数字化网络生态“瞭望哨”——“三早”瞭望哨智治平台建设项目需求说明.docx

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1、数字化网络生态“瞭望哨”一一“三早”瞭望哨智治平台建设项目需求说明一、建设背景把数字化优势融入网络生态“瞭望哨”工程建设，通过数字赋能创新基层网络治理工作载体，具有较大的理论价值和实践意义。二、建设目标“三早，瞭望哨智治平台是由XX区委宣传部（网信办）主导，区、镇街、村社三级联动，以网络内容管理和风险防控为核心，以走好网上群众路线为重点的线上线下一体化、全场景工作体系。通过项目的建设，能够准确快速感知网民心态、掌握基层状态、预判网络动态，网络社会的“防火千里眼”和“预报大喇叭”被架起，最终实现网络管理“看得准”、舆论引导“喊得响”、网络服务“叫得应，三、建设原则（1）前瞻性“三早，瞭望哨智治平

2、台建设涉及多部门，要进行统筹规划、总体设计和分级实施。加强统筹规划，科学设计总体架构和标准体系，各部门按照统一架构和标准分级分层管理，实现事项受理、数据调用、指挥协同、结果反馈、监督预警等方面的全流程标准化。（2）集约性，三早，瞭望哨智治平台充分利用区现有的建设基础，防止推倒重来、重复建设。整合XX区各镇街、各部门平台建设所需资源，已经建成的平台要采用接口转换等技术手段，新建、改建平台要采用平台制定的相关技术标准，依政务云和部门业务系统进行建设，达到互联互通，信息共享。(3)实用性“三早，瞭望哨智治平台既要符合XX市建设标准，更结合XX区实际情况建设，保证驾驶舱的实用性；既要立足满足XX区常态

3、发展，又要满足镇街需求，防止重复建设。(4)安全性依靠大数据、云计算，借鉴国内外先进经验开展建设工作，“三早”瞭望哨智治平台注重系统设备的可靠性和先进性，采用符合当前发展趋势的先进技术，并充分考虑技术的成熟性。加强核心技术的自主研发和应用，建立安全防护和容灾备份机制，保隙平台安全平稳运行。(5)标准性驾驶舱建设过程中同步形成数据接入和应用的标准规范，为多源数据归集和接口统一管理、平台安全运行提供基础安全保障。(6)可扩展性采用松耦合的设计思路，充分考虑到各业务系统数据对接、数据传输与数据共享的要求，同时从不同业务系统数据交换考虑系统接口设计要符合标准规范，满足主流技术对接要求，为今后业务的扩展

4、留有足够的延展空间。四、建设内容XX市XX区坚持以数字赋能基层网络治理，创新打造“三早”瞭望哨智治平台，建立早发现、早研判、早处置闭环管理机制，通过“一码”扫尽、“一图”呈现、“一键”处置，实现跨层级联动、跨事权联处、跨部门数字协同，形成数字化展示与指挥协调处置为一体的“三早”瞭望哨智治平台实践模式，反映全域范围内的要情、舆情、民情，为基层网络治理开拓新路径。“三早”瞭望哨智治平台主要建设内容包括：(1)“三早”瞭望哨驾驶舱建设“三早”瞭望哨专题主要通过哨兵上报、网络信息等途径，对全区的事件相关数据进行归集，紧跟行业化、服务化的监测分析发展趋势，运用大数据分析技术，整合镇街网格数据，哨所、哨兵

5、等基础数据，将文本分类、文本聚类、文本摘要、倾向性分析等结合语料库和知识库，对重点热词、重点镇街、哨兵资源、考核评价等要素进行可视化数据监测及预测，全面掌握群众思想动态，做出正确舆论引导，提供分析依据，实现区-镇街-村社三级i体化管控。详细需求:序号建设任务模块子模块1“三早”瞭望哨智治驾驶舱平台专题展示可视化信息框架2总体情况3哨所每月考核4哨兵每月考核5信息分析专题6走势专题7事件TOPlO专题8一张图9预警1)可视化信息框架可视化信息框架子平台提供一个具有可视化、可扩展特点的信息展现容器,并提供一套负责信息呈现、模块对接和用户交互的功能组件。信息展现子平台将建设以下内容来满足平台的信息展

6、现需求：布局框架为平台提供一个整体的布局框架平台，包含各专题子平台的分层布局、子平台/子应用导航、功能导航、各功能区布局等。功能组件功能组件按照待展现信息的信息类型、组织方式和操作类型，预先定义一套具备可视界面的组件，并提供必要的通用功能，同时组件之间可以进行互操作，实现信息共享和通讯。在信息展现中，利用组件的组合实现整体布局中的各区域内容。交互设计信息展现子平台提供的交互设计主要是为了保证信息展现的准确表达以及良好的辅助效果。交互设计包含以下内容：二/三维切换设计：允许用户在查看信息时，通过二三维切换，使用不同的空间展示方式来查看信息对象，在切换过程中保留对象信息以及对象的位置信息。2）总体

7、情况通过KPI结合柱状图的数据展现方式对瞭望哨和网络信息两块内容中的关键性数据。瞭望哨主要包括哨兵、哨所的总体数量，近三个月瞭望哨的报送量、派发量和办结量；网络信息主要包括近三个月的发现量、流转量和处置量。通过三柱状数量的对比让管理者能直观了解各个数据量的大小，方便比较各个数据之间的差别，从而能清楚的知道近三个月数据量的变化趋势，针对哪个月份的具体阶段数据差异进行着重分析。3）哨所每月考核根据各个镇街哨所的报送量、派发量、办结量以月为时间维度进行统计排名，通过倒序展示数据量高的前三名镇街，可通过切换查看报送量、派发量、办结量三种数据量的排名。以领奖台的数据展现方式让管理者能一下子看到排名靠前的

8、镇街及其对应的数量，可以为后续通报嘉奖与批评提供依据，从而分析有些镇街排名较低的原因或者排名变动加大的原因。4）哨兵每月考核根据各个哨兵的上报量、采用量、事件演化量以月为时间维度进行考核情况统计,通过下拉选择切换可以查看每个哨兵本月的上报量、采用量、事件演化量。事件也跟人的生命一样都有一个形成、发展、消亡的过程，结合这3个阶段，通过对该哨兵的上报量、采用量、事件演化量三个数据的对比分析，考核上报数据的有效性，能否及时发现捕捉具有苗头性、敏感性的信息，能否及时监测并预测事件演化的可能性，后期可以根据哨兵月度考核数据并借助数据分析模型提高事件信息的信度和效度。5）信息分析专题通过对事件数据的分析，

9、统计近7日的热词，形成热词的详细信息，提供近一周、近一月、近半年的信息数量和“红橙黄蓝”等级占比。6）走势专题针对于重大的网络事件，以趋势图的方式直观展现网络事件的热度走势。7）事件TOPlO专题实时呈现热度、关注度最高的前10个重点事件，并可以详细查看事件的详细信息。包括首条网站信息、网民的点赞数、评论数、转发数、网民的观点、不同媒体对该事件的报道。并且可查看该事件的口径模板、相关单位职责及相关处置案例，还可跳转至第三方界面查看该事件更详细内容。8） 一张图主要对区级的事件，镇街级的哨兵、哨所基于网格地图进行统计分析展示，通过不同层级和不同时间维度的切换，展示各个镇街及村社今日、近一周、近一

10、月、近一年的数据。哨兵、哨所基于镇街网格及村社网格展示该网格的名称及对应哨兵和哨所的数量，管理者可以直观了解各个镇街及村社人员力量的分配，结合报送量、办结量等数据，便于后续人员力量的调整。事件基于镇街网格展示该网格的名称及对应事件的数量，点击该网格可以看到所有的事件信息，包括等级、来源、事件描述、事发时间等。将时间维度切换到近一年，管理者可以通过事件数字直观了解哪个镇街事件较多，还可查看详细的事件处置流程，更加直观具体的查看整个事件的闭环，为后续的事件问题处理提供支撑。9)预警在信息地图上进行四色预警，通过四色图直观了解每个镇街出现的最高等级事件是什么等级。四色图根据等级的颜色分为红橙黄蓝四色

11、，如果某镇或街道显示为红色，则表示该镇或街道至少有一个最高红色等级的事件；如果某镇或街道显示为橙色，则表示该镇或街道至少有一个最高橙色等级的事件，以此类推。通过四色图的预警，更能直观的在信息地图中体现各个镇街的事件情况，供区网信办做出调整部署，更为快速的解决各个镇街突发的事件。(2)“三早”瞭望哨业务平台建设“三早，瞭望哨业务平台建设的内容主要包含业务中台建设、智治业务管理平台的建设。业务中台和智治业务管理平台建设详细需求:序号建设任务模块子模块1“三早”瞭望哨业务平台业务中台建设哨兵信息库2哨兵事件上报3XX码事件分析预警4哨兵事件研判5瞭望哨事件统计6哨兵事件统计7智治业务管理平台近七日热

12、词后台管理8口径模板后台管理9典型案例后台管理10事件维护1）业务中台建设哨兵信息库构建哨兵信息库，提供哨兵信息维护功能，可对哨兵的基本信息如姓名、手机号码、所属镇街等基础信息进行管理维护，管理员可自行进行哨兵信息的新增、修改、查询、删除等操作。同时支持哨兵信息的批量导入。哨兵事件上报（提供原型演示）哨兵依托XX码进行事件信息上报，上报时平台根据哨兵信息库中的手机号码进行判定，若匹配为哨兵上报件，将需要反馈的事件信息补全后，会将事件详情推送至“三早”瞭望哨智治平台，区委网信办研判后通过平台交办镇街（部门）数字化综合指挥中心，镇街（部门）数字化综合指挥中心通过平台反馈事件核实处置情况至区委网信办

13、。XX码事件分析预警通过监测分析哨兵上报的事件，结合群众上报的XX码事件，自动提取反映频度较高且满意度较低的共性事件生成预警信息，作为信息来源进入“民呼我为”XX区一体化智治平台进行分析研判。哨兵事件研判系统根据哨兵上报信息自动判定事件等级，网信办管理员进行二次分析研判,补充事件的基本信息、确定事件等级，按照蓝色、黄色、橙色、红色等不同等级，对事件启用不同的事件处理流程。瞭望哨事件统计按镇街统计，各镇街上报事件量和事件办结量，并支持按照上报时间查询。哨兵事件统计统计哨兵上报事件情况，支持数据下钻，支持按照上报时间，姓名，手机号等方式查询。2)智治业务管理平台近七日热词后台管理实时获取近7日热词

14、名称和热度数量，展示T0P50热词。针对热词搜索不准确的问题，提供热词后台维护功能，用户可在后台对热词的名称和数量进行编辑，修改，增加，删除等调整，手动调整后可在前端进行展JO口径模板后台管理系统支持口径模板的导入功能，可对导入的口径模板进行编辑修改，并提供口径模板的增删改查的维护界面。典型案例后台管理系统支持典型案例的导入功能，可对导入的典型案例进行编辑，并提供口径模板的增删改查的维护界面。事件维护针对驾驶舱中的事件TOPl0,提供维护事件二级页面信息维护入口，特别是对于口径模板和典型案例的匹配，系统会通过事件的关键字自动关联口径模板和典型案例等内容，便于用户的使用。(3)网络监测服务提供X

15、X区24小时实时监测、提供分析报告，配合甲方对危机事件的处置,同时提供7日热词重大事件走势数据统计接口、预警数据接口、动态事件数据接口、重大事件分析接口等接口服务。（4）其他配套支撑建设内容1）数据共享及数据仓建设需求基于数源系统和数据需求，将业务流程进行数字化拆解，形成事件来源、事件处置、处置结果、事件评价和分析研判等五类数据，并按业务流程进行集成,所有数据同步归集至一体化智能化公共数据平台。2）数字化改革门户提供数据指标主要提供网络信息、信息数量和等级占比、近7日热词、哨兵报送量、派发量、流转量、办结量等代表性数据，数据实时更新，数据接入区数据局一体化智能化公共数据平台，提供XX区数字化改

16、革政府门户对接调用。区数字化改革政府门户接入及数据、业务协同需求按照数字化改革门户建设规范要求完成“三早”瞭望哨智治平台数字化改革门户场景接入、业务协同需求、数据仓建设和系统集成。（5）安全保障需求本平台自身安全建设总体上应符合信息安全等级保护三级要求。剩余信息保护：系统相关的文件、目录和数据库记录等所使用的存储空间与其他系统所使用存储空间进行隔离区分，在分配给其他系统使用前将存储的信息进行完全清除。通信完整性：本系统与其他应用之间的数据通信应使用事务传输机制，在数据传输异常中断时，进行事务的回滚和重传，保证数据完整性。通信保密性：用户访问本系统的数据通信应支持使用加密技术，在会话初始化时进行

17、认证，并在通信过程中对整个会话过程进行加密。抗抵赖：在协调控制相关功能实现中充分考虑数据的抗抵赖，提供业务发起和业务接收时保留证据的功能。软件容错：在人工输入或通过接口进行输入时提供对输入数据的有效性检验;在功能实现上应支持回退的功能，允许按照操作序列进行回退；系统的支撑硬件和软件应具备故障状态监测和自动保护能力，在故障发生时自动保护当前所有状态并迅速恢复原来的工作状态。代码安全：开发人员应参照应用程序代码编写安全规范编写代码，并在开发过程中对代码进行复审；在系统上线前对代码进行安全脆弱性分析和渗透性测试。五、售后服务要求本项目需提供3年的软件质保，质保期从验收合格之日开始计算。试运行期间需无

18、条件响应并满足用户对系统的修改，并最迟不超过24小时提供免费上门服务。质保期间需及时响应并满足用户对于系统的适应性功能的修改、已有数据交换接口调整。承诺项目验收后提供7*24小时售后技术服务，0.5小时内做出明确响应和安排，现场响应时间要求是接到用户需求电话后2小时内到达。六、项目验收要求项目验收需根据招标文件以及合同的需求，由采购方召集专家组织项目验收。验收时需提供相应的文档。七、质量保证1、应标人须保证所提供产品符合国家有关规定。应标人须保证所提供产品具有合法的版权或使用权，本项目采购的产品，如在本项目范围内使用过程中出现版权或使用权纠纷，应由中标人负责，采购人不承担责任。2、应标人必须保

19、证解决项目所涉及的技术问题，如因技术原因无法满足用户需求，由此产生的风险由应标方承担。八、项目组人员要求项目经理同时具有高级信息系统项目管理师和PMP证书，项目技术负责人具有高级工程师职称，项目组技术人员（除项目经理和技术负责人外），需有4名及以上技术人员具有高级工程师职称和信息系统项目管理师证书。九、工作内容及成果文档的提交应覆盖以下内容，电子文档是成果不可分割的部分。要求如下文档：1、项目实施前：需求分析报告；设计方案；设计说明书；项目实施计划；2、项目实施期间：项目实施工作单、故障诊断及排除记录、项目实施过程中衍生的其它相关资料；3、项目实施后：系统试运行报告和自测报告、开发总结报告；4

20、、培训期间：培训计划、用户使用手册、管理员使用手册；5、其他需要提交的材料。十、实施要求总工期为2个月，其中建设工期为1个月，试运行1个月。投标人要明确项目组人员构成（人员资质、人数、从业经历），项目建设工期内要求派出1名经验丰富的运维技术人员驻场服务。在项目实施阶段，不允许中途更换项目主要人员。确保项目按期、按质完成。项目各阶段提供详细的进度安排，每月提供项目开发进度报告。定期与用户召开项目协调会。针对本项目的特殊性，提出切实可行的项目质量控制手段，并落实执行。按照验收要求，及时提供全面的项目文档。详细实施进度要求如下:1、合同签订后7天内进一步优化需求分析、概要设计、详细设计，并细化系统建

21、设计划、目标任务书和测试验收方案，向采购人提供上述文档并需经采购人审查通过；2、合同签订后1个月内完成项目的全部系统建设并通过初步验收,进入试运行（试运行1个月）；3、初步验收后完成培训I、试运行及相关的修改，建立完善的系统运维体系，经终验合格，正式交付使用，进入质保期。十一、培训需求培训对象主要包括系统管理员及使用人员。系统相关软硬件的日常管理及维护由系统管理员负责，专业性较强，因此需要对其进行专门的培训，以备日常工作的需要。同时也要对使用人员进行必要的培训以确保其对业务系统能够正常、有效地使用。培训项目内容纲要：（1）系统管理员的培训：系统开始运行后，系统的日常维护由系统管理员来完成。包括系统软件、应用软件系统等。根据系统管理员之间的分工，对其进行专门的培训。（2）使用人员的培训：在系统运行前期，对各个使用部门的工作人员开展培训，以确保各系统能够有效使用。（3）安全保密培训：针对项目所有参与人员，加强安全保密教育培训来减少和避免失泄密事件的发生；加强信息安全基础知识及防护技能的培训，尤其是个人终端安全技术的培训I,提高使用和管理人员的安全保密意识，以及检查入侵、查处失泄密事件的能力。