警务保障数字化“智慧警保”项目用户需求说明.docx

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1、警务保障数字化“智慧警保”项目用户需求说明一、建设背景略。二、建设目标围绕构建现代警务保障模式，根据警务保障工作6大应用场景，搭建N个信息化系统和X政钉应用，并以此工作体系构架，最大限度整合警保各大业务，全面汇聚各类数据资源，为各应用场景实现数据应用、视图解析、刻画经济画像等功能提供支撑。按照轻重缓急的原则和数据可汇聚的目标，根据XX市公安局警务保障工作业务现状，开发包括工资系统、公车违章、公务租车、公务用车、固资管理、经济事项、局机关合同、日常事项、涉案财务、在线基建、政府采购、综合事项、在线差旅、往来款、就餐预订、食堂点餐、超市系统、工作流系统、X政钉门禁、请销假等系统应用，逐步实现市局机

2、关所有经济活动信息化管理,实现警务保障辅警惠警的过程。三、建设的需求（一）建设的基本要求 系统采用B/S构架建设，要求用JAVA语言进行开发，便于系统支持的操作系统WindOw、IiniIX等。 数据库可采用的多数据库支持（包括Mysql、Sqlserver.OraCIe等）有利于后期数据库迁移。 因系统采用了浏览器管理，浏览器需要支持所有主流浏览器进行操作（IE7-11MicrosoftEdgeAChromeFirefox360浏览器、搜狗浏览器、QQ浏览器等）便于全员使用。 系统架设在公安内网，在内网系统的电脑上通过浏览器登录使用。 民警操作可使用民警的数字证书登录。 要在警综平台上架，警

3、综上架后，系统需要上内跑可接入内跑，支持警综的单点登录。 系统需支持门户的单点登录，门户系统需采用数据权限管理，在无权限使用人，无法打开。 系统架设时需要同时支持钉钉与X政钉，在公安警务钉钉完全下架前仍需全面支持。 系统需要在手机钉钉、手机X政钉、桌面钉钉、桌面X政钉上都可畅通使用，系统都需支持PDF下载，所有文件完成后转成PDF下载，加水印，如己经审批完成的需要有完成审批的印章，加二维码,可通过扫二维码进行验证单据。 内网系统也生成的文件支持PDF下载，加水印，支持全面浏览器打印，数据需支持excel导出导入。 手机端发生事务，如审批、申请均可在内网使用，而内网发起的申请审批同样支持，两者之

4、间存在同步且数据调用关系。 手机端与电脑端可同时实现同步审批，会签、或签、跳签，并不发生数据混乱以及系统崩溃。（注：内外网交互要求） 电脑端同样需要实现推送的实时提醒，如在右上角个人显示中，接收到实时推送后显示红色的数字，表示接到的推送数量。 信息推送系统需要支持钉钉与X政钉同步。 待办需要同时发送给钉钉与X政钉，无论在钉钉、X政钉办理后，要同时消除待办事项。 系统涉及内外网的，政务网钉钉端数据响应及时，保持在1秒内响应。 为了保障数据的安全性，政务网只存放少量的数据，核心数据需加密，如各审批中的数据可以保留，审批完成的数据超过一定时间可自动删除。历史档案数据需要在公安内网系统查询。 各个系统

5、涉及到的申请事项中，都有文件或图片上传的功能，上传的文件或图片要达到内外网交互一致。（二）各系统应用要求系统应用名称备注1应用门户系统低频应用2OA引擎高频应用3工资系统低频应用4公车违章系统中频应用5公务用车系统高频应用6公务租车系统中频应用7固定资产管理系统高频应用8经济事项系统中频应用9局机关合同系统中频应用10日常事项系统低频应用11涉案财务系统中频应用12政府采购系统中频应用13综合事项系统低频应用14在线差旅系统中频应用15往来款系统低频应用16就餐预订系统低频应用17食堂点餐系统中频应用18超市系统高频应用19门禁系统高频应用20请销假系统高频应用21在线基建系统中频应用22食堂

6、智能餐台改造项目1.应用门户系统门户系统主要管理众多子系统，子系统的单点登录从应用门户系统登录,门户系统提供安全接入的验证与密钥，以及来源认证IP。 门户系统提供统一的模块权限管理。 门户系统需要提供角色的配置，可添加多种角色（无限定）。 子系统由多个模块组成，每个模块提供明细的权限功能，如导出、打印、审核、修改、校正等明细，用中文能显示，可一目了然。 不同的角色可以自由定义不同模块不同的权限，这样灵活的保障可以自由调配单位内人员的变动。 单位部门同步省厅的组织机构，关联省公安厅部门，同时部门需要与X政钉、钉钉的部门进行双关联。 人员信息可自由添加，并从省厅的警综平台同步，数据存在两者之和，另

7、需添加不在警综并在系统中使用的人员，人员需与X政钉2.0绑定、与钉钉绑定、并预留微信公众号的绑定接口。2 .OA引擎 OA引擎需支持在两个隔离网络的流转。 OA支持定义自建流程。 可自定义表单，字段，数据可与子系统数据交互。 流程节点可设置自建节点，自建节点转入系统，使用子系统页面，数据也可采用子系统进行交互。 OA节点支持会签、或签、跳签。3 .工资系统 系统需支持内网架设，手机端可使用。 民警通过移动端查询个人工资收入情况，通过各种图表更直观的展示收入，可分析工资变化，统计多月的各项目子明细总额，可分项多项选择统计。 在内网电脑端实现月工资的导入，导入要求每个月的项目列可以不同，并且不能以

8、固定项目模式，如：本月10项，下一月可能12项，而这12项不能固定，可根据情况灵活增减，数据统计展示时相同的项目不同月需置入同一列。 电脑端的工资不能把工资项目设计为数据库字段，工资项目需设计为数据，灵活调整。 项目多级分类，可设置多个大类，每个大类里设置多个二级分类，二级分类即为明细项目。 导入工资时，可直接把两级分类、人员、明细项金额同时导入，各分类不存在，也可直接导入并自动生成分类。 职务、警衔变化，可快速计算各民警的基本工资构成标准、津补贴标准。4 .公车违章系统民警或是司勤人员在执行任务的过程中使用到公务用车或多或少会产生违章的情况，违章记录产生后，民警或司勤人员，考虑到任务发生的违

9、章情有可原时，可以发起申请，经审批通过后发送至交管局，由交管局处理完成后自动发送消息通知违章处理人和违章申请人，最后生成违章告戒单。 系统需支持内网架设，手机端可使用。 公车违章系统审批需要实现不同单位的跨跃审批，如交通管理局和市局机关单位。 支持接通公务用车系统，公务车违单时需选择用车凭证。系统需要上全省内跑。5 .公务用车系统建立局车辆管理体系，通过车辆档案管理、用车审批管理、驾驶员管理、车辆调度管理等为公务用车提供日常使用的过程记录管理。通过集成智能钥匙柜管理，用车人员可以通过手机端发起用车申请，经OA系统审批后进行派车、指定驾驶员，可以查看钥匙柜密码,通过输入密码或扫描二维码获取钥匙和

10、归还钥匙。 系统需支持内网架设，手机端可使用。 需对原钥匙柜进行改造，把设备接入到系统里；下级部门的柜子或是未购买安装的需接入到系统，己采购需改造接入；后期只需购买智能云柜。 嵌入式开发用密码取钥匙的智能柜APP,根据不同设备进行开发。 系统需实现上级单位架设，下级部门可使用，下级部门只管理本部门的数据，每个下级部门可使用不同的审批流程。 车辆需实现警保统一车辆管理与部门自由车辆管理的完整结合。 具备自由车辆的部门，均需有派车管理员，部门车辆由派车管理员来管理，无需市局派车管理员管控。 申请用车时，具备自由车辆的单位，可限制只可先申请部门的车辆，部门的车辆完全利用后，方可上报上级单位统一管理车

11、辆。 智能柜在下级单位可由本部门管理车辆人员进行独立柜体的管理（即部门只管理自己的柜子放置钥匙），上级部门可管理下级所有柜体。 车辆需实现用车占用原则，在使用中的车辆或是已经派出的车辆无法派车选择。 驾驶员需实现占用原则，己指派的驾驶员或已出车的驾驶员无法再指派。 系统需要上全省内跑。6 .公务租车系统在实际业务中如集中培训I、集训等情况或是公务用车在使用中不够的情况下,需要进行公务租车，可以通过X政钉发起公务租车申请，经各部门领导审批通过后，由租车管理员线下联系租车公司，但需要登记相关信息，如车牌号、车辆信息、驾驶员信息等，并发推送消息给申请人。实现公务租车记录查询和统计，以及发起费用报销。

12、 系统需支持内网架设，手机端可使用。 租车申请界面说明的灵活设置。 可独立直接使用租车系统。 系统需要上全省内跑。7 .固定资产管理系统对市局所有固定资产进行管理，包括固定资产的登记入库、普通入库、固资调剂、固资发放、固资台帐管理、固资申领、审批，仓库固资管理、固资卡片管理，固资拆分、固资盘点、报废固资处理等，实现扫瞄二维码出库，做到实物、人的一对一关系，及单一固资的全生命周期查询。 系统需支持内网架设，手机端、桌面版、电脑端均可使用。 固资要区分类型，如通用装备、专用装备、办公用房、警用被服等。每种固资类型的申领要有动态说明设置，走不同的审批流程。 手机端固资详情可查看该固资的使用说明，包含

13、文字、图片、视频等。 固资需要管理低值资产与高值资产。 固资需管理房产、房间与无形资产。 固资系统可管理易耗品的物资。 系统可跨单位申请物资，跨单位定义为下级区县单位可通过线上申请。 系统实现零接触物资领用。 需对目前存在智能储物柜进行改造，并在此设备上开发APP,实现二维码、密码放物与取物，在物资放入柜内后，系统需实现手机推送申请人。固资需实现用RFID管理、二维码管理。 开发RFlD手持机的嵌入式应用，主要功能实现用手持通过扫房间门禁二维码进行房间内的远程盘点O 手机端有权限使用者实现的扫二维码，列出此固资的全生命信息。 个人可在手机端与电脑端查询个人的固资情况，可发起申诉、认领、转交、报

14、废等各种需求。 固资管理员区分总管理员和部门管理员，部门管理员管控本部门的所有固资，可进行本部门的固资调整。总管理员管理单位的所有固资。 系统需要上内跑。8 .经济事项系统实现纯经济类事项的申请审批，即非有预算的项目，纯经济事项不同于采购、基建事项，主要包括如宣传经费、法务咨询费等，根据经济事项的预算金额自动转入相应的审批流程，设定资金来源。 系统需支持内网架设，手机端可使用。 系统在内网、手机端可实现申请、审批，申请记录、审批详情查询；pdf导出、打印等功能。 在某个审批节点可实现由当前审批人选择其他人先进行审批，审批完成后再回到该审批人审批的功能。 系统需要上内跑。9 .局机关合同系统实现

15、局机关合同的线上申请、审批，及各类合同字典数据的设置管理。局机关合同由各个部门相关人员发起合同申请，填写相应内容、上传附件等信息，进入相应的审批流程。在审批过程中，会根据采购方式、采购类别、合同金额等条件流转不同的审批结点进行审批。全部审批完成后，进入合同的执行阶段。 系统需支持内网架设，手机端、桌面端均可使用。 可在内网申请、查询、导出Pdf等功能。 手机端实现同内网相应的功能，Pdf文件保持实时同步。 实现对合同的签审的过程管理。对各直属单位的合同签订在线审核审批流程，以保证合同签订在财务、法律等方面的有效性。 需提供合同管理的各类接口，给各种经济事项类合同流程调用，不同类型的合同数据集成

16、在合同管理中。 系统需要上内跑。10 .日常事项系统实现单位内部日常办公中需要用印的申请审批，根据不同的事项类型用印申请，走不同的审批流程。审批完成后，方可去办公室盖印。 系统需架设在内网，手机端使用。 各种事项类型的字典设置管理。 系统在内网、手机端都可以申请、审批，数据保持一致。 内网、手机端的Pdf下载，Pdf文件保持一致。 系统需要全省内跑系统。11 .涉案财务系统用于办案过程中涉及到案件需要暂时扣留的款项，提起涉案财务的收款申请审批，对相应扣款进行退款，可实现一笔扣款多笔退款，扣款和退款可以设置不同的审批流程。 系统需架设在内网，手机端使用。 系统在内网、手机端可同时实现申请、审批等

17、功能。 会自动对办事民警进行到期预警。 一笔款项可多次退款操作。 需要对时间段内的扣款及退款结合统计分析。 系统需要全省内跑系统。12 .政府采购系统政府采购是一套行业政采购项目管理的系统，属于行业类项目管理，涉及采购的申请阶段、流转阶段、执行阶段、合同阶段。政府采购涉及采购项目的申请，根据不同的采购类型提供不同的处理方式，如招标文件审批、业主专家确定审批、中标通知书审批，代理公司评价、合同审批、合同完结等。整个采购流程操作，可实时查看各个阶段的详情，并进行电子归档。 系统架设在内网，在内网可以申请使用，手机端、桌面端使用。 可动态设置采购方式管理，实现不同的采购方式是否有招标文件审批、评标表

18、审批、中标通知书审批等设置。实现全流程的动态管理。 系统内网、手机端可查询整个采购过程的生命周期。 各个阶段所有涉及到的审批流程都单独设置，所有流程构成统一的采购全过程流程。 采购项目申请审批通过后，采购科可设置多个采购方式，依据每个采购方式走不同的采购执行阶段。 采购科人员在任意节点可重新回退到审批过的某一节点进行重新走流程执行，并保留原先的流程痕迹。 各类字典数据的动态设置管理。 系统需要上内跑。13 .综合事项系统综合事项是集经济事项、在线基建、政府采购的综合性事项，原先一个项目要启动，如果项目涉及到上述二块或三块，需要各自申请、审批，这三个部分分别由不同的科室来执行。现入口归于一个综合

19、事项申请，在申请时可以选择属于哪几项，填写每项必输的内容及文件上传，在审批流程中根据不同事项进行不同的流程审批，最后归于警保领导或局领导审批，综合项目审批通过后，如果金额超出一定金额，进入议会项目的审批流程，需要等待上会，最终上传会议纪要和“三重一大”文件。全部流程流转完成后归口于各个科室进入项目的执行阶段。 系统架设在内网，在内网可以申请使用，手机端、桌面端使用。 涉及不同事项，如纯经济、基建、采购项目，每个事项分别走不同的审批流程（各科室审批），最终归于财务科及警保领导审批。 超过一定金额，可走议会流程。通过综合事项，规避项目的拆分，从而规避了上会流程。 整个采购流程申请审批完成，分别流转

20、到各个科室进行项目的执行阶段,与各科室的系统进行对接。 可查看整个综合项目的生命周期，包含流转的基建、采购等执行、合同等各个阶段详情。14 .在线差旅系统实现出差前的事前审批和出差后的费用报销，可以自动根据出差标准计算出差费用、出差地、交通工具自动流转出差审核节点，完成出差审批。出差完成就会生成出差记录，可针对出差记录进行合并出差报销。同时提供出差查询及出差报销的预算扣减，完成差旅环节的闭环管理。差旅管理中预制出差报告审核管理，对交通工具使用申请进行管理，同时审批后能够触发差旅报销单据，直接扫描并上传附件后进行报销管理。同时需要支持差旅的定向与分析功能。 支持电子发票不可重复报销，同一张发票重

21、复上传时预警。 出差地公杂费、补贴等动态设置，出差地细分到省、市、区/县、街道,不同的出差地，可设置不同的标准。 住宿标准可根据人员级别、出差地、不同月份动态设置不同的标准金额，实现报销时的动态住宿标准费用。 出差申请审批后，在出差过程中可进行出差变更申请、审批，如变更行程等。 差旅报销针对出差审批单,填写相应项目的报销金额、上传相应发票后，生成的报销清单包含各项标准费用，超出部分需要扣减报销金额。系统需架设在内网，民警可在手机端、桌面端、内网电脑端使用。系统需上内跑。15 .往来款系统实现暂存款和暂借款的使用申请，暂存款如保证金，通过系统能分析暂存款尚有多少未退还，以及暂借款尚有多少未归还等

22、,为财务年度预算提供财务依据,并实现电子归档。 系统需架设在公安内网，手机端可同时使用。 实现暂存款的申请审批流程，退款可多次退款，走不同的审批流程。 实现暂借款的申请审批流程，还款可多次还款，走不同的审批流程。 可分时间段统计暂存款、未退款的动态统计；暂借款、未还款的动态统计。 相关民警可查询、统计本人的数据，警保财务可查询、统计所有数据。 系统需上内跑。16 .就餐预订系统用于在特殊时期，如疫情，食堂不方便人员就餐，采用全局人员线上预订的方式就餐。每天预订次日的就餐套餐，在当天预订结束前可进行修改，到系统设定时间进行统一自动扣款;食堂统计部门就餐人数及菜单,准备次日的菜品数量,由部门相关人

23、员进行统一领取套餐。 系统架设在政务网，手机端实现民警预订，查询预订记录及支付详情。 区分不同民警不同食堂的预订功能。 政务网后台管理系统实现不同食堂、不同套餐的计划设置，可灵活设置可预约的时间点。 后台统计各餐次预订的人数数据，按食堂、部门、餐次统计。 系统需与内网的公安PAY打通，解决预约实时支付问题，预订、支付后实现消息提醒功能。17.食堂点餐系统市局设有点菜餐厅，可提供民警进行点餐消费，此系统是专业的餐饮管理系统，系统分为线上与线下点餐，线上是通过手机端完成，线下通过点餐机APP完成现场点餐。 线下需嵌入式开发APP,以方便服务员使用。 线上点餐实现与线下实时库存功能，即食堂能备料出菜

24、，以防止下单过多，菜量不足。 点菜机上实现可查询，营业额，能结算当餐或是当日。 点餐机可上、下架菜品，替客户点餐，并实现支付功能，需与公安PAY系统对接。 可统计各种菜品的消费量，可对菜品欢迎程度进行分析。 线上实现定时定点开始点餐，下单完成后支付公安PAY余额，并由服务员接单，安排桌号，完成上菜后可推送告知用餐。 线上实现预约打包功能，打包完成后，服务员点击完成，系统会推送至用餐人员，要求可以上门取餐。 系统搭建在设备网（公安局内的局域网），手机端、电脑端可使用。 8.超市系统市局为方便民警购物，开设了超市，运用系统可以进行超市全方位管理，此系统为进销存管理的系统，系统同时包含了线上超市与仓

25、储超市功能。 系统需架设政务网，手机端可使用线上超市。 实现多商家，不同的货品的仓库管理。 支持多店多仓库模式，一号楼二号楼有不同超市。 支持电子提货券模式，通过下发电子提供券给各人的手机端，实现手机端电子券提供，电子提货券的消券需通过二维码扫码，满足现实需求。 支持供应商各自账本管理，此系统以消费数据进行结算。 支持一笔账多次结算功能。 支持总账目管理，账目里支持公安PAY支付结算及电子券结算分类，系统同时支持多单位结算，系统中结算的单位有政治部的福利费结算与食堂的经费结算。 支持线上线下多仓库，一个总库管理。 线上超市支持集群模式架设，以满足使用压力的问题。 线上支持下单预订功能。 线上支

26、持下单线下打包取货功能。 线上支持物流管理功能，由快递添加物流单号。 线上网超支持登录时信息宣传页自定义，可设计上传更改。 线上超市支持上架到“警保通”，可开放给全省民警使用，跨了本单位信息与组织架构。 需打通全省结算公安PAY系统（在公安内网），外单位的可实现跨单位支付。线上需支持外单位账目由局机关统一结算功能。 支持手机端盘点功能。 支持线上线下套餐销售功能。19 .门禁系统 与有建设在设备网的门禁系统打通接口，可实现通过手机端扫门上的二维码完成门的开门。 系统需架设在政务网，手机端使用开门。 系统内需自动生成房间二维码。 门禁系统的汇编控制指令转换成高级控制接口。20 .请销假系统为了更

27、好的管理公安民警的请假、销假、因私出国申请、护照管理等，方便民警操作，提高效率。系统架设在内网，在手机端、电脑端可使用。实现动态设置请假类型，并实现不同类型的请假规则不一，如婚假不能超过多少天；病、事假可按半天请假；年休可根据工龄计算；某些请假类型是否包含双休等。 可实现请假申请审批通过后，进行整个销假或提前销假申请审批功能。 因私出国境申请审批通过后，可同时产生请假记录，无需再审批。出国境销假审批通过后，要扣除相应的请假时间。 因私出国境的申请审批，产生的请假类型，只能是特定设定的类型，系统后台可灵活动态调整。 护照管理实现交通管理局与市局机关的单独管理，与因私出国境相关联,在出国境审批流程

28、中涉及护照的领取和返还操作。 请销假实现交通管理局与市局机关单独的审批流程管理；因私出国境审批实现统一流程管理。 系统需上省厅内跑平台。21.在线基建系统需建设一个专业的基建项目管理系统，通过系统管理项目立项、项目设计、项目咨询、合同签订、项目执行过程管理、项目竣工验收、项目综合查询。 系统架设在公安内网，需手机端、桌面端、电脑端均可使用。 系统需上省厅内跑平台。 实现整个基建涉及到的内容做动态字典处理，如项目类型、服务施工类型、招标单位等。 基建项目前期许可审批流程中，不同部门申请，由警保不同的领导审批，并可根据金额、项目类型走不同的审批流程，还可设置特殊审批结点，实现选择某科室或部门领导再

29、次审批，金额会根据年限变化。 实现一个基建项目可选择多种服务施工类型，分别走确定施工单位、项目在建阶段、结算阶段、验收阶段等，项目在建阶段中实现多个联系单的申请审批。 项目支持多合同，通过不同进度类别管理不同的合同。 实现整个基建项目的整个生命周期详情查看。 涉及到的所有阶段的申请、审批，可单独设置流程，如项目许可审批、合同审批、联系单审批、结算单审批等。 系统涉及了专班基建与非专班基建。数据需要根据基建要求，进行数据权限的分类管理使用。市局基建部门管理了所有的项目。22.食堂智能餐台改造项目 原食堂是正元的智台结算台系统，需要对此智能餐台进行二次改造，来实现餐台设备的接入公安PAY系统，需对餐台定制系统APP。 需提供改造方案、与智能餐台系统APP定制方案。 提供如何实现跨单位消费的方案。