西咸新区氢能产业发展规划.docx

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1、西咸新区氢能产业发展规划（2022-2030年）-JljL.刖百氢能被称为人类的终极能源之一，是全球能源结构转型的重大战略方向，备受世界各国关注。目前，氢能技术在美国、日本、韩国与欧盟等国家和地区初步进入商业化应用阶段。发展氢能既是我国应对全球气候变化，构建清洁低碳、安全高效现代能源体系的重要组成部分，也是建设美丽中国的重要途径，对我国加快产业结构调整，实现高质量发展具有重要意义。为深入贯彻习近平总书记关于碳达峰、碳中和的重要论述，全面落实氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）陕西省“十四五”氢能产业发展规划陕西省氢能产业发展三年行动方案（20222024年）陕西省促进氢能产业发展的若

2、干政策措施以及西安市氢能产业链提升方案的要求，抢抓氢能产业发展的历史机遇，加快打造燃料电池产业核心区和氢能装备研发制造中心，强化我区在陕西省氢能产业发展中的创新引领作用，推动我区经济高质量发展，构建绿色低碳社会，秦创原创新促进中心特组织编制了本规划。本规划主要说明了西咸新区氢能产业发展环境和发展基础，提出了氢能产业发展的指导思想、发展原则、总体目标、发展路径与空间布局、重点任务和保障措施，是西咸新区未来一段时期氢能产业发展的整体宏图和行动大纲。规划基准年为2021年，规划期为20222030年。一、规划背景（一）发展环境1.国内外氢能产业发展方兴未艾随着氢能技术的发展和进步，目前全球范围正在兴

3、起“氢能经济氢能社会”的发展热潮，美国、日本、欧盟等发达国家和地区逐步将氢能上升到国家能源战略高度，相继出台一系列政策、规划，明确氢能产业发展路线图，不断推进氢能产业基础设施建设，大力开展氢能应用示范和推广。我国政府高度重视氢能产业发展，从科技创新、财政支持等方面鼓励氢能技术的研究与示范，地方政府先行先试，大力支持培育了一批从事氢能产业关键技术研究和产品制造的企业，开展了氢燃料电池电堆、动力系统和汽车、氢燃料电池发电装置等实践探索，建设示范性加氢站等基础设施，营造了氢能产业发展的良好氛围。随着氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）的发布，中国氢能产业又将引来新一轮的发展热潮。2 ,陕西

4、省及西安市氢能发展利好政策叠加为抓住氢能产业发展的重大机遇，陕西省出台了一系列政策规划：陕西省人民政府关于印发国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要的通知陕西省“十四五”氢能产业发展规划陕西省促进氢能产业发展的若干政策措施及陕西省氢能产业发展三年行动方案（20212023年）等多项政策规划，对接国家氢能规划,统筹陕西氢能产业布局，提出产业发展目标，推动省内氢能产业有序发展。另外，西安市为促进氢能产业发展，发布的西安市氢能产业链提升方案中明确要建设西安为中心，以关中平原城市群为依托的关中氢能消费中心和氢能示范城市群，引领西北地区低碳发展方向，着力打造“一带一路”绿色低碳的西安

5、名片。3 .西咸新区处于氢能产业发展历史机遇期西咸新区是陕西省和西安市氢能产业发展的重要承载区，定位为省氢燃料电池产业核心区和氢能装备研发制造中心。重要的使命和清晰的发展方向将有力推动西咸新区氢能产业发展。氢能产业链条较长，需要上下游深度协同，难以自我封闭式发展。依托秦创原创新驱动平台在科技创新和区域协同方面的作用与优势，将为西咸新区氢能产业发展集聚优质的技术资源、产业资源、人才资源、资金资源等，可以有效支撑西咸新区氢能产业强链补链延链，从而做大做强。西咸新区是经国务院批准设立的首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区，发展氢能产业与西咸新区整体发展定位也十分契合，它是实现“碳达峰碳中和战略目

6、标，创新发展方式，构建新型能源系统的重要途径。随着技术进步和成本降低，可以预见氢能产业未来将实现爆发式增长，成为西咸新区未来的重要支柱产业。（二）发展基础1 .综合实力稳步提升西咸新区位于西安、咸阳两市建成区之间，属于全省心脏地带，辖区内的西安咸阳国际机场是全国第七大枢纽机场，从西咸乘飞机3小时可到达全国，高铁5小时可到达主要城市，交通十分便利。目前，西咸新区形成了先进制造、电子信息、临空经济、总部经济、科技研发、文化旅游为特色的6大产业集群，2021年西咸新区生产总值（GDP）为652.78亿元。西咸新区作为西安国际化大都市的重要板块和城市新区，区位优势明显、经济基础良好、教育科技人才汇集、

7、历史文化底蕴深厚、自然生态环境较好，营商环境优越，具备推动氢能产业发展的软硬实力。2 .产业发展导向明确陕西省“十四五”氢能产业发展规划明确提出，依托西咸新区打造我省燃料电池产业核心区。发挥秦创原创新驱动平台的资源集聚优势和西咸新区产业配套、项目招引落地等优势，加快引进燃料电池头部企业，打造燃料电池系统及关键零部件、核心材料研发和装备制造高地。西安市氢能产业链提升方案中也提出，要围绕西咸新区等重点区域培育氢燃料电池产业链，打造氢能制储运装备产业链，加大氢能领域关键核心技术研发投入和成果转换力度，争创以西安为中心，以关中平原城市群为依托的关中氢能消费中心和氢能示范城市群。陕西省“十四五”氢能产业

8、发展规划和西安市氢能产业链提升方案的发布为西咸新区氢能产业的发展指明了方向。3 .氢能资源优势明显陕西省能源化工基地副产氢资源丰富。省内副产氢折合纯氢资源超过200万吨/年，其中高品质副产氢约20万吨/年。而且副产氢制氢成本每公斤8元至10元，200公里内终端氢气成本低于每公斤35元，远低于粤、沪等地区，可达到国家燃料电池汽车示范城市群考核指标。依托陕西省氢能产业发展协同机制和氢能运力平台优势，西咸新区可就近获得丰富的副产氢资源。4 .氢能应用场景丰富西咸新区将开设氢燃料客运车示范线路，并逐步扩大燃料电池重卡、公交、公务车、物流车、乘用车、环卫车、叉车应用示范。新区还将打造全球领先的氢能信息融

9、合应用及智慧建筑零碳能源供需系统示范园区，为氢能在建筑供能、储能、无人机、军民融合等领域提供丰富的应用场景。表1不同类型车辆能耗对比车型燃油车柴油车电动车燃料电池车百公里能耗5升18升汽油1225L柴油835kWh电1IOkg氢气5.技术创新资源聚集依托秦创原总窗口效应，西咸新区可汇集陕西省及西安市丰富的技术创新资源，为氢能产业发展提供强大技术支撑。西安交通大学、西北工业大学等院校在光催化制氢、电解水制氢、先进储氢材料、固态储氢领域等具有较强研发实力；中国石油集团管材研究所在气态储氢材料领域形成了完整的技术体系；陕煤集团、隆基氢能等企业在氢能装备制造领域已开始进行业务布局；陕汽集团等整车企业已

10、研发出燃料电池客车、重卡及市政专用车等车型。6 .金融支持力度空前目前，秦创原科创系列基金已经形成由17只基金组成的庞大资本矩阵，将为西咸新区氢能产业发展提供强有力的金融支持。近期成立的陕西碳中和产业投资基金也将聚焦于以氢能为主的各类清洁能源、储能、新能源汽车、智能制造、绿色建筑等“双碳战略”核心产业，为氢能技术研发、生产制造、产业应用等产业链关键环节提供资金扶持。空前的金融支持力度为新区氢能产业发展保驾护航。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大报告提出的“要积极稳妥推进碳达峰碳中和”、“深入推进能源革命，加快规划建设新型能源体系”、“加快

11、实施创新驱动发展战略”、加快转变经济发展方式等要求，按照国家、陕西省及西安市关于氢能产业发展的各项部署，紧扣“双碳”目标，依托现有产业基础，立足构建我省燃料电池产业核心区和氢能装备研发制造中心，充分发挥我区在氢能政策环境、产业基础、示范应用等方面的优势，聚焦氢能产业链关键环节，抢占产业发展制高点，探索完善产业科学管理机制，解决制约产业发展重大瓶颈，加快氢能产业技术创新，发展燃料电池装备制造业，探索氢能多元商业化应用，促进氢能产业高质量发展。（二）基本原则1 .系统谋划，突出重点。立足产业基础，增强系统思维，重点突破氢燃料电池及关键零部件、制储运加等氢能装备制造等核心技术，明确以打造陕西省燃料电

12、池产业核心区和氢能装备研发制造中心为主线，优化产业布局，提升产业聚集度，完善配套体系，构建区域特色明显、上下游协同的氢能产业体系。2 .创新驱动，融合发展。坚持创新融合，分类推动技术创新、产业创新、商业模式创新，激发企业创新活力，通过关键领域技术创新打造产业竞争优势，推进大数据、物联网、人工智能等新技术在氢能产业中的应用，以信息化、智能化促进氢能安全、高效发展，创新氢能利用的商业模式，以新模式、新业态促进氢能产业快速发展。3 .统筹协调，加强合作。加强与西安为中心的关中地区、榆林、延安、韩城等地开展区域协同联动，深化合作模式，加强上下游产业链合作，突出比较优势，协同解决产业发展共性问题，形成优

13、势互补、错位发展的新格局，为西线新区氢能发展夯实基础。4 .政府引导，市场主导。做好政策与市场的衔接，通过政府主导的产业政策和重大项目，运用经济手段和激励引导，让市场主体参与竞争合作。遵循目标导向和效果导向，调动市场主体的能动性，充分发挥市场决定性作用，提高资源配置效率。5 .示范引领，扩大应用。统筹氢能供应、产业基础和市场空间整体布局，有序开展氢能技术创新和应用示范；探索氢能与可再生能源、建筑、工业等融合发展以及在交通领域的能源替代，扩大应用场景，推动产业规模化发展和双碳目标实现。（三）总体目标到2025年，氢燃料电池产业规模化发展。产业链条向上游制氢、储运、加氢站成套装备，下游氢能应用装备

14、研发制造延伸，产业链条基本完整，产业服务和创新体系初步形成，创新链产业链深度融合，优质科技成果批量产业化。形成具有西咸新区特色的“储运综合能源站”、“燃料电池系统”、“燃料电池材料与核心零部件”、“燃料电池整车产业链项目与氢能特色产业园，初步建成陕西省氢燃料电池产业核心区和氢能装备研发制造中心，西咸新区氢能产业发展内循环生态形成，并成为西北区域国家氢燃料电池汽车示范城市群的牵头地区之一。到2030年，建立起完备的氢能产业链研发、制造和配套服务体系。氢能在多领域得到广泛应用，实现产品立足陕西，面向全国，出口海外，氢能装备服务能力外溢，形成以西咸新区为核心的区域氢能产业大循环。建成具有全国影响力的

15、燃料电池产业发展示范区和氢能装备研发制造基地。1.产业发展目标聚焦制运储加氢设备、燃料电池及配套、系统集成、测试认证服务等环节，打造燃料电池产业集群。到2025年氢能产业链企业数量达到100家，形成包含创新型中小企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业和上市企业的梯度层次分布企业结构。燃料电池系统生产能力达到5000套/年，建成2个氢能特色产业园，行业产值规模突破300亿元；到2030年氢能产业链企业达到500家，企业结构和层次合理，其中上市企业达到10家，培育具有核心竞争力和影响力的龙头企业35家，燃料电池系统生产能力达到80000套/年，燃料电池整车生产能力达到100oo台/年,

16、形成国内知名的燃料电池发动机、燃料电池车系统集成、制运储加氢能装备等品牌产品，行业总产值力争突破Iooo亿元。2 .技术创新目标围绕产业链发展，不断增强技术创新能力，以企业为主体开展产学研合作，建设技术创新服务平台，为企业技术创新提供公共服务。在燃料电池电堆及关键零部件、制储运加氢装备、燃料电池汽车研发等领域突破一批关键技术。到2025年，在加氢站70MPa技术、燃料电池电源管理技术、热电联供系统能量管理技术、高压储氢材料研发及制造、液态储氢技术等核心技术和装备实现突破，达到国内先进水平；突破氢燃料电池电堆、关键材料及零部件、系统集成与控制、整车集成与能量管理等关键技术和产品。到2030年，固

17、体材料储氢、有机液体储氢等新型储氢技术、新型电解水制氢装备、生物质制氢、太阳能制氢等关键技术取得重大突破，达到国际先进水平；建设一批国内一流的燃料电池、整车集成、氢能装备技术创新中心。3 .应用推广目标制氢、储氢、加氢及配套设施网络逐步完善，氢能运力平台稳步运营。到2025年建成加氢站6座，2030年累计建成加氢站20座。有序推进燃料电池公交车、物流车、市政环卫车、重型卡车、机场服务、智轨快运等交通场景的推广应用，并逐步开展燃料电池分布式发电、应急电源、热电联供、无人机等领域的场景示范。到2025年燃料电池汽车推广500辆以上；2030年推广燃料电池汽车2000辆，氢能产品在建筑、工业、电力以

18、及新兴交叉领域得到广泛应用。三、发展路径与空间布局（一）发展路径充分发挥西咸新区的区位优势和秦创原创新驱动平台资源聚集优势，统筹融合周边副产氢资源、挖掘示范应用场景、完善基础设施、聚集科技人才等资源，以实现“碳达峰碳中和“战略目标为核心，以推动氢能产业链发展为目的，以核心技术攻克和产业引育为重点，通过资源和市场引入产业链龙头企业，补全氢能产业链；建设氢能运力平台，打造氢燃料电池典型应用场景；围绕氢能产业链，完善配套服务体系。在能源供给端，依托周边副产氢资源优势，提高副产氢利用效率，实现车用级氢气纯度。利用交通行业发展氢能的产业基础优势,推动制氢从以“灰氢”为主逐步向“绿氢”过渡,保障西咸新区用

19、氢需求，并以西安市为重点，逐渐辐射至关中城市群等氢能消费聚集区。在储运加注环节，适度超前规划，在发展初期，围绕终端距离运输场景，以高压气态储运为重点，突破45MPa管束运输及70MPa储氢及加注系统；对于远距离及城际物流运输场景，积极探索液态储氢、固态储氢，大力推动相关示范项目落地。远期，开展天然气掺氢与管道输氢示范应用，利用现有基础，建设短距离输氢管道。在用氢较为集中地区，通过经营许可、运营补贴、混合建站等多种途径推动社会资本布局加氢站，实现加氢站有序、合理布局。氢能应用方面，利用氢能促进用能终端实现绿色低碳转型的优势，引进和培育氢能及燃料电池系统企业，打造燃料电池产业核心区和氢能装备研发制

20、造中心。围绕氢燃料电池汽车产业培育本地关键材料、零部件、系统集成、检测技术配套产业，做大做强整车产业；打造氢能运力平台，实现氢能重卡在“短倒”应用场景、城际物流、自动驾驶等应用场景的规模示范，加速氢能向公共交通、物流配送、市政作业、建筑分布式热电联供以及新兴交叉等领域的应用渗透。（二）空间布局发挥秦创原总窗口在科技创新和区域协同方面的功能与优势，聚焦氢燃料电池及关键装备制造、关键技术研发、氢能应用场景拓展。以西咸新区特色产业园为承载基础，形成“一个核心、两区引领、多点协同”的发展格局。“一个核心”：以泾河双碳光伏产业园、泾河两链融合示范园为中心，招引和培育氢燃料电池龙头企业、核心零部件装备制造

21、优质企业，在泾河新城打造氢燃料电池系统及关键零部件生产核心区，落实新区氢能产业发展定位。“两区引领依托秦汉自动驾驶产业园，推动氢能、智能网联汽车实现融合发展，积极引入制储运加氢能装备制造企业及研发机构，合力打造氢能产业装备制造及核心材料研发示范区；依托泮西西部科技创新港，统筹协同西安市技术创新资源，发挥省内高校人才优势，引进领军科研机构，打造氢能产业创新要素聚集区，引领氢能装备研发制造。“多点协同”：是依托长庆石化工业副产氢优势保障氢源供给，在泮西新城、泮东新城、秦汉新城、空港新城、泾河新城新建、扩建、改建加氢站，完善新区氢能基础设施建设，围绕市政交通、冷链轻卡、货运物流、机场服务、园区建设、

22、建筑供能等方面，构建多个氢能应用示范场景，形成多个示范场景协同发展的格局，促进氢能产业规模化发展。四、重点任务（一）打造氢能全产业链1.建设燃料电池产业核心区依托秦创原创新驱动平台的资源优势，以泾河两园为核心,充分利用园区产业和场景基础，加大氢燃料电池企业和质子交换膜、膜电极、双极板、催化剂、空气压缩机、控制系统等关键配套零部件企业引进力度。鼓励多种落地模式和合作方式，实现燃料电池及关键配套零部件企业在新区集聚，完善燃料电池产业链条，形成产业规模效应。支持和培育现有燃料电池企业做大做强。推动西咸新区已落地氢燃料电池产业项目尽早投产，起势成效。支持企业加大研发投入，持续扩大生产线产能规模，使西咸

23、新区具备氢燃料电池技术研发、生产制造和末端应用全产业链能力，实现氢燃料电池系统本地量产和配套，努力将新区打造成为全省燃料电池产业核心区。2 .发展氢能装备研发制造中心以协同打造西安为中心的关中氢能装备研发制造中心为目标，在秦汉新城自动驾驶产业园布局建设氢能产业装备制造及核心材料研发示范区，重点打造氢能装备制造产业，利用灵活的招引机制，围绕产业链引进培育氢能装备制造产业，加强制氢、储运、加注及终端应用为一体的氢能装备制造产业体系建设，逐步构建氢能装备产业链条。鼓励企业深度联合，推动产业链上下游加强协作，建成龙头引领、布局清晰、配套完善的氢能装备制造体系。支持核心技术企业联合国内外先进纯化装备企业

24、开发大规模车用氢气纯化装置，“十四五”期间掌握十万吨级副产氢制备车用高纯氢成套装备技术。依托隆基氢能做大电解水制氢装备产业。依托航天四院、航天六院开展低温液态储氢、加注装备民用化开发，发展35/70/103MPa储氢、加注装备产业；支持有机液态储氢、固态储氢核心材料及器件制造项目落地。开拓氢能装备应用领域，面向军民融合、应急救援、离网供电、特殊作业等细分市场，积极培育燃料电池分布式发电、应急电源、热电联供的等装备制造产业。3 .做大做强燃料电池整车产业引入燃料电池整车制造与研发企业，提升燃料电池整车制造水平和规模。依托陕汽西部新能源智能商用汽车创新中心，积极开展科研创新、成果转化、科技孵化、产

25、业集聚等工作，并引进院士团队设立工作站，培育科技型企业，促进氢燃料电池商用汽车产业技术创新、智能网联与自动驾驶技术深度融合；提高氢燃料电池汽车制造能力，依托陕汽德创未来发展燃料电池重卡、市政专业车及长续航轻卡车型；支持法士特面向燃料电池汽车开发专用变速器、减速器等核心零部件。支持同力重工氢燃料电池非公路宽体自卸车推广应用，在解决大功率、重载燃料电池关键技术问题基础上，开展氢燃料电池非公路运输设备集成研发，推动燃料电池整车产业链做大做强。4 .打造独具特色氢能产业园区聚焦秦创原总窗口，以泾河光优产业园、泾河两链融合示范园、秦汉自动驾驶产业园为支撑，形成光伏、氢能、智能网联汽车3条主导产业链相互融

26、合发展格局。基于新区氢能产业及载体建设现状，在泾河新城和秦汉新城推动改造、新建氢能零碳产业园，保障燃料电池车辆及燃料电池动力系统、电堆以及氢气制备、储运、加注设备等核心部件的研发与制造。完善园区基础设施功能，攻克氢能产业关键核心技术，加快推动氢燃料电池汽车全产业链发展、自动驾驶等智能化技术突破，以“氢燃料电池汽车+”打造具有西咸新区特色的“氢能+自动驾驶”应用示范场景。引入专业的第三方氢能园区运营企业，探索建立专业化、规范化、数字化的氢能产业园区运营服务。（二）强化核心技术攻关发挥秦创原统筹、协调作用，促进产业链“链主”企业与高校科研院所深度合作，组建创新联合体。立足西咸新区用氢潜力，以企地合

27、作、产融结合的形式，搭建系统性、功能性的氢能产业图谱。深入摸排企业产学研合作需求，形成相互支撑、互相促进的发展格局，释放秦创原创新驱动平台的创新机制，进一步推动氢能科技重大突破。1 .在燃料电池系统方面。依托陕汽、同力重工等整车企业和科研院所，主攻质子交换膜燃料电池、固体氧化物燃料电池、高功率长寿命电堆、燃料电池系统高度集成和优化控制、智能化批量制造等领域展开技术研究和产品开发，提升产品可靠性和耐久性，关键指标达到国际先进水平，成本显著下降。在燃料电池关键零部件技术及产业化方面实现突破，重点对双极板、膜电极、空气压缩机、高效氢循环系统、高功率密度DC/DC变换器、高可靠专用电控系统等技术展开研

28、究和产品开发，性能指标达到国内先进水平。2 .在制氢方面。鼓励创新多元化制氢工艺方式，通过秦创原创新驱动平台联合省内高等院校和科研院所，通过孵化或企校联动等形式，发展大规模、低成本的碱性水电解技术，开展高效率、长寿命、质子交换膜电解水制氢技术，提前研究布局高温固体氧化物、生物质制氢、太阳能光解水制氢等技术攻关。支持长庆石化联合国内外先进纯化装备企业，大规模开发车用氢气纯化装置，储备十万吨级副产氢制备车用高纯氢成套装备技术。3 .在储运方面。积极推动气态储运技术高效、规模化发展，攻克高压气态运输、液态运输、固态运输关键技术。开展70MPa以上高压、轻质气体存储材料及储运设备的技术创新，布局攻关以

29、液态化合物为介质的液态储氢和以合金、纳米材料为介质的固态储氢技术研发。探索“中低压纯氢与掺氢燃气管道输送及其应用关键技术”、纯氢与天然气掺氢长输管道输送及应用关键技术等项目，探索氢脆及氢致失效、管材相容性、管输工艺及设备、泄漏/扩散/燃爆、完整性管理等相关技术问题，形成系列原创理论、技术、设备与标准体系。探索有机液体储氢、固态金属储氢等储运新工艺、新技术的示范应用。4 .在加氢站方面。重点开发满足70MPa加氢站需求的关键部件及整机研发技术，包括但不限于70MPa加氢控制算法、高精度加氢计量技术、灵敏调压技术、快速响应氢气预冷技术以及辅助加氢的高可靠车-站通信技术。5 .在氢安全方面。围绕新区

30、燃料电池公交车示范应用，进行量化风险评价，科学评价加氢基础设施、燃料电池公交车等氢能应用场景、泄露、火灾等具体事故的风险值，为加氢基础设施安全标准的制定提供研究基础。（三）推动基础设施建设1.推动制氢站项目建设结合燃料电池汽车示范应用需求、企业用氢需求以及推广计划，合理规划新区制氢站布局与建设，保障氢能供应。2025年前，围绕新区周边工业副产氢资源优势，依托长庆石化在秦汉新城建设1座副产氢制氢站，制氢站达到4000标方/小时的制氢规模，满足新区范围内加氢站氢源需求。探索制氢储氢加氢母站一体化建设，大力推动制氢加氢母站等项目建设，利用新区光伏产业优势，在泾河新城重点工业园区打造电解水制氢示范应用

31、；结合秦汉新城垃圾电厂资源优势，探索生物质热解发电制氢的应用场景。2030年，制氢规模突破万标方级别，绿氢供应比例达到30%。6 .合理布局加氢站网点推动化工园区及新区应用场景加氢站布局，支持自用撬装式加氢站建设及综合站改建建设；结合新区氢能园区规划建设配套加氢站，满足氢能企业生产测试需求；结合新区科研优势，在中小试及研发基地建设配套加氢站；依托新区交通领域应用场景，建设加氢站满足应用场景车辆需求；依托无人机、分布式供能、备用电源等应用场景，建设加氢站满足未来新兴交叉领域的用氢需求。依托秦汉新城长庆石油建设工业副产氢资源优势，在兰池大道规划新建长维加氢站，打造新区制氢加氢母站；在泾河新城重点工

32、业园区打造电解水制氢示范应用，在泾晨路和正阳大道建设泾河新城智造创新产业园加氢站及泾河氢能零碳产业园加氢站；依托洋西新城西部云谷产业园，建设西部云谷加氢站及综合能源一体站，服务泮西新城智能网联汽车公开道路示范工程；依托西安咸阳国际机场，临近福银高速规划新建机场加氢站及综合能源一体站，满足机场空港园区物流车、机场接驳车等用氢需求；依托泮东新城，改建一座泮东大道综合能源一体站，服务洋东新城物流园区冷链轻卡车辆、西安市主城区及西安绕城高速来往车辆。到2025年，建设不少于6个加氢站（制氢，加氢母站及综合能源站等），加氢量达到5000kg天的规模。到2030年，建设不少于20个加氢站，加氢量达到200

33、00kg/天的规模。7 .建设储运基础设施针对西咸新区氢能应用场景，完善储运基础设施建设，推动氢储运技术向高密度、高安全、低成本等多元化方向发展。根据用氢量和距离等实际情况，近期选择安全性高、监管完备、成本较低的气氢拖车和液氢罐车作为主要储运方式。远期通过固体储运技术和天然气混合氢气技术研究，探索固体储运氢、掺氢天然气管道、纯氢管道等氢能基础设施试点示范建设。规划专用输氢管网，覆盖全区主要制氢站及加氢站，并完善与周边地区输氢管网及液氢罐车线路的对接，有序推进储运基础设施建设，融入陕西省氢能供应体系。（四）拓展氢能应用场景1 .打造氢能智慧运力平台通过市场化运作打造氢能智慧运力平台，开展制氢、加

34、氢、氢能运力等全链条商业化运营，实现集氢站管理、氢车调度、驾驶员管理、运单管理、安全监管、碳追溯为一体的氢能运力智能管理功能。建设覆盖西咸新区氢能全产业链智慧大数据服务平台，构建氢能产业链全生命周期的智能化运营管理机制及制度体系。到2025年，全面实现西咸新区燃料电池汽车示范应用的数字化运营、实物资产管理与数据资产应用、氢能产业链全景分析和监测、计量检测和认证等氢能产业数字化运营体系。2 ,推进交通场景示范应用鼓励和引导相关部门及国有企业在公共交通、物流配送、机场快线等场景优先采购氢燃料电池汽车。规划完善氢能公交网络，在公交路线中选择具备示范效应的核心聚集区，实现“氢能公交+自动驾驶”双重示范

35、效应，增加西咸新区“氢能公交+自动驾驶”特色场景在全国的影响力。结合西咸新区智轨项目，探索示范氢能中运量智轨应用场景。研究制定氢能等新能源物流车城市配送路权政策，规划包括燃料电池汽车在内的新能源汽车物流配送枢纽，鼓励环卫、城管等部门应用燃料电池特种车辆。同时，鼓励支持氢燃料电池技术在叉车、观光车、公务用车、燃料电池出租车等领域的拓展应用，积极推进氢能企业对接相关市场和应用场景，开展推广应用工作。完成西咸新区氢能产业发展大数据监测平台的建设，形成“应用示范+数字化示范”的线上线下全领域示范场景。到2025年，示范运营的燃料电池车辆突破500辆，区内年运营里程突破900万公里；到2030年，示范运

36、营的燃料电池车辆突破2000辆，区内年运营里程突破4000万公里。3 .布局建筑领域多元应用结合“光伏”和“氢能”作为新区主导产业链的优势，鼓励新建党政机关、学校医院、园区和工商业厂房等建筑屋顶采用光伏建筑一体化（BIPV）和光优制氢技术，以光伏发电和光伏制绿氢为载体实现智慧建筑零碳能源示范，打造“氢能社区”、“零碳园区”，到2025年，累计实现5个智慧建筑零碳能源示范场景应用。探索推进氢燃料电池在分布式发电、热电联供系统等特定场景的应用。以公共设施、企业园区等为应用场景，因地制宜布局氢燃料电池分布式热电联产设施，开展氢电融合微电网示范。4 .开展交叉领域氢能示范示范应用基于小型化、轻量化燃料

37、电池系统的氢能无人机，推动氢能动力在装备制造领域应用；开发基于燃料电池技术的电网应急电源车、5G通信基站备用电源、高品质不间断电源、地铁站应急电源等产品；探索氢能在储能领域的应用，推进氢储能与分布式可再生能源发电联合应用，结合电力现货市场建设推动氢储能设施参与电力辅助服务市场。（五）完善配套服务体系1 .搭建氢能标准研究平台联合产业链上下游重点企业、科研机构，建设涵盖“标准制定-实施示范-应用推广-效果评价-标准修订“全生命周期标准化服务的氢能标准研究平台。围绕氢能产业安全管理和氢气制、储、运、力口、用等关键环节标准缺失问题，不断推动氢能产业相关的政策、标准、法规完善，建立健全氢气生产和储运、

38、燃料电池汽车、氢气安全监测、加氢站的建设运营管理办法。激发各类市场主体在氢能产业规范发展上的主导作用。加强与国内外一流技术标准机构的合作，积极对接相关标准主管部门，支持龙头企业积极参与氢能各类国家、省市以及行业标准的制定，鼓励龙头企业、行业协会等牵头发布氢能相关团体标准，支持企业将关键技术转化为先进标准，对牵头或参与编制国际、国家氢能相关标准的企业或机构予以奖励。促进氢能标准规范的有效实施，建立标准实施监督考核机制，促进氢能产业安全、快速发展。2 .搭建氢能检测试验平台打造氢能全产业链检测试验服务平台，推动检测系统产品和服务标准化、规模化发展。引进专业第三方机构建立氢气品质、电解水制氢、储氢罐

39、、加氢机等关键技术装备及零部件技术测试与检测平台，加快氢计量、取样及检测技术与服务本地化，提高平台技术与管理水平及对企业检测服务的能力，推进检测检验结果的政府采信及国际互认。3 .搭建氢能安全运营监测平台搭建氢能安全运营监测平台，重点对新区范围内应用于交通运输、分布式发电、备用电源等氢能应用系统进行数据采集、状态监测、运维管理，实时监测氢能产品和配套设施动态运行，实现对潜在风险实时监测、预判、预防、溯源及有效管理，保障氨能产业安全健康发展。（六）加强区域协同合作1 .构建区域产业协同发展机制发挥西安国家级中心城市作用，与以西安为中心的关中城市群、榆林、韩城等地开展区域协同，打造丝绸之路氢能产业

40、应用示范区。推动西安氢能资源向周边区域输出，打造区域氢能供应网络；支持龙头企业走出去开展氢能业务。2 .推动申报燃料电池示范城市群依托秦创原创新驱动平台，围绕国家燃料电池示范群推广应用政策，推动申报以西安为牵头城市的氢能示范城市群建设，发挥西咸新区燃料电池产业核心区和氢能装备研发制造中心优势，共建以西安为代表的关中氢能消费中心，榆林、韩城为氢能供应中心的氢能示范城市群。以燃料电池示范城市群申报工作打造西咸新区氢能品牌，带动产业链企业聚集，提升产业规模化效应，构建全产业链生态。3 .发挥氢能产业联盟作用发挥陕西省氢能与氢燃料电池汽车技术产业联盟的提质聚力作用，加强区域内氢能配套设施建设、标准规范

41、制定、政策法规出台等方面沟通互动，推动区域内形成氢能产业统一标准法规和综合服务体系，营造良好的氢能产业区域合作和产品应用推广环境。并与中国氢能联盟研究院对接，落地中国氢能联盟创新分中心，共同构建氢能产业服务体系。4 .大力拓展国内外合作交流支持新区氢能领域相关单位与国内外领先企业、科研机构等在科技创新、人才培养、人才交流、平台建设等方面开展全方位合作，为产业创新发展提供智力支撑。支持新区氢能领域相关单位与国家有关部门、国内外行业组织开展交流合作，围绕氢能领域科技和产业发展中的热点问题、技术趋势、产业资讯和政策法规，举办国际技术峰会、学术交流会、技术成果展览会等活动，开展行业交流、技术研讨、产品

42、展示等，推动氢能全产业链高质量发展。五、保障措施（一）加强组织建设完善新区氢能产业发展机构设置，加强新区氢能产业发展职能配置。该机构作为氢能行业主管部门，牵头组织加氢站行政审批，核定氢能产业支持政策，认定氢能产业创新平台及链主企业,参与审议氢能产业园区项目规划，研究制定氢能产业发展规划、行动方案、专项政策，会同相关部门制定加氢站建设审批程序及运营办法，组织各部门会商机制，促进氢能产业重大项目建设。（二）完善配套政策制定支持氢能产业发展的专项政策。在产业招引培育、科技创新、平台建设、示范应用、人才引进、设施保障等方面给予帮助和支持，鼓励企业增强核心竞争力，进一步做大做强，促进氢能产业高质量发展。

43、制定加氢站建设审批流程，建立监管体系，推动基础设施建设，为氢能产业发展营造良好的政策环境。通过清理低效闲置用地、盘活存量建设用地、向上争取点供指标等多种方式，集中可利用的土地资源，统筹集约使用，为氢能园区建设及企业建设提供土地保障。（三）加大金融扶持合理利用陕西碳中和基金和秦创原科创系列基金，通过简化入驻流程、设置专项奖励等措施，吸引更多产业基金落地西咸新区。同时探索建立氢能产业基金体系，通过投资子基金、直投项目等方式吸引氢能相关上下游企业落地新区，进一步支持新区氢能产业发展。引导市内主要央国企、优质民间资本等，共同成立氢能产业发展基金。鼓励银行给予信贷支持，加大对金融机构在绿色发展、氢能发展

44、领域的考核力度，优化审批流程。创新优化投融资渠道，建设秦创原总窗口氢能产业金融服务风险补偿体系，鼓励和吸引社会资本充分参与。（四）健全人才机制加快氢能产业人才队伍建设，联合西安交通大学、西北工业大学、西北大学等院校和研究机构培养一批氢能技术研究、产品开发和应用检测等领域的专家队伍。健全人才礼遇各项政策，深入实施“氢能人才”行动计划及相关配套政策措施，通过在创新创业扶持、生活补助、住房保障、子女入学、配偶就业等方面给予支持保障，吸引氢能产业人才和团队在新区创新、创业。（五）强化安全监管坚持安全有序发展，确保氢能产业链各环节符合安全标准规范。严格执行国家氢能安全相关法规、规范和标准，加强对相关操作

45、人员开展日常管理与安全培训，对相关设备定期开展全面安全检查。利用“互联网+”、大数据和人工智能等数字化手段，实施氢能全链条的安全监测，提升产业应急管理水平。西咸新区氢能产业发展三年行动方案(2023-2025年)为深入贯彻习近平总书记关于碳达峰、碳中和的重要论述，全面落实氢能产业发展中长期规划(2021-2035年)陕西省“十四五”氢能产业发展规划陕西省氢能产业发展三年行动方案(2022-2024)陕西省促进氢能产业发展的若干政策措施以及西安市氢能产业链提升方案的要求，抢抓氢能产业发展的历史机遇，加快打造燃料电池产业核心区和氢能装备研发制造中心，强化我区在陕西省氢能产业发展中的创新引领作用，推

46、动我区经济高质量发展，构建绿色低碳社会，特编制本行动方案。一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，全面落实国家、陕西省及西安市关于氢能产业发展的各项部署，充分发挥秦创原创新驱动平台的资源集聚优势和西咸新区产业配套、招商引资等优势，坚持以构建我省燃料电池产业核心区和氢能装备研发制造中心为目标，以优化产业布局和氢能制储运加用全产业链培育为重点，统筹资源禀赋打造创新能力突出、产业链齐全、配套设施完备、示范应用领先、政策体系完善的氢能产业生态圈,为新区“3+7+N”产业布局构建提供有力支撑。（二）发展定位充分发挥

47、西咸新区的区位优势，统筹融合周边氢源、示范应用场景、配套设施、科技人才等资源，打造燃料电池系统及关键零部件、核心材料研发和装备制造高地，将西咸新区建设成为陕西省燃料电池产业核心区，成为关中氢能装备研发制造中心的重要组成部分，并逐步发展成为全国领先的“燃料电池制造基地”、“氢能装备研发制造基地和智慧建筑零碳能源示范基地”，并成为西北区域国家氢燃料电池汽车示范城市群的牵头地区之一。（三）总体目标到2025年，氢燃料电池产业规模化发展。产业链条向上游制氢、储运、加氢站成套装备，下游氢能应用装备研发制造延伸,产业链条基本完整，产业服务和创新体系初步形成，创新链产业链深度融合，优质科技成果批量产业化。氢

48、能产业链企业数量达到100家，形成包含创新型中小企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业和上市企业的梯度层次分布企业结构。转化科技成果不少于50个，建成产业创新及服务平台不少于10个。燃料电池系统生产能力5000套/年，产值规模突破300亿元。氢能运力平台稳步运营，建成一批公交环卫、冷链物流、机场服务等具有良好示范效果的氢能应用项目。示范运营的燃料电池车辆突破500辆，区内年运营里程突破900万公里。在燃料电池分布式发电、应急电源、热电联供、无人机、自卸车、智轨快运等领域形成23个具备应用条件的示范场景。依托泾河双碳光伏产业园、泾河两链融合示范园，秦汉自动驾驶产业园等，打造氢能特色产业园区，在园区内建成氢气制、储、运、加等基础设施配套，畅通加氢站建设审批流程，新建、扩建、改建6座加氢站及综合站。二、空间布局发挥秦创原总窗口在科技创新和区域协同方面的功能与优势，聚焦氢燃料电池及关键装备制造、关键技术研发、氢能应用场景拓展。以西咸新区特色产业园为承载基础，形成“一个核心、两区引领、多点协同”的发展格局。“一个核心以泾河双碳光伏产业园、泾河两链融合示范园为中心，招引和培育氢燃料电池龙头企业、核心零部件装备制造优质企业，在泾河新