某客运专线有限责任公司计划统计管理办法.docx

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1、某客运专线有限责任公司计划统计管理办法1、计划统计管理办法（试行）22、投资操纵管理办法（试行）193、验工计价管理办法（试行）304、建设资金管理办法（试行）575、工程价款结算管理哲行办法636、建设资金监管管理办法74哈佳铁路客运专线有限责任公司计划统计管理办法（试行）.第一章总则第一条根据中华人民共与国统计法（中华人民共与国主席令第十五号）、中华人民共与国统计法实施细则（中华人民共与国国务院令第453号）与铁路基本建设计划管理办法（铁计（2005）236号）等规定，结合哈佳铁路工程项目管理特点，制订本办法。第二条建设期计划工作的基本任务是：将建设项目从开工至竣工投产期间的基本建设投资，

2、运用尊重客观、综合平衡、宏观调控、有序投入的基本方法，统筹合理使用，实现投资效益最大化。第三条建设期计划工作的基本原则是“综合平衡二在制定计划过程中一要量力而行，既要积极可靠，又要留有充分余地；二要真实可行，既要保证重点，照顾通常，又要考虑局部服从全局；三要有序管理，处理好重点、通常与单列的关系；四要相互衔接，妥善处理好各部门计划指标的关系。第四条建设期统计工作的基本任务是：对建设项目从开工至竣工投产期间的建设情况进行统计调查、统计分析、提供统计资料与统计咨询，实施统计监督，客观真实地反映本建设项目的建设全过程。第五条计划、统计工作是密不可分的工作。统计是科学决策与管理的一项重要基础工作，是制

3、订计划的重要根据，是计划落实情况的具体表达。统计工作为计划工作服务，要充分发挥统计的信息、咨询与监督整体功能，及时、准确、全面完整地完成各类统计报表与资料，加强统计分析，为修正计划奠定基础。计划数据是统计分析的要紧指标，在制订计划时要统筹考虑，确保计划统计指标的口径一致，便于统计工作。第二章计划、统计工作的管理第六条建设期计划统计管理工作同意股东方的统一领导。哈佳铁路客运专线有限责任公司（下列简称公司）按照上级主管部门要求及时提报建议计划、滚动计划，统计数据，认真执行上级主管部门下达的基本建设投资计划，充分发挥综合平衡、监督执行、统计分析、指标考核与提供决策的五项职能作用。第七条计划统计工作的

4、管理由公司计划财务部归口负责，其他各部门配合。计划财务部专门设置计划统计工作岗位,明确岗位职责，配备有相应专业知识与资格的计划统计人员。计划统计人员具体负责公司的计划统计工作与检查指导各参建单位的计划统计工作。第八条各参建单位根据计划统计工作的需要在计划财务部设置计划统计岗位、配备合格的计划统计人员（工程师、会计师或者经济师），负责本单位的计划统计工作。第九条计划统计人员行使有关法规给予的独立计划统计调查、报告与监督的职权，不受侵犯，任何人不得干涉计划统计工作。第十条计划统计人员要恪守职业道德，坚持实事求是，反对弄虚作假，坚决抵制各类违法违规行为，严格遵守法律法规。第十一条参建单位务必如实向公

5、司计划财务部上报与提供计划、统计资料，做到及时、准确，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改计划统计资料。计划财务部定期召开参建单位计划统计会议，布置计划统计工作，并对各参建单位前一段时间的计划统计工作进行总结分析、考核评比，将考评结果纳入到对参建单位信誉评价的范围内，并对不按要求开展计划统计工作的单位及时提出批判，限期整改，确保计划统计工作正常开展。第十二条计划财务部按要求及时上报各类计划统计报表，及时掌握工程进展情况、变更设计情况、甲供物资及外资物资设备的收发与使用情况，熟悉工程安全、质量及合同履行情况，及时向公司领导提供各类统计信息资料与临时报表；根据统计数据进行统计分析，编制年度（

6、月度）统计分析报告，动态考核计划的执行情况；建立健全计划统计原始记录与台账。第十三条计划财务部对计划统计数据的及时性、真实性、准确性负责。计划统计人员要及时将计划统计资料、结果报计划财务部部长审核，不得将未经审核的计划统计资料与信息向外提供。第十四条计划财务部上报或者对外公布计划统计资料与信息前要向公司主管计划统计工作的领导报告，其他部门如需对外提供或者报告涉及计划统计的资料与信息，均以计划财务部提供的计划统计数据为准。第十五条按照公司档案管理要求，计划统计资料及时归档。第三章计划的编制、内容及要求第十六条计划编制的根据（一）国家颁发的有关基本建设的政策性文件；（二）上级主管部门有关计划管理的

7、规定；（三）有关会议纪要；（四）签订的各类发包合同或者协议、委托书、函等，与经法律顾问认可的文件、文本；（五）上级主管部门下达的年度计划与年度调整计划；（六）批准后的鉴修概算；（七）批准的施工组织设计；（八）施工有关工期、质量、投资操纵、安全、环保与科技创新等各项管理规定；（九）施工设计图纸及现场施工条件。第十七条为保证计划切合实际，各参建单位应积极配合公司做好投资计划的编报工作；承包人应按时提报本标段的年（月）度投资计划建议，年（月）度投资调整计划建议。第十八条项目分年度投资计划的编制计划财务部会同有关部门根据审核后的施工图设计工程内容与预算，结合工程建设进度安排与前期工作进展情况编制分年度

8、投资计划，经审批后公布。第十九条年（月）度计划的编制（一）年度投资建议计划与实施计划承包人每年7月5日前完成下一年度的建议计划编制，交监理人复核后7月10日前报计划财务部；计划财务部于7月底前完成项目分年度投资计划建议编制，由工程管理部、安全质量部、物资设备部会签，经公司专题会议审定后报股东会批准,按规定时间上报。计划财务部根据上级管理部门下达的年度计划，结合施工组织安排与上年度验工计价、工程进展的落实情况，编制年度投资实施计划，于次年初下达。（二）月度投资建议计划与实施计划月度投资计划建议随年度投资计划建议一并报送。月度投资实施计划随年度实施计划由公司一并下达。（三）年（月）度投资调整计划因

9、特殊情况需要调整年（月）度投资计划，承包人应以书面形式提出投资调整计划建议并说明理由，经监理人复核后报计划财务部；计划财务部编制项目年（月）度投资调整建议计划，工程管理部、安全质量部、物资设备部进行会签，经公司专题会议审定后报股东会批准，按规定时间上报。计划财务部根据上级管理部门下达的年（月）度调整计划适时下达。第二十条内容及要求（一）基本建设投资计划由封面、文字说明与计划表格构成iO（二）封面、表格：按照上级业务主管部门的要求填制封面与表格，做到内容真实、完整、手续齐全。（三）文字说明：对前一阶段计划与施工组织的落实情况作简要分析；本期计划编制的根据；建设部署、形象进度、工程建设的要紧内容、

10、目标与进度要求；项目资金、物资设备、施工图纸、施工力量与外部建设环境的落实情况及存在问题；需要协助解决的事项，完成本期计划的措施等。（四）计划内容：按合同附表工程量清单中确定的章节与规定的表格内容编制。计划内容务必反映章节、工程项目及费用名称、计量单位、合同数量及价值、计划数量及价值、开累计划完成数量及价值、累计完成百分比等。第二十一条变更设计项目根据批复文件，在签订补充合同后，与主合同工程项目一并纳入计划管理。第二十二条甲供物资、外资设备比照施工计划管理，由物资设备部会同工程管理部，根据施工合同、物资采购合同、概算、施工组织设计、施工设计图纸及现场施工条件等，由物资设备部编制甲供物资、外资设

11、备投资计划，在规定的时间内报计划财务部汇总。第二十三条计划编制的原则、计划实现的目标、计划项目与投资额度等内容，一经确定，不得随意变更。若由于设计变更或者施工中的不可预见因素及其它原因，影响工程总进度,应召开专题会议讨论调整计划，若改变计划项目与投资规模应重新报审，以确保计划的严肃性。第四章执行与考核第二十四条施工计划的执行与考核（一）月度、年度计划是验工计价、财务拨款的基本根据,原则上不得突破，充分运用综合平衡、宏观调控的杠杆原则，有序推进计划的执行与管理。（二）计划财务部将定期、不定期对计划执行情况进行检查，分析完成情况，并将考核情况及时向公司领导报告。（三）计划财务部与各施工单位要建立健

12、全计划管理台账。对合同数量及价值、施工图数量、完成数量及价值、变更设计数量及价值应逐项统计，便于对比分析；要准确掌握施工过程中工程数量的增减变化及合同投资变更情况；要发挥统计监督作用，通过统计月报、年报全面反映施工计划的执行情况。（四）计划考核：计划财务部每年将对施工单位施工计划完成情况进行考核，以实际完成的投资与要紧实物工程量为根据，参照公司下达的年度、月度计划，考核其完成情况，并将考核结果纳入综合考评范围。计划单列操纵性工程单独考核。第五章统计报表第二十五条编制程序及要求（一）统计报表分年度报表与月度报表两种。（二）统计周期与报表时间1 .月报表1月1日至1月25日为1月份统计周期，1月2

13、6日至2月25日为2月份统计周期，其他月份依次类推，12月份统计至月底。各参建单位及其他合同单位月报表上报时间为每月25日16:00时前（节假日时间不顺延）。计划财务部汇总各参建单位及其他合同单位的投资及实物量完成情况、公司发生的建设单位管理费及到位资金，编制统计报表，报上级管理部门。2 .年度报表年度报表的统计周期为当年1月1日至12月31日，于次年年初编制上报。具体时间按上级管理部门要求办理。为全面反映施工现场情况，施工承包单位除按时上报月、年统计报表外，还需按公司要求随时报送有关施工资料及台账。（三）统计指标的计算方法。以统计中心当年公布的统计报表制度规定的计算方法为准。（四）为保证工程

14、统计数据与验工计价一致，季度验工计价后，对统计报表中的完成投资与实物工程量在季度末的次月按季度验工计价作调整，年度统计完成投资与工程量以年度验工计价为准。（五）统计报表的编制：统一使用上级主管部门与公司提供的软件、格式、内容填报，署名、签章务必齐全。（六）统计报表的上报：在规定时间内，先用电子邮件或者传真上报，正式报表5日内报公司。第二十六条报表填写说明（一）路基土石方（万断面方）：是指铁路线路正、站线路基的土方与石方，不包含路基附属工程的土石方。（二）桥梁（折合成桥米）：每座桥分别计算，按标段汇总。（三）涵渠（折合横延米）：每座涵渠分别计算，按标段汇总。（四）正线铺轨（铺轨公里）：正线已铺设

15、钢轨的建筑长度,包含车站、桥梁及道岔占有正线的长度及轨缝。（五）站线铺轨（铺轨公里）：具体包含到发线、调车线、牵出线及站内指定用途的其它线路、段管线、岔线、渡线、特别用途线。站线铺轨指站线铺设钢轨的建筑长度。第二十七条编制项目统计分析报告，说明项目的投资完成情况、建设进展情况、重点工程及要紧工程形象进度，实际投入的人力资源、要紧机械设备。假如没有完成当期投资计划,应编写影响投资完成的分析材料，分析材料应有具体的量化数据分析与有针对性、可行性的应对措施。第六章附则第二十八条未尽事宜，参照上级主管部门有关计划统计管理规定办理。第二十九条本办法由计划财务部负责解释。第三十条本办法自公布之日起实行。附

16、件：1.分年度投资计划表2 .年度投资计划建议表3 .月度投资计划建议表4 .月度投资实施计划表5 .年（月）度投资调整计划建议表6 .封面格式1（承包人用）7 .封面格式2（建设单位用）分年度投资计划表编制者:日期:复核者:日期:章节建设项目及要紧单项工程单位总的建设规模XXXX年XXXX年XXXX年规模投资（万元）工作量投资（万元）工作量投资（万元）工作量投资（万元）注：本表的编制者与复核者为编制单位填写。年度投资计划建议表章节工程项目及费用名称单位合同额（或者概算额）年度计划开累估计完成剩余累计完成占合同百分比数量价值（元）数量价值（元）数量价值（元）数量价值（元）注：1.表内概算额为公

17、司报上级主管部门填写，其他单位均按合同额填写。2 .“工程项目及费用名称”按工程量计价清单项目顺序填写。3 .本表的编制者与复核者为编制单位填写。编制者：日期:复核者:日期:年月度投资计划建议表章节工程项目及费用名称单位年度月月月数量价值（元）数量价值（元）数量价值（元）数量价值（元）数量价值（元）注：L”工程项目及费用名称”按工程量计价清单项目顺序填写。4 .本表的编制者与复核者为编制单位填写。编制者:日期:复核者:日期:年月度投资实施计划表工程项目及责任单位合同段上年累计完成年计划月编制者:日期:复核者:日期:年（月）度投资调整计划建议表章节工程项目及费用名称单位合同额（或者概算额）年调整

18、计划月调整计划剩余F累完成剩余数量价值（元）数量价值（元）数量价值（元）数量价值（元）数量价值（元）数量价值（元）注：1.表内概算额为公司报部填写，其他单位均按合同额填写。2 .“工程项目及费用名称”按工程量计价清单项目顺序填写。3 .本表的编制者与复核者为编制单位填写。编制者：日期:复核者:日期:建设单位:公司领导:日期：建设项目一计划名_标段名称一承包人:监理单位：项目经理:日期：监理工程师:日期：建设项目计划名称标段名称编制单位:负责人：编制日期:附件7：哈佳铁路客运专线有限责任公司投资操纵管理办法（试行）第一章总则第一条为规范投资操纵管理工作，提高建设项目的投资操纵管理水平，根据关于印

19、发铁路基本建设项目投资操纵管理办法的通知（铁计200797号）及有关规定，制定本办法。第二条投资操纵从可行性研究报告阶段、初步设计阶段、招投标阶段与实施阶段四个阶段进行操纵管理。第二章投资操纵管理的目标、重点第三条投资操纵管理的目标（一）国家或者上级主管部门批复的可行性研究报告是铁路建设项目规模与概预算操纵的根据，批准的投资估算规模是建设项目投资法定限额，是设计方案选择与进行初步设计及编制概算的投资操纵目标。（二）经审定的初步设计概算是建设项目投资操纵的最高限额，是进行施工图设计（施工图预算）的投资操纵目标,也是初步设计阶段需招标项目的投资操纵目标。（三）施工图预算是工程投标发包、合同结算与竣

20、工决算的投资操纵目标。（四）在实施过程中，随着项目建设的进展、外部条件的落实与工程建设方案的优化，建设项目投资操纵目标应不断修正与完善，但建设项目投资务必操纵在审定的初步设计概算以内。第四条投资操纵管理的重点（一）可行性研究报告阶段，根据不一致设计方案的比选，合理确定建设项目可行性研究的投资估算；（二）初步设计阶段，根据投资决策阶段确认的可行性研究报告，操纵初步设计概算；（三）根据审定的初步设计与鉴定修正概算，组织施工图设计与编制施工图投资预算；（四）根据施工图设计（投资检算），组织实施工程招标与承发包，精确计算工程量，合理确定工程合同价；（五）项目实施阶段，监督合同执行，有效操纵设计变更，监

21、督与操纵合同价款的支付；（六）严格工程竣工验收阶段的工程结算与建设项目竣工决算。第三章投资操纵管理职责分工第五条哈佳铁路客运专线有限责任公司（下列简称公司）是项目全过程投资操纵的责任主体。公司总经理作为建设项目负责人，领导建设项目的投资操纵管理工作，对建设项目的投资操纵管理全面负责。第六条计划财务部是投资操纵管理的牵头部门，负责投资计划、核备概算、核算与日常管理工作。工程管理部负责组织督促设计院编制概算并报上级有关部门。各职能部门在职责范围内对投资操纵工作负责。第四章可行性研究阶段第七条项目可行性研究阶段，工程管理部配合设计单位确定建设规模与技术标准，优化选择技术方案并合理核定项目投资估算。可

22、行性研究重点研究项目的工程范围、技术标准、线路要紧方案、要紧设备设计原则、要紧站段建设规模、项目建设年限、资金筹措方案与项目的效益评价等内容。第八条工程管理部督促设计院完成项目征地拆迁、三电迁改与地下管线迁改勘测调查工作，参与审查项目征地拆迁、三电迁改与地下管线迁改的数量与费用。第九条工程管理部检查、督促与协调勘察设计工作，配合设计院进行可研文件编制，参与可研审查，提出投资操纵意见。第五章初步设计阶段第十条建设项目在完成可研设计获得国家发改委等政府部门或者上级部门审批后，设计单位编制项目初步设计文件报公司初审，公司组织专业技术人员对初步设计文件进行初审。在进行必要的现场核对后，对项目技术标准、

23、设计方案、工程措施、征地拆迁、交叉跨越、施工组织、设计概算等设计内容的合理性、正确性、完备性、经济性提出公司初审意见。公司将初审意见随设计文件报上级主管部门审核，形成上级主管部门初审意见，正式呈文上报工程设计鉴定中心审批。项目初步设计概算严格以批复可性行研究报告确定的技术标准与建设规模为根据，按照概算章节与费用性质，逐项与可行性研究报告投资估算参照分析，按章节与分类费用操纵在批复投资估算规模内，初步设计总概算静态投资不超过投资估算的静态投资。第十一条因要紧技术条件与重大工程方案变化等原因，项目初步设计总概算超出项目批复可行性研究投资估算时，工程管理部组织设计单位全面分析投资增加原因报上级主管部

24、门、黑龙江省政府审核，形成初审意见，正式呈文上报工程设计鉴定中心审批。第十二条工程管理部组织设计单位按照初步设计批复概算的原则，在初步设计总概算批准后15日内编制初步设计鉴修概算，并附技术经济指标统计表。鉴修概算应严格按批复初步设计原则编制，并与批复总概算吻合，鉴修概算编制中如有与批复内容不一致的应另行提出报批。根据上级主管部门批复意见编制的初步设计鉴修概算是公司组织工程招标或者编制施工图投资检算的要紧根据，也是项目工程实施阶段投资操纵的基础。第六章工程招投标阶段第十三条工程管理部组织设计单位按照批复的初步设计进行施工图设计，并根据需要（可分站前、站后）编制施工图投资检算，基本预备费可按一至十

25、一章费用总额的3%计列，项目投资检算编制务必严肃、认真、及时、细化，严格操纵在批复初步设计鉴修概算之内。投资检算超出鉴修概算的建设项目，设计单位应对施工图设计重新复核，并对投资增加原因进行分析说明。投资检算如超出鉴修概算并影响项目投资时，按程序报上级主管部门批准。第十四条工程管理部组织设计单位在初步设计批复原则及规模范围内对施工图优化设计，施工图设计优化以方案更为合理、投资更为经济为原则。公司将施工图优化设计纳入勘察设计合同管理，并约定相应的奖惩条款。施工图设计优化核减的工程投资作为建设项目基本预备费由公司管理使用。第十五条公司成立招投标工作小组，负责管理招标工作，按国家有关招标投标的法律法规

26、组织招标；审查招标项目、招标原则与招标计划；审定资格预审文件与招标文件，包含资格预审评审办法与评标办法；根据评标委员会提出的书面评标报告与推荐的中标候选人，确定中标人。在招标前工程管理部督促设计单位编制招标项目的工程量清单，投标人的投标报价务必符合工程数量与计价匹配的原则，在工程质量、工期、安全等得到保证的条件下，通过市场竞争合理降低工程造价。工程招标中各投标人报价均超出项目批复设计概算时即宣布招标失败，经上级主管部门研究后重新组织招标。第十六条项目招标完成后，公司要及时组织编制分标段执行预算。项目执行预算以中标人的投标报价与合同约定条件编制，是公司指导验工计价与投资管理的基础。第十七条公司在

27、工程（设备）招标中要坚持依法合规、诚实守信、风险分担的原则，在招标文件中明确招投标双方对投资操纵的责任与义务，按照合同法与招投标合同条款签署工程承包合同。项目建设过程中，应强化合同管理，严格变更设计，以项目执行预算与合同为根据验工计价，严格建设资金的拨付与使用管理。第十八条在批复总概算规模内组织甲供物资材料招标。物资设备部应根据施组安排与工程进展情况，编制甲供物资（包含各类甲供物资的招标批次及包件安排）招标计划。招标前物资设备部应对采购物进行市场调查，掌握市场行情，按程序确定标底价，并对确定的标底价负责。物资材料招标以合理降低工程投资为原则，投标报价或者拟确定中标价超出批复概算时，应全面分析原

28、因，报进展计划部、建设管理部、工程设计鉴定中心审核同意后方可授标。第七章项目实施阶段第十九条准备阶段（一）在项目开工准备阶段，公司工程管理部要重点推进征地拆迁工作与落实外部协议的实施，并操纵征地拆迁补偿等施工准备费用支出；研究制订投资计划、验工计价、变更设计等建设管理实施细则，规范投资计划与资金拨付管理；组织编制项目指导性施工组织设计，对项目总工期与阶段工期目标、标段划分、关键路线工程施工安排、大型临时设施设置、先期开工工点、铺架计划等内容进行深化研究，做出具体安排，制定保障措施，并同时对施工组织计划的合理性、有效性、经济性进行评估。（二）公司计划财务部应按执行预算的分章节费用，十一章分项明细

29、费用报送年度建议计划。上级主管部门下达年度计划后，计划财务部、工程管理部应严格按照分章节费用安排执行计划，组织施工与验工计价；由计划财务部按分章节与分项费用计划、施工进度、合同约定编制年度资金预算。（三）公司工程管理部、计划财务部应根据上级主管部门变更设计管理办法、工程建设实际与施工承包合同约定，严格操纵变更设计及费用调整。成立变更设计领导小组，负责变更设计的审查工作。变更设计按照“先批准、后变更、先设计、后施工”的程序办理报批手续，要严格按规定的程序、分工、费用处理原则与合同约定执行，对变更设计的真实性负责。工程管理部结合施工现场的具体情况，对揭示地质条件好、设计工程措施偏强的地段应及时提出

30、变更设计，核减工程投资。第二十条工程招标降造费（一）工程招标降造费是指按国家与上级主管部门有关规定由项目建设管理单位与中标单位双方在施工或者设备材料采购合同中约定的合同额与批准的设计概算相应部分的差额。预备费是指按铁路基本建设工程设计概算编制办法有关规定，在本项目设计概算中计列并经批准的基本预备费，用于初步设计总概算中难以预料的工程与费用。（二）工程招标降造费与预备费均属于建设项目工程款，计划财务部在组织完成工程项目招标后，应将招标降造费及总额报有关部门备案，作为下达计划与建设管理的根据。（三）严格招标降造费管理，招标降造费务必实行先批准后使用的原则。除上级主管部门明文规定使用降造费的项目外，

31、其他实施过程中需要增加的费用一律先使用预备费，在预备费不足的情况下使用降造费。按照有关规定及合同约定由公司负责的材料价差调整，与按照国家与省级地方政府有关规定增加的征地拆迁等费用，履行审批手续并同意使用招标降造费后，纳入年度投资调整计划。（四）使用范围工程招标降造费务必在批准的建设项目设计范围内使用，用于调剂工程项目费用不足或者缺口部分。工程招标降造费的使用范围规定如下：1 .经上级主管部门批准的项目规模、标准变更等增加费用；2 .属于国家法规规定同意的变更；3 .按合同规定支付合法的施工索赔费用。第二十一条基本预备费的用途（一）在进行设计与施工过程中，在批准的初步设计范围内，务必增加的工程与

32、按规定增加的费用（含相应增加的价差与税金）。本项费用不含I类变更设计增加的费用；（二）在建设过程中，工程遭受通常自然灾害所造成的缺失与为预防自然灾害所采取的措施费用；（三）上级主管部门组织施工验收时，验收委员会（或者小组）为鉴定工程质量，务必开挖与修复隐蔽工程的费用；（四）由于设计变更所引起的废弃工程，但不包含施工质量不符合设计要求规定而造成的返工费用与废弃工程；（五）征地、拆迁的价差。第二十二条台账管理（一）公司计划财务部应建立建设项目实施过程投资管理台账，全面记载各阶段投资审批、工程招投标、执行预算、年度投资、变更设计、降造费使用、概算清理等内容。并对降造费与基本预备费实行全面预算、全过程

33、的动态管理。（二）计划财务部根据项目执行预算动态变化情况，与初步设计批复概算进行参照，及时提出加强投资操纵的建议意见报总经理批准后执行。（三）严格其他费用性支出管理。其他费用中的咨询费、检验检测费等务必在项目批准概算的内容与费用额度内严格操纵使用。批复设计概算外需要增加的费用支出项目务必有合法根据并履行报批手续。建设项目管理费实行总量操纵、分年度预算管理。（四）根据建设项目投资台账，项目建成收尾销号时，公司计划财务部、工程管理部等有关部门根据上级主管部门项目清理概算计划组织编制项目清理概算文件，报上级主管部门审批。建设项目清理概算超出批准概算时，应与鉴修概算进行全面参照分析、说明原因、落实责任

34、，提出处置意见随项目清理概算文件一并报上级主管部门审查。项目清理概算批复后作为计划财务部编制项目工程决算的根据。（五）建设项目应及时做到工完账清，对未完工程应列出全面的剩余工程量与投资清单，明确完成时间。初验合格的建设项目应按初验报告确定的时间办理完成资产移交手续；计划财务部应在项目初验合格后三个月内编制完成竣工财务决算。第八章考核第二十三条参建单位参建单位应承担的投资管理责任要在合同与协议中进行约定，合同中要约定参建单位应同意公司对投资管理过程操纵的管理。第二十四条设计单位项目设计单位对各阶段勘察设计质量负责，由于设计达不到规定深度或者质量原因造成工程投资增加，除设计单位承担无偿设计修复责任

35、外，还应相应扣减设计单位的勘察设计费并纳入质量信誉考评，同时依法承担由此带来的工程缺失。第二十五条监理单位项目施工监理单位务必按监理合同履行对投资操纵的相应职责，由于其现场监督不到位造成工程缺失与投资浪费的，项目监理单位应承担相应的赔偿责任。第二十六条施工单位项目施工单位对工程施工的质量安全直接负责，同时承担按照工程承包合同确定的工程价款与工期完成工程施工的责任。工程施工中如发现现场实际与设计文件不符，项目施工单位务必及时向建设、设计或者监理单位反映，经确认处理后继续施工。由于项目施工单位未如实反映施工变化情况或者施工管理不善造成工程质量事故或者投资增加，由项目施工单位承担相应工程修复与投资增

36、加的责任。第二十七条公司公司各职能部门在建设管理过程中，不认真履行职责，未对投资进行操纵或者造成投资增加的，相应追究职能部门负责人与有关责任人的责任。公司通过加强投资操纵得到上级主管部门的奖励后，对有关职能部门与责任人进行奖励。第九章附则第二十八条本办法由计划财务部负责解释。第二十九条本办法自公布之日起实行。哈佳铁路客运专线有限责任公司验工计价管理办法（试行）第一章总则第一条为加强工程建设资金与工程建设合同管理，习惯工程建设招投标等制度的要求，保护工程建设合同双方的合法权益，规范验工计价标准、程序、计价行为，根据中华人民共与国招投标法、建筑工程施工发包与承包计价管理办法（建设部令第107号）、

37、建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）与铁路建设工程验工计价办法（铁建设（2006）211号）等有关工程建设验工计价办法的规定,制定本办法。第二条验工计价是指对铁路建设项目工程承包合同（包含补充合同、协议）中已完合格工程数量或者工作进行验收、计量与对经验收、计量的工程数量或者工作进行计价活动的总称，下列简称验工计价。验工计价是办理工程价款结算的根据。第三条本项目完成的所有投资都应进行验工计价。建筑安装工程、设备工器具、征地及拆迁、其他工程等均须通过验工计价来确认已完工程数量与计算工程价款；勘察设计费、工程咨询费、监理费等其他投资费用须通过验工计价来确认已完工作的数量与计价；建设

38、单位管理费在批准的预算内，应按有效支付凭证进行归类统计计价。第四条验工计价应按照合同（或者协议）约定方式或者有关规定进行。第五条要紧根据（一）经批准的设计概算或者修正概算；（二）依法签订的工程承包合同、监理、咨询、设计等合同（含补充合同或者协议）；（三）经批准的开工报告；（四）建设单位批准的施工组织设计；（五）年度投资计划（含调整计划）；（六）经审核合格的施工图及批准的变更设计；（七）合同约定的工程或者工作质量合格的证明文件。第六条计价原则（一）验工计价的办理务必实事求是，根据实际完成且质量合格的工程数量或者工作内容进行验工计价，验工计价工作按先验工后计价的原则进行，真实反映工程与投资完成情况

39、。（二）建设项目施工实行单价承包的，使用工程量清单方式进行验工计价，根据合同约定的单价与审核合格的施工图确定并经监理单位验收合格的工程数量进行计价。（三）建设项目实行施工总承包的，使用合同总价下的工程量清单方式进行验工计价。工程量清单范围内的工程，按合同约定的单价进行计价。工程量清单范围外的工程，属于建设单位对建设方案、建设标准、建设规模与建设工期的重大调整，与由于人力不可抗力造成重大缺失，签订补充合同的工程，按施工总承包合同约定的单价计价，在批准费用项下计费；其他工程由双方协商单价，按验工数量进行计价,但不得超过承包合同总价。工程全部验收合格后，承包合同计价剩余费用（不包含质量保证金）一次拨

40、付施工总承包单位。（四）建设项目实行工程总承包的，可使用合同总价下的节点式计价方式；计价节点通常按工程类别与工点设置，根据工点与工程类别的工作内容与工作量将总费用分劈到各节点；具体节点设定与相应费用根据项目情况在总承包合同中约定。建设单位对建设方案、建设标准、建设规模与建设工期进行重大调整，与由于人力不可抗力造成重大缺失的，应签订补充合同，在批准费用项下计费。补充合同验工计价纳入节点计价范围。（五）联合体中标实施的工程，公司只对联合体牵头人进行验工计价。第二章管理机构与职责第七条管理验工计价管理实行公司统一领导、归口管理。工程管理部负责组织验工工作，监理单位、安全质量部、物资设备部共同参与，分

41、级审核；计划财务部负责组织计价工作，监理单位、安全质量部、物资设备部共同参与。第八条职责（一）监理单位负责对施工单位（或者实施单位）报验的已完工程（含永久设备、征地拆迁工程）数量表与验工计价表及有关的质量证明材料进行现场的质量确认与计量，并在有关表格与封面签字盖章。（二）工程管理部、安全质量部或者物资设备部负责人对监理单位签认的验工计价资料审核确认，并在有关表格上签字；未经安全质量部签认的工程项目与数量，不予计价。（三）勘察设计、工程咨询、监理等其他计价工作按公司有关部门工作分工与合同约定的程序负责审核，并在有关表格上签字。（四）计划财务部根据合同，负责对验工计价金额进行审核，编制验工计价汇总

42、表，并在有关表格上签字。（五）计划财务部负责人对计价总价负责，并在计价汇总表上签字。（六）验工计价汇总表经公司分管副总经理签认并报总经理批准后执行。第三章验工计价第九条计价方法验工计价分“季度验工计价”与“末次验工计价”两阶段办理。工程竣工完成后进行末次验工计价，并据此结清全部工程费用。（一）季度验工计价在每季度末25日前，根据“合同”约定的综合单价或者计费标准，对当季实际完成的质量合格的工程数量，编制验工计价表及有关资料。（二）末次验工计价在建设工程竣工验收后30日内，根据合同总包价及有关合同条款，编制末次验工计价表及有关资料。第十条工作流程（一）建筑安装工程1 .施工单位于每季度末25日前

43、，根据合同（协议）约定的工程计量方法，统计经监理单位验收合格的工程量，按合同附表工程量清单与批准的变更设计文件，分标段、分章节填报季度已完工程数量表与验工计价表，并附有关工程形象进度的文字说明与施工质量验收合格的证明材料（有关的隐蔽工程检查证，成品、半成品、设备及原材料出厂合格证，试验报告单等）交监理单位审核。验工计价表中的工程项目、定额费率、数量与单价，应与合同附表工程量清单一致。2 .监理单位收到施工单位上报的已完工程数量表后，3天内根据合同与有关规定，按设计图纸、批复的施工组织设计与施工单位共同进行现场计量，对按施工组织已完工程的质量进行确认，核实已完工程数量与质量证明文件。施工单位应及时派员协助监理单位进行计量，并为计量提供便利条件。若施工单位无故未能到场，监理单位所作计量结果有效，视为工程量计算的根据。监理单位对已完工程数量表、验工计价表核准签认