效;公司董事会审议关联交易事项和协议时,有关联关系的董事应予以回避或做必要的公允声明;公司股东大会审议董事会提请审议的关联交易事项和协议时,有关联关系的股东应回避,不得参与表决。(c)监督
7、机制。进一步加强对公司关联交易事项的监督,重大关联交易应由独立董事认可后,提交董事会探讨。关联交易特地订价小组成员中包括公司监事1名,干脆参与关联交易订价工作;同时公司监事会有权依据国家有关法律、法规和公司章程的规定,对公司与关联方关联交易的行为、事项是否规范、合理,价格是否公允,程序和议事规则是否合法有效,是否符合“公允、公正、公开”的市场原则进行监督等。f、贵公司应与关联方签订土地租赁合同、房屋租赁合同、综合服务协议、生产协助及综合服务协议、原材料、公用工程供应及生产协助的原则协议等协议和合同,实行书面形式明确双方的权利与义务。(2)部分关联方交易未订立书面协议或事后补充书面协议现状:我们
8、在审计过程中留意到,在20OX年底,XX有限公司将汽配件库转让给了XX销售总公司,但是相关协议为交易发生后补充的协议。XX股份有限公司200X年度销售发动机、车架、轮胎和车桥等给XX有限公司无书面协议。影响:没有书面协议,不利于明确交易双方的权利与义务,尽管因属于关联方基本不行能发生法律纠纷,但至少不利于以利润中心来进行内部管理和基于利润等指标来实施管理层激励措施,也不利于爱护少数股东的合法权益。没有书面协议,也不利于信息的精确传递和确保交易双方意思的完全一样性。建议:在今后的关联方交易中,两个独立法人之间的交易行为应当用具有法律效力的书面文件进行双方权利和义务的规范。(3)大股东占用现状:在
9、审计中,我们留意到贵公司的20OX年12月31日大股东占用公司资金XX亿元。影响:大股东资金占用问题是目前监管的重中之重,已有多家上市公司及其董事长、董事会成员因为上述问题受到指责、指责。贵公司可能存在上述风险。建议:贵公司建立重大关联交易的决策制度,规范公司与大股东的交易,理顺与大股东的关系,以利上市公司的规范运作。4.其他方面,如独立董事制度、特地委员会制度、内部审计制度、信息披露制度等建立健全程度。略。二、公司经营管理层面1 .组织机构、部门设置及其权责划分方面略2 .对分、子公司及对外投资的限制方面(1)对子公司的管理限制现状:在审计过程中,我们留意到贵公司缺乏对长期投资方面的内部管理
10、限制制度,存在会计事项处理不一样状况,存在限制或重大影响的被投资公司(特殊是外地公司)的会计资料不能刚好汇总上报至贵公司。贵公司分公司的账上存在2家对外投资。影响:对投资公司的限制力度不够,贵公司不能刚好获得和知悉被投资公司的财务报表和一些重要决策(如股利安排和公司名称的变更等),给贵公司的权益法核算及汇总合并工作造成了肯定的难度;子公司反映在下属分公司的账上,给母公司对长期投资的统一核算增加了难度;建议:贵公司应增加对长期投资的管理,重大会计事项处理方面尽量统一。刚好监督子公司特殊是控股子公司生产经营状况,依据章程规定程序参与被投资公司重要决策,刚好获得子公司的报表等会计资料和相应有资格的事
11、务所的审计报告事务所的审计报告。依据会计准则、制度规定进行权益法核算,对存在限制关系的被投资公司应纳入合并范围,对连续2年以上亏损的被投资单位计提长期投资减值打算,使合并报表可以真实、合理、完整的反映整个集团的生产经营状况及财务状况,便于集团作出正确决策。良好的会计支持为贵公司持续发展供应更为牢靠保证。贵公司应明确投资权限,理顺投资关系,将分公司反映的长期投资刚好转到母公司的账上,便于统一核算。(2)对外投资的结构不合理现状:我们发觉,贵公司对外投资表现为两个特点:a、与主营业务XX相关的投资额小。如贵公司20OX年所参股投资XX信息公司,已连续两年亏损,相应对贵公司截至200X年12月31日
12、止的净资产的影响为-2000万元左右,而该参股公司属于高风险、权益回报模式不明确的信息产业类公司,与贵公司主业经营模式差异甚远;b、贵公司对被投资单位可以限制的投资较少。截至20OX年12月31日,贵公司本部的长期投资余额XXXX亿元,占净资产的80%。除AA公司、BB公司是控股公司外,XX项目为项目投资外,其他对外投资均为联营企业或参股公司,其原始投资额累计为XXXX亿元,占对外投资原始投资总额(扣除项目投资后)的XX%左右。结合利润表分析,我们发觉200X年度利润总额中有XXXX万元的投资收益来源于联营企业或参股公司,占200X年度净利润的50%左右。影响:参股与主业经营模式相差甚远信息产
13、业类公司,该公司现阶段处于高风险、权益回报模式不明确的行业,相应导致贵公司所享有的投资收益具有不确定性;贵公司对联营企业或参股公司的经营管理与政策制定的影响存在肯定的局限性,相应导致贵公司所享有的投资收益具有不确定性。另外由于可能无法刚好取得被投资单位的财务报表,特殊是经审计(尤其经有证券从业资格的会计师审计)的财务报表,可能对公司编制定期报告产生影响。建议:贵公司设置专职部门或指定专人管理对外投资,加强对参股公司投资的管理;贵公司应明晰投资策略,着重加强与贵公司主业相近领域的投资,避开“多元化”陷阱;贵公司应集中资金对权益回报稳定的投资公司尽量控股或追加持股比例,以加强对外投资的限制或重大影
14、响,以削减相应所享有的投资收益的不确定性,从而增加贵公司利润来源的稳定性。(3)募集资金的运用效果不明显现状:贵公司首次募集资金的投向之一建设XX大厦,截止20XX年12月31日北京XXXX有限公司仍处在筹建期,该公司多年处于筹建期。贵公司20XX年的配股募集资金承诺投资建设配送中心,并安排20XX年XX月完工,截止20XX年12月31日配送中心项目仍未完工。贵公司200X年的配股募集资金承诺投资建设XX购物中心、投资XX商业中心、建立XX加工基地、完善XX互联网络中心。截止20XX年12月31日贵公司已完成对XX加工基地的投资,但该项目的投资效益不甚志向,最大的投资项目建设XXXX还未起先,
15、其他项目刚起先运作。影响:几次募集资金投向和运用效果与配股说明书不符,未达到预期效果,影响公司经营业绩,相应影响到全体股东利益和公司对外诚信的形象。建议:贵公司董事会事前做好投资项目的可行性探讨,事中加强对募集资金投向管理,并定期对项目的经营状况进行分析,以利于资金的运作与公司承诺的募集资金投向的进度、项目相符,树立公司良好的诚信形象。(4)对XX公司的投资未按原定安排清理现状:XX公司自20XX年起,无实质经营内容,内部无人管理,本次审计过程中,无财务人员帮助审计工作,账务记录至20XX年XX月。贵公司曾在20XX年提出清理XX公司,但截至20XX年12月31日仍未清理,XX公司管理目前处于
16、瘫痪状态。影响:公司资产质量,存在投资损失。建议:贵公司应实行措施,削减投资损失,按原定安排清理XX公司,限期完成清理工作。(5)对分公司的管理与限制不当现状:在审计过程中,我们留意到贵公司本部部分分公司的财务状况不良、盈利实力不佳,主要资产为账龄较长的逾期应收账款、呆滞存货,而负债(资金来源)则为逾期应付未付贵公司本部的应付款项,并存在部分分公司的净资产为负数。部分分公司的盈余公积为负数。影响:导致贵公司整体财务状况、盈利实力水平下降。建议:贵公司加强对分公司的管理与限制,清理和处理不良资产,保证贵公司资产的质量。并进一步理顺与分公司的核算体系,分公司只设营运资金和与公司本部的往来。分公司的
17、盈亏刚好反映到公司本部的账上,并为分公司刚好补充营运资金,以利于分公司开展正常的经营活动。3、业务经营管理方面(1)未建立统一的商品配送中心现状:商品供货方式为商场各部门分别进货;影响:不利于降低相关成本和提高效益;不利于公司存货统一管理和调配。建议:尽快建立统一的商品配送中心。(2)汽车进口件索赔无书面协议现状:在审计过程中我们留意到,贵公司从XXXXX公司进口汽车配件,未就进口配件质量的保证和索赔事项与XX欧洲公司达成书面协议。影响:一旦双方就产品索赔问题产生分歧,贵公司将缺少书面协议来爱护公司的正值权益。建议:与XX欧洲公司签订书面质量索赔协议,明确双方的权利和义务关系。(3)中转库由经
18、销商管理现状:我们在盘点过程中留意到,贵公司在异地设有中转库,中转库所存车辆属贵公司全部,但是,在会计记录中没有发觉与中转库有关的管理性费用,如租金或仓库管理人员工资等。从中转库库存的询证函来看,回函人均为中转库所在地的经销商。影响:假如中转库由经销商管理,贵公司所存货物的平安与完整存在风险,特殊是在经销商经营发生重大困难或与贵公司发生争议时。建议:由贵公司自行管理中转库,或取消中转库,或托付专业仓储公司进行管理。4、业务管理绩效考核方面略。三、会计核算与财务管理层面1.会计政策和会计核算体制方面(1)编制合并财务报表的合并范围不当现状:在审计过程中,我们留意到贵公司对所占权益在20%(含20
19、%)以上的企业均纳入编制合并财务报表的合并范围,而依据XXXX规定,纳入合并范围的企业应为:XXXXXo影响:合并财务报表的合并范围与法规要求不一样会导致贵公司编制的合并财务报表不能正确反映企业的资产、负债、权益及损益状况。建议:我们建议贵公司依据合并财务报表暂行规定调整合并范围,从而确保会计信息的精确性。(2)会计政策不统一现状:在审计过程中,我们留意到贵公司没有采纳严格统一的会计政策,对同一会计业务在集团内不同企业存在不同的会计处理。例如:对同一种类的固定资产(例如:软件、模具等)在不同的企业记入不同的会计科目;对同一种类的固定资产在不同的企业实行不同折旧率;各企业向集团报送的财务报表格式
20、不统一。影响:对同一会计业务的不同会计处理不便于管理层进行统计及财务分析,也给财务预算造成肯定的困难;财务报表格式不统一加大了编制合并财务报表的工作量,同时无法完全避开手工输入数据产生的差异。建议:我们建议贵公司建立严格统一的、完整的会计政策并要求所属企业严格执行,从而确保会计信息的可比性、同一性,同时便于运用电子计算机协助以减轻会计人员的工作量,可以集中精力在财务分析及限制等较高层次的领域;逐步建立完善的、可供共享的财务信息平台,改善财务信息的精确性、刚好性,增加财务信息在企业管理和决策中的作用。(3)未制定统一的资产减值打算现状:在审计过程中,我们留意到贵公司并未制定并经公司董事会批准的统
21、一的资产减值打算计提政策,亦未定期对各项资产进行检查。依据企业会计准则的要求,企业应当定期或者至少于每年年度终了,对各项资产进行全面检查,并依据谨慎性原则的要求,合理地预料各项资产可能发生的损失,对可能发生的各项资产损失计提资产减值打算。影响:未充分、精确计提资产减值打算有可能导致贵公司记录的资产价值的高估或低估,不利于管理层的分析与决策。建议:我们建议贵公司制定统一的资产减值打算计提政策,定期检查资产的可回收性,按客观、谨慎的原则计提资产减值打算,保证贵公司资产的质量。(4)贵公司本部及其分、子公司常常发生代收代付、兑付往来情形现状:存在资金混用现象,各分、子公司支付货款不与现金、银行对应,
22、而大量应收、应付款项,常常发生代收代付、兑付往来情形。内部应收、应付累计发生额较大,往来频繁,会计核算轨迹不清楚。影响:造成原始凭证混乱,不利精确反映资金变动和现金流量状况,对公司资产平安、往来对账产生影响,并影响会计核算的正确性。建议:尽快改善资金运用状况,分、子公司特殊是子公司应独立运用自有资金,公司内各分、子公司资金调拨应建立严格的审批手续。撤并没有资金、资产,只代系统内各公司做中间业务的公司。(5)公司未自行编制财务报表附注现状:在20OX年度财务报告过程中,有关财务报表附注,均由XXXXX公司代为编制,不是公司管理层自身编制。影响:公司管理层及自身员工是最了解本企业经营状况的,也干脆
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