村级开展清廉村居建设工作方案范文2篇.docx
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1、村级开展清廉村居建设工作方案范文2篇村级开展清廉村居建设方案范文篇一根据省关于印发推进清廉村居建设的实施意见的通知和州关于印发推进清廉村居建设的工作方案的通知精神,结合县委印发的关于推进清廉宣恩建设的实施方案要求,为推进全面从严治党向纵深发展、向村居基层延伸,向每个党组织和党员覆盖,不断提高基层治理体系和治理能力现代化水平,结合我县实际,制定宣恩县推进清廉村居建设工作方案如下。一、目标要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为总指引,以全面贯彻落实新时代党的建设为总要求,以全面从严治党为总揽,以新时代党建引领乡村治理为主线,以推动山区县跨越式高质量发展为主题,以健全村居监督体系和提升监督能力
2、为抓手,大力加强村居党风廉政建设,实施四清四廉工程,努力打造宣恩清廉村居生态系统。到2022年末,全县清廉村居建设制度机制建立、成果初步显现;到2025年,全县村(社区)党组织管党治党意识不断强化、干部队伍清正廉洁、村风民风淳正向善、自治法治德治环境优良,基层治理体系和治理能力现代化水平大幅提升;到2035年,全县清廉村居各项制度机制成熟定型,清廉成为新风尚,清廉深入人心,群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。二、工作内容(一)坚持党建引领,实施清正奉廉工程1.强化党的政治建设。健全完善村(社区)党组织理论学习制度和党组织书记领学带学督学机制,严明政治纪律和政治规矩,严格落实三会一课、支部主题
3、党日、党务公开、民主评议、重大事项报告等组织生活制度,将述责述廉、廉政谈话向基层拓展,建立村(社区)党员干部廉洁档案。落实意识形态工作责任制,加强对民族、宗教等意识形态领域风险点排查和管控,守好基层意识形态阵地。抓好“道德讲堂推进德治建设,巩固律师进村法治成果,完善党建统领,自治、德治、法治相结合的“一统三治基层治理模式。(牵头单位:县委组织部、县委宣传部;责任单位:县纪委监委机关、县司法局、各乡镇党委)2 .夯实基层组织基础。稳妥开展行政村优化布局调整后的各项工作,推进组织融合、生活融合、法治融合、解决好村庄“空心化、村级经济实力不强、带头人难选等问题。严明换届纪律,高质量抓好村(社区)两委
4、换届,全面推行村(社区)党组织书记、村(居)民委员会主任一肩挑和两委成员交叉任职。健全村党组织体系,选优配好党小组长,推行将党小组长依法推选为村民小组长。强化农村党员分类管理,推行有职党员定岗履责、无职党员设岗定责,做好流动党员教育管理工作。(牵头单位:县委组织部;责任单位:县纪委监委机关、各乡镇党委)3 .选优配强村(居)主职。实施红色头雁工程,全面落实村(社区)党组织书记县级党委备案管理制度,实行村(社区)两委班子成员县级联审。健全村(社区)干部任期和离任审计制度,建立“届期履职规划+年初实事承诺十年底述职考核制度。实施农村基层党员干部能力提升工程,常态化开展”书记论坛,定期选派农村党组织
5、书记赴先进地区跟班学习。持续向脱贫村、易迁安置村(社区)、集体经济薄弱村、基层组织涣散村、乡村振兴重点村等选优派强驻村第一书记和工作队,用活驻村尖刀班,充分发挥驻村第一书记和驻村工作队指导和帮带作用,推动村(居)社会事业发展。(牵头单位:县委组织部;责任单位:县农业农村局、县乡村振兴局、各乡镇党委)4 .激励干部担当作为。建立健全优秀村(社区)干部考录进入乡(镇)公务员队伍和基层事业单位岗位机制,打通村(社区)干部提拔晋升渠道。坚决查处诬告陷害行为,及时为受到诬告错告的村(社区)党员干部澄清正名。注重把握三个区分开来,认真落实鄂纪励十二条,规范实施容错纠错,鼓励干部大胆干事创业。健全以财政投入
6、为主的稳定的村级组织运转经费保障机制,确保村级组织运转经费保障政策落实落地。创新发展新型村集体经济,严禁新增村级债务,逐步化解现有村级债务,20-年负债10万元以下的村实现清零,其他村完成年度任务。(牵头单位:县委组织部、县纪委监委机关;责任单位:县财政局、县经管局、各乡镇党委)(二)推进阳光村务,实施“清源固廉工程5 .落实村(居)事务公开。厘清村(社区)基层组织权责边界,明确村居工作事项范围,减轻基层组织负担。坚持公开为常态、不公开为例外原则,实现党务、村(居)务、财务三务公开全覆盖,设置村(社区)固定地点公示栏,积极推动村(社区)事务智慧化“阳光运行。健全民主决策机制,严格执行村级事务四
7、议三公开制度。(牵头单位:县民政局;责任单位:县委组织部、县农业农村局、各乡镇党委)6 .严格集体三资监管。加强扶贫项目资产登记管理。修订完善集体三资监管制度,完善村账镇管制度。实现集体“三资监管信息化,利用湖北农村资产产权交易系统和“三资监管系统,实现信息动态更新和实时查询监督。推进村级集体经济组织规范化、实体化运行,激发农村集体经济发展活力。探索开展村(社区)集体三资提级监督试点。加大村(社区)集体三资审计力度,强化审计结果运用。(牵头单位:县经管局、县乡村振兴局;责任单位:县纪委监委机关、县财政局、县审计局、县农业农村局、各乡镇党委)7 .健全权力监督机制。建优建强村(居)务监督委员会,
8、建立健全小微权力运行制约监督工作机制,科学制订小微权力清单,按照一个权力事项、一套工作流程、一张操作图表的要求,推动村(社区)小微权力监管清单化、流程化、规范化,积极开辟线上线下“小微权力公示专栏,做到阳光晒权。推进大监督格局形成,各级政府及农业农村、民政、财政、审计等职能部门落实监督管理责任,推动监督向村(社区)下沉,形成监督合力。(牵头单位:县纪委监委机关;责任单位:县农业农村局、县民政局、县财政局、县审计局、各乡镇党委)(三)织密监督网络,实施清浊扬廉工程8 .持续推进反腐拍蝇。畅通监督举报渠道,推动解决群众反映强烈的“急难愁盼问题。坚持把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇结合起来,加大重
9、点领域专项整治力度,严查微腐败。推进一村一警和行政村法律顾问全覆盖,建立防范和整治宗族恶势力、村霸等农村黑恶势力问题长效机制,保持扫黑除恶举报平台常态化运行,对群众举报的线索实行统一分流转办、分级核查和上级复核办结制,确保露头就打、消除后患。(牵头单位:县委政法委;责任单位:县纪委监委机关、各乡镇党委)9 .深入开展专项监督。开展5年过渡期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督,突出扶贫项目资金资产管理工作中的违纪违法问题查处。持续运用乡村振兴和民生领域政策落实监察系统开展监督检查,精准监督执纪问责,定期开展回头看,确保问题整改到位、问责处理到位。(牵头单位:县纪委监委机关、县乡村振兴
10、局;责任单位:县财政局、县农业农村局、县审计局、各乡镇党委)10 .驰而不息纠治四风。扎实推进村(社区)党组织巡察全覆盖,加强整改清单销号管理,确保问题整改到位。定期分析研判基层四风新动向、新表现,坚持问题导向,持之以恒落实中央八项规定精神、省委六条意见和恩施州六条实施细则,加大村(社区)四风典型案例定期通报曝光力度,以案促改、以案促建、以案促治,持续深化标本兼治,树立新风正气。健全基层减负常态化机制,使广大基层干部集中精力干事创业。(牵头单位:县纪委监委机关;责任单位:各乡镇党委)(四)强化宣教引导,实施“清风育廉工程11 .弘扬法治清廉文化。认真开展党风廉政建设宣传教育月活动。充分发挥基层
11、文化阵地的作用,以“文化进万家、荆楚“红色文艺轻骑兵、普纪普法大篷车和学党史、听党话、感党恩、跟党走等活动为载体,宣传推广清廉文化。深入挖掘清廉文化资源,整合板栗园、忠帽里红色文化、野椒园家风家教,伍家台茶廉文化等,鼓励开展清廉文化文艺作品创作,串点连线成面。深入开展乡村振兴、法治同行活动,实施“法律明白人工程,驻村工作队要广泛开展法治宣传教育。深化民主法治示范村创建,加强村(社区)法治文化阵地建设,广泛开展群众性法治文化活动。开展乡村治理示范村建设,每个乡镇创建1个乡村治理示范村。(牵头单位:县委宣传部、县纪委监委机关、县文旅局、县司法局、县农业农村局;责任单位:县乡村振兴局、各乡镇党委)1
12、2 .大力推进移风易俗。加强新时代文明实践所(站)建设,定期开展文明实践活动,推动志愿服务进村入户。发挥乡风文明理事会作用,持续开展推进移风易俗、树立文明乡风行动。规范制定和修改完善村规民约,把好家规好家训好家风融入村规民约(居民公约),加强对村规民约(居民公约)的监督执行,积极探索积分制管理办法,有效发挥正面清单引导、负面清单约束作用。规范建立群众自治组织,推行道德评议会、红黑榜曝光等评议机制,引导和支持自治组织充分发挥参与基层治理的作用,严厉整治大操大办、天价彩礼、整无事酒等陋习,倡导婚事新办、丧事简办,塑造清朗乡风。稳步推进公益公墓建设,加强活人墓、豪华墓清理,逐步解决散埋乱葬问题。开展
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