战信息系统集成项目管理风险问题识别与规避.docx
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1、战信息系统集成项目管理风险问题识别与规避众所周知,对于我们项目管理者,在项目生存周期中会遇到各类不同的风险,其中的大多数风险都能够通过以往经验进行有效的控制并加以利用,但是少数的风险却不能在项目管理过程中加以化解,相反随着项目的日益深入,它将构成对项目预期目标产生重大即响的一个危(Wei)险,或者是称为个隐患。对于项目的风险管理,已经成为项目管理的个非常重要的方面,除了在项目前期进行相应的风险分析、制定相应的风险管理计划外,如何在项目实际操作过程中、变化中实时的掌握、了解和控制项目存在的风险是每个项目管理者在任何个类型的项目中都会面临的抉择,下面我们就一个典型的信息系统集成实施过程为例,深入浅
2、出的谈谈如何发现、识别问题并有效的进行规避。(以下问题的案例均为笔者在工程项目管理中遇到真实案例组成但名称均为虚构杜撰,如有雷同,实属巧合。所有案例并非在同一个项目中发生,为方便描述均采用第一人称的口气)个典型的大型信息系统集成项目即将就要上马,占地约1500亩,包含6株以上的单体建造,财政资金已经到位,信息化投资约9000万,要求涵盖智能管网建设、综合布线、有线电视、计算机网络等几乎所有的智能化子系统(据说照搬了同类的一个案例),领导已经找我谈过话,由我来牵头,负责项目的信息化部分的建设,必须在半年内完成。一个沉重的担子压得我已经喘无非气来。设计准备阶段任务派了下来,我即将组织部份开辟,详细
3、制定了工作计划,对部门成员的工作进行了具体的分工,如采购管理、谈判管理、外联、现场管理、质量管理等岗位均安排了得力的人员。剩卜的我就是从头到尾理顺思路,考虑卜项目的风险有多大,如何将我手上的管理风险降至最低了,不管如何首先得找个设计单位,剩下的同步做吧。风险1:实施周期太短要求的5个月用我们工程项目的折算就是150个日历日,从实施经验上判断,在150天内花掉9000万不是不可能,但是也是存在一定难度的,因为你还没有决定花在哪些地方?怎么花?多长期花多少钱?花了钱是否就能买到需要的东西?风险2:一个乌托邦因为照搬了一个成功案例,要求了智能化全系统,但是这些系统是否真正符合本次项目的需求?一共有6
4、栋以上单体建造,建造图纸和结构还没拿到手,智能化设计更是无从谈起,从目前阶段来看,一切几乎是从零开始,但是仍然在领导面前汇报我们的宏伟计划和蓝图。风险3:管理团队回头审查了卜我的团队,连我一共4个人,除了我有大型项目管理经验外,其他同志虽然工作上是精英,但是都没有参预过大型项目的经历和经验,从事项目管理多年的我深深知道,项目管理不是请客吃饭,不谙其中各道的管理者会随时成为待宰的羔羊。风险应对综合分析以上风险后,经过深思熟虑,我决定采取以退为进的方法与我直管领导进行汇报,主要举措如卜71、与领导交谈,分析项目风险,总结我对项目的忧虑,并试探性提出自己无法胜任这个工作(不谈个人主、客观因素,谈项目
5、资源、主观因素等);2、明确和其他部门的贲任分工、界定边界,制定并通过一套贯通项目管理整体过程的汇报和签批制度:3、去档案管理部门将与项目智能化有关的资料,包括设计总规、可行性方案、土建蓝图(经签批的)等资料;4、申请补充部门力量,选取有相当经验和能力的同志来协助我完成项目集成管理工作。5、再次与领导沟通或者在项目指挥部例会上提出(会议上较好,有会议记录)强调工期的紧张和智能化工程的艰巨并希翼领导能放宽进度时间,保证工程质量(此间要重点阐述质量与进度的对.立和统一关系),为后期项目的延期埋下伏第。(这里谈项目周期并非是最后认定的最终周期,但是在这里提出后,领导就会有一定的概念,后续阶段一定要不
6、停的灌输,防止受领导的功利思想的贻害)结果固然领导坚决不允许让我抛却目前的项目管理任务,并努力开导并决定支持我的方案,给我招聘来了具备资深经验的相应人员,智能化设计阶段的招、投标工作顺利进行,委托了一家招标代理机构进行了公开招标,我也参预了包括现场勘查、公司背景了解、成功案例调研、公开招标等一系列工作,固然根据我的客观判定和领导的指示依照法律法规的流程,XXX规划设计院以中了我们的标,并在接卜.来的两个月内完成了智能化系统的初步设计,通过总工程师的确认,开始了深化设计工作,又过了三个月完成为了深化设计方案和所有图纸,标志着项目现场实施阶段正式开始了。关于项目设计单位的风险鉴于普通项目的设计、集
7、成均有集成单位包办,顾未将设计过程阶段展开分析,读者将在后面的文章中读到一些共通的东西,这里仅仅简单介绍下设计独立的一些风险判定和规避方式:风险4:设计包含了产品、产品融入了设计提到以上问题,并非我抵制统一系列或者是否定设计人员的主观动能或者是人为习惯等因素,而是因为太多的集成设备厂商将他们的的解决方案和产品与一些设计院或者是设计师个人进行捆绑,首先考虑的不是根据业主需求来进行设计,而是如何让原有的设计能套上业主的要求,这个同春晚根据广告改小品有着异曲同工的表现。这样做的后果是在实施的后期发现某些设备无法满足原有需求或者是设备无法按时到货影响进度等多种表现形势,无论最后的结果如何,有一点是可以
8、肯定的就是这种设计根本上违背了设计的初衷。风险5:设计周期和范围、深入定义本来设计周期、范围以及其他内容都应该在招投标和合同阶段谈清晰,但是考虑到项目在智能化设计阶段刚刚完成土建等基础设计,而在较短的时间内又完成为了深化设计,对于项目管理方来说可能自己都没有对现有建造的结构、功能和室外的情况进行深入的了解,智能化设计的一个重要基础就是必须完成建造结构和内外部各水、暖电、气、消防等设计。任何一个前置条件的疏漏都有可能会给智能化设计后期的实施带来瑕疵,试想一栋大楼还没有的话,你的一切也仅仅是空对空了。风险6:设计人员的合理利用通常的项目智能化设计单位会由一位挂名的资深人员担任总设计,实际去勘察现场
9、、与业主细化交流并绘图的都是一些设计公司小角色,万不要小看他们,最终的设计方案可能就是出自他们之手,没有真正的设计思想和理念,一味的生搬硬套,往往是到了施工才发现这样的设计其实是非常的不合理或者是根本就是不可以应用的、而且设计结束后,就再也找不到他们了,设计和后期的施工严重.脱节。风险应对1、按照满足需要的目标直接和故意向的设备的厂商直接合作,或者要求设计人员将业主定制的产品融入设计中,原则就是尽量让设计通用性、可扩展性,不要让某个产品或者设备的技术缺陷影响到整体设计,多关注设计方案或者说明内的一些具体参数的描述,看是否合理,如果定义了某一品牌,可让设计人员解释,其他品牌如果使用会产生何种影响
10、,用此品牌的优劣势分析,普通对于具备一定智能化集成经验的管理者来说想蒙混过关还是不太容易的;2、子细定制设计合同、注意细节考虑,如现场驻场设计人员,现场派驻人员的资质、设计案例、调查提供材料的真实性、将人员的数量、资历和进出周期全部定义在合同有效条款中,甚至可要求在施工现场,主要设计人员必须驻场等,同时也要考虑需要提供给智能化设计人员相关资料和审批完成图纸;3、建立有效的联络方式和解决流程,不仅限于管理方和智能化系统设计方,还应至少包括项目的建造设计方、施工方(包含室内外、园林绿化、电气、管道等等)并参加定期的工程例会,根据现场实际情况的变化及时反馈和解决问题;4、增加项目管理团队人员,合理引
11、入信息化监理机制,这样做的好处是可以将项目的责任分摊,并将监理管理人员作为管理第二梯队加以使用,缓解实施过程中现场协调和施工质量、进度管理的压力;5、管理内部定义好统一的目标,目标切勿假、大、空,需要结合工程实际情况实事求是的制定并落到实处,并拆分成阶段性目标量化后落实到项目管理方每一个成员,责、权、利必须相互结合。招投标阶段设计通过总工程师审批后,我们会同已经招标进入角色的监理代表总监理工程师、设计单位驻场代表一同研究了施工招标工作计划和准备,最后由决定让监理单位协助负责规范文本和商务文件的定义,我与设计单位代表对招标文件技术部份进行定稿,最终在内审后发给了招标中心,中心按照规定的流程接收了
12、招标文件并按我们要求公开进行了征求意见,多家单位向我们抛来橄榄枝,迎来了全面考察阶段。风险7:公司调研从编写招标文件前,你和你所代表的项目管理团队就会问一个问题,究竞选哪家单位?固然招标需要解决的就是这个问题,项目立项的那天起,可能各方势力都在蠢蠢欲动,通过蟠根错节的关系网络前来推销、表现自己,目的惟独一个让项目管理者相信自己能按其意图做好事情;谁家来也不敢轻易得罪,搞不好就有你顶头上司的关系,如何组织好有关公司的调研工作,处理好公司的背景关系,真正的不动声色选好意向单位是一个优秀的管理者应该具备的能力。风险8:招标文件一个好的招标文件应该是充分的考虑全局,融会贯通设计思想和领导期望,但是又不
13、能将所有内容都具体描述的规范文本。招标文件应该兼具全面性、技术性、法律性、创造性和适应性,如何能调动现有的一切资源、无一缺漏的将实际需求反映在招标文本中是在招标过程中的一个艰巨的任务。此外必须处理好总集成和分项系统的关系,到底是选择一家单位总集成还是分成N个小单位去分布实施,这两种模式都有各自的优缺点,选择一家发包在现场的管理协调、技术整合等方面存在优势,分别发包能充分体现出优势资源整合的和体现出局部最优的原则,按项目自身的客观情况,权衡利弊,选择出人认为合适的方式:风险9:招标现场应对作为甲方代表我理所固然的成为招标评委,我所代表的是我方的利益,更是牵涉到今后的工程质量和是否能圆满预期目标,
14、所以必须严格遵守我们统一部署的计划和方案,坚决避免公司串标、围标等行为,防止个别专家公然违反招标原则,偏向某一家公司,不要让公开招标变成公开的“表演”。全面考虑到招标中遇到的各种情况和突发状况,准备好应对措施;风险应对1、管理团队选择在故意向的集成公司中有针对性选择出候选单位,候选单位应着重考虑公司资质、人员整体素质、公司同等项目案例、资信等级等因素,通过同行走访、公司考察、电话访问等多种手段综合考察候选单位的综合能力和成功案例使用情况,而我通常选择一个切实可行的方法,从候选单位提供的成功案例(普通企业介绍或者公司网站上都可查到)中任意选择一个同规模的、一个最小规模(最好选择完成验收在1年以上
15、的)两个完成的项目直接联系使用部门上门考察,直观的感受和体验工程成果,并向使用部门领导了解施工过程和目前的维保情况以及工程遗留问题,N以间接的得到对候选单位的工程质量和人员素质有一个相对客观的评价,考察过程中必须书面提交客观、完整的关于每一个考察单位的调研报告并提交领导和参预人员审阅、评价;2、集思广义编写招标文件,力求做到宁冗勿缺,这一点是非常重要,招标文件与投标单位的投标文件是一个共同体,投标是对招标的响应,招标文件的内容如果在投标文件中未提及,只要参加了投标就从法律上响应了招标,即使投标文件一字也不提也表示彻底响应,所以让招标文件不断的完善是我们在接下来的两个月中反复进行的一项工作;招标
16、文件中一个重要组成部份就是评分细则的编写,作为公开招标的文件中包含的内容之一评分细则是评委评审的重要依据和原则,评分细则由客观评分和主观评分两部份组成,客观评分普通包括价格部份、资质能力部份、技术覆盖部份、管理能力部份、合同案例部份等,而主观评分主要包括技术能力、方案技术点评价、现场答辩水平等,依照以往的招标经验来看,最适宜的分布为客观70%,尽量减少价格分的主导地位,一等价格一等货是万占不变的定理,低价中标后在工程实施阶段想方设法增补或者变更亦或者中途私自更换材料、设备都是业界公认的“潜规则”:业主单位项目负责人出利益或者项目进度考虑不得不默许,便是后话了;最后一个重要原则就是招标文本的内审
17、,普通山设计、监理、业主技术部门审定技术要求部份,监理、业主、财务、审计等部门审定商务条款,最后再提交律师审定法律法规部份,最后内部通告所有参加编写人员,会议会签一致通过后可提交采购中心山他们定稿,普通在一周内可以发布,如在投标前有投标单位质疑或者解释必须召开通告会,一致通告后答复所有潜在投标单位,开标前15天内可以再也不理会:3、招标文件旦发布后,随即再次召开内部通报会,最好由领导出面主持并强调内部纪律,严禁招标参预人员在招标公示至中标通知书下发前与潜在的投标人或者相关利益关系人员接触,防止内外串标,尽量将招投标中保密内容或者领导想法以及些限制值不扩散到核心人员以往;如果是内部筛选专家,最好
18、通知要求所有人员在开标当天不安排外出,在开标前一天卜.班前通知本人身份既可(固然专家人选问题是需要提前向领导汇报并确认意见的,但也不宜过早),如果是外聘V家普通选择3-5名候选,建议不超过48小时通知:4、进入招标现场后首先要代表业主方发言,明确本次招标的目标、故意向单位(这里并非暗示专家而是节省招标评标的时间,一来让专家能放较多的时间多侧重故意向单位的评定、有的放矢:二来毕竟这也代表了业主内部的一致意见和前期考察的成果,发包人也不会希翼考察后综合实力不行的集成单位暗箱违规操作而给招标带来影响)、评标原则等(或者由招标中心讲述或者专家组长),原则上应将参加招标人员、特殊是评标人员的通讯工具限制
19、通话,并规定评标区域,特殊是在竞争性谈判阶段严禁招标人员与投标人员、投标单位人员之间进行单独接触;该阶段宜由公证人员、纪检监察人员介入:一旦发现工作人员、评标专家、投标单位浮现非常规行为,要及时暗示相关人员(违规人和监督人员),提醒无效或者已经引起严重后果的坚决清除出场并书面记录由当事以相关监督人员签字:对于招投标人员的操作内容、投标单位对具体内容的澄清、书面修改的文件等材料一律要签字、存档并作为招投标的一部份记录在案;5、评标结果出来后必须在第一时间通知所有参预投标单位人员,并同时在各相关媒体公示,并规定的公示时间结束后下发中标通知书,如遇到未中标单位质询或者投诉必须在第一时间会同招标中心联
20、合纪委监察调查、取证并记录,调查结果及时向领导及主管部门汇报并向相关单位通告结果,等待规定期限结束后进入合同签订阶段;6、签好合同,合同应该是对招标文件、投标文件以及前期所有澄清文件的修正和补充、完善,虽然法律规定合同的范围不应超越招标内容,但是并非明确规定我们不能将招标过程中发现的遗漏进行补充,只要合同双方没故意见,除了中标价格(特定情况卜该因素也可以修改),一切更改皆有可能,要善于利用谈判的技巧来弥补前期的缺陷:此外一个考虑的因素就是处理好投资与进度、质量的关系并将其翻译成合同规范文本,经济的杠杆将是控制项目质量的一个必要条件。结果天随人愿,波澜不惊,在漫长的招标等待后,7天公示期一结束我
21、们根据专家评标结果向预中标单位下发了中标通知书并按规定在30个日历日内与XXXX系统集成贡任有限公司签订了智能化系统建设合同(本项目采用的为总集成模式),进入了深化设计和实施阶段。项目实施阶段终于进入了真正意义上的项目实施阶段,设计、监理、施工单位已经全部到位,管理团队必须搭好台子,组织一场“好戏”。风险10,参建单位管理一旦进入到实施阶段,参预建设的各方力量已经全部到达现场,比较前期的各项工作,现阶段的工作应该属于较为高端的技术活,完彻底全是与人沟通、对人的管理,在项目管理的过程中存在的各种变数,错综复杂的人际关系和各方利益的交换过程注定项目的实施过程是一个人与人之间的“斗争”。风险Ih投资
22、与预算前面我们已经提过如何在项目实施过程中用掉近9000万的投资,从投资控制的角度来看,不仅仅是要用掉,而且是保证阶段性质量目标的达成,所以在合同以及“规则”(这里指的规则可通常认为是业界普遍的潜规则)允许范围内合理的支配和调度合同进度款将是制约施工方(参建各方)的关键手段,另一方面保证投资资金的及时到位也是项目管理方在投资控制方面需要保证的一个重要前提。风险12:深化设计方案虽然已经有了总规、初步设计、施工图设计等一干前期文档,但是如果要看到建成后的实体必须看到我们的深化设计方案,从人员资质、投入周期、进度计划到设备材料管理、现场安全情况、实施具体工序等每一个环节都是需要认真审阅的,普通的深
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