工商联职能、商会、党建等调研报告范文（6篇）.docx

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1、工商联职能、商会、党建等调研报告范文（6篇）目录关于对我县工商联职能作用发挥情况的调研和思考（1）积极推动工商联所属商会建设浅析（2）X市工商联关于完善和加强工商联所属商会党建工作体制机制的思考（3）如何发挥基层工商联作用的体会和思考（4）X市工商联所属商会党建工作的实践与思考（5）新时代下发挥基层商会作用的思考与建议（6）关于对我县工商联职能作用发挥情况的调研和思考（1）工商联既是具有参政议政功能的人民团体，又是具有多种服务职能的民间商会。怎样进一步履行好党赋予工商联的职责,当好桥梁和助手，在促进非公有制经济发展中扩大就业、活跃市场、稳定社会、加快生产力发展等方面发挥更加积极的作用，引导非公

2、有制经济人士当好中国特色社会主义事业建设者，是新形势下工商联面临的重要课题。面对新形势、新情况、新问题，我们对工商联职能作用的发挥进行了调研。一、我县工商联面临的现状和问题近年来，随着招商引资工作力度的加大，我县民营经济快速发展，民营经济已占据我县经济发展的半壁江山，成为我县经济发展的主力军。我县现有民营企业总数X个，其中规模以上民营企业X个，个体工商户X个。2005年民营企业实现总收入X亿元，每年增长X%。全县工商联现有会员X个，其中会员企业X个，占民营企业总数的X%,基层商会X个。县工商联设会长一名，副会长X名。县工商联机关编制X人，现在岗上班X人，会长暂缺。近年来，各级党委政府对工商联地

3、位作用的认识有了明显提高，工商联思想建设和组织建设取得了一定成绩，为促进经济建设和非公有制经济健康发展发挥了重要作用。但还存在一些与飞速发展的非公有制经济不相适应的地方。（一）工商联职能作用发挥不能适应新形势、新任务的要求。一是一些非公有制人士对新形势下工商联的职能作用不够了解，认为加入工商联商会不能给企业带来直接的经济利益和好处，造成近几年入会企业偏少，一些新招商来的规模较大的民营企业基本未入会。二是由于受经费、人员编制等方面的制约，工商联的“桥梁”、“助手”作用仅停留在做非公有制经济人士的思想工作上，工商联组织对非公有制经济人士缺乏吸引力。（二）工商联自身建设有待进一步加强。县工商联现有编

4、制X名，在岗上班人员X名，人员缺编、经费拮据。新调进的干部对经济统战工作了解不够，干部思想不稳定，加之工商联机关干部流动慢，懂经济工作的人少，造成内部人员动力不足，缺乏工作热情。（三）工作方法有待进一步创新。由于人员、经费等方面的原因，工商联服务非公有制经济，促进非公有制经济发展的手段不足，如民营企业急需的信息服务、维权服务、商务服务、金融服务等，而工商联组织无法提供。工作方法有待进一步创新。（四）各级党委政府对工商联地位作用认识有待进一步提高。由于工商联本身具有民间商会的职能，又是党领导下的人民团体，再加之我县近几年来的民营企业入会少，工商联在民营企业中的影响力下降，因此党委政府在安排民营经

5、济方面的工作时，往往忽视了工商联的作用，给工商联交任务、压担子少。二、思考和建议（一）端正思想认识，转变工作职能随着我县非公有制经济的快速发展，我县工商联组织责任重大、任务艰巨、大有可为。同时也认识到，工商联的“桥梁”、“助手”作用仅仅停留在做非公有制经济人士的思想工作是远远不够的，要通过在为非公有制经济服务，促进非公有制经济发展的过程中来强化职能。一是工商联组织要加强理论学习，加强业务技能的学习，加强政策方针的学习，加大对市场信息的调查与研究，加大对当前国内外经济发展趋势的分析，提高为商会服务的本领。二是工商联机关要培养一只素质优良、作风过硬、热心工商联工作的干部队伍，增强工作的责任感和使命

6、感。三是要围绕引导非公有制经济人士健康成长，促进非公有制经济健康发展这一工作目标加强调查研究，研究解决非公有制经济发展中的障碍和自身存在的问题，维护非公有制企业的合法权益。四是以大胆开拓的创新精神，对新时期工商联工作予以定位，使工商联以一种全新的姿态、全新的工作目标、全新的机构机制、全新的工作方法真正在经济生活中发挥重要作用。（二）加强自身建设，树立新形象工商联参与市场竞争，首先必须练好内功，研究新形势下工商联面临的新问题，不断开拓进取，才能做到有为有位。一是坚持把服务作为立会之本。从自身讲，就一定要抓好服务,把服务企业放在会务工作的首要位置。而有为是通过服务实现的，只有搞好服务才能把工商联的

7、统战性、经济性与民间商会的服务职能有机结合起来。把教育、引导和思想政治工作置于服务之中，在服务中支持促进非公有制经济的发展。要通过服务凝聚人心，通过服务提高工商联组织的活力，开创工商联工作的新局面。服务与发展是相辅相成的，只有为企业搞好服务，机关才能发展；只有机关发展，才能更好的服务企业。二是加强机关建设，树立良好形象。要解决工商联发展的思想障碍和自身存在的问题。不断地加强工商联机关的思想建设、作风建设、组织建设，以学习提高素质，以事业统一思想，以服务实现目标，以目标凝聚力量，以实干树形象，使工商联紧紧跟上时代发展的步伐。（三）强化工作机制，突出自身特点随着政府职能的转变，工商联会员队伍不断壮

8、大，广大非公有制人士要求做好服务的愿望更加迫切。工商联要改变工作思路和工作方法，充分发挥协商与服务作用，坚持以统战性为主的特点，不断加强体现经济性的载体探索，充分拓展民间性的优势，围绕服务非公有制经济人士思想进步和企业发展做文章。应首先抓好以下九项服务。一是宣传服务。目的在于营造全社会关心支持非公有制经济发展的氛围，调动和维护各方面的创业积极性，鼓励支持人们干成事业，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。二是信息服务。建立信息网络，广泛收集信息，向企业提供技术、市场、项目等方面的信息服务。三是人才服务。帮助企业招聘经营管理及技术人才，请专家为民营企

9、业管理人员讲经济形势、企业管理、科学技术、法律法规等专业知识，帮助有专业技术的下岗职工实现再就业,会同有关部门组织开展各类专业技术人员的从业资格、技术资格评审工作。四是维权服务。发挥政治协商、民主监督、参政议政职能，积极就有关非公有制经济发展的重大方针政策的制定和修改，设立专为会员服务的服务机构或维权中心，为会员企业提供法律援助和服务。五是商务服务。组织企业到国内外进行商务考察，开展招商引资、项目洽谈、项目开发、产品营销等活动，帮助了解开发市场。六是融资服务。借鉴外地成功经验，发挥组织、协调、引导作用，妥善地为自主筹资非公有制企业贷款提供担保。积极向商业银行推介企业的融资项目，争取银行贷款。指

10、导中小企业规范管理，提高信誉。七是行业服务。按照“入会自愿、领导自选、人员自聘、经费自筹”的组织原则和“自我管理、自我服务、自我协商、自我约束、自我教育”的活动方针，积极稳妥地组建行业商会和同业公会。八是公益服务。积极帮助企业开展扶贫济困、捐资助教、善待员工活动，积极投身光彩事业，兴办社会公益事业，树立新时期非公有制经济人士的新形象。九是协调服务。加强与社会各方面关系的协调与服务，当好服务员。（四）加强组织领导，发挥职能作用工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手，同时具有民间商会的作用，在建设社会主义市场经济过程中，将发挥中国共产党和政府部门不可替代的独

11、特作用。因此应进一步加强对工商联的组织领导，真正发挥其职能作用。要做好以下几个方面工作。一是党委政府制定有关民营经济的政策，应听取同级工商联的意见。政府有关民营经济的会议和活动，应邀请工商联参加。党委政府要给工商联交任务，压担子。二是授权工商联管理由工商联组建的同业公会和同业商会组织，发挥同业商会在推进民营经济发展中的积极作用。三是授权工商联党组开展非公有制经济党建工作，把对企业的思想政治工作同企业的党建工作结合起来。四是重视工商联自身建设，提高工商联服务非公有制经济的能力和水平。随着市场经济的发展和经济体制改革的不断深入，工商联的任务越来越重，工商联除了自身需要更加努力外，还需要各级党委政府

12、的重视和关心，要选派得力的干部充实工商联队伍，解决经费紧缺的问题，创造必要的工作条件，使工商联能够适应非公有制经济大发展的需要。转变思想观念，增强服务意识，拓展服务领域，提高服务本领，是各级工商联组织落实科学发展观、实践“三个代表”重要思想、促进非公有制经济健康发展的神圣任务。保持奋发有为的精神状态，以作为求地位，以效果求影响，以工作求重视，以拼搏求发展，工商联工作一定能开创新局面。积极推动工商联所属商会建设浅析（2）工商联所属商会是以非公有制企业和非公有制经济人士为主体，由工商联作为业务主管单位，依照社会团体登记管理条例和中国工商业联合会章程制定章程并开展活动的社会组织。20XX年中共中央办

13、公厅印发的关于加强新时代民营经济统战工作的意见中对积极培育和发展工商联所属商会，使商会组织覆盖民营经济发展各个行业和领域做出了要求。一、工商联所属商会作用存在问题工商联所属商会是由民营企业家发起的民间组织，其成立的根本目的就是要实现抱团发展、实现更好的发展，通过资源共享、信息分享，达到互帮互助、共同发展的目的。然而在如何发挥所属商会作用上，当前的状况存在几点问题。一是“民间性”体现得不强。所属商会的工作机关化倾向，职能尚需转变，专职商会人才队伍的整体素质有待提高，商会开展工作缺少必备的物质条件。二是作用发挥不明显。有的商会缺乏长远规划和系统思考，对如何通过实实在在的服务，赢得会员认可信任的方法

14、不够；对如何加强与政府职能部门的联系沟通，争取支持的办法不多；商会工作人员中缺乏真正懂经济、懂法律、懂企业管理的人才。三是自身建设较为滞后。有的商会领导班子成员忙于自己企业的运营管理,疏于商会管理，导致工作制度不健全、内部运行不规范，在工作中存在随意性和流于形式的现象。二、对策与建议在新时期下，如何加强工商联所属商会建设，充分发挥商会职能，适应非公有制经济发展的新形势，显得十分迫切。第一，坚持党建引领，加强教育引导。探索在工商联所属商会党组织中建立统战工作联络员制度。积极培育和发展工商联所属商会，使商会组织覆盖民营经济发展各个行业和领域。一要强化商会党建工作。进一步加强商会组织党建引领工作,扩

15、大党的覆盖面，推进基层商会党组织活动制度化、规范化发展；完善工商联党组织领导和管理所属商会党建工作的有效机制，加强和改进对所属商会的指导、引导和服务；进一步准确把握对商会强化政治职能、高质量服务、参与社会治理和提升现代化建设水平的新要求，立足促进“两个健康”，统筹谋划好新时代的商会发展工作。二要加强对年轻一代民营经济人士的政治引领。要致力于打造一支听党话、跟党走的年轻企业家队伍，不断加强年轻一代企业家的思想政治教育，把握商会系统意识形态工作主动权，努力营造正面、激励、向上的浓厚氛围。三要引导民营企业家积极参与光彩事业。宝城区工商联和商会一直以来引导民营企业家积极参与东西部扶贫协作、“万企帮万村

16、”“万企兴万村”等专项工作；发布倡议书，引导企业为抗击新冠肺炎疫情、河南水灾捐款捐物；表彰先进企业，加大典型宣传力度，营造良好社会氛围。第二，搭建服务平台，构建新发展格局。在新形势下，商会要改变传统的工作思路和工作方法，充分发挥协商与服务作用，不断加强体现经济性的载体探索，充分扩展民间性的优势，围绕服务非公有制经济人士思想进步和企业发展作文章,强化工作机制，增加服务非公有制经济的新方式。一是构建信息交流平台。建立信息网络交流平台，与发展改革委、税务、科技、工信、市场监管等各个政府部门建立深度联络，保障信息获取和传递及时有效。结合工作实际，优化信息共享方式方法，加强技术支撑，提供政策、技术、市场

17、、项目等方面的信息服务。搭建会员对接平台，及时帮助他们反映和解决存在的问题和困难。二是构建服务维权平台。积极运用“互联网+软环境”模式，搭建起电话、微信、网站“三位一体”的企业维权服务平台，同时发挥职能，积极为会员企业提供援助和服务。三是构建招商引资平台。利用移动互联网的招商引资新平台，将本地的优势项目、优势产品推介出去。定期分享招商引资报告,通过信息共享，以商带商，从而精准引资。四是构建参政议政平台。充分发挥商会资源整合，专业服务等优势，继续擦亮品牌服务“金字招牌”，激发“二代”创新动力，助推实现创二代创业路上的传承与创新，助力企业做大做强。五是构建教育培训平台。组织民营企业家进高新企业、科

18、研院校、先进地区学习；聘请优秀企业管理人才和各行业技术人才，有针对性地对企业管理人员和技术工人进行培训；鼓励企业与院校结对子，定期组织员工培训和选派优秀人员到大专院校接受系统深造，提高管理者科学管理的能力。第三，“三学三强三促”，助推“两个健康”。以商会创新体制机制为突破口，坚持学习为主线、活动当载体、机制做保障，大力深化改革，凝聚商会发展合力，促进“两个健康”。一是学党史，强党性，促境界提升。将党史学习教育贯穿商会工作始终，组织开展民营经济人士党史教育培训活动，扎实开展灵活多样的学习活动，务求学习实效，引导民营经济代表人士学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。二是学业务，强本领，促工作提档

19、。加强商会管理人员教育培训，学习党的路线方针政策、国家法律法规、本地区经济支持政策等内容，提升服务企业发展本领。制定基层商会管理制度、商会党组织工作职责，对商会工作进行规范管理,提升商会管理人员服务能力。三是学先锋，强担当，促服务发展。通过学先锋、强担当，确保作风转变走深走实、各项工作走深走实。积极培育打造一批先进典型民营企业和基层商会，加大宣传力度，扩大示范带头效应。加强与有关部门的联系对接，坚持走出去和请进来相结合，提升企业家发展境界，为会员发展补充能量。针对资金、人才、政策等制约因素，牵头联系相关职能部门，强化银企对接，畅通服务渠道。在新的历史时期，工商联要发挥对商会组织的指导、引导、服

20、务职能，促进工商联所属商会通过深化改革，不断完善商会职能作用，规范商会建设，改进商会管理服务，努力把商会建设成以统战性、经济性、民间性有机统一为基本特征,以促进“两个健康”为主题，以信任、团结、服务、引导、教育为方针，有效承担政治引导、经济服务、诉求反映、权益维护、诚信自律、协同参与社会治理任务的中国特色商会组织，进一步夯实工商联的基层组织和工作依托，更好发挥商会在党的统战工作和经济工作中的重要作用。X市工商联关于完善和加强工商联所属商会党建工作体制机制的思考（3）近年来，工商联所属商会组织覆盖和会员覆盖不断扩大，已经成为党的群众工作的重要阵地、党的基层组织建设的重要领域。但在实际工作中，部分

21、工商联所属商会党组织作用发挥不够明显，领导管理体系建设相对滞后，工作机制运行不够顺畅等问依然存在，需要建立系统化制度化的管理体制和运行机制，着力夯实组织基础、增强工作实效，切实提高商会党建工作质量。一、基本情况全市层面：市委成立中共X市委非公有制经济组织和社会组织工作委员会（简称“市委两新工委”），办公室设在市委组织部组织三科，明确市非公有制经济组织综合党委（市委统战部领导）、市社会组织第一综合党委（市直机关工委领导）、市社会组织第二综合党委（市民政局领导）等3个市级综合党委的运行方式，构建“两新组织工委一市级综合党委/行业联合党委一两新组织党组织”和“两新组织工委一园区党工委/乡镇（街道）党

22、（工）委一两新组织党组织”的“双轨制”管理体系，确保对两新组织党组织的无缝对接、全面管理。各县（市、区）委也比照市委的做法，相应成立了非公经济和社会组织工委，在同级组织部设置专门工作机构；夹江县在县工商联成立中共夹江县商会联合党委。工商联层面：目前，全市工商联所属商会X家，其中：市属商会X家，县级商会X家；行业商会X家，异地商会X家,其他商会X家。X个商会成立党支部，其中市属商会X家隶属于市社会组织第二综合党委（市民政局）、X家隶属于X高新区党工委党委；夹江县工商联所属商会X家成立了第一、第二联合党支部隶属于夹江县商会联合党委，在全市工商联系统第一个实现全覆盖；峨眉山市工商联所属商会X家成立的

23、党支部隶属于统战部机关党委；沐川县工商联所属商会X家成立的党支部隶属于镇党委。总体上看，近年来，随着全市民营经济不断发展，商会组织如雨后春笋稳步发展，对商会党建的重视程度和统战工作的有效覆盖及推进“两个覆盖”也在不断提升，全市商会党建呈现出党组织体系建设持续深化、“两个覆盖”大力推进、党组织规范化建设明显加强、服务中心大局积极行动的态势。二、存在问题1.对商会党建的重视程度差距较大。一是对商会党建认识不够深入。有的地方在开展商会党建上与非公经济发展现状及会员企业具体实际结合不够紧密，有的对商会党建不够重视,两新工委组织领导力量相对薄弱，存在占编他用等问题。二是缺少专职工作人员。商会组织党务工作

24、者大多由商会会员或聘用的工作人员兼职担任，对党章党纪党规不够熟悉，投入党务工作的时间精力较为有限，导致工作不畅。三是没有编制名额。从全市看，非公党建除市县组织部门（两新工委办公室）增加了职数、补充了人员外，其余部门只是增加了工作职能、不仅没有增加职数反而占用了人手。目前，由于各级对民营经济的重视程度越来越高，市县工商联机关工作任务越来越重，县级工商联编制不足X人（最少X人），受人手不够、职工老龄化、没有专职党务工作者编制等影响，对增加的商会党建任务有心无力。2 .商会党组织发展差距较大。中央、省委关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见中明确，“商会党组织要学习宣传贯彻党的路线方针政策，落实

25、全面从严治党主体责任，支持会员企业加强党建工作，以党建促会建，切实发挥战斗堡垒作用。”从调研情况看，工商联所属商会党组织离文件要求还有较大差距。一是商会党组织覆盖率低。全市在民政局登记注册的经济类商协会有X家，工商联所属商会X家，占比戏；工商联所属商会建立党组织X家，占工商联所属商会总数的x%;全市只有夹江县工商联实现所属商会党建全覆盖。二是商会党建基础薄弱。受制于商会成立较晚、政策受阻、规模较小等因素，商会党建工作存在党员人数较少、人员经验缺乏、场地经费受限等矛盾和问题。从市工商联所属商会党建工作看，商会党组织从2008年12月底开始陆续成立，党员主要来源于商会工作人员中的党员、会员企业零散

26、党员、聘用的退休老党员等，党员数均在X-X名之间，自身党建工作还处于规范和巩固阶段。从全市范围看，工商联所属商会大都处于基本维持阶段，很难建立党组织。三是商会党建缺乏内生动力。商会大多数没有专职工作人员（少数只有X人），商会党组织与会员企业党组织、其上一级党组织没有隶属关系，商会党组织若再不能将会长、副会长企业党员纳入，就会成为永远长不大的“小马”，拉不起支持会员企业加强党建工作的“大车”。在市属商会中，有的会长企业成立了党委，党建工作开展得有声有色。如，X市进出口商会设立隶属于该会会长企业X市瑞鸽皮革工业有限公司党委的支委会,仅有党员X名，党支部书记由行政人员担任；该会会长企业X市瑞鸽皮革工

27、业有限公司设立隶属于X高新区党工委党委，含支部X个、有党员X人，党委书记由副总经理担任。3 .商会党建工作保障差距较大。一是工作阵地难固定。商会党组织工作阵地主要依靠商会解决，受商会规模、实力及场地等限制，多数没有固定活动场所，党建宣传栏有的因陋就简、有的无法设置，制约了党建工作的影响力和辐射面。二是组织活动难度大。党组织落实“三会一课”等制度与商会会员企业的生产经营及党员工作岗位存在一定矛盾冲突，人员难集中、利益难协调、内容难对味、效果难保证。三是工作经费较短缺。商会组织的正常运作主要靠收取会费，而商会组织做党建工作需要的经费开支要依靠商会组织每年为党组织编制一定数额的工作经费预算，这在很大

28、程度上制约了商会党建工作的开展。三、对策建议作为工商联基层组织、基层统战工作重要阵地的商会组织是推动国家治理现代化的重要支撑。是党的工作和群众工作的重要阵地，是党的基层组织建设的重要领域。我们认为，加强和改进商会党建工作的体制机制应突出3个方面。1.高度重视商会党建工作，推动统战工作向商会组织的有效覆盖。建议：一是争取党委政府的支持。通过制定政策措施、加强督导检查等方式，明确各级党委政府支持商会党建的责任，压实商会领导班子推动党建的责任，使商会党建有人管、有人抓、推得动，形成商会党建多级联动、齐抓共管、持续用力的良好局面。二是由两新工委牵头组织，研究探索商会党组织书记代表列席党委政府重要会议和

29、活动的长效机制，以充分发挥商会组织在贯彻党的重大决策部署、推动社会主义事业建设上的积极作用，增强其责任感、使命感、荣誉感和获得感。2 .构建商会党建组织体系，推进“两个覆盖”在商会组织落地生根。建议：一是在市县层面，建立由组织部门和两新工委牵头管总、民政部门领导的社会组织综合党委归口管理、同时接受工商联党组双重领导的社会组织党建管理体制机制，明确商会党建工作专门机构及职责定位、厘清党建工作组织架构及相互关系、明确党建工作机构重大事项决策程序、完善党建机构与相关部门之间的工作沟通机制。二是由民政部门研究落实商会和党组织同时筹备、同时上报、同时审批、同时成立的组建要求，根据党员人数、商会行业性质等

30、实际情况，创新党组织设置方式，消除商会党建工作的空白点；在商会组织抓制度规范、抓形象规范、抓活动规范、抓作用发挥，使党建与会建有机结合、相辅相成，推动党的组织覆盖和工作覆盖。3 .发挥商会党建作用，为商会党建工作提供有力支持。建议：一是扩大商会党组织覆盖范围。研究探索将商会会长、副会长企业党建工作纳入商会党建范围做法措施，提高商会党组织结构数量，扩大商会党建工作覆盖面，夯实提升商会党建基础，使商会党组织大起来、强起来。二是各级党委政府为商会党组织开展活动提供免费的固定场地，为商会党组织书记、骨干、入党积极分子培训和座谈交流编制经费预算，不断提高商会党员队伍素质，确保党建工作扎实开展。三是探索加

31、强商会党建、实现两个全覆盖的有效载体和模式，由组织部、统战部等牵头，推动建立体制内人才（含符合条件的机关退休人员）到商会挂职、兼职党建工作指导员和统战工作联络员制度；有条件的地方，可以以派驻服务员或参照大学生村官标准招聘党建工作指导员，进驻各商会加强党建工作，为商会“强根固本铸魂”，促进中国特色商会组织培育和发展。如何发挥基层工商联作用的体会和思考（4）工商联作为党委政府联系非公经济的桥梁和纽带、政府管理非公经济的助手，以促进非公经济健康发展、促进非公经济人士健康成长为主要任务。新世纪新阶段，党中央明确提出工商联要充分发挥“五个作用”，中央统战部、全国工商联提出工作重心下移，把加强县级工商联建

32、设作为重中之重来抓，支持县级工商联开展工作，为经济建设社会发展服务。近年来，建德市工商联在市委高度重视和市委统战部、上级工商联正确指导下，积极面对新形势，主动迎接新挑战，进一步准确定位、明确职责、理清思路、找准重点、创新方法，以加强基层组织建设为抓手，不断完善服务网络，扩大服务队伍，拓宽服务范围，提高服务质量，各项工作取得新成效。通过多年的努力，市工商联及各基层分会得到越来越多的非公经济人士认同与欢迎，得到越来越多的社会各界人士理解与支持，得到各级党委政府重视与肯定。一、建德市工商联充分发挥职能作用的基本做法和体会。（一）积极组织非公经济代表人士参政议政，发挥好非公经济人士参与政治和社会事务的

33、主渠道作用。一是高度重视非公经济代表人士的政治安排。至2008年12月，全市非公经济人士担任本市党代表、人大代表、政协委员、工商联执委以上职务X人（次），担任杭州市各类职务X人。二是积极引导会员中的代表委员参政议政。2002-2009年，市工商联及会员中的代表委员共向“两会”提交集体提案X篇，个人提案X篇，议案X篇，其中被列为重点提（议）案X篇，被评为优秀提（议）案X篇。三是深入企业调研，充分听取非公经济人士的意见和建议，2007-2009年，市工商联向市委、市政协提交关于我市家纺、低压电器产业发展及加强招商引资、人才强市等调研24篇，被市委市政协采用X篇，被上级工商联采用X篇，领导重点批示X

34、篇。在发挥非公人士参与政治和社会事务的主渠道作用方面，市工商联一抓队伍二抓培训，重视提高非公经济人士的参政意识和议政能力。一方面，市工商联机关和各基层分会秘书长作为参政议政骨干队伍，通过培训提高撰写调研的能力，为我市非公经济发展代言。另一方面，市工商联将代表委员参政议政相关情况纳入对各基层分会的年度考核，由基层分会加强联系和督促，各分会每年至少向市工商联提交一篇集体调研。（二）积极引导非公经济人士健康成长，发挥好在非公经济人士思想政治工作中的重要作用。一是积极推荐杭州市“优秀社会主义事业建设者”X名，并向市委争取评选出建德市首届（2006-2007年）“优秀社会主义事业建设者”X名，由市委市政

35、府大会表彰。二是积极配合市委统战部开展非公经济代表人士综合评价工作，至今已对X名非公人士开展了综合评价。综合评价已经成为非公经济人士进入政治安排的前置程序，并将越来越规范。根据省委统战部对非公经济代表人士管理的要求，建立起非公经济人士数据库，并逐步丰富完善相关数据信息。三是倡导非公企业积极履行社会责任,热心公益。近五年来，组织全市会员企业参与全市“春风行动”，筹集经费近X万元，开展扶贫帮困、捐资助学、支援家乡建设等其他公益活动近4000万元连续三年组织X余家非公企业参与“双百联结”活动，支持新农村建设近X万元；在去年512四川地震灾害发生后，倡议全市非公企业募捐资金物资4000余万元。在全球金

36、融危机发生后，倡议全市非公企业鼓干劲、保增长，顾大局、保就业。四是创办民营经济导刊，加强与非公企业的联系，加大宣传力度。导刊自2009年2月创刊以来，每月一期，至今已出版7期，随今日建德发送，发行面广，内容包括产业政策宣传、深度报导、经济动态、商会讯息、企业家访谈等，成为很好的沟通平台和宣传阵地。在引导非公经济人士健康成长方面，主要是健全了领导谈心和联系制度。每年春节前，市委主要领导召开与非公经济人士交心谈心会，充分听取意见和建议。市四套班子主要领导分别联系我市的重点企业和重大工业项目，关心企业发展,帮助解决发展中的难题。对企业的教育引导，主要通过树立先进典型，对“优秀社会主义事业建设者”“支

37、持新农村建设先进”等予以大会表彰等方式，激励带动广大非公经济人士向榜样看齐。把多方面多层次关心企业家作为做好思想政治工作的基础，如关心企业家身体健康，每年由各基层分会组织企业家赴浙一、空疗等大医院体检，确保企业家身心健康。（三）多层面为非公经济健康发展服务，发挥好政府管理非公经济的助手作用。一是举办“创业创新与人才战略”、“创新、转型、升级”等非公经济论坛，邀请专家教授专题讲座，帮助企业理清发展思路，加快企业转型升级步伐。二是组织学习考察，提升企业家素质。2006-2009年，市工商联共组织X余名企业家赴中央党校、北戴河全国人大培训中心、深圳珠海、清华大学培训，与中科院、著名企业实现项目对接、

38、产业对接。三是积极搭建银企合作平台，向企业宣传政府风险基金使用办法，建立大洋镇商会“企业互助金”，帮助企业解决“融资难”。四是全力推动“总部经济”，发挥龙头企业的带动作用，能容纳约X余家企业办公中心的商会大厦在紧张筹备中。在当好政府管理经济的助手方面，主要从两方面着手。一是围绕发展服务，一切从服务大局、服务发展出发，从政策呼吁、帮助融资、引进人才等方面着手，凡是有利于企业发展的，积极帮助做好相关工作。二是抓好队伍的总体素质提升。企业家需要与时俱进、不断进取。市工商联通过几年努力，把组织企业家外出培训办成了一个品牌，深受广大企业家欢迎。培训期间，不仅有精彩的企业管理、创新发展等相关授课内容，还安

39、排企业考察、项目对接等内容。（四）重视基层商会、异地商会、行业商会建设，发挥好在协会商会改革中的积极作用。一是重视基层商会的组建和换届工作，配强班子，增强活力。至2009年6月，建德市已吸收工商联（商会）会员X家（人），成立乡镇（街道）分会X家，占全市X个乡镇（街道）总数的x%。各基层商会在市工商联指导下积极开展培训、体检、考察等活动。二是根据形势发展，于2008年12月成立异地商会（义乌商会）X家，吸收在建德创业发展的义乌籍企业家和经济人士X余人，成为建德与义乌经济互通的新平台。三是于2009年5月成立行业商会（杭州五金旋具商会）X家，全市X余家五金工具企业加入，相约加强行业自律及发展互助，

40、争取把建德打造成全国最大的五金旋具基地。基层商会、异地商会和行业商会建设是工商联的组织基础，是工商联加强与广大会员联系的纽带，具有十分重要的作用。成立异地商会和行业商会，是市工商联在新世纪新阶段，应对新形势的创新之举，对于更好地招商、安商、富商具有十分积极的意义。（五）引导企业和谐用工，发挥好在构建社会主义和谐劳动关系中的协调作用。一是每年从非公企业中评选出“优秀会员企业”予以表彰，把企业为X%以上职工交纳“五险”、关爱员工不欠薪、无安全事故、遵纪守法等要求作为评选的必备条件。二是与市总工会协商推荐杭州市“双爱双评”企业，由杭州市委对关爱员工的企业家及热爱企业员工进行表彰,今年也在建德范围内开

41、展“双爱双评”评选活动。三是在非公企业中开展“企业文化建设先进单位”评选活动，倡导非公企业实行和谐文化，办好厂报、唱响厂歌、组织旅游、举办晚会，丰富员工文化生活。（六）主动加强与乡镇（街道）党委政府的沟通，把基层商会建成发挥桥梁纽带助手作用的重要平台。市工商联在基层商会班子组建、商会活动经费配套等方面，主动加强与乡镇（街道）党委政府的沟通，争取人力、物力支持。全市X家分会，由乡镇（街道）党委书记担任名誉会长的有X名，占X%,由镇长担任名誉会长的有X名，占X%；由分管工业的副镇长担任秘书长的有X名，占X%；由调研员、老领导担任秘书长的有X名，占X%,由发展办（工业办）主任、干部担任秘书长的有X名

42、，占X%。会费配套情况以2007年为例，X个分会自筹会费共计X万元，乡镇（街道）政府配套共计X万元，配套比例达到X%。乡镇（街道）商会充分发挥桥梁纽带助手作用，成为当地党委政府与企业沟通的重要平台。20072008年，全市乡镇（街道）党委政府举办通报会、座谈会、联谊会、团拜会X次，向企业通报经济形势，倾听会员企业意见，沟通政企感情，参加会员达X人次。乡镇（街道）分会还充分发挥会员企业优势，协助当地政府开展捐资助学、“春风行动”等公益活动以及招商引资工作，2007-2008年，协助政府引资共计X亿元，为经济发展注入活力。二、建德市工商联在发挥作用方面还存在的差距和不足。（一）非公经济人士参政议政

43、能力尚待提高。随着形势发展，非公经济人士参政意识逐步增强，但主要表现在希望有一定的政治安排或获得政治荣誉，平时对政治生活参与度不够高,参政议政能力不够强。目前，我市的议政渠道是畅通的，但在调研课题的落实还有一些难度。（二）非公经济人士思想政治工作还需加强。一直以来，对非公经济人士存在着“重发挥作用、轻教育引导”现象，非公有制经济人士思想政治工作重视不够，而且对他们的思想动态掌握不够及时。在教育引导方面，除了关心爱护和激励表彰，还缺乏其他有效的手段和灵活的方法。（三）当好政府助手亟需政策和资金支持。作为政府管理非公经济的助手，工商联发挥作用的主要手段是服务，以服务代管理。由于支持非公经济发展的相

44、关扶持奖励政策和补助资金都集中在有关职能部门，工商联在管理非公经济方面很难有大的作为，也缺乏有效的机制。（四）行业协会管理职能没有明显进展。按照上级相关精神,经济类的行业协会应由工商联为主管部门，去年，市政府下发文件要求行业协会与相关管理部门“三脱钩”，但至今为止，行业协会的管理职能移交问题没有明显进展。（五）构建和谐劳动关系缺乏协调机制。社会主义和谐劳动关系的构建，牵涉到企业主与职工双方面的关系，需要劳动部门、总工会、工商联共同协商。目前企业与职工出现不和谐劳动关系，往往作为个例，由相关部门帮助解决，尚未建立三方参与的协调机制。（六）工商联基层分会开展工作不够平衡。在新安江、梅城、乾潭、寿昌

45、、下涯等乡镇（街道），商会工作开展较好，作用发挥明显。也有部分乡镇分会，由于建立时间较短，氛围尚未形成，商会班子工作积极性不高，当地党委政府不够重视等原因，工作开展相对滞后。三、新形势下充分发挥基层工商联作用的思考和建议。（一）充分认识发挥基层工商联作用的重要意义。全哲洙在全国工商联十届二次执委会上讲话指出：要重点推进县级工商联组织建设。县级工商联是工商联组织的基石。要落实好今年下半年召开的全国工商联组织工作会议精神，按照中央统战部办公厅转发的全国工商联关于加强县级工商联组织建设的若干意见要求，切实加强和改进县级工商联组织建设。基层工商联作为联系非公经济最直接最紧密的基层组织，只有充分发挥作用

46、，才能更好地实现统战性、经济性、民间性“三性”相统一，才能更好地做到“两个促进”：促进非公有制经济健康发展、促进非公制经济人士健康成长，才能为经济发展、社会和谐服务。（二）工商联工作要引起党委政府进一步重视。工商联是党联系非公经济的桥梁和纽带，是政府管理非公经济的助手，工商联的职能和作用是其他经济部门无法替代的。要把工商联工作纳入各级党委政府议事日程，充分听取工商联关于非公经济发展的情况汇报，支持工商联开展各项工作，对于涉及非公经济发展的领域，工商联能够承担相关职能的，要予以充分信任和授权，需要多部门协调处理的，要吸收工商联参加。要进一步重视乡镇（街道）基层分会建设，当地党委政府要高度重视、积

47、极支持并充分运用这个平台，把基层商会人才配强、办公配齐、经费配足，保证工作的正常开展，更好地为当地经济社会发展服务。（三）要进一步发挥非公经济人士的参政议政职能。浙江是非公经济发育较早、较为完善的省份，非公经济在发展中的地位日益彰显，其政治地位也要相应提升。要更加重视非公经济代表人士的政治安排，给予一定的政治地位，符合条件的工商联主席要进人大或政协班子，以便更好地发挥作用。工商联要发挥非公经济参于政治和社会事务的主渠道作用，进一步提高非公经济人士参政议政的意识和能力。要通过参政议政，进一步改善非公经济的发展环境，促进非公经济健康发展，进一步提高非公经济人士的综合素质，促进非公经济人士健康成长。

48、（四）思想政治工作重在推进科学发展。非公经济人士的思想政治工作，要与贯彻落实科学发展观相结合。要重在引导企业树立先进的发展理念，摒弃落后的生产方式，加快自主创新和转型升级，走科技、环保、节能、科学发展之路，实现可持续发展。面对全球经济危机带来的影响，引导企业树立信心、顺时应势、迎难而上，善于发现机遇、敏锐捕捉商机、切实用好机遇，牢牢把握发展的主动权。要加强企业管理，重视员工队伍建设，保就业保稳定，支持公益事业，积极履行社会责任。（五）发挥工商联助手作用需要政府进一步支持。工商联的助手作用，主要体现在服务企业，以服务赢得非公企业的尊重、理解与支持。而助手作用要进一步发挥，则需要政府进一步支持，尤

49、其是在工商联有能力做好的领域内，如组织企业培训考察、非公企业参展等，要给予政策支持或专项经费。（六）行业协会、商会要加快改革步伐。行业商会是工商联组织的延伸和工作的拓展。目前，国务院已授权全国工商联作为全国性社会团体业务主管单位，国家民政部已下发国务院授权全国工商联作为全国性社会团体业务主管单位有关问题的通知。地方政府应积极贯彻这一精神，尽快出台相关政策，实现行业协会真正意义上的“三脱钩”，改变当前行业协会“机关化”倾向。由工商联作为经济类行业协会、商会的主管部门。相同性质的行业协会、商会要尽量精简统一，能并则并，能减则减，以减轻非公企业负担。（七）构建和谐劳动关系要建立多方协调机制。构建和谐劳动关系，是全面建设小康社会和社会主义和谐社会的重要组成部分，具有十分重要的意义。需要劳动部门、总工会与工商联代表政府、职工、企业三方共同协商